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1/3民间借贷规制的重点及立法建议关键词民间融资民间借贷企业集团财务公司管理办法、贷款公司管理暂行规定等。上述四种民间借贷因具有特殊的法律性质,由相关主体法进行规范更为适当,专门的民间借贷立法不宜规定这些主体的借贷行为。按照分类规制的方式,规范民间借贷的法律规范体系应包括三个部分1民法通则、合同法等普通民事法律,规范非专门性的私人借贷行为相关主体法,规范特殊的民间借贷机构的借贷行为专门的民间借贷法,规定以营利为目的并专门从事借贷业务的机构和个人的借贷行为。本文所讨论的民间借贷立法问题主要是针对第三个部分。在民间借贷立法中,以营利性为标准将民间借贷划分为民事性民间借贷和商事性民间借贷,是设计和检讨我国民间借贷立法企业的“软信息”,在向中小企业提供贷款方面具有独特的信息优势。这种信息优势正是其广泛存在的根本性原因,而金融抑制不过是一个强化因素。29以浙江某商业银行小额贷款营销的成功经验为例,归纳其做法可以发现,利用地域及信息优势是其成功的重要原因。经营者认为本土化的客户经理非常关键,他们充分发挥地缘、亲缘、人缘的优势,凭借亲朋好友、老师同学、客户熟人等关系,从侧面对小企业主的家庭5参见前引2,2/3第页。6参见银监会三年实现乡镇金融服务全覆盖,HTTP/NEWSSOHUCOM/20161021/N267591626SHTML,200年10月日访问。7参见韩俊等中国农村金融调查,上海远东出版社00年版,第2页。LOCALHOST8参见邹东涛主编中国经济发展和体制改革报告中国改革开放0年,社会10参见龙翼飞、杨建文企业间借贷合同的效力认定及责任承担,载17发薪日贷款是一种短期无担保贷款期限很短,名义利率和实际利率差异巨大。18THEJOHNWARNERNATIONALDEFENSEAUTHORIZATIONACT,HTTP/REGS/JWNDA/JWNDAHTML,2016年月日访问。19参见前引14,第10110页。20参见香港立法会十题放债人条例,200年11月日在立法会会议上何俊仁议员的提问和财经事务及库务局局长马时亨的书面答复。HTTP/“论坛第四卷,群众出版社00年版,第16页。28参见前引14,第120页。29参见林毅夫、孙希芳信息、非正规金融与中小企业融资,载经济研究200年第期。3/330参见前引22,第14114页。31参见美布鲁姆等著银行金融服务业务的管制案例与资料,李杏杏等译,法律出版社00年版,第6页。31参见史纪良主编银行监管比较研究,中国金融出版社00年版,第18页。33参见中国工商银行和中国农业银行010年第三季度报告。34参见徐忠、张雪春、沈明高、程恩江中国贫困地区农村金融发展研究,中国金融出版社00年版,第525页。35参见黄德海、张富荣、罗真何为“向社会不特定对象吸收存款”非法吸收公众存款罪与一般民事借贷纠纷的界限,

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