海事救助基地建设指标探讨和实践

海事救助基地建设指标探讨和实践 杨立波 （交通运输部规划研究院 安全所,北京 ） 摘 要：建设指标是海事救助基地工程立项和决策的重要依据，根据海事救助业务特点和功能要求，将海事救助基地划分为监管基地、救助基地、航保基地等类型，从基地码头尺寸、建筑面积、堆场面积、陆域面积等方面，确定了海事救助基地主要建设指标，为编制、评估和审批基地前期工作报告提供依据。 关键词：海事救助；船舶基地；码头尺寸；建筑面积；堆场面积 引 言 海事救助基地是指为水上交通安全监管和救助业务开展提供保障，满足海事救助现场业务开展和船舶停靠补给的基础设施。建筑规划指标主要解决基地立项和决策问题，是编制基地可行性研究报告和主管部门评估、审批基地建设项目的重要依据。目前，海事救助基地建设规划指标主要根据港口、建筑、场地等相关设计规范确定的，对海事救助基地业务特点和功能要求考虑不够，亟需研究海事救助基地建筑规划指标，逐步实现基地建设的规范化和标准化。 1 基地类型划分 海事救助基地主要分为沿海监管基地、沿海救助基地、沿海航保基地、内河监管基地1。 1.1 沿海监管基地 沿海监管基地分为大型、中型和小型基地。 大型基地用于大、中型海上巡逻船停靠，陆域一般具备综合行政办公、监管搜救指挥、溢油和搜救设备存用养修、体能和技能训练、直升机临时停降补给等功能设施。 中型基地用于中型海上巡逻船停靠，兼顾大、小型海上巡逻船停靠，陆域一般具备综合行政办公、监管搜救指挥、溢油和搜救设备存用养修、直升机临时停降补给等功能设施。 小型基地用于小型海上巡逻船停靠，陆域具备简易行政办公（值守）设施。 1.2 沿海救助基地 沿海救助基地分为大型基地和前沿待命点。大型基地用于大功率海洋救助船停靠，陆域一般具备综合行政办公、救助通信指挥、救助设备存用养修、体能和技能训练、直升机临时停降补给等功能设施。 前沿待命点用于大功率海洋救助船临时性（如冬季、台风季节和节假日）救助值班待命，陆域一般具备简易办公（值守）、船员休整、体能训练等功能设施。 1.3 沿海航保基地 沿海航保基地分为大型基地和小型基地。 大型基地用于大/中型海上航标船、中/小型海上测量船停靠，陆域具备综合行政办公、航海保障调度指挥、航标测量设备存用养修、体能和技能训练等设施。 小型基地用于中型海上航标船、兼顾测量船停靠，陆域具备简易办公（值守）、航标设备存用养修、业务培训和体能训练等功能设施。 1.4 内河监管基地 内河监管基地分为大型、中型和小型基地。 大型基地用于大、中型内河巡逻船停靠，陆域一般具备综合行政办公、监管搜救指挥、溢油应急和搜救设备存用养修、体能和技能训练等功能设施。 中型基地用于中、小型内河巡逻停靠，陆域一般具备综合行政办公、对外窗口服务、监管搜救指挥、溢油和搜救设备存用养修、体能和技能训练等功能设施。 小型基地用于小型内河巡逻船停靠，陆域具备简易的行政办公（值守）设施或无陆域设施。 2 基地码头指标 基地码头指标包括码头泊位长度、前沿水深、前沿底标高、前沿停泊区水域宽度、回旋圆直径等，其中泊位长度、码头前沿水深是基地建设规划的主要指标2。 2.1 泊位长度指标 基地码头采取顺岸连续布置泊位，如图1所示。 图1 基地码头泊位长度及其富裕值 端部泊位： 中间泊位： 式中： Lb为码头泊位长度，m； L为设计船长，m； d为富裕长度，m（相邻泊位船型不同时按较大船型选取）。 表1 泊位富裕长度取值L/m 40 418586150d/m 58101215 2.2 前沿水深指标 基地码头前沿设计水深： 式中： D为码头前沿设计水深，m； T为设计代表船型满载吃水，m； Z1为龙骨下最小富裕深度，按表2选取； Z2为波浪富裕深度，掩护条件较好时取0m； Z3为配载不均匀增加的船尾吃水值，海事救助船舶取0m； Z4为备淤深度，与所在海域泥沙回淤情况相关，一般取0.4m。 表2 龙骨下最小富裕深度Z1海底底质 Z1/m淤泥土 0.20含淤泥的砂、含粘土的砂和松砂土 0.30含砂或含粘土的块状土 0.40岩石土 0.60 在可行性研究或方案阶段，当自然条件不足时，码头前沿水深指标可按以下公式估算： 式中：k为系数，有掩护码头取1.101.15，开场式码头取1.151.20，条件未明确时取1.15。 3 基地建筑指标 3.1 行政办公用房面积指标 行政办公用房包括办公室、会议室、资料室、收发室、卫生间、警卫房、食堂等。建筑面积指标依据国家有关规定3确定，其中办公室按每人1215m2测算，食堂按每人2.1m2测算。 3.2 业务技术用房面积指标 1）海事业务技术用房 涉及到政务大厅、搜救指挥用房、航标管理业务技术用房、海道测绘业务技术用房、专用信息通信用房、专业技术档案用房等。按人均建筑面积测算4，其中： 大型监管基地人均建筑面积为3240m2（100人以下取上限，200人以上取下限，中间值用公式（4800-8x）/100计算）。 中小型监管基地人均建筑面积为3038m2（30人以下取上限，100人以上取下限，中间值用公式（2900-8x）/100计算）。 2）救助业务技术用房 救助业务技术用房涉及到救助指挥用房、获救人员服务用房、救助医疗处置用房、船员服务保障用房、专用信息通信用房等。按人均建筑面积测算4，其中： 大型救助基地人均建筑面积为3033m2（人数低于100取上限，高于100取下限）。 前沿待命点人均建筑面积为50m2。 3.3 专业设备存储库房 1）搜寻救助设备库 搜寻救助设备库用于水上救生器材、医疗急救装备、破拆装备、个人防护设备和消防设备存放，建筑面积一般为600800m2。 2）溢油应急设备库 溢油应急设备库分为大型、中型、小型溢油应急设备库和溢油应急设备点，建筑面积大小依据设备体积和搬运、维护要求计算5。 设备库内配置适量 10英尺标准集装，对主要溢油应急设备进行储存。按配置设备多少，大型、中型、小型设备库和设备点需标准集装箱分别约60个、40个、25个和15个。 设备库建筑面积按集装箱所占面积，预留车辆通道、值班室等进行估算，大型、中型、小型设备库和设备点建筑面积分别为 16002000m2、10001300m2、600800m2和 400500m2。 3）航标专用设备仓库 仓库建筑面积按辖区航标总数计，对于大型航保基地，每座航标占地面积标准为1.0m2；对于小型航保基地，每座航标占地面积标准为0.5m2。 4）航标危险品仓库 油漆涂料储存室建筑面积为2540m2； 乙炔瓶储存室建筑面积为1012m2； 氧气瓶储存室建筑面积为1012m2； 硫酸储存室建筑面积为1012m2。 5）海道测绘专用库房 存放开展测绘业务所需要的备品备件及海图，其中设备库房建筑面积为130150m2；海图存放用房建筑面积在100m2左右。 6）直升机保障库房 包括安全监控室、油库、充气站、油库管理室、充电管理室、特种车辆车库、绿化和驱鸟设备库等，建筑面积为400750m2。 3.4 航保设备检修保养用房 1）航标结构修理组装车间 原则上配置在大型航保基地，用于航标修理维护，如浮标整形、冷作、落料、切割、焊接等作业。 其中工作区建筑面积为350450m2，工具间建筑面积2550m2；休息室建筑面积按8m2/人计算。 2）浮标喷洗除锈涂装车间 可配置在大、小型航保基地，用于浮标的清洗、除锈以及对浮标进行喷涂漆。 其中清洗室、喷丸室、烘干室建筑面积均为7585m2；控制室建筑面积为4050m2；配电间、工具间建筑面积均为2550m2；休息室建筑面积按人均8m2计算。 3）灯器及导航设备检修保养车间 原则上配置在大型航保基地，用于对各种灯器及导航设备进行检修与保养。 其中检验工作间、检修保养室、测试室、待修品储备室、成品储放室、资料室、工具间建筑面积分别为 75m2、4060m2、2540m2、2550m2、5075m2、25m2、2550m2，休息室建筑面积按 8m2/人计算。 4）航标电池保养车间 可配置在大、小型航保基地。 其中设备室建筑面积按每个机柜12m2计算；充电室、成品区、待检区、报废区建筑面积分别为2550m2、2540m2、2540m2和 1220m2；休息室建筑面积按每人8m2计算。 5）测绘设备检修保养用房 用于测绘设备检测维护。 其中检修保养室、测试室、工具间建筑面积分别为 4060m2、2540m2、2550m2；休息室建筑面积按8m2/人计算。 4 基地陆域场地指标 4.1 应急设备场地 1）搜救物资堆场 用于小型快艇、消防救生设备、被救难船及物资存放，根据航标检修保养设备类型、数量、单位面积、操作空间等指标确定堆场占地面积，一般在25004000m2左右。 2）溢油应急设备晾晒场 用于溢油应急设备临时清洗、保养、晾晒等，大型、中型、小型设备库以及设备点对应的晾晒场面积分别为 2000m2、1300m2、800m2和 500m25。 3）直升机停机坪 直升机停机坪面积根据机型确定6。其长、宽均不得小于旋翼直径两倍，各着陆地点距离通常应大于机身长度4倍。按1架飞机停放测算场地面积约500m2。 4.2 航保堆场 1）浮标堆场 每个航标占地面积为直径、高为边长的长方形面积，加上安全摆放余量和过道公摊面积，沿海以2.4m、3.0m直径浮标为准，每个浮标占地面积按平均40m2计。 根据航标配布有关规范要求，航保基地一般需有辖区浮标总量的50%作为备品，北方海区冬季需要更换冰标，需有辖区浮标总量的200%作为备品，具体占地面积根据浮标数量确定。 2）其它航标堆场 包括沉石堆场、锚链堆场和灯架堆场等。综合考虑安全摆放余量和过道公摊面积，沉石堆场按每座组15m2计，锚链堆场按每座组8m2计，灯架堆场按每座组9m2计，具体占地面积根据其它航标数量确定。 3）航保培训场地 航保培训用场地主要用于室外航保培训实践、航保技能比赛活动和日常体能训练，按24个篮球场标准（长28m，宽15m，总面积420m2）设置。 4.3 体能技能训练场 技能训练场地可用于海事救助人员技能训练和海上搜救志愿者的培训，按24个篮球场标准（长28m，宽15m，总面积420m2）设置。 4.4 交通绿化场地 1）停车场 参考办公楼停车场车位指标7，即每100m2建筑面积设置 0.250.40个车位数。地面停车场按每个停车位2530m2计算，地下停车场按每个停车位3040m2计算。 2）道路设施 通路应达到各个出口和堆场，原则上采用单车道，车辆采用绕行、错车方式会车8。长度超过35m的尽端式车行路回车场不小于12m见方；机动车与自行车共用道路宽度不小于4m，双车道不小于7m；消防车用的道路不小于3.5m，人行通路的宽度不小于1.5m。 3）绿化设施 基地绿化可以起到调节气候、净化空气、美化环境、休息游览的作用，包括外围生态带、组团绿地、广场景观区、道路绿化等，根据所在地方绿地率要求确定绿地的面积。 4.5 发展预留用地 兼顾近期建设经济性和远期发展合理性，提前预留必要发展用地，需专门论证。 5 基地陆域占地指标 陆域占地面积控制指标主要包括建筑系数、场地利用系数、容积率、绿地率9。 5.1 建筑系数 建筑系数为基地陆域内所有建筑物、构筑物以及各种露天堆场等占用的土地占基地陆域用地面积之比： 式中： KJ为建筑系数，%； AJ为建构筑物占地面积，m2； AC为各种露天堆场占地面积，m2； AL为基地陆域用地面积，m2。 建筑系数用于描述基地陆域内土地的直接使用状况，侧重于基地陆域使用经济性的考核，一般控制在50%左右。 5.2 场地利用系数 场地利用系数指基地陆域内直接使用的土地（包括所有建筑物、构筑物、露天堆场以及道路、管线等）与基地陆域用地面积之比： 式中： KC为场地利用系数，%； AJ为建构筑物占地面积，m2； AC为露天堆场占地面积，m2； AD为道路管线占地面积，m2； AL为基地陆域用地面积，m2。 场地利用系数一般控制在80%左右。 5.3 容积率 容积率用于衡量基地建筑用地使用强度，为基地建筑总面积与陆域总面积之比： 式中： PR为建筑容积率，%； AJ为建构筑物占地面积，m2； AL为基地陆域用地面积，m2。 基地建筑以六层以下建筑为主，容积率一般为0.81.2。 5.4 绿地率 绿地率指基地陆域内，用作绿化的各类绿地（不含屋顶、晒台绿地）面积之和占基地陆域面积的百分比： 式中： PL为绿地率，%； ALV为各类绿地面积之和，m2； AL为基地陆域用地面积，m2。 绿地率一般控制在20%左右。 6 结 语 本研究基于相关技术规范和工程实践，结合交通运输战略规划政策相关研究成果，初步提出了海事救助基地建设指标体系，在海事救助基地前期工作报告编制和审批过程中得到了广泛应用，随着工程实践的不断积累，研究成果也将得到进一步修订和完善。 参考文献： 1 交通运输部规划研究院.国家水上交通安全监管和救助系统布局调整规划研究R.2016. 2 JTS 165-2013 海港总平面设计规范S.北京：人民交通出版社,2013. 3 国家发展改革委.党政机关办公用房建设标准(发改投资20142674号)S.2014. 4 交通运输部规划研究院.海事救捞长航和船级社业务技术用房建设标准研究R.2012. 5 交通运输部综合规划司.国家船舶溢油应急设备库设备配置管理规定(暂行)R.2008. 6 原中国民用航空总局.中国民用航空飞行规则(民航局令1990第2号)S.1990. 7 公安部,建设部.停车场规划设计规则(试行)(88公(交管)字 90 号)S.1988. 8 CJJ 37-2012 城市道路工程设计规范S.2012. 9 刘磊.场地设计(修订版)M.北京：中国建材工业出版社,2007. Discussion on and Application of Construction Indexes of Maritime Rescue Base Yang Libo(Safety Department,Transport Planning and Research Institute,Ministry of Transport,Beijing ,China) Abstract:The construction indexes are the important basis for the approval and decision-making of a maritime rescue base project.According