对外援助成套项目安全生产管理办法.ppt

商务部对外援助司、商务部对外援助司已经拟定了对外援助成套项目安全生产管理办法（试行）的背景和必要性。首先，一般原则。根据中华人民共和国建设工程安全生产管理条例，勘察、设计、设计监理、施工监理等坚持“安全第一、预防为主”原则的企业必须遵守本办法。援外项目不允许转包或非法转包。如果商务部批准分包，上述企业仍应对分包援外项目的安全负责。二、勘察设计企业的安全责任和勘察过程中的安全责任应符合相关法律法规和工程勘察强制性标准，严格遵守勘察操作规程，确保各种管线、设施和周围建筑物、构筑物的安全，保证勘察文件的真实性和准确性，满足安全生产的需要。二、勘察设计企业的安全责任应遵守工程批准协议、工程勘察文件和设计合同。按照国家法律法规、勘察设计规范和强制性安全标准，对重大工程的隐蔽工程、主体结构和特殊结构工程的结构设计方案(工程类别表)进行模型安全试验；维修、改建、扩建项目必须对原有建筑物或构筑物的结构安全、新技术、新工艺、新材料的可靠性和安全性做出鉴定结论，并提出安全措施建议。二是勘察设计企业的安全责任。准备特殊的安全用品：邻近的建筑物、构筑物、地下管线和设施；防护用品和用具、施工机械和设备、机具和附件、消防设施和设备；危险分部工程和施工现场可能发生重大生产安全事故的部位和环节；第三，设计监理企业的安全责任，遵守工程勘察的法律法规和强制性标准，严格审查工程勘察文件。未经审查或审查不合格的工程勘察文件，不得用于工程设计的阶段性审查和工程设计文件的过程监督以及安全专项审查(结构设计安全和结构安全鉴定文件；(2)符合工程建设强制性标准；(3)拆除工程安全技术措施；(3)设计监理企业的安全责任，2阶段设计安全专项审查初步设计审查阶段特殊安全内容施工图审查阶段一步施工图设计无设计监理的援外项目施工图设计完成后的安全专项审查。参照本章规定，咨询委托企业审查设计文件，4)施工企业、施工企业的安全责任有资质实施企业在技术资质等级许可的范围内承担施工任务配备专业技术人员和技术设备建立安全教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立安全生产责任制的法定代表人对技术组长全面负责对施工现场负责。4.建筑企业的安全责任。技术小组应设立安全生产管理机构安全生产领导小组安全员(技术小组兼职人员不超过15人，专职人员不超过15人)。其职责包括：制定安全生产规章制度和操作规程并监督实施；(2)制定安全事故应急救援预案并负责实施；(3)组织安全教育和培训；(4)管理和指导安全防护设备的使用；(5)设置和管理施工现场安全警示标志；6.安全检查和安全检查记录。4.施工企业的安全责任应按照法律法规、施工验收规范和强制性标准执行。在施工组织设计中，安全技术管理对于以下高风险达到一定规模的分部分项工程，应编制专项安全施工方案，并有安全检查结果：基坑支护及降水工程；(2)土方开挖工程；(3)模板工程；(4)吊装工程；(5)脚手架工程；拆除爆破工程；对于其他风险较大的特殊工程，上述安全技术措施、临时用电方案和特殊安全施工方案，经施工技术组总工程师审核后，报施工监理工程师批准。第四，建筑企业的安全责任。施工前，进行安全施工技术交底，实行特种作业人员资格管理制度(施工现场垂直运输机械操作、安装拆卸操作、爆破操作、起重信号操作和登高架设操作等。)特种作业设备专项管理制度、产品检验证书、施工监理工程师验收、专项管理、定期检查和维护、补充验收，以及第四、施工企业的安全责任。现场作业人员的安全生产防护措施、安全操作规程和违章作业处罚制度、安全生产教育和防护用品、施工机械和机具的培训、专人管理安全防护用品的入场前检查、台帐的建立和发放、检查、维修和保养责任制的建立、由专人设置安全警示标志的现场消防安全责任制的澄清、责任人员用火的澄清。 电和易燃易爆物品、消防通道、消防水源、消防设施和消防器材、消防安全检查和记录。 施工企业的安全责任和临时生产、生活设施的安全设置；膳食、饮用水、休息场所等的卫生标准。预制活动房必须有产品认证。办理人身意外保险。商务部规定了最低保险条件，由建筑企业承担保险费。全面贯彻职业健康安全管理标准，制定并实施职业健康安全保证计划，持续对职业健康安全危险源采取识别、风险评估和风险控制措施。第五，建筑监理企业的安全责任应符合法律、法规和强制性安全标准。施工监理大纲应为援外项目编制专项安全监督计划和安全预防监控措施。监督施工组织设计的实施，审查安全技术措施、临时用电计划和专项安全施工计划。现场监督，发现安全事故隐患并及时指导和整改。审查特种作业资格证书，监督特种作业人员资格管理制度的实施。施工监理企业的安全责任，审核特种作业设备的安全检查证书，使用前进行验收，监督特种作业设备管理制度的实施。专项检查现场安全防护措施和消防安全措施。当发现潜在的安全事故时，需要采取纠正措施。情节严重的，要立即停止工作进行整改，并向商务部专题报告。6、人身意外伤害保险，援外项目实施企业必须按照企业境外承担援外项目实施任务的中方人员的有关规定办理人身意外伤害保险。保险费用由援外项目实施企业承担。援外项目实施企业应为其聘用的进入施工现场从事危险作业的工程技术人员办理人身意外伤害保险。事故保险责任和保险条件应根据接受方的相关法律法规确定，发生的费用由保险公司承担对于重大援外项目(投资8000万元以上或建筑面积1万平方米以上或道路长度50公里以上)，商务部独立进行行政监督检查：审查文件，检查所有进入施工现场的生产、生活场所和设施。责令整改，消除现场安全事故隐患。八、应当处理的安全生产事故。安全生产事故分为四个等级：一般安全事故两人死亡或10万元以下(含)或30万元以下(含)的安全事故；重大安全事故指死亡3至9人，或财产损失30万元以上100万元以下(含100万元)；重大安全事故指死亡10至29人，或财产损失100万元以上300万元以下(含300万元)；特别重大安全事故指死亡30人以上(含30人)，或财产损失300万元以上。上述援外项目施工现场人员包括中方管理和工程技术人员、受援方工程技术人员和第三方人员。八、安全生产事故处理，发生安全事故后，立即向当地使领馆业务机构报告，现场核查并书面报告商务部(1)涉及的时间、地点、单位和人员；(2)直接经济损失的简要历史、人员伤亡和初步估计；(3)事故原因的初步判断；采取的措施和事故控制；(5)应急救援措施建议)，8。生产安全事故的处理。发生生产安全事故时，应当采取应急救援措施；防止事故扩大；保护事故现场，绘制事故现场草图，并做好书面记录。使博物馆的商业组织能够寻求接受国政府的支持。必要时，商务部会同国家有关部门根据国务院的决定，采取其他必要的救助措施。安全事故的调查和处理：一般安全事故由商务部对外援助司调查；重大安全事故由商务部援外司、商务部纪检监察司等有关部门组成事故调查组，以及技术鉴定和损失评估专家进行调查。对于特别重大的安全事故，商务部会同国务院、公安、监察等国务院有关主管部门组成事故调查组进行调查，并聘请技术鉴定、损失评估等专家参加。8.生产安全事故的处理、事故调查处理程序听取事故相关单位的报告，视察现场，收集物证，走访当事人，收集证人组织技术鉴定和损失评估，作出调查处理结论，提出调查报告、事故调查报告的基本内容，事故原因、性质和责任人员的伤亡和财产损失，事故处理建议和防范措施，9。罚款、勘察设计企业限期改正、3万元以下罚款、经济补偿、警告、暂停或终止援外资格、刑事责任。设计监理企业限期改正、3万元以下罚款、经济补偿、警告、暂停或终止援外资格。施