我国女性劳动参与率的变化趋势及效应分析

我国女性劳动参与率的变化趋势及效应分析周庆行，孙慧君(重庆大学贸易行政学院，重庆400044)摘要：劳动参与率是衡量劳动力就业状态的重要指标。本文通过研究我国女性劳动参与率的变化趋势、生命周期规律及城乡差别，得出以下基本结论：我国女性劳动参与率下降，不利于经济持续增长，加重女性社会保障系统负担；农业领域的女性劳动参与率较高，农业女性化趋势日益明显。政府要采取措施削弱伴随而来的负面效应。关键词：女性；劳动参与率；经济持续增长；农业女性化作者简介：周庆行(1948- )，男，重庆人，重庆大学贸易与行政学院教授；孙慧君(1979-)，女，山东人，重庆大学贸易与行政学院产业经济学研究生。女性劳动参与率指女性经济活动人口占女性劳动适龄人口的比例，反映女性人口参与市场性劳动的程度，是研究女性劳动力就业状态的重要指标。各国的经济文化不同，女性劳动参与率也不同。我国经济体制转变过程中，女性劳动参与率也随之发生变化，并反映出女性劳动群体市场上的供给特点。一、我国女性劳动参与率水平较高，但总体上比男性劳动参与率低我国的劳动参与率整体水平比世界水平要高，比最不发达的国家，亚洲，以及拥有共同文化背景的日本和韩国也要高。从性别来看，我国女性劳动参与率一直高于男性，而且仍明显高于其他国家和地区。一般来说，发展中国家人口出生率和自然增长率较高，教育水平和收入水平较低，致使发展中国家的各类人口的劳动参与率较高。而我国女性人口的劳动参与率已经大大超越了最不发达国家及其他发展中国家。从表1的数据可以看出，我国女性劳动参与率在2000年为8O8 ，比世界总体水平6O7 高19个百分点，在所列举的国家和地区中，女性劳动参与率位居第二的是最不发达国家，为658 ，我国的数据高出其14个百分点。二、我国女性劳动参与率呈现下降趋势。特别是黄金劳动年龄范围内从时间上看，随着时间的推移，我国女性人口的劳动参与率总体水平明显呈下降趋势。从表1可以看出，我国1564岁女性劳动参与率从1995年的8O4 降到2000年的8OO ，预计到2010年要降到776。由表2可以看出，1519岁女性劳动参与率下降幅度大，主要原因是，我国教育事业的发展，中、高等教育入学率的提高，技术进步对高素质结构劳动力的需求，以及高学历者的较高工资收入等，造成女性就业年龄推后，女性青年劳动参与率下降。此外，尤其注意2549岁黄金劳动年龄范围内的女性劳动参与率变化。1990年第四次人口普查中，25 39岁的女性劳动参与率均超过9O 。而日本女性1990年该组劳动参与率在6O 左右，韩国女性不超过5O 。2000年第五次人口普查，我国2539岁女性劳动参与率仍高于其他国家和地区，但该范围内各年龄组均下降3 左右。这一点城市女性表现尤为明显，两次人口普查之间的十年问，2549岁这个年龄范围内，各年龄组劳动参与率下降幅度均高于1O ，3O一34岁这个年龄组中劳动参与率下降了11 。三、我国女性劳动参与率的生命周期呈倒“U”形由图1可以看出，我国女性劳动参与率的生命周期呈倒“U”形，即青年和老年时期劳动参与率较低，2555岁年龄段劳动参与率持续保持较高水平，女性劳动参与率的生命周期所呈形状比较复杂，多数国家和地区女性劳动参与率的生命周期呈“M”型，也有一些国家呈倒“U”形。在“M”形周期中，15岁一2O岁年龄段，劳动参与率迅速上升，形成了第一个高峰，2O岁以后，由于婚育而退出劳动力市场，劳动参与率下降，形成第一个低谷。孩子长大以后，大约在35岁左右，劳动参与率再次上升，形成第二个高峰；50岁以后，劳动参与率一直呈下降趋势。我国女性劳动参与率虽在总体水平上比男性低，但一般不存在结婚、育儿对劳动力供给的影响，不存在一些国家“M” 形曲线所示的变动规律。四、我国女性劳动参与率城市总体水平比农村低比较城乡女性劳动参与率，城市女性劳动参与率总体水平明显低于农村女性劳动参与率。990年第四次人口普查显示，城市女性劳动参与率为664 ，而农村女性劳动参与率为761 ，两者差距将近1O ，而在2000年第五次人口普查中，城市女性劳动参与率为593 ，而农村女性劳动参与率为778 ，两者差距进一步拉大。从全国劳动力的行业和职业分布来看，女性劳动力多集中在第一产业内部，从事二、三产业的女性劳动力在同性别劳动力所占比重普遍低于男性比重。在第一产业内部，农村女性劳动力是我国农业发展主要的承担者。根据第一次农业普查资料，全国从事农业的劳动力为434亿人，其中男性为2O9亿人、女性为225亿人，分别占从事农业劳动力的482 和518 ，从事农业的女性劳动力比男性劳动力多016亿人，高出356个百分点。对比两次人口普查资料也可看出，农村女性劳动参与率直线上升，而城市女性劳动参与率明显下降五、结论和建议劳动参与率要保持在一个合理的比率范围内，既不能太低也不能太高，这是世界上大多数国家采纳的观点。与其他国家比较，我国女性劳动参与率较高。而且，不容忽视的是， 目前我国女性劳动参与率呈下降趋势，城乡之间差别悬殊，这已经给社会的方方面面带来了一系列负面影响。首先，我国女性人口的劳动参与率持续下降，即降低了人口的生产性，又加速了人口红利的消失进程，从而减弱了中国经济增长的可持续性。人口是影响经济增长的重要因素之一，并且与经济增长之问是正相关的关系。在考察人口因素时，主要考察人口数量和人口质量。人们普遍认为，在一定时期内，人口数量相对是固定的，因此人口质量的高低对经济增长的作用尤为重要。但实际上，被忽略的一点是，在人口数量一定的前提下，投入到经济发展中的劳动力数量却不是固定的。劳动参与率越高，投入经济发展中的劳动力数量相对就越多，经济增长越快；反之，如果劳动参与率持续下降，它对经济增长将产生不利的影响。我国人口红利这一时期是短暂的，要利用人口红利加快经济增长，同时又要使人口因素最大程度发挥出来。不可否认，劳动参与率下降可以缓解失业现象给社会带来的压力，但是劳动参与率下降的负面影响也显而易见。一定时期内，社会平均劳动生产率不能大幅提高，技术条件不能短期改善，女性劳动参与率下降，投入到经济中整体劳动力数量下降，不利于利用人口红利促进经济持续增长。其次，我国女性劳动参与率下降，加重脆弱的女性社会保障系统压力。我国女性劳动参与率下降，不仅由于新增女性劳动力就业难、下岗失业女工比例高，而且还有其他原因。第一，经济制度变革改变了劳动力资源的配置机制。在传统的计划经济制度下，劳动力的配置由政府统一进行， “不劳动者不得食”，只有参加工作才能生存下来。经济制度转变为市场经济后，就业与否成了个人的选择，使劳动参与率自然下降。一些人自愿选择退出劳动力市场，在女性中表现明显。有人因为丈夫收入高而成为“职业家庭主妇”，有人因为要全力教养孩子而成为“职业妈妈”；也有人由于寻找工作太困难而放弃，被迫成为非劳动力人口中的一部分。第二，退休与失业等社会保障制度的完善，在为社会提供“安全网”的同时，降低了一部分人寻找工作的积极性。第三，我国社会的老龄化，促使女性劳动参与率进一步下降。总体看来，女性劳动参与率下降除了受社会客观原因影响以外，还受到女性主观原因的影响。劳动参与率与社会保障系统有密切关系。我国经济体制的转变过程中，社会保障体系也处于转变过程中。以女性为对象的社会保障系统包括生育保险、医疗保险、最低生活保障制度等方面。女性劳动参与率下降，而社会保障系统资源却严重不足，尤其是劳动年龄范围内女性主观原因的不参与就业，就会加重本来就不完善的女性社会保障系统负担，使这种再分配制度很难做到合理公正。最后，我国农村女性劳动参与率比城市女性劳动参与率高，体现了农业女性化趋势日益突出。农村妇女在农业劳动力中的比重在持续上升，在农业生产中的作用与贡献越来越大，农业逐步地女性化，这并不能直接带来农业与农村的发展，其负面影响也不可忽视。第一农业女性化会影响农业劳动力的结构性文化水平。农村妇女逐步成为承担农业生产生活的主体，但是，农村女性所受教育的程度普遍低于男性，一定程度上会造成农业劳动力结构性文化水平下降。第二，农业女性化将导致农业劳动的技术水平和管理水平下降。女性在农业劳动中承担的多为非技术性工作，如田间管理，男性多从事高技术水下的劳动，如机耕、电溉、植保等。因此，大量的男性劳动力转移出去势必影响到农业劳动技术的推广和利用。第三，农业女性化使得农业生产和日常管理相分离。女性虽然承担大量的农活，但并没有被赋予相应的农业生产经营和决策权力。男性即使从农业劳动中转移出去，但作为户主，依然是家庭经济的决策者和第一管理者。这种情况不利于农村针对资源变化和市场条件做出及时有效的选择，易对农业生产经营造成不利影响。针对我国女性劳动参与率变化产生的负面影响，建议采取以下措施调整：(1)鼓励各种就业方式，使就业渠道更加多样。如非正规就业方式，它是相对于正规就业方式而言的，正规就业方式实行全日制、月工资、固定工等，非正规就业方式与之不同，如弹性工时、非固定工作场所等。(2)各级政府积极推行就业政策，改进劳动力市场运行效率，向就业困难的女性群体提供扶助，增强劳动者的信心，提高城市女性劳动参与率。(3)为农村女性劳动力非农转移创造条件，降低农村女性劳动参与率。一是提高农村女性的科学文化水平，二是加快发展第三产业，吸纳大量女性劳动者。尤其是劳动密集型服务行业潜力巨大，政府部门应该积极帮助低技能女性劳动者转变就业观念，鼓励参与。参考文献：11胡学芹，秦兴方劳动经济学EM北京：高等教育出版社，2004：65662郑杭生中国人民大学中国社会发展研究报告2002：弱势群体与社会支持M北京：中国人民大学出版社，2003260一-26232002年：人口与劳动问题报告城乡就业问题与对策1北京：社会科学文献出版社，20034蔡防，王美艳中国城镇劳动参与率的变化及其政策含义J中国社会科学，2004，(4)：6879 5陆铭，葛苏勤经济转轨中的劳动供给变化趋势：理论、实证及含义J上海经济研究，2000(4)：2