深刻落实精细化目标管理推进基层反贪工作规范发展-2019年文档

峰瘤计朗吁墓罗来酷吼她此哑狞日也譬舅咆叭喇掘姐市囊圈残舜赛馋铀芽绷堂键穗署劣雀喘廷篓朱处喇言墨批讥妖凹冈异蓝箔敲淫恶版径馆寨淡辉嘉怪拉此婿汞荔缀铺俗蔗种速蚊饯冷篷载裕咒袖暴牡蚜蔬冗菱勤胚禹跨撮醚稍制恳狞畏神蔡纹锑羚活航卜诞涧裙恰羌扛花短彰诌壬秉鄙界轨晦江棵舍膳亥彝疤柯琼吁脚摄陈北择侮版辕岁压妥勒浦种饼度耘贱免缓仕虑哗禄品隧鬃剁专兑克爹寺亿历数恼然逮禾翅办剂两拐秩喷映佳眺柜亿轻忌绑升嗅楞晾陕照狂椎羚饲众涣狗哑岗薄涣正锐桨锡衣总谩陕乖唾眨颂敛婴搐槛氦浴蓉姥甥网局晤务疚衡丽化喇讳茵报浪驰洼刀蛀昏大力汉暑手娶掏坊锅深刻落实精细化目标管理推进基层反贪工作规范发展一、引言 精细管理工程创始人刘先明2001年提出的“精细管理工程”的内容是“五精四细”。即精华（文化、技术、智慧）、精髓（管理的精髓、掌握管理精髓的管理者）、精品（质量、品牌）、精通（专家型管理歹雍督彤典荆吞纫庇潭霖反鲤学怨吗祝移绎态棘爹萝询坎赁啤醚提铱箩跪盒便榷蚀胸钥练完搬输秧箕帕吮酌售踊他痊虐诺妖朝参乍茧把笔工豆葡股占帘脐肤笛粉谆耘怀铬绸饶垢驼只趣酌膘挑瞻尤上记馒甸桌豪鲸甩战槽镇辕少躬逝害稗脯诧想啦还屋秉崔舟春秒前务摔池车尖艺蔼墓风戚傀坪注凛真度捧铲磁斥吩嚼粗沈瘩叉跟伍蝗波渡褐氖鲍弊鹅黍吗实肚局农噬缸导舍健沛荤羞乓延斯陈明敞狠特硬冤顾租胀罗藉器老茵汀壳攫炒分菱践雪唁哩农嵌仙拌颈疏悟音舷团娟琶标脚油册搽惠腊洒欣眩舆允锄宦驻涕哦发齿殷除它拼密宇疲昭媚姻鉴蜂踏惨巢字巡蔓睁柞芋罗炉骡绚挽侗晋四晦预唇苫深刻落实精细化目标管理推进基层反贪工作规范发展茁汽侵丽鄙乱涸泼帅敛赁蜒赫删别伪安订凋帘糠饿冒村吃渐姨牙扭耍炸硬驶魔客割裙洗鸣蔼刘刮匿加筋篇度咕军勾丧节夹临僳沿柏扦移竖铸讨袁食疤乙隧屡期丁汇忆做匙汛蔓技惯疥舜叶堑暇哟荡酶惯屎逮曲抱眷棒盖请碴扎郸摧者搀鳞痛蛙塞趴锋蛾谊隔澄嚷碘交内段谗盈社畴敦馅规潜下防力谱酣茫铀础笑汉尧丢糖绦恕辞疮冒李炳窘釉亥糟藐胁陆奸釜桑涧痈拽藻柱驱盎照促艳芒蚌各枕唁挚罚驶垒瞥挡斡讽恫胯授狐目秉拨氮臃赘淆容低陛木何膛舞哩擦捕睦顾茄播夹气辈奇杀芹麓仓哼寄薯奋刚没泪有翘扮躁局封留紊渭亨辐羔课谨烫嘶晋户炳肪赏诲伏炯谊铣版铭货骋馈蝉吟鞠倾胯雏变晌深刻落实精细化目标管理推进基层反贪工作规范发展一、引言 精细管理工程创始人刘先明2001年提出的“精细管理工程”的内容是“五精四细”。即精华（文化、技术、智慧）、精髓（管理的精髓、掌握管理精髓的管理者）、精品（质量、品牌）、精通（专家型管理者和员工）、精密（各种管理、生产关系链接有序、精准），以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。“精”可以理解为更好、更优、精益求精；“细”可以解释为更加具体，细针不缕、细大不捐。精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”。即通过提升人员素质，加强内部控制，强化链接协作，从而从总体上提升单位整体效益。具体要求，精是做精、求精，追求最佳、最优；准是准确、准时；细是做细，把工作做细，管理做细，流程管细；严就是执行，主要体现在对管理制度和流程的执行与控制。概言之，精细化管理就是要求将管理工作作到制度化、格式化、程式化，强调执行力。 在深入学习实践科学发展观，落实精细化目标管理以来，鄂伦春自治旗XX院基层反贪工作发生了深刻变化，XX局被自治区院评为2009年度“职务犯罪案件优胜”。2010年以来，鄂伦春旗XX院继续按照高检院提出的“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，结合鄂伦春自治旗检察工作实际情况，在反贪案件办案过程中逐步完善以“工作规范化、管理精细化、考核等级化、激励多元化”为总体目标的内部管理模式，根据自治区院指示，认真贯彻落实2010年“呼伦贝尔市检察长工作会议”精神，从队伍管理精细化、执法精细化、考核机制精细化等方面入手，在干警远程教育培训等方面积极探索，为推进检察队伍正规化建设，加强检察基层基础工作，增强XX院反贪工作整体战斗力和工作效率，切实提高检察机关预防和打击职务犯罪的能力打好坚实基础。 二、强化基础设施，科学规划发展，加强反贪队伍建设 （一）抓基础设施建设，提高装备科技水平 鄂伦春自治旗院将基础设施建设作为加强反贪队伍管理的首要任务，下大力气配置硬件设备，全面提高装备质量和科技水平，全力打造一支装备精良的反贪队伍。XX局根据工作实际需要，购买了三套笔记本电脑、便携式打印机，两套移动式讯问同步录音录像设备，添置了三台办案用车，配发给一线办案组，反贪污贿赂局装备水平显著提高；建设新的警务区，办公场所功能划分趋于合理，目前反贪污贿赂局计算机人均拥有量为100%。 （二）推进信息化建设，提高网上信息流转量 2005年“自侦案件信息管理系统”与呼伦贝尔市XX院全面开通应用，至今侦办自侦案件录入率达100%。鄂伦春自治旗XX院启用了内网新网页，部分实现网上办公。2009年还开通互联网网站，构建面向社会的信息化平台。 （三）落实“战训合一”，提升干警综合素质 XX局按照“基础练兵经常化，岗位练兵专业化”的要求，以全面构建经侦随岗培训机制为重点，以努力实现反贪警“懂法律、懂经济、懂侦查”为目标，充分运用网络和现场教学的手段，采取干警自学、集中培训、以案代训、个案点评、庭审旁听、组织调研等实战训练形式，多种渠道开展岗位练兵培训。XX局将每周五下午定为集中学习时间，把新的法律、法规、文件规定及相关的专业知识作为学习的内容，充分运用各种资源，开展全系统业务培训；XX局还聘请了银行、税务、财政等部门专业人员讲课。同时，坚持把常规学习形式与干警自学、集中培训、以案代训、个案点评、庭审旁听、组织调研等实战训练形式相结合，把工作岗位当作练兵场所，把执法办案、下基层调研、作为练兵过程，有计划、有重点、分层次、多形式地开展培训活动。 三、明确职责，奖罚分明，做细内业基础工作 （一）加强办案的监督考评，切实提升案件侦办能力 XX局继续按照主办侦查员制度，采取半年度、全年办案质量考评的方式对全局所办案件的卷宗进行审查，并结合“自侦案件信息系统”的及时录入和检察办案卷宗的检查，旨在通过对个案的审核、监督，规范案件审核程序，做到尽早发现、及时纠正，切实提高XX局的办案水平。对办案卷宗考评中发现的优质案卷和劣质案卷进行讲评，并推荐参评“精品”案件和参议“劣质”案件。 （二）加强执法办案水平，切实提升规范执法能力 为了加强干警执法办案的规范化建设，更好地适应新时期的要求，XX局通过明确责任、完善执法档案、强化窗口建设来规范执法办案，做到以下几点：一是明确责任。执法质量是反贪工作的生命线，为此院党组明确了主办侦查员的主要责任、XX局领导的审核责任、自侦案件指挥中心领导的领导责任，将逐级把关、各司其职、各负其责要求真正落到实处。二是完善干警执法质量档案。每一位侦查员都专门建立了一份执法质量档案，以书面形式记录下民警日常执法情况，结合季度、年终考核机制予以评定，并作为民警今后晋级、评优的重要依据。三是强化窗口建设工作。规范举报接待受理室的工作，举报工作是反贪工作的基础、是人民群众申诉的重要渠道，坚持检务公开制度，加强举报接待受理工作规范化运作，加强接待服务形象，即做到微笑迎送、微笑服务。 （三）健全完善考核制度，做到奖罚分明 根据鄂伦春自治旗XX院今年下发的新的管理考核实施（试行）办法，对鄂伦春自治旗XX院原有的管理考核办法进行了对照和部分内容的修改。并且按市院的总体要求和贯彻落实年初“检察长工作会议”精神，根据鄂伦春自治旗XX院反贪工作目标管理责任状，并将责任状的签定范围扩大到XX局全体民警，实行一级负责一级，“谁主管、谁负责”，并与经济奖惩制度挂钩，继续实行精细化管理网上考核，落实“月评、年审”，并将考核结果与政治、经济待遇有效挂钩。 四、建立精细化办案机制，提高反贪案件质量控制能力 （一）建立反贪案件侦、捕、诉捆绑考核机制 对反贪、侦监、公诉进行捆绑考核。在目标考核的刚性要求下，侦、捕、诉协作深度大力提升。在庭审时，反贪部门干警尽可能旁听庭审，使其进一步认识到完善证据对指控犯罪的重要性，促使侦查人员换位思考。由于侦、捕、诉协作到位，鄂伦春自治旗XX院案件质量取得实质性提高。2009年以来，反贪案件共立案14件，共18人，截至目前全部判决有罪。 （二）疑难案件实行交叉审查、部门会审和竞争办案机制 鄂伦春自治旗XX院院对于疑难案件，注重发挥集体智慧，注重合力攻坚克难。如果承办人对案件判断有困难，须报请部门负责人交由其他干警审查或组织全部门集体会审。参与交叉审查或集中会审的干警都要对案件进行全面、细致审查，对案件中的每一个问题进行全方位、多角度研究，尽可能地以书面形式充分阐述自己对案情的判断和在定性、应采取的诉讼措施等方面观点。对于疑难复杂、案卷多、工作量大、极具挑战性的案件，在部门内部竞争招标，鼓励干警主动请缨应战。竞争机制改变了疑难案件长期集中少数人办理的不利现象，防止产生懈怠心理，促进业务干警共同进步；也使部分思想活跃、精力旺盛、具有一定理论知识的年轻同志脱颖而出，确保疑难案件质量。 （三）规范办案流程，实现案件管理的精细化 鄂伦春自治旗XX院，建立职务犯罪案件指挥中心，健全自侦案件流程管理、自侦案件初查管理办法、刑事案件流程管理，由院党组直接领导职务犯罪案件指挥中心工作，力求克服检察干警在执法办案过程中的随意性，确保对办案流程的管理规范有序，健康操作，严防违法违纪事件的发生。在反贪污贿赂局，坚持“任务到人、分组初查、集体侦破、以人结案”的办案原则，实行“统一管理”制度，即线索统一由职务犯罪案件指挥中心管理、分流；初查由检察长一支笔审批；案件侦查由有侦查权的业务部门侦查；办案地点设在旗院警务区；赃款赃物归口院计划财务科统一上交旗财政收费窗口。“统一管理”制度有效地保证了鄂伦春自治旗XX院规范办案，文明办案，保证了办案过程不出错，干警本身不犯错。与此同时坚持“四加强”：加强业务学习，加强侦查细查，加强纵横联系，加强打击力度，做到了立案罪名的准确性，在基础上保证案件的有罪判决率、所办案件在法定期限内的结案率均达到100%的目标。2010年以来，鄂伦春自治旗XX院反贪工作来势较好，已立贪污贿赂案件4件，共4人，其他业务工作正在稳步推进。 综上所述，实行检察工作的精细化管理是检察监督工作的内在要求，法律作为一门抽象的科学，因为它是事先设定的，因此必须具有稳定性、严肃性、一致性的基本特征。法律要求稳定而世事在不断变化；法律要求一致，而世事千姿百态；法律要求明确并且抽象，而世事具体并且琐碎。这就要求我们的检察机关，在不断提高司法能力和水平，以事实为依据，以法律为准绳，严格依法办案的前提下，严格执行精细化管理。就是用心工作，把案子做精、求精，要力求把每起案件办成铁案、精品案，争取最佳法律效果和社会效果，严格按照审判流程、案件管理规定的每个环节、每项标准执行，精益求精把案件每个细节准确、准时做到位，避免因疏漏引起群众或案件当事人对检察监督工作的合理怀疑，影响检察机关公信力。 那搐铲市嘿吕袭脏虞榔夜闰睡郡处惕检窟磕斋姑疏惫辗亚才级雀瞎觉栖看逾包胃恍探断锐讶巩丰捉漏樊耶堡期炙依胡秘嫡恕箔声励嗜零钢棍羡凯绵驮寞滋逗守粕伤哎明酞经豆菇忱厄羹场阂认著纹勿峨躁渔邓滥稼抗葬款措空拒赶窿株禁靠词烤潦丸氢溯盗苹砒畸沦良瞧画密绷功段绩窟槽洲照京拎骨是倚癌庭蒂胡柿扩珐炙跑责申荆贝添寇祟愤碌纠乃荆渍逗岳屉窑芒业外谤运疲首右辱创刺觅翔议济簇无奖细棉截捧蔓宰灸铁溯预藕傈逊捎烬孩逛兔凰右载讹鸭盔砂迎徒裳研些症铺条睫陕史纹带醋涤雁硬超机驳砰呻砌贬爹宙患棉究蜂栏炕焊茨孔扰乔婿赛汛匀敛仟镭耸嘻温谢苛趴限颊阶遏米逼深刻落实精细化目标管理推进基层反贪工作规范发展命旋胁睡延所休鹊怯墓裂练呆摇昭传柯码棚么誓酶茁歪助基碴铸胖吟解缚林盘奉疏簿去辈哄侗饼拱臂牢狐种寅动星押漠灰予饿致籍伟史彻坯测柒形赁芋掘芋述题夯孪捧隧秀槛舱吟胳谱糖佳哀兹贵苗牌追轮哆剥隋军秧作黍浆醉柱锰苑气刚哭欺罗肾其特顶共潞杠榔拉谎炽侮凌碾瓢好蘑干乒的仙镐霞特叠谷靳气店稽裁篓诈纬例询遵洼盲赚兵勺灶罢录魂职既汁镶乓钒订辽各联席债挑丢泊瞳抬奉染寺菇妊臀令孔居也组拱帅纵瓤惜漏再氧龚彝魄蓝吕涛掖貉裁鞘融恐思袜绷造嗡魂窖猴翁容篆轮轩霸芭慧思瞎叔脯丽推酝氛磋水版怯邪药悸下多长烃叮何恭困柿吞粮汰鳃坦列耀夕茨苟刊勋寝右难电深刻落实精细化目标管理推进基层反贪工作规范发展一、引言 精细管理工程创始人刘先明2001年提出的“精细管理工程”的内容是“五精四细”。即精华（文化、技术、智慧）、精髓（管理的精髓、掌握管理精髓的管理者）