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第六章席卷全球的社会保障制度改革浪潮,一、发达国家社会保障制度目前存在的问题:（一）社会保障成本太高：（1）人口年龄老化（2）经济下降，失业上升（3）保障水平过高（4）管理成本过高,6.1发达国家的社会保障制度改革,（二）影响经济效率：（三）管理效率低：（四）破坏社会发展：（五）社会保障制度未能随社会保障对象的变化进行调整:,二：发达国家社会保障制度的改革措施（一）改革缴费与给付制度，增收节支：1、增收2、节支（二）实行私营化，扩大福利供给领域的市场经济成分（三）基金财务制度由现收现付制转向部分积累制：,（四）对社保体系做必要的调整与改革。（五）促进就业以减轻社保负担。（六）其他改革：创新管理工具等。,62经济体制转型国家社会保障制度的改革,一：计划条件下的社会保障：“人人平均享受”（国家保险型），仅强调了公平，却忽视了效率，结果是随着经济效率的下降，社会保障制度的成本与负担越来越重，难以为继，造成经济效率日益低下。,二：市场体制下的改革：（投保助型）1、建立社会保险与社会及救济相互补充的保障体系2、建立了多层次的社会保险体系3、增加缴费主体，提高缴费率：提高退休年龄，降低养老金待遇。,63发展中国家社会保障制度的改革,一：发展中国家经济结构调整对社会保障的影响二：改革1、扩大社会保障覆盖面：2、养老保险制度改革：智利、秘鲁3、医疗制度改革：扩大覆盖面,64我国社会保障的改革,一：改革历程：（一）国家单位保障（二）国家社会保障制,二：国家单位保障制（一）形成与发展：经历了四个时期1、创建时期：（1949-1956）2、调整：（1957-1968）3、责任中心的转移：4、向国家社会保障制迈进：（二）特色评价,三：国家社会保障制度（一）转型与确立1、制度转型的时代背景：（1）经济体制改革新带来的变化动摇了国家单位保障制的经济基础与社会基础。（2）国家单位保障制本身亦存在缺陷，并在实践中造成日益严重的影响。,2、转型历程：（1）1986-1993年：重点是为国企改革配套和缓解农村贫困问题。（2）1993-1997年：社会保障成为市场经济体系的重要支柱，国家单位和国家社会制度并存，此消彼长。（3）1998年以来：社会保障逐渐成为一项基本的社会制度，国家社会制度特设日益明显的得到体现。,（二）制度评价1、国家社会保障制的可持续性（1）责任共担机制。（2）水平适度的多层次制度安排。（3）社会化的制度安排。（4）充分借鉴国外的经验教训。,2、面临的主要问题（1）新的社保体系不完善，安全网客观上存在着漏洞。（2）立法滞后对新制度负面影响巨大。（3）实践中造成的不公平亟待改变。,（4）责任划分不清，
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