西南林业大学校园地震应急预案

西南林业大学校园地震应急预案编 制 人： 学 号：指导老师：日期：2012年12月内 容 概 述 依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、昆明市防震减灾条例、国家地震应急预案、昆明市地震应急预案和云南省昆明市突发公共事件总体应急预案，结合西南林业大学地震应急工作实际，制定本预案，本预案适用于西南林业大学辖区内处置地震灾害以及由地震灾害引起的次生灾害事件的应急活动。目 录一、编制目的1二、编制依据1三、工作原则1四、适用范围2五、组织指挥体系及职责2六、震前应急准备3七、临震应急响应4八、突发地震时的应急措施4九、保障措施7十、预案管理7十一、奖励与责任追究制度8附录西南林业大学校园地震应急预案一、编制目的为保障我校地震应急工作有力、有序、有效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响而制定。二、编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、云南省防震减灾条例、国家地震应急预案、昆明市地震应急预案和昆明市盘龙区突发公共事件总体应急预案，结合西南林业大学应急工作实际，制定本预案。三、工作原则（1）以人为本、力减损失。把保障学生、群众生命财产安全作为地震应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（2）预防为主、平震结合。坚持预防为主，预防与救助相结合，全面做好地震应急的各项准备工作。（3）预防和处置校园突发性地震事件工作要坚持“谁主管、谁负责”的原则，要本着“内紧外松”的原则，不麻痹大意，不掉以轻心，做到及时发现、及时布置、及时处理。预防和处置校园突发性地震事件要抓好三个环节：一是地震发生前，要立足防范，掌握主动，加强宣传，从细节抓起，适时演练，提高防范措施和自救技能，增强应急预案的针对性和操作性，提高应急反应水平；二是地震发生后，要迅速反应，紧急疏散，迅速判明性质，并报告当地抗震救灾指挥部和上级主管部门，同时，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是地震平息后，要全面排查，妥善安置，加强协调，形成合力，积极做好灾后重建和教学秩序恢复工作。（4）地震灾害事件发生后，各学院、各相关部门立即按照预案采取应急措施，全体教职员工要牢固树立“一切为了学生的思想”，在出现公共突发性事件的危机时刻，学校领导和教师，特别是共产党员、共青团员、中青年教师一定要发扬不怕牺牲，勇于奉献，英勇顽强，吃苦耐劳的精神，以全力保护学生的安全为宗旨开展救援工作。（5）依靠科技、科学应对。采用先进的预测、预警和应急救援技术及装备，发挥专家和专业人员的作用，提高应对地震灾害的科技水平。四、适用范围适用于西南林业大学新、老校区内处置地震灾害以及由地震灾害引起的次生灾害事件的应急活动。五、组织指挥体系及职责地震应急组织指挥体系由学校震救灾指挥部，各学院及各有关部门抗震救灾组构成。1 指挥员组成发生地震灾害时,由校长任总指挥,副书记任副总指挥兼现场总指挥，副校长任副总指挥，组织受灾地区的抗震救灾行动。2 指挥部职责学校成立相应的防震减灾工作领导机构，负责部署、指挥校园内突发性地震事件的预防和处置工作。3 指挥部工作组组成（1）综合协调组。校党委办、团委办牵头，保安部、后勤处、财政部、学生工作处、学生心理教育办、医务室、广播站等部门组成。主要职责：搜集汇总震情、灾情、民情；制定应急救援行动计划；协助总指挥组织实施抗震救灾行动；掌握、报告、通报抗震救灾的进度情况；办理指挥部会议、活动和文电；部署地震灾害紧急救援队救援行动；协调志愿者的救援行动；协调有关专家指导应急救援工作。 （2）学生生活组。由后勤处牵头，财政部、医务室、学生会等部门组成。主要职责：组织实施受灾学生救助工作以及相应的资金物资保障；保障救灾所需的食品、药品、饮用水等生活必需品供应和救援人员基本生活必需品供应。 （3）地震监测组。由保安部牵头，校保安队、学生会等部门组成。主要职责：负责震情速报、通报和震情趋势判定；提供灾区的气象信息；组织宏观烈度考察、震害调查、灾害损失评估；组织对重大地质灾害隐患的监测预警和危险化学品等污染物防控。（4）卫生防疫组。由医务室牵头。主要职责：负责医疗救护和卫生防疫，组织医疗救护队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治；监督、监测灾区生活饮用水、食品卫生和药品安全，预防和控制各种传染病等疫情的暴发流行。（5）宣传教育组。由校广播站办牵头，团委、学生会等部门组成。主要职责：负责组织震情、灾情、抗震救灾信息新闻发布和宣传报道工作；加强舆情收集分析，正确引导校内舆论。（6）恢复重建组。由校外土地站牵头，拆迁办、工委、农经委、财政所、安监站、等部门组成，主要职责：负责组织震后房屋安全鉴定；震后快速恢复生产；拟制灾后重建规划；指导协调灾后重建工作。（7）治安消防组。由校外综治办牵头，派出所、联防队等单位组成，主要职责：负责灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序；地震引发火灾、毒气泄漏等次生灾害的抢险救援；组织对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒。（8）涉外工作组。由校党委办牵头，校学生会、外国语学院等单位组成，主要职责：负责组织与校内外国人员的联系；安排校外民兵、社会爱心人士和市、区安排的救援人员的接待。（9）疏散组。由保安部牵头，校学生会、志愿者等部门组成。主要职责：负责地震演习与发生时的学生安全疏导指示。正确指导学生向临时疏散集中点疏散。（10）抢险救灾组。由保安部牵头，救援志愿者、校学生会、校外救援人员组成。主要负责地震后人员抢救工作。六、震前应急准备： 震前应急准备工作在本预案公布后，当临震预报发布时的紧急情况下完成。 1、应急工作领导组办公地点及通讯方法：指挥部办公室设在学校老校区篮球场正中位置，总指挥电话：（校长电话）。 2、指挥部办公室要定期修定学校预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案，并适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、装备、工具等，并落实数量明确到人；校教务处处、团总支、学生会利用宣传栏经常开展防震科普知识宣传。 3、疏散组要制定人员疏散方案，疏散路线，疏散场地环境平面图并在校办公室备案。 4、抢险救灾组熟悉预案，明确职责，尤其对水、电设施及火险等经常进行检查；负责抢险工具、器材、设备的落实；组织抢险救灾组成员定期进行演练。 5、制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视。 6、出现地震谣传，校办公室、政教处、团总支要及时平息地震谣传或误传，开展防震科普知识培训，提高师生识别地震谣传的能力，安定人心，保证学校安定。七、临震应急响应：政府临震预报发布后，或突发地震（一般3级以上）时，学校立即启动“地震应急预案”。（1）政府临震预报发布后，学校地震立即急指挥部指挥长宣布进入“应急状态”，做好地震应急准备，应对可能面临的地震。（2）突发地震时，立即启动“地震应急预案”。 “地震应急预案”一般应由指挥长（防震减灾工作领导小组组长）启动。 如指挥长不在学校，无法启动预案的，指挥长可电话指定一名副指挥长（副组长）代为启动预案，或由副指挥长直接启动预案,副指挥长代理行使指挥长职责。 副指挥长启动预案，应同时向指挥长报告，如当时无法报告或无法与指挥长取得联系的，可事后向指挥长作专门汇报。八、突发地震时的应急措施：突发地震时，指挥长（代理指挥长）启动“地震应急预案”，应急信号员发布应急信号。1、应急避震信号员发出“地震警报”信号（停电时信号为：三响短促哨声，连续多次），进入应急避震状态。（1）任课教师：立即停止授课，转为避震疏散组成员，负责该班级的应急避震、紧急疏散工作。立即告知学生“地震来了，不要慌乱”，命令学生迅速就地避震。（2）学生：迅速躲避在各自的课桌下或课桌旁，尽量蜷曲身体，降低身体重心，蹲下，并用双手或书包保护头部。（平房教室、底楼教室靠门口的少部分学生可直接跑到教室外最近的安全地方）（3）上实验课、微机课的师生：迅速关闭电源、火源、气源等次生灾害源，预防次生灾害的发生。然后执行（1）、（2）。2、紧急疏散信号管理员发出解除“地震警报”信号（停电时信号为：一声长哨，连续多次），进入紧急疏散状态。（1）避震疏散组其他成员：迅速到达指定的紧急疏散线路及场地，负责学生疏散过程中的安全。（2）教学楼每层设立一名疏散指挥员（避震疏散组组长指定当时不在上课的教师担任），按“应急疏散秩序表”规定次序疏散。疏散次序：按照从低层向高层，以近楼梯到离远楼梯教室为序，安排各班级有序疏散。（3）任课教师：组织学生安全有序疏散，并提醒学生注意安全，不要相互拥挤。教室讲台、靠楼梯最近的任课教师应立即赶到楼梯口做好安全防护工作。（4）其他在校教师应立即赶到学生疏散路线相关节点做好防护工作。（5）学生：在教师指导下，按规定的次序、路线，迅速，有序地撤离至指定地点（操场、空旷地带）。（6）各班主任清点人数，检查学生受伤情况，稳定学生情绪，并向年级组长或学校办公室、校长办公室汇报统计结果。3、自救互救根据师生受伤情况，自救互救组开展救助工作。（1）学校医务室、后勤部门迅速在疏散地设立临时救护点，组织救治。（2）各班班主任及任课教师组织学生开展救助，配合、协助校医对轻伤者给予必要的消毒、清洗、包扎等医疗处置。（3）如有伤势较重的伤员，学校无能力处置的，就近送医或在第一时间内联系“120”医疗急救中心，请求救治。（4）安全办公室以及后勤部门检查学校食堂、宿舍、教学楼、实验室等重点部位，查看是否受损及损坏情况，检查是否发生火灾、水灾、毒气等次生灾害，并组织人员采取相应预防、处置措施。（5）发生火灾、毒气泄漏等次生灾害后，学校应在处置的同时，向“119”、“110”等部门提出救援请求。4、教育安抚突发地震后，针对学生可能出现的情绪紧张、神情焦虑等心理问题，学校心理咨询室立即开展防震减灾科普宣传教育及心理疏导工作，舒缓学生震后心理压力。5、灾情报告突发地震后，应急疏散组应立即对地震中师生伤亡、校舍损坏等情况进行统计、汇总，了解、收集学校地震应急中采取的基本措施，起草“学校地震应急情况报告”，经指挥长审阅、批准，震后半小时内将“学校地震应急情况报告”报教育、防震减灾行政主管部门。有新生重大灾情的，随时报告；无新生重大灾情的，震后2小时、6小时内分别做好续报工作，以后每天报告1次。6、震后教学保障（1）保安部震后应立即对校舍进行安全检查，如发现有校舍受损，应对其进行封闭，并组织安全鉴定。（2）校舍受损无法满足教学需要，应搭建帐篷或活动板房，设立临时教学点。7、应急结束政府或教育、防震减灾行政主管部门确认近期不再有破坏性地震发生，则宣告应急结束，恢复正常教学秩序。九、保障措施：1、由教务处综合考虑学生人数、班级分布等情况，在学年初（即9月初）制定“应急疏散路线图”、“应急疏散秩序表”，并印发到全体教师，在各班级张贴公布。学校班级分布等因素有变动的，应在变动后15天内更新“应急疏散路线图”、“应急疏散秩序表”。2、办公室制定“学校应急通讯录”。内容包括：学校地震应急指挥部及下设各组人员办公室、住宅电话及移动电话，教育、防震减灾行政主管部门联系电话、电子邮箱及上述部门相关负责人的移动电话等。各班班主任应当建立“学生家长通讯录”，并报年级组长及教务部门备案。3、各学院、团总支在师生中建立“防震减灾志愿者”组织。并结合课外兴趣小组活动等形式对志愿者进行地震科普、医疗救助等基本知识培训，提高志愿者参与地震应急救援的能力。4、学校经常举行地震应急演练。平时，学校每学期应组织一次全校的地震应急演练，每学期应结合军训、科普宣传等活动，开展一次单科目演练。政府临震预报发布后，学校应组织12次全校性、全科目的地震应急演练。5、后勤部门对学校的通讯设施、车辆及其他应用于应急的设备、设施进行检查、维护，保证正常运转。学校医务室应贮备部分急救用（药）品。6、后勤部门根据学校建筑布局、空地情况，利用操场和其他空地设立“应急避难场所”。十、预案管理：1、预案由教务处会同保卫办公室制定，经学校防震减灾工作领导小组讨论通过后，公布实施，并报教育、防震减灾行政主管部门备案。2、预案的学习培训、修订更新等日常管理工作由教务部门承担。3、学校应急疏散路线图、应急疏散秩序表、学校应急通讯录、学生家长通讯录等应当作为附件与预案一并存放。4、上述文件除印发学校地震应急指挥部成员及下设各组组长、副组长外，应在学校档案室、教务部门和学校办公室或校长办公室分别存放2份以上，保证应急需要。十一、奖励与责任追究制度1、奖励 为使地震应急和抢险救灾工作有效开展，并最大限度地减轻地震灾害造成的损失，在地震应急活动中有下列事迹之一的，由学校或上级主管部门、防震减灾主管部门给予表彰或奖励：（1）保护国家、集体和公民财产和抢救人员有功的；（2）及时排除险情，防止灾害扩大成绩显著的；（3）有其它特殊贡献的。 2、处罚在地震应急和抢险救灾工作中，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其它直接责任者依法给