环境和职业健康安全应急预案

上海世博会地区B02、B03地块地下空间项目 （B03A-02黄金地块）、中国黄金大厦工程环境和职业健康安全应急预案监理单位：中咨工程建设监理公司编 制： 审 批： 日 期：2014年2月20日一 总则21 编制依据22 编制目的33 工程概况3二 适用范围及响应级别31 适用范围32 事故等级33 响应级别4三 危险性分析及预防措施51 高处坠落的预防措施52 火灾、爆炸事故预防措施53 触电事故预防措施64 物体打击事故预防措施75 坍塌事故预防措施76 机械伤害事故预防措施87 有毒有害气体预防措施9四 组织机构及职责101 项目监理部应急工作组成员102 项目监理部应急工作组的组织体系10五 预警及措施101 预警级别102 预警信息113 预警的发布和解除114 预警响应125 应急处置流程126 信息报告137 事故上报内容148 后期处置15六 联系方式及抢救路线151 应急通讯联络表152 应急电话163救护线路示意图16一 总则1 编制依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第17号)上海市重大危险源管理制度中咨工程建设监理公司安全生产事故应急预案中咨工程建设监理公司员工意外伤亡事件应急预案以及其他相关法律法规与条例2 编制目的为了认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主”的安全方针，把安全生产人人有责的要求落实到实处。加强对重大危险源的监督管理，预防事故发生，保障员工生命安全和企业财产免遭损失，根据中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理办法、河南省重大危险源监督管理办法等法律法规，结合公司制度与实际情况，制定本应急预案。3 工程概况本工程为上海世博会地区B02、B03地块商务办公楼地下空间项目B03A-03桩基工程。本工程位于世博园B03地块西北侧，地块号为B03A-03，东至规划一路，西临长清北路，南临规划二路，北至博城路。世博会B03A-03地块总用地面积约10997平方米，地下层数为3层，地下建筑深度为13.5米，开挖深度为15.4米。二 适用范围及响应级别1 适用范围本方案适用于本工程（上海世博会地区B02、B03地块地下空间项目（B03A-02黄金地块）、中国黄金大厦工程项目）施工监理工作的全部过程以及与其配套的办公区、生活区等活动。2 事故等级依据上海世博会地区B02、B03地块地下空间项目（B03A-02黄金地块）、中国黄金大厦工程突发事故造成的人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)、一般(级)三个级别。 （1）特别重大突发事故(级) 符合下列条件之一的，为特别重大突发事故： 1、造成30人(含)以上死亡的； 2、造成100人(含)以上重伤的(包括急性中毒，下同)； 3、造成1亿元(含)以上直接经济损失的； 4、由于本工程，造成附近居民的供电、供水、通信等线路运行中断或城区大范围停水、停电、通信中断等，后果特别严重的； 5、由于本工程，造成地上及周边重要建筑物、构筑物、等毁坏或丧失使用功能并出现二次伤亡事故，社会影响特别巨大的（2）重大突发事故(级) 符合下列条件之一的，为重大突发事故： 1、造成10人(含)以上30人以下死亡的； 2、造成50人(含)以上100人以下重伤的； 3、造成5000万元(含)以上1亿元以下直接经济损失的； 4、由于本工程，造成城区较大范围停水、停电、通信中断等，后果严重的； 5、由于本工程，造成地上及周边基础设施、建筑物、构筑物结构破坏并可能出现二次伤亡事故，造成重大社会影响的。 （3）较大突发事故(级) 符合下列条件之一的，为较大突发事故： 1、造成3人(含)以上10人以下死亡的； 2、造成10人(含)以上50人以下重伤的； 3、造成1000万元(含)以上5000万元以下直接经济损失的； 4、由于本工程，造成市政管线破坏，后果较大的； 5、由于本工程，造成地上及周边建筑物、构筑物出现局部破损，社会影响较大的。 （4）一般突发事故(级) 符合下列条件之一的，为一般突发事故： 1、造成3人以下死亡的； 2、造成3人(含)以上10人以下重伤的； 3、造成100万元(含)以上1000万元以下直接经济损失的。3 响应级别（1）一级：发生重大火灾、爆炸、毒物泄漏造成广泛性污染、核辐射等事故，将会导致一种规模极大、影响范围极广、影响持续时间长久或的灾难事故；同时不是一个城市或地区所拥有的技术、设备和力量进行处理所能够控制或者解决的的特殊灾难事故。这类意外事故需调用国家力量进行控制。（2）二级：事故影响范围大，后果严重，涉及到项目群边界范围之外的城市安全。危险源产生的事故已经涉及项目范围之外的人员和财产，同时，事故应急救援需动用城市应急救援的力量。（3）三级：所涉及的事故及其影响可扩大到整个项目的区域，但可被该项目或项目所在的区域力量所控制。（4）四级：事故的有害影响一般仅局限在工程的范围之内，并且可以被现场的操作者遏制和控制在该区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到边界之外(公共区)。三 危险性分析及预防措施1 高处坠落的预防措施 （1）加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。 （2）重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。 （3）随工程进展情况，及时完善各项安全防护措施，督促施工单位在各类竖井安全门栏处必须设制警示牌。 （4）各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。 （5）监督安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。2 火灾、爆炸事故预防措施（1）严格监督执行消防保卫方案，审核各项消防安全制度，科学化管理。（2）重点巡视工程场地内专用房间存放的油漆、稀料等易燃易爆物品。（3）严禁施工单位在施工场地内设置调料间或进行油漆的调配。（4）严禁在施工场地内吸烟，严查动火证。（5）检查所配备的消防器材是否充足完好。（6）严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。（7）进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。（8）督促相关责任人对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。3 触电事故预防措施（1）严格审查电气专业人员持证上岗，禁止非电气专业人员进行任何电气部件的更换或维修。（2）监督检查临时用电检查制度的执行，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。（3）要求检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。（4）要求临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。（5）检查施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）的规定。（6）要求现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须使用定点厂家的认定产品）。（7）检查施工场地内所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。（8）检查配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘保持良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。（9）要求独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。（10）在采取接地和接零保护方式的同时，监督施工单位必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。（11）为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，要求施工单位的配电箱内动力开关与照明开关必须分开使用。（12）要求开关箱应由分配电箱配电。注意一个开关控制两台以上的用电设备不可一闸多用，每台设备应由各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。（13）要求配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。（14）检查分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；开关箱与它所控制的电气设备相聚不得超过3米。（15）监督电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。（16）要求电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、建筑及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。4 物体打击事故预防措施（1）严格检查进入施工现场任何人必须正确戴好安全帽，以防止物体打击头部。 （2）2米以上（含2米）的各种高处作业，周围又无安全依托的，必须系挂安全带，安全带要高挂低用。 （3）无外架的多层建筑首层，要求必须支搭3米宽的绵纶安全网，安全网外高内低，网底距地面不小于3米，网底下不能堆放材料、设备和其他杂物。（4）高层建筑首层必须支搭双层6米宽绵纶安全网，外口高于里口，网底离地面不小于5米，网下不能存放设备、材料等杂物，随主体升高，每隔四层，增搭一道3米宽的安全防护。 （5）高层建筑的电梯井内，首层必须设一道安全网，并随主体升高每二层再设一道安全平网，或用其它材料作封闭。 （6）严禁在吊物下穿行或停留。（7）严禁高空抛物。5 坍塌事故预防措施（1）在基坑施工前，摸清基坑周边的管网情况，避免在施工过程中对管网造成损害，出现爆管或渗漏。同时为减少地表水渗入坑壁土体，督促施工单位在基坑顶部四周用混凝土封闭，检查地表排水系统，对雨水、施工用水、从降水井中抽出的地下水等进行有组织排放，对坑边的积水坑、降水沉砂池的防水处理，防止出现渗漏。严查观察基坑周边土体内地表水的情况，以便及时采取措施。（2）深基坑开挖前先采取管井降水，降水位至开挖最深度以下1m位置，防止开挖时出水塌方。（3）严令开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡（打桩护坡法），为防止基础出水，准备2台抽水泵，随时应急。（4）审核基坑支护方案的设计并进行论证。（5）基坑开挖应严格按照要求放坡，提醒施工人员操作时应注意土壁的变动情况，如发现有裂纹或部分坍塌现象，应及时放坡或支撑处理，并注意支撑、防护的稳固和土壁的变化，确定安全后，方可进行下道工作，有护坡桩和护坡墙的基坑开挖时，定人定时对边坡进行检测。（6）针对周边水环境恶化的预防性措施：要求及时用水泥砂浆对已出现的坡顶裂缝进行封堵，必要时进行灌浆填缝处理；及时清理坡顶堆放物，以免影响对边坡裂缝发生、发展的观测，坡顶不得有观测不到的死角；（7）要求尽可能的加快基础施工进度；尽可能缩短基坑内的抽水时间；密切观测周边地下水位变动情况，当地下水位下降幅度超过2米时，引起周边道路等沉降过大时，视情况对周边邻近地面设置回灌丼进行回灌处理。（8）严查材料物品堆放：在基坑边缘1m以内不准堆土或堆放物料；边缘1-3m间堆土高度不得超过1.5m；距坑边缘3-5m间堆土高度不得超过2.5m；停置车辆、设备、起重机械、振动机械不少于4m；小翻斗车网基坑内卸料时，要设专道，并在距坑边缘1m处设限制器。6 机械伤害事故预防措施（1）要求现场上固定的加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护，防止被加工机械压破发生触电。（2）按照建筑施工临时用电安全技术规范要求，严格检查各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电。（3）检查各种机械的转动部分必须要有防护罩和防护套。（4）要求现场使用的圆锯应做相应固定。有连续两个断齿和裂纹长度超过20mm的不能使用，短于500mm的木料要用推棍，锯片上方要安装安全挡板。（5）要求木工平刨口要有安全装置。木板厚度小于30mm，严禁使用平刨。平刨和圆锯不严禁使用倒顺开关。（6）使用套丝机、立式钻床、木工平刨作业等，严禁戴手套。（7）禁止机械在运转中进行维修、保养、紧固、调整作业。（8）机械运转中操作人员不得擅离岗位或把机械交给别人操作，严禁无关人员进入作业区和操作室。严禁酒后作业。警告机械操作人员离岗时要关机、断电锁好配电箱。（9）打夯机要二人同时作业，一人理线，操作机械要戴绝缘手套，穿绝缘鞋。严禁在机械运转中清理机上积土。（10）要求使用砂轮机、切割机，操作人员必须戴防护眼镜。严禁用砂轮切割22#钢筋扎丝。（11）操作起重机械、物料提升机械、混凝土搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，持证上岗，坚持“十不吊”。（12）督促加工机械周围的废料必须随时清理，保持脚下清洁，防止被废料拌倒，发生事故。7 有毒有害气体预防措施（1）保证泄漏预防设施和检测设备的投入；（2）按照设备报废标准，要求施工单位及时报废有关设备；（3）要求采用合理的工艺技术，正确选择材料材质、结构、连接方式、密封装置和相应的保护措施；（4）要求施工单位严格按照操作规程操作，不得超温、超压、超振动、超位移、超负荷生产，严格执行设备维护保养制度，认真做好润滑、盘车、巡检等工作，做到运转设备振动不超标，密封点无漏气、漏液。（5）检查安全阀、呼吸阀、压力表、液位计、爆破片、放空管等安全设施是否齐全可靠，当出现超高压力等异常情况时，紧急排泄物料，防止突然超压对设备造成损害和设备爆炸的危险；（6）跟踪对安全防护设施的维护，保证灵敏可靠。如果失灵，危险性更大。（7）在工作中可能接触到易挥发有毒有害气体的物品时，严格按要求配带有效的个人防护品，做好个人防护，最大限度的减少有毒有害气体对环境的污染和人身的伤害。（8）在进行防水层、焊接等作业时，应严格遵守操作规程，戴好口罩，做好个人防护。（9）监督施工单位在使用油漆等有毒有害的易挥发物品时，要随用随盖，做到及时密封，防止挥发，污染空气。（10）严禁任何人燃烧有毒有害物品及可能产生有毒有害气体的物品。（11）要求施工单位进行有毒有害物品施工时，要按规定实行倒班制，做到勤换班、倒班，避免一个人长时间接触有毒有害气体。四 组织机构及职责1 项目监理部应急工作组成员组长：高岭吉副组长：孙洪光 王 盛组员：饶 原 张绍孔 魏宝静 陈士号 王仰涛 许恒华 许普荣2 项目监理部应急工作组的组织体系组 长：高岭吉副组长：王 盛抢险救援组：张厚强技术保障组：崔来峰物资保障组：陈士号后勤保障组：龚京锐医疗救护组：王力亮信息收发组：赵海军善后处理组：连俊魁五 预警及措施1 预警级别依据建设工程监理工作中危险隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。（1）蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：1、有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；2、主要节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节；3、重大会议：国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议；4、特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；5、施工高峰期之前； 6、日常监理巡视或旁站过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；7、上级主管部门下发蓝色预警后。（2）黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警：1、有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；2、本市发生一起较大建设工程施工突发事故时；3、上级主管部门下发黄色预警后。（3）橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警：1、有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；2、本市发生一起重大建设工程施工突发事故时；3、上级主管部门下发橙色预警后。（4）红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警：1、有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；2、本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时；3、上级主管部门下发红色预警后。2 预警信息预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合工作现场实际的安全生产工作部署，提示项目监理部认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3 预警的发布和解除各级预警由项目监理部应急工作组组长批准后方可发布和解除，由副组长执行发布。发布和解除形式有召开会议、口头告知两种。4 预警响应有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，项目监理部应急工作组各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：各小组按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。密切关注灾情，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经应急工作组组长指示，组织施工现场的安全排查。保持市建设工程事故应急指挥部办公室与各有关单位联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各小组密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，全力消除安全隐患。必要时调整工作时间或停止户外工作。应急人员随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各小组高度关注重大危险源及自然灾害动态，各级负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止日常工作。5 应急处置流程应急处置流程图NY事故发生响 应 升 级事态控制应 急 增 援人 员 救 助医 疗 救 护人 群 疏 散环 境 保 护现 场 监 测专 家 支 持救 援 行 动现 场 清 理解 除 警 戒善 后 处 理事 故 调 查应 急 恢 复应急结束（关闭）总 结 评 审应 急 启 动中心人员到位信息网络开通应急资源配置现场指挥到位YN接 警警情判断响应级别信 息 反 馈关闭6 信息报告（1）事故发生后,事故现场有关人员要立即向应急工作组组长报告、应急工作组组长接到报告后应当与1小时内向事故发生地政府安全主管部门报告，情况紧急时应缩短上报时间。（2）报告应包括以下内容：事故发生时间、伤亡及损失情况、类别、地点和相关设施；（3）应急工作组组长接到报警后，通知副组长立即赶赴事故现场，根据事故造成损失情况启动相应应急救援系统。（4）根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告：事故分级上报及处理程序：工作中发生工伤事故后，事故上报及处理的相关程序：负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级上报项目监