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1/3浅析企业集团内部的财务控制和监督企业集团内部财务控制监督考核预算管理生产经营活动内部管理预算指标弱化企业集团内部财务控制和监督存在的问题1财务预算制度不健全预算管理是企业集团加强内部管理和控制的重要手段之一。有的企业集团由于对预算不重视,使预算未能成为生产经营活动的“法定”依据,随意变更预算,造成财务监督考核弱化;有的企业集团预算不企业集团的组织结构也要相应改变;为保证财务、业务协同化的实现,财务人员要渗透到各业务部门的每个工作环节。此外,出于财务信息效率性的考虑,应尽量减少财务部的中间管理层次,以降低财务控制系统的运行成本提高组织运行效率。财务集中管理是借助网络和IRI、技术达到信息的集成与资源的整合,在横向上通过财务在企业价值链中各环节的嵌入,实现财务对整个企业集团作业流程和增值过程的管理;在纵向上加强集团公司对下属企业的管控力度,协调集团公司与子公司的经营目标,以更好地实现企业集团的规模效益。因此,财务集中管理的准备工作会计流程重组与组织结构的重新设计要同步进行,组织结构要适应新型的会计流程,同时会计流程和组织结构的重新设计也要使IT技术能够真正发挥效用,而不是只停留在单纯的企业集团2/3网络的建设上,要使网络是可运行的。强化内部审计机制1内部审计是公司治理结构中的重要组成部分,离不开公司治理结构的推动。为了保证内部审计的权威性和独立性,必须完善公司治理结构改进内部审计机构管理模式。借鉴国外的经验,并结合我国的实际情况,应在董事会中设立审计委员会,既可保证其独立性和权威性,又可使审计委员会参与公司重大决策的全过程形成事前、事中和事后监督,真正发挥内部审计的职能。LOCALHOST2要改变传统“查账式”的内部审计,向管理型审计转型。管理审计应以财务审计为基础,通过对子公司的经营管理流程和内部控制状况进行调查分析,提出改进建议;通过对子公司经营业绩和计划完成情况进行审计评价,以此为依据考核经营者;通过对子公司经营政策和经营活动的审计监督,使之与集团公司的整体发展战略和方针政策相一致。建立内部全面预算管理制度在企业内部全面预算管理上,一是通过对各季及年度财务预算执行情况,即现金流量情况、资产负债情况财务损益情况的分析,对预算企业经营业绩作出客观、综合评价,找出影响企业经营业绩的主要问题,制定解决对策,确保企业年度经营目标的顺利实现。二是通过对各企业预3/3算执行情况的分析评价,找出各预算企业工作偏差。三是对预算管理系统进行评价,找出预算管理中存在的缺陷和不足,并提出解决方案。全面预算简单概括为集团公司作为总体战略的筹划者,应根据市场环境和总体战略提出集团各企业的战略目标,并采用上下结合的预算编制模式编制预算。集团公司享有对各子公司的预算审批权,并对获准通过预算进行全方位监控,加强对各预算单位预算执行情况的评估和考核,时要注重各预算单位信息的及时反馈和严格控制预算调整。实行全面预算管理是企业集团发挥财务控制职能有效手段,预算的制定要以实现财务管理的目标为前提,根据总体发展战略来规划生产经营活动,根据子公司的组织结构、经营规模和成本控制特性实行预算控制。完善的内部财务控制和监督体制是完善的法人治理结构的体现,它对企业既有防错防弊

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