宝泉镇铁路护路联防各种制度.doc

宝泉镇铁路护路联防队伍管理制度 管理好两支队伍：一、有奖义务护路责任户队伍。严格按要求、按程序选聘有奖义务护路责任户，并组织搞好岗前培训。责任户履责不力的，及时取消其资格。二、义务护路队伍。结合“一中心五网络”建设，铁路沿线乡镇、村配套组建义务护路队伍和铁路治安信息员队伍，把个体责任与集体责任结合起来。对这两支队伍，严格加强管理。宝泉镇铁路护路联防矛盾纠纷排查调处制度一、认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，坚持抓小、抓早、抓苗头。二、对排查出的矛盾纠纷及时落实责任人和采取调处（整改）工作措施，确保不影响铁路运输安全。三、对地区之间的矛盾纠纷，及时提请上一级组织协调处置。四、坚持矛盾纠纷排查调处一月一报，对重大矛盾纠纷排查调处，及时上报调处过程和落实情况。五、建立涉路矛盾纠纷定期排查制度，实行条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，沿线村每半月、镇每月、重大节假日、敏感时期、矛盾纠纷多发季节和铁路沿线问题多发区段，组织开展集中排查，及时准确掌握辖区内可以出现的路地矛盾纠纷，做到早预测、早防范，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免发生重特大案（事）件。六、对排查出的涉铁重大矛盾纠纷，实行建档立卡和跟踪调处责任制，逐一落实责任单位、责任领导、责任人员、化解期限和工作要求，期限回复化解情况，及时取消可能危害铁路安全的不稳定因素。七、及时登记整理归档矛盾纠纷排查调处工作档案、资料。宝泉镇铁路护路联防联席会议制度一、镇护路工作领导小组每个季度召开一次会议，通报、分析铁路治安形势，研究部署下步工作，密切路地协调，做到工作联手，部门联合，问题联治，信息联通。村屯护路小组每两个月召开一次会议，遇有重大问题可随时组织召开。二、会议要由组长或副组长主持，小组成员半数以上参会，会议要准备充分，内容集中，保证质量，并形成会议决议。要有详实的会议记录。三、会后，要及时向上一级护路组织汇报，主动接受指导和监督。四、护路办要认真落实路地联席会议制度，做到组织落实，人员落实，时间落实，把路地联席会议工作作为促进铁路护路联防工作的有效措施，不断提高工作质量。宝泉镇铁路护路联防情况报送制度一、对本地铁路护路联防工作的开展情况、工作中遇到的困难和问题经常向镇党委、政府或主要领导汇报，取得支持。二、对重要的治安信息、重大的治安隐患、重大涉铁矛盾纠纷等及时向镇党委、政府和上级护路组织报告。三、对突出的典型要及时总结，报上级表彰、宣传。四、对上级要求报送的有关工作情况及时报送，确保不迟报、不误报、不瞒报。五、定期报告。对铁路护路联防工作的进展情况及其成效，每年向上级护路办汇总报告一次。报告的内容主要是：1、护路人员、护路里程变化情况；2、涉路刑事案件情况；3、涉路治安案件情况；4、危及行车案件情况；5、贷赔数及同比升降情况；6、重点区段整治情况；7、护路队伍工作成效。包括：协助侦破刑事案件、协助查处治安案件、协助制止卧轨拦车事件数；制止摆放路障、石击列车、牲畜上道数；防止爆炸、破坏铁路设施，防止行车事故，排除险情数；化解涉路矛盾纠纷数等。宝泉镇铁路护路联防严打整治制度一、定期分析铁路治安形势，将铁路治安纳入各地严打整治的重要内容，路地公安机关密切协作，不定期开展专项行动，严厉打击涉路违法犯罪。二、重点打击破坏铁路设施、盗抢铁路运输物资、拆盗铁路器材、侵害旅客人身财产安全的违法犯罪行为。三、始终保持对涉铁犯罪的高压态势。对铁路沿线问题多发区段和危及铁路运输安全的突出问题，及时进行交办、督办，开展重点整治，确保铁路安全畅通。宝泉镇铁路护路联防日常巡查制度对有奖义务护路责任户、义务护路队上路巡查的工作程序、方式方法等进行规范。包括四个环节：一是巡查环节。上路巡查要挂牌上岗，认真查看有无异常。二是宣传环节。巡查时要注意向村民宣传铁路法律知识和铁路安全常识。三是报警环节。发现问题和隐患，及时向当地护路组织和公安机关报警，并先期妥善处险，保护好现场。四是记录环节。每天巡查的情况，进行记录，有事记事，无事记平安。宝泉镇铁路护路联防宣传教育制度一、要抓好重点性宣传教育。对铁路附近的耕牛户、“五残人员”户、废旧物品收购业主加强教育。二、要抓好普及性宣传教育。对群众开展法制教育，特别是对中小学生，做好有关法律法规和安全常识的普及性宣传。三、要抓好集中性宣传教育。利用每年一次的综合治理宣传月和爱车护路宣传教育月活动的机会，集中宣传，确保实效。四、各级铁路护路组织要把护路宣传做为搞好护路工作的重要内容，常抓不懈，努力提高广大群众爱护铁路的自觉性。五、坚持日常性宣传与阶段性宣传相结合，充分利用广播、电视、报纸等多种形式进行护路宣传。重点部位、场所要有固定的宣传标语。每年都要组织开展护路宣传活动。六、抓好机动车驾驶员、大牲畜养殖户、废品收购站点、五残人员、中小学生等重点人的签状工作，签状率达到100%，并适时进行法制、护路的宣传教育。宝泉镇铁路护路联防信息互通制度一、通报范围：1、铁路沿线影响铁路安全稳定的重大政治事件。2、铁路沿线影响铁路安全稳定的重大刑事案件。3、铁路沿线影响铁路安全稳定的重大责任事故。4、铁路沿线影响铁路安全稳定的重大自然灾害事故。5、维护铁路沿线稳定工作中出现的带普通性、倾向性、苗头性问题及处置情况。6、镇政府（村委会）做出的重大维护铁路沿线安全稳定的决策部署和工作情况。7、本地区在维护铁路沿线安全稳定工作中的矛盾纠纷排查调处情况。8、涉及政策、法律、法规不明确和必须请示的重大问题。9、对于影响铁路沿线安全稳定的紧急情况或重大问题，必须及时专题报告。二、通报的方式、内容及处理：1、凡需报告的重大事项，镇政府（村委会）及时以口头形式或书面的方式报告上级护路办及上级有关领导。2、报告的内容包括重大事（案）件发生的时间、地点，正在或需要采取的措施等。3、镇护路办每季度向县护路领导小组及其办公室通报一次本辖区的铁路治安情况。4、可以采取召开会议、走访调查、电话联系等多种形式，加强与铁路公安机关、铁路部门的联系，共同分析形势，互通情报，掌握信息，至少每个月一次。宝泉镇铁路护路联防检查督导制度一、加强对铁路护路联防工作的经常性检查督导，与综治工作同部署、同检查、同督导，至少每季度开展一次，及时发现工作中存在的问题，限期加以整改。二、铁路护路联防重点区段挂牌督办制度护路办定期组织铁路治安混乱地区、段排查工作，对确定的重点区段实行挂牌督办制度。组织力量进驻开展工作，密切关注整治情况，指导督促工作措施落实，协调解决突出问题，确保取得明显成效，对已整治合格的区段，及时组织验收，积累有关资料，建立长效管理机制。宝泉镇铁路护路联防考核奖惩制度一、组织领导情况。包括工作机构、人员配备等情况。各级铁路护路领导小组要经常深入基层检查指导工作，对检查中发现的问题，及时提出解决意见，对问题突出的要限期整改，并做好记录，做好考核的依据。二、责任落实情况。包括实行铁路治安领导责任制、承包责任制的情况；把铁路护路联防工作纳入社会治安综合治理总体规划，同部署、同检查、同考核、同奖惩的情况；铁路护路联防工作领导小组成员单位护路责任落实等情况。三、工作开展情况。主要是铁路护路联防工作领导小组及其办公室工作情况，铁路护路联防工作在基层落实情况，包括各项工作制度和工作措施的落实情况。四、镇不少于3次，村屯护路小组要经常检查联防队执勤工作。五、各级护路小组要认真按考核办法实事求是的搞好考核工作。镇对村屯联防员每月考核1次。各级护路办定期对铁路护路联防工作的落实情况进行考核。参照社会治安综合治理责任制考核办法，把铁路护路联防工作分解量化成指标，根据工作重要性和落实难度确定分值，并按照社会治安综合治理一票否决权的原则，规定铁路护路联防工作一票否决的具体情形和条件。六、工作成效。主要是涉路刑事、治安案件情况，影响行车安全事故情况，预防和制止各类案（事）件等情况。七、将铁路护路联防工作纳入社会治安综合治理目标管理考核，对工作成效突出的进行表彰奖励；对制度不健全、工作不落实、发生涉铁重特大案（事）件的，严格按照相关规定实行责任查究。实行有奖义务护路要根据层级考核、定期考核、督导考核、综合考核的要求，客观、公正地评价责任户的工作，把地方考核与铁路派出所的意见结合起来。八、适用一票否决的情形。主要是发生重大治安问题、重大行车安全事故、人员重大伤亡事故以及隐瞒重大问题、弄虚作假的情形。宝泉镇铁路护路联防实施制度一、着力抓好“平安铁路区段”创建工作，在深化上下功夫要完成总长度超过60%的“平安铁路区段”的目标任务，上下必须创新工作理念，健全工作机制，落实创新工作责任制，按照属地管理的原则，建立和完善“平安铁路区段”创建工作责任体系，将“平安铁路区段”创建作为年终综合治理和平安创建目标考核的重要内容。沿线各村要进一步明确创建的责任部门和责任人员，将平安创建的责任进一步落实到辖区范围内的村居（社区）、车站（货场）、单位（学校），并签订好年度铁路护路联防工作责任书，确保创建目标的实现。二、着力抓好专项整治活动，在营造安全有序和谐稳定的铁路运输环境上下功夫继续深化“压路伤、保安全、促和谐”专项活动。要因地制宜，采取有效措施，发挥社会管理职能部门的作用，将路外伤亡指数降下来。加大涉路矛盾纠纷调解工作力度，要紧紧围绕化解社会矛盾这条主线，把涉路矛盾纠纷调解排查工作纳入法制综治矛盾纠纷调查的大网之中。要坚持信息报告制度，铁路联合办公制度，领导包点制度和全市涉路重大矛盾纠纷通报联动制度。要高度重视新建改建线路征地、拆迁、施工过程中的矛盾纠纷，确保新建、改建线路施工的顺利进行。积极开展专项整治活动，以沿线镇村（社区）学校为单位，围绕群众、铁路部门关注的焦点问题开展小区域、小范围的铁路治安专项整治活动。要重点加强铁路沿线易爆物品、废旧金属收购站点管理和整治，强化精神病人、五残等重点人员的监护，防止上路造成危害。三、着力抓好爱路护路宣传，在营造浓厚爱路护路氛围上下功夫铁路沿线各村（社区）学校要广泛开展“强化安全意识，珍爱生命、构建和谐社会”为主题的宣传教育活动。活动要采取群众喜闻乐见的方式，把宣传教育对象放在中小学生、五残人员、沿线放牧户、机动车驾驶员、废旧金属收购从业人员和外来务工人员身上，把宣传教育内容的重点放在警示教育、安全自护意识教育、知路护路爱路教育上，增强广大群众的爱路护路意识。学校、村（社区）、单位要采取多种宣传形式，对所属人员进行爱路护路光荣、破坏铁路安全畅通可耻和保护铁路的禁止性规定以及违反规定应负的法律责任的教育，要把爱路护路和珍爱生命作为“平安校园”创建的一项重要内容，并纳入校规校纪和村规民约之中。四、着力抓好护路联防队伍自身建设，在提高战斗力上下功夫铁路沿线各村要不继加强在新形势下对铁路护路工作的研究。各级护路联防领导小组要紧紧围绕建设平安、和谐、全面达小康的要求，进一步深化社会主义法制理念教育活动，用发展的观点，发展的理念探讨在社会组织多样化、群众思想独立性和选择性日益增强的情况下，如何增强爱路护路宣传教育的针对性、实效性；在经济大发展，社会大开放，人员大流动，对兼职护路队员如何整合资源，信息共享，共建共防，确保铁路安全畅通。加大护路联防队伍自身建设抓好专兼职队伍的培训工作进一步解决专兼队伍人员不懂不会不愿意干的问题。提高其政治素质和业务素质以及发现解决问题的能力。有条件的镇要逐步提高专职护路人员的报酬和改善护路人员的条件，增强护路人员责任心。宝泉镇铁路护路联防经费管理制度经费管理制度。各级护路办根据全国铁路护路联防经费管理暂行规定的要求，制定实施办法并严格遵照执行。宝泉镇铁路护路联防工作计划总结制度一、各