石家庄市技术转移体系建设的现状及对策

石家庄市技术转移体系建设现状及对策研究石家庄市技术局研究组技术转让系统的建设是我市技术创新活动的薄弱环节。特别是2010年石家庄市被列为国家创新型城市示范，北京-天津-河北区域经济一体化的形成，给我市技术转移系统的建设和发展带来了新的发展机遇。还提出了更高的要求。一、石家庄市技术转移体系建设现状1、发挥政府主导作用，构建了多层产学合作体系第一，政府与大学及研究机构签订了产学学期技术合作协议，为产学合作建立了最直接的沟通渠道。2009石家庄市政府与18所大学和研究机构签订了长期科技合作协议。此外，市科技部还定期在组织重点发展领域的科学技术项目和专家以及产业内的企业家和技术人员、大学、科研机构举办“座谈会”，通过政府行为，大力推进我市企业和大学及科研机构的合作。二是建立了省科学研究机关“联合会”，为我市产学研究合作提供制度安排。通过“联合”会员，鼓励大学和科研机构与我市企业进行多种形式的技术合作，鼓励“联合会”会员单位深入企业进行定向、定点长期科技合作、人才和技术交流。企业可以根据自身科技发展的需要，聘请“联合会”会员单位的专家担任企业职务(兼职)。联合会会员公司也可以为企业主题培养或训练相关技术人员。在转换(引进)先进技术的同时，鼓励将基础性和研究开发人员连同成果一起作为整体引入企业项目。为了促进产学研究合作，市科技局进行了科学技术计划项目申报方式所需的改革，强调“联合会”会员单位的主要科研项目、技术转移项目可以随时申报，项目在论证审查后优先纳入石家庄市科学研究开发计划。第三，依靠我市优势产业和主导产业，建立企业技术合作关系，形成我市技术创新和转移的重要载体。通过企业技术合作，引导大学和研究机构的参与，共同形成了技术创新财团。半导体产业、中、动物用药物两个州政府技术革新战略联盟和抗生素、维生素两个国家级战略联盟出台。第四，建设产业科技园区，形成科技成果转化和产业化的重要基地。高新区发挥地方和国家高新区特有的政策优势，免费提供建设面积21800平方米的创新建筑作为河北工业大学科学园孵化基地。充分发挥大学的科技成果及人才优势，在院内创建科技企业集团，形成科技成果转化和高新技术产业化基地。投资2.5亿韩元建设大学科学园产业基地，为孵化基地高速增长的高新技术企业提供更大的空间。2、增加资本投资，构建科技中介服务体系。经过10年的建设和发展，我市科技中介服务体系迅速发展，目前11种165家科技中介服务机构、从业人员总数为5206人。“十五”期间，城市生产力提高中心重组，形成了市县二级生产力提高中心网络系统。在十一五规划中，市政府投入了大量资金，建设了市科学技术服务中心，建立了在线技术市场，并于2010年建立了市技术转移中心等大量重点科技中介服务机构，有力地促进了我市技术转业事业的发展。2009年完成技术合同登记998件，合同交易量65008万元，其中技术交易量62880万元。3、围绕科技创新推进公共服务平台建设十一五期间，依据城市科技服务中心，建立了大型仪器及设备共享平台。city productivity accelerator center包括快速保护制造、快速模具制造、产品设计和反向工程依托市科学技术信息研究所，构建科学技术资源共享服务平台。平台拥有各种信息资源，如数据库、外文期刊、论文、专利、标准等，可以一次性或定期地查看用户研究课题的资料或跟踪信息。平台可能性根据用户的需要，将选定的最新搜索结果作为目录、摘要、全文等提供给用户。4、制定和执行改善软件环境、促进技术转移的各种政策措施“十一五”期间，我市转发并制定了155项国家政策、2项河北政策、5项地方政策等162项科技政策。其中，与技术转移直接相关的政策21个，国家政策16个，我市将制定关于进一步加强产学研合作的意见(石科2009125号)，关于石家庄市重点人才工程的实施意见(石朝文2010117号)等5个项目，得到1个石家庄市科技中介机构享受专项资金支持认定办法（草案）的批准后发布这些政策的出台有力地推动了我市技术转移活动的快速发展。二、石家庄市技术体系建设问题分析1、市场机制的基本作用尚未充分利用。第一，科技中介服务系统开发的结构不合理。整体上，在我市科技中介服务组织的建设中，直接参与技术创新过程的技术创业服务中心、技术创业孵化器、生产生产力促进中心等发展快，为促进技术创新的成果转移、扩散提供综合服务的机构组织，特别是提供这种服务的特殊组织的发展慢。第二，技术市场信用机制建设不足，技术市场交易效率受限。2、科技中介服务机构服务能力差第一，技术中介服务机构一般规模小，不形成品牌服务。二是技术中介服务机构不完善，缺乏与技术相关的各种评价、财务和法律服务机构，技术中介机构的支持服务能力下降。第三，由于科学技术中介服务机构本身的宣传程度低、知名度低，很多企业不知道在技术创新活动中使用科学技术中介服务机构。第四，科技中介服务机构缺乏行业专业人才。从业者没有相应的执业资格认证制度，据上述统计，技术中介机构中有认证资格的只有24.29%，高级人才只有19.25%。不能提供优质服务。第五，技术转让系统缺乏深层次的服务机制。目前我市以政府组织的大型科技成果交流博览会或中介组织的科技成果推荐等简单对接形式，目前没有创新站等服务形式，也没有解决从技术院到产业化等各方面的资源整合问题。第六，技术转移系统的重要组成部分科技中介服务系统的开放不足，外部服务和资源的引进不足，实现区域要素的重组，提高自身的服务能力。3、科技中介服务机构产业建设不足贸易协会没有成立，科学技术中介服务机构缺乏有效的产业管理。如果科学技术中介服务机构不实施产业准入系统，不建立以会员制为基础的自律体制，就很难有效地提高科学技术中介服务机构的服务质量。没有一个科技中介机构和客户利益维护和调整的适当机构，科技中介人才队伍很难实现有效的管理和教育。三、石家庄市技术体系建设的对策1.继续发挥政府主导作用，促进技术转移系统的机制建设第一，政府继续推进生产、研究、研究各种形式的合作。持续改进和深化各种生产、研究、研究合作协议。组织我市企业和主要科研项目，定期举行产学指导会。二是总结成功经验，继续扩大和深化地方高校科研机构“联席会议”合作机制，结合科技计划部门，增加科技计划对生产、研究和研究合作项目的支持。第三，继续支持企业技术联盟的建设。第四，继续改善产业科学园和孵化基地建设。五是加强政府科技计划形成的科技成果管理。对于政府科学技术计划项目形成的成果和专利，项目负担单位在合理期间没有进行转换，政府应行使介入权，要求项目负担单位允许有条件实施的单位实施。第六，在公共性强的领域，特别是部分农业技术振兴体系的建设中，政府必须发挥特殊的支持作用。农业技术振兴必须在原有的扩展系统基础上继续完善机关系统建设和人才队伍建设，创新各种支持机制，建立专项支持资金，促进农业技术扩展系统的发展。2、发挥市场基本作用，加强科技中介服务机构体系建设一是完善科技服务体系。实施支持科技中介服务机构发展的各种优惠措施，促进原有机构的增长和发展，对发达地区的科技服务或机构引入优惠措施，实现科技中介服务机构的优化配置，为企业的科技创新和技术转移提供支持服务。加强“类型”技术市场体系建设，实现与“无形”技术市场(在线技术市场)的集成。基于德国“弗兰霍夫协会”的成功经验，我市中小企业委托研究平台为中小企业提供高效的技术研发服务。应合作设立或引进北京-天津-上海科技创新站，为中小企业提供深层次的服务。二是建立我市科技中介产业协会。实现科技中介服务机构的标准管理。目前，新成立的石家庄市技术转移服务中心，一套，两个品牌，石家庄市技术中介服务产业协会(大会)成立，应尽快建立运营基础。通过科技中介业协会向科技中介服务机构提供公共服务和公共管理，推动行业发展。3、完善公共服务平台，为企业技术创新和技术转移提供硬件环境第一，继续加强我市专业服务平台的建设，依靠生产力提高中心构建非营利的开放式专业服务平台。集成精细化工虚拟中心、制造信息促进中心、快速制造工程技术中心等，计划构建LED服务平台，为中小企业提供共同的科技创新条件。二是完善公共服务平台建设。推进我市科技服务中心二期建设，继续完善我市孵化器系统，结合我市科技发展计划和特色产业发展，提高与此相关的专业孵化器的服务能力。促进我市大型仪器设备共享平台的建设。要加快成本核算、计费方法、人员诱导资格证制度、大型科学仪器资源共享运行补贴政策等大型仪器设备共享平台管理方法的开发，加快大型仪器设备共享平台的运行。改善技术资源共享服务平台，不断升级服务功能。加强我市投资融资服务平台的建设，提高我市风险投资机构和资金保障机构的经营效率。要建立和引进高水平的资产评估机构，改善投资融资的服务链。4、改进和执行政策措施，为企业技术创新和技术转移提供软件环境第一，关于促进技术转移，有效地实施和执行产业税减免等各种政策措施。二是制定促进技术转移的当地政策法规，支持科技中介服务机构的建设和发展。取消科技人员技术出资比重上限，推进技术入股奖励金等激励制度的实施，提出了相关的部队方针。完善利益分配机制，充分调动科学技术人员的积极性。5、利用地缘政治优势加强京津石方合作随着京津冀大都市圈计划的引入，京津冀区域经济一体化将通过重要议题，我市应充分利用京津智能和服务资源密集型优势，推进京津大学与科研机构及我市企业的合作。一是为了吸引北京和天津的科技服务资源，通过引进和建设相关机构，实现北京和天津市的科技中介服务，进行互补合作。目前，京津科技中介服务系统都已经实现了各自的整合，已经形成了强大的服务能力，具有强大的外向型辐射需求。我市要充分利用这个机会，推进我市科技中介服务机构和京津科技中介服务机构的整合，建立网络化、便利的科技中介服务区域共同市场。首先要推进北京市协同技术创新联盟和我市科技中介服务机构的合作，提供吸引这些机构在我市设立或设立服务机构的优惠条件。吸引北方技术交易所，上海技术交易所在我市合作，设立创新邮报，为我市中小企业提供深层次的服务。吸引天津的场外交易市场(OTC)，在我市建立工作站或子市场，寻求我市中小企业的融资及股权交易服务等。二是逐步实现我市科技服务信息网络平台和京津对接，科技信息共享。第三，实现基本条件的整合。本市已完成大型仪器设备平台的建设，应利用地缘优势，探索与北京-天津-河北-天津的对接，通