饶阳县无公害蔬菜农业标准化示范区项目建设促进农民增收

饶阳县无公害蔬菜农业标准化示范区项目建设促进农民增收2006年5月12日 09:56:20来源:标准化科 饶阳县无公害蔬菜农业标准化示范区项目建设促进农民增收饶阳县无公害蔬菜农业标准化示范区项目自2003年10月被国家标准委列为全国类示范区一以来，依照农业标准化示范区管理办法规定，严格按照全国农业标准化示范区建设进度要求，我们进行了认真安排，2004年初市局组织去玉田、昌黎学习回来后,抓紧时间召开了局班子会，专门研究示范区建设，并及时向县政府主管县长汇报，得到了县政府领导的高度重视和大力支持，县政府经研究成立了饶阳县无公害蔬菜标准化示范区项目建设领导小组和相关组织。制定了实施方案，实行部门分工负责制，认真加以落实。一、示范区基本情况饶阳县辖四乡、三镇、一区，总人口28万，耕地58万亩，无公害蔬菜面积23万亩。京九铁路纵贯全县，四通八达的公路网直通京、津、石、保等大中城市、全县各乡镇、区及周边各县，大部分村也修通了柏油路，交通极为方便。饶阳县属于亚洲东部季风气候，年平均气温12.3，年平均降雨量为552.6毫米，年相对湿度为64%，平均无霜期191天，年均日照总时数为2745.2小时，年均风速为2.4米/秒。1995年，中国科学院生态环境研究中心对饶阳的大气、灌溉水及土壤等五项指标进行监测，结果表明，我县的生态环境指标均在国家所制订的一级标准以内，属于无污染的优质环境。饶阳的自然环境条件非常适合无公害农产品生产。2003年，全县26万亩无公害农产品基地通过环评，取得了省无公害办公室颁发无公害产地认定证书和无公害蔬菜生产基地环评证书。2004年被农业部列为无公害蔬菜生产基地创建县。二、为确保示范区工作的顺利开展，我们做了以下几方面工作：（一）、确立、完善示范区项目的组织管理。为保证我县无公害蔬菜标准化示范区工作的顺利开展，我们成立了以县长为组长，主管副县长为副组长，农业、水利、质量技术监督、环保等相关部门负责人为成员的示范区建设领导小组，并且设立领导小组办公室，负责示范区的各种日常事务。成立技术指导小组，下设七个技术指导站，负责该项目建设技术保障，为生产提供产前、产中、产后的全套技术服务和标准化的实施工作。各乡镇技术站作为示范区建设的基础技术服务机构。指导小组定期召开示范区建设工作会议，分析、研究、解决示范区建设工作中出现的新问题，定期深入到各农业标准化示范点进行监督、检查、指导现场办公，开展工作。各机构层层划分责任，落实到人，使示范区建设中每项工作都做到有人负责，对示范区进行全程监督和管理。县政府出台了无公害农产品管理办法、饶阳县无公害蔬菜生产实施方案、关于加强全县无公害蔬菜生产管理的意见、关于加强无公害蔬菜检测工作的意见等一系列政策措施，为无公害蔬菜生产示范基地创建提供了有力的组织保障和政策保障。把无公害蔬菜生产与对乡镇部门的年终考核挂钩，把基地管理、投入品使用、产品检测等情况作为重要考核内容。制定了优惠政策和奖惩措施，从协调地域、贴息贷款、打井补贴、办电优惠等方面予以支持。通过政策引导、参观学习、技术培训等措施，充分调动了广大农民无公害蔬菜标准化生产的积极性。为做好产前、产中、产后的标准化管理工作，我们常年设7个技术站活动在第一线，进行现场指导、督查工作。（二）、做好产前、产中、产后的标准化管理工作。产前管理。首先,我们从提高广大干部群众的标准化意识和技术素质入手抓好宣传培训。一是聘请省市专家对县乡干部和技术人员、示范户、重点户进行六期大规模技术培训，培训人员2600多人次；二是技术指导小组成员和技术人员一起负责全县的无公害蔬菜生产技术培训和指导、检查，深入田间地头，实地解决群众生产中遇到的实际问题。定期召开一次碰头会，汇报总结交流情况和存在问题，安排下步工作任务；三是利用电视台、报纸等新闻媒体加大宣传力度。电视台在农村天地栏目举办专题讲座，大力宣传发展无公害蔬菜标准化生产的重大意义和靠科技致富的典型经验。今日饶阳每期刊登一篇关于无公害蔬菜生产方面的文章；四是出动宣传车，赶科技集，印发资料等形式搞宣传；五是组织全县干部群众赴寿光、青州、永清、乐亭、昌黎、秦皇岛等市县参观学习，进一步学习推广先进经验，带领老百姓走出去，引进来，进一步解放思想，形成合力，促进我县蔬菜产业再上新台阶。开展无公害蔬菜生产示范区建设工作以来，共举办电视讲座67期，在今日饶阳发稿件51篇，技术下乡88次，培训农民60000余人次，印发技术资料、明白纸30000余份。赶科技集16次，书写永久性标语100多条，组织大型外出参观学习5次。通过扎扎实实、卓有成效的技术指导、服务、宣传、督导、检查等活动的组织落实，做到了棚棚有明白纸，户户有明白人，进一步调动了全县广大干部群众发展无公害蔬菜标准化生产的自觉性和主动性，在全县形成了无公害蔬菜标准化生产的浓厚氛围。其次是扩大生产规模，落实区域规划。 通过加强领导，加大宣传，制定任务，落实责任，严明奖惩，优惠扶持等一系列政策措施的落实，我县的蔬菜面积不断扩大，规模逐年膨胀，特色更加突出，形成了规模优势和产业优势。蔬菜种植方面实现了明显的品种区域化和种植形式区域化。 全县蔬菜品种有西红柿、黄瓜、茄了、甜椒、甘兰、茴香、韭菜、豆角、胡萝卜、白菜、蒜黄、冬瓜、西葫芦、北瓜等30种类，占种植面积比例较大的种类都推选了标准化管理。“春阳”牌西红柿已获全省名牌产品称号。从调查情况来看，蔬菜种植品种打破了原来一乡一品或一村一品的格局，由示范户发展到示范村，由示范村向周边辐射，不以行政区域为界限扩散。目前，已形成以东万艾、西万艾、合方、师钦、大齐、流班寨、吕汉、南北岩、北北岩等村为中心的西红柿生产区域；以沃地、张岗、王岗、李岗、北歧河、圣水、寨子等村为中心的黄瓜生产区域；以西沿湾、南北岩、北北岩、留名佛、吾固等村为中心的茄子生产区域；以大官厅、小官厅、段庄、河头、张池、李池、朱池、吕汉等村为中心的甜椒、尖椒生产区域；以刘苑村、程各庄、河头、套里等村为中心的韭菜生产区域；以大宫殿、西刘庄等村为中心的冬瓜、北瓜生产区域；以程各庄、单铺、葛同岳、横头等村为中心的胡萝卜生产区域；以合束、张池、朱池、李池、良见等村为中心的白菜、大葱生产区域；以吕汉、南流满、北流满、南北岩等村为中心的厚皮甜瓜生产区域，高口蒜黄生产村。种植形式已形成了以西沿湾、沃地、东万艾等村为中心的温室蔬菜生产区域；以南流满、北流满、吕汉、师钦、合方、南北岩、北北岩、索庄、高村、大何庄、段庄等村为中心的大棚蔬菜生产区域；以刘苑村、园子、高口、套里、影林、横头、程各庄、单铺等村为中心的中小拱棚、露地菜生产区域。2、加强生产过程监管，推行无公害标准化生产生产过程中我们依照农业标准化示范区管理办法规定，严格执行农业环境保护方面的法律、法规，无公害农产品管理办法、饶阳县人民政府2004年环境保护工作目标考核实施方案等，落实饶阳县委、县政府制定的关于严禁在蔬菜生产中使用高毒高残留农药的政府通告、无公害蔬菜生产病虫害安全控制规程、饶阳县农药经营使用管理办法、饶阳县肥料经营使用管理办法等有关法律、法规和政策措施。(1)、我们制定了无公害蔬菜生产技术、无公害蔬菜生产用药用肥指导等技术小册子，从地块选择、品种选用、种子处理、配方施肥、病虫草害综防、栽培措施等方面全面规范生产经营活动。减少用药量和用药次数，降低生产成本，提高蔬菜质量，我们推广了隔虫网防虫技术，推广黄胶板、黑光灯防蚜虫、白粉虱、斑潜蝇等技术的应用，引进害虫天敌桨角蚜小蜂和食蚜瘿蚊和采用生物制剂的生物防治技术，有效地降低了虫源基数，达到了很好的效果。在肥料施肥方面，增施有机肥，尽可能减少化肥用量，并掌握施肥与收获期的间隔天数，实行测土配方施肥。今年，农业局投资15万元搞了全县蔬菜的地力调查，对全县所有菜地的蔬菜品种、栽培形式、施肥、浇水、用药、投入、产出等情况做了调查摸底，对土壤质地、结构、性状、养分含量、污染等情况有了全面掌握，根据调查结果制定了我县蔬菜的配方实施方案，避免了盲目施肥造成的浪费和污染，降低了生产成本，解决了无公害蔬菜生产中硝酸盐含量超标这一最大的技术难题。今年我们认真搞了操作规程入棚工程，所有蔬菜相应的无公害操作技术规程塑封后挂于棚室内，便于菜农随时查看，熟练掌握，规范操作。(2)、大力发展农民专业合作组织在县委、政府的引导扶持下，我县组建了辣椒协会、胡萝卜协会、西红柿协会等四十多个农民专业合作组织，各乡镇和各有关部门对蔬菜协会予以指导和支持，协会会员通过建立相应的规章制度，规定权利和义务，自我约束，自我管理，开展技术服务，规范菜农的操作行为，促进无公害生产，开拓销售市场，规范销售行为，保证菜农利益。协会会员与行政领导配合，保证制度执行，提高服务质量，协会会员在无公害蔬菜标准化生产过程中推行“四个统一”即统一规划、统一物资供应、统一技术指导、统一销售。(3)、完善技术服务体系首先，农业局各副局长分包乡镇，各业务站抽调技术骨干，组成技术指导小组，制定技术实施方案，搞好技术培训、宣传、咨询、服务并根据生产情况和存在问题，定期召开碰头会，第二农业局常年聘请蔬菜专家做全县无公害蔬菜生产技术顾问，负责关键技术的培训和指导。第三加强了县、乡、村三级技术服务网络建设，每乡有23名，重点村有至少一名专职技术员，建成了120个科技进村服务站，保证了工作到位。(4)、建立生产过程及投入品管理档案在无公害蔬菜基地，技术人员为示范户建立技术管理档案，档案记载农户的栽培品质、栽培制度、茬口安排、种植户将生产过程的追肥、使用农药时间、使用量等如实记录，作为是否按无公害操作及质量追溯的依据。技术人员既做技术指导又做质量监督，对整个生产过程进行监督管理，对不按规程操作的予以指正，并记录在案。（5）、依托高科技园区的示范作用投资260万元兴建的占地220亩的农业高科技示范园区，建有52个冀优型高标准温室和智能连栋温室，现已成功引进并推广了俄罗斯黄瓜、卡耶罗、百利西红柿、茄杂8、丰研2号茄子等二十多个新品种，成为我县新品种引进试验基地和推广中心，促进了新技术的普及和推广。3、推行市场准入制度，认真搞好产后服务一年多来，饶阳县共培育成姚庄、流满、圣水、沃地、西沿湾等5个蔬菜批发市场，并且自发形成了东万艾、刘苑村、高桥等村的田间地头市场，全县90以上的蔬菜通过市场销售，从未出现过卖菜难现象。姚庄瓜菜批发市场占地面积300亩，建筑面积1.15万平米，总投资1700万元。市场交易蔬菜28亿公斤，交易额18.6亿元。建有办公楼、综合服务楼、封闭式交易大厅及防雨交易棚，设有无公害蔬菜检测中心、无公害蔬菜配送中心、信息中心、建有电子屏幕报价系统和电子地磅。市场被评为“全国百强蔬菜批发市场”。投资80万元的无公害蔬菜检测中心设备齐全，功能完善，对进入市场交易的北京实行市场准入制后，饶阳县成为首批“场地挂钩”蔬菜生产基蔬菜批批抽样检测，第一次不合格产品就地销毁并找出不合格原因，制定整改措施。（四）、完善保障体系 ，多措并举，严格控制，确保产品质量1、落实行政负责人和技术承包责任制 为了加强无公害生产基地管理，我县在无公害蔬菜生产区建立了行政首长和技术人员承包责任制，每个生产区由农业局统一制作蔬菜生产技术操作标牌，标明示范区面积、蔬菜品种、技术要求、行政负责人、技术承包人，严格落实捆绑责任制，一旦出问题要追究当事人责任。2、以模式化促进无公害生产在蔬菜生产区推广“四统一分”、产地编码、产品质量追溯等生产模式和管理方式。“统一规划”即在一个区域统一安排品种布局；“统一物资供应”即种子公司、植保站、土肥站等单位统一供应优质种子、农药、肥料，确保蔬菜无污染，达到无公害质量要求；“统一技术指导”即在生产中由技术人员按照无公害要求指导生产，做好产前、产中、产后技术服务；“统一销售”即由蔬菜批发市场与农户签订合同，统一组织销售做到优质优价，实行分户管理。3、完善检测体系，加强检测工作为了大力发展无公害蔬菜生产，切实搞好质量检测，饶阳县政府多次召开各乡镇和有关科局召开的调度会，安排无公害蔬菜生产及产品检测，制定了无公害蔬菜检测实施方案规范了无公害生产产品检测方法和具体内容，对进入市场销售的蔬菜批批抽检，对生产基地蔬菜随机抽检，检测结果通过新闻媒体向社会公布，检测合格后统一使用“春阳”商标和无公害标识，检测出不合格产品要严肃处理，第一次不合格，蔬菜就地销毁，严禁上市销售，找出不合格原因，并制定整改措施。第二次不合格要追根溯源，追究有关人员责任，取消无公害蔬菜生产资格。自无公害蔬菜标准化生产示范区创建以来，共检测260批次，涉及蔬菜品种30多个，检测范围是全县25万亩蔬菜生产基地的生产过程及产品。2004年农药残留检测合格率98，硝酸盐检测合格95，除完成蔬菜自检外，还每月定期向市检测中心送样，并按时完成今年四次的全省各市之间的异地互检。 三、项目完成情况：截止到目前，全县按时间进度要求，已完成以下项目：1、改造旧棚室6万个，主要改造示范区的节水设施、电力、道路、新品种引进推广。2、新建温室大棚 4.5万个；3、示范园区一期工程完成400亩；4、建立起信息中心，产品检测中心，新品种引进推广中心；5、发展无公害露地菜8万亩；四、地方配套经费使用情况1、改造旧棚室6万个，每个平均投资7500元（群众投资），共4.5亿元；电力设施配套投资1500万元，新修道路130公里，