公共事件突发性应急抢险预案.doc

深圳培训网 公用事业公司应急抢险预案修订日期修订单号修订内容摘要页次版次修订审核批准2011/03/30/系统文件新制定4A/0/更多免费资料下载请进：http:/55好好学习社区批准：审核：编制：公用事业公司应急抢险预案第一章 总则第一条 为做好市政道路、路灯、交通信号灯、市容环境卫生、园林绿化、市政雨污水管道、污水泵站、清洁楼、公厕、农村垃圾转运站、广告设施、化工管廊和物业小区等方面的投诉及处理，以及做好自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等公共事件突发性应急工作，使公司各种应急工作逐步走向正规化、提高工作效率，保障人民生命财产的安全，减少灾害损失，根据市、区有关规定，结合公司的实际情况，制订本预案。第二条 本预案包含防洪防台风、市政公用设施投诉、突发性公共卫生事件、突发性社会安全事件、化工管廊等。适用于发生在本公司管辖范围内的各类公共事件的应对工作。第二章 组织机构及职责分工第三条 公司成立应急抢险领导小组, 领导小组主要负责应急抢险工作的组织、实施、督查。下设领导小组办公室，设在工程部，负责应急抢险的日常事务、业务指导、工作协调、检查督促反馈等工作。组织机构如下：领导小组组长：由公司董事长担任常务副组长：由公司总经理担任副组长：由公司副总经理担任成员：由各部门经理、子公司总经理担任各子公司要成立相应的应急抢险机构，由主要领导担任组长，负责做好本公司管辖范围内的各类公共事件的应对工作。第四条 应急工作由公司应急领导小组统一指挥，实行分级分部门负责的办法。各部门、子公司具体工作职责、分工如下：（一）工程部：按照领导小组的安排，负责启动应急抢险预案,组织、协调应急抢险工作，主要负责以下几个方面的工作：1、负责了解、掌握应急事件的信息，及时做好上情下达、下情上报工作；2、负责组织召开应急会议，督促落实上级有关应急工作的决定事项和领导的指示精神；3、负责在建工地的巡查，做好在建工地的安全防护和施工人员的疏导撤离工作；4、及时安排值班人员，督促值班人员迅速到位，并检查值班人员落实值班任务的情况，汇总、上报受损情况；5、负责组织各部门、子公司对市政、公用设施、在建工程、物业小区等进行巡查，针对存在的安全隐患及时向责任单位下发整改通知书；6、督促市政中心、园林公司、物业公司做好应急物资和设备的储备管理工作；7、配合市政中心、园林公司、物业公司做好公共卫生事件（包括传染疾病、疫情）消毒消杀工作；8、督促各部门、子公司做好灾后恢复重建工作；9、协调解决工作中遇到的问题，承办突发公共事件应急领导小组交办的其它事项。（二）办公室：负责对接区政府突发性社会安全事件预案，配合领导小组办公室接收区相关部门发布的相关信息和上级政府的重大部署，及时向领导小组汇报。会同各部门、子公司做好灾害损失统计、工伤认定、事故的调查、对事故责任单位和责任人做出处罚。（三）财务部：负责应急事件专项资金的落实，加强应急事件专项资金的管理和监督。（四）市政中心：负责对接区政府市政公用设施投诉、防洪防台风、突发公共卫生事件、化工管廊等预案，主要负责具体对辖区内市政设施、环卫设施、化工管廊等的巡查、维护，自然灾害防御及公共卫生事件消毒消杀工作。主要包括以下几个方面的工作：1、负责对市政道路、雨污水管网及污水泵站、路灯、夜景灯、交通信号灯及其供电设施、清洁楼转运设备及其他市政环卫设施、低洼易涝地带、排洪渠、化工管廊等的巡查。2、及时撤离作业的环卫工人。3、负责做好抢险抗灾物资的储备、调配、管理工作，保证各项设施设备完好、有效。4、负责安排辖区内各片区劳务队做好抢险设备、物资和人员的准备工作，24小时待命，听候调遣。5、安排人员对各管理站、仓库、市政道路雨污水管网、污水井、清洁楼、公厕、垃圾桶、各村公厕、垃圾转运站等场所的灾后消毒消杀工作。6、负责区内市政及排涝设施、路灯、交通信号灯、夜景灯、市容环境卫生及公用设施等方面的投诉处理。7、负责做好区危房抢险值班电话的转接工作。（五）公用物业公司：负责文化中心、管辖物业小区的巡查，及时排除安全隐患；负责做好抢险抗灾物资的储备、调配、管理工作；负责公司办公大楼、管辖物业小区、文化活动中心的灾后消毒消杀工作。（六）公用园林公司：负责对接区政府森林防火预案，具体负责对辖区内园林绿化、苗圃苗木、广告牌、候车亭及在建工程的巡查，负责做好抢险抗灾物资的储备、调配、管理工作；负责做好灾后苗木的补植养护管理工作。第三章 预案第五条 预案主要包含市政公用设施投诉、防洪防台风、突发性公共卫生事件、突发性社会安全事件、化工管廊等各类应急预案，当相应事件发生时，按下列相关预案程序执行。第六条 防洪防台风预案（一）预防、预警行动1、防汛、防台风前工作准备（1）应急领导小组组织各有关部门、子公司做好防汛、防台风前安全检查，对检查中发现的问题、隐患登记造册，并向责任部门发出除险通知书。（2）工程部负责督促各子公司准备抢险物资和救生器材。（3）各部门、子公司负责组织对各责任范围内的在建工地、排洪设施、广告设施、园林绿化、物业小区等进行检查，同时安排专人落实抢险队伍的组织、联系等工作。2、暴雨洪水、台风、风暴潮预警当预报即将发生暴雨洪水、台风、风暴潮灾害，公司应急领导小组办公室应迅速书面通知各部门、各子公司做好相关准备。3、预警级别按暴雨、台风的严重程度和范围，暴雨洪水灾害应急响应工作分为II级、I级两级，台风灾害应急响应工作分为III级、II级、I级三级。（二）应急响应1、暴雨洪水灾害（1）II级应急响应：当市气象台发布暴雨警报（日降雨量50-100毫米）或实测日降雨量已达50毫米以上且降雨可能持续时，市防汛抗旱指挥部发出“关于做好防御暴雨洪水工作的（紧急）通知”。1）应急领导小组立即组织领导小组成员（各部门、子公司）召开会议，常务副组长坐镇指挥，主持会议，认真分析暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施，传达、部署公司防御暴雨洪水工作。2）应急领导小组办公室（工程部）要安排人员加强值班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作。各部门、子公司要做好值班人员的安排工作，并报备应急领导小组办公室。3）应急领导小组成员（各部门、子公司）要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项准备工作，及时传达公司领导指示。领导带班，坚守岗位，及时向公司应急小组办公室上报防御部署落实情况。各部门、子公司值班人员要立即上岗到位，认真落实各项防御措施。4）应急抢险队伍（市政中心）要做好抢险救灾准备工作。各子公司要准备好抢险物资器材。（2）I级应急响应：当市气象台大暴雨或特大暴雨警报（日降雨量大于100毫米）或实测日降雨量已达100毫米以上且降雨可能持续时，市防汛抗旱指挥部发出“关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知”。1）应急领导小组宣布进入紧急防汛期，组织召开防御暴雨紧急会议。2）应急领导小组组长坐镇指挥，主持会议，认真分析大暴雨或特大暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施，部署公司防御暴雨洪水工作。3）公司中层、子公司总经理助理及以上领导要坚守岗位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。4）公司应急领导小组成员（各部门、子公司）要传达贯彻市、区防御暴雨洪水工作会议精神和公司领导的指示。加强值班带班，及时将防御部署落实情况上报公司应急领导小组办公室。各部门、子公司防汛值班人员要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。5）应急领导小组办公室（工程部）要适时对各部门、子公司防汛值班责任人到岗就位情况和值班情况进行检查。6）应急抢险队伍（市政中心）要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。各子公司的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。（3）应急结束：降雨过程基本结束时和市防汛抗旱指挥部发出“关于结束防御暴雨洪水工作应急响应的通知”或“关于做好防洪救灾和恢复灾后生产的（紧急）通知”。1）应急领导小组宣布结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。2）应急领导小组组长根据实际情况进一步部署防洪排涝工作。各部门、子公司安排对受损的市政公用设施设备、在建工程、广告设施等进行修复，尽快恢复生产。3）市政中心、物业公司要做好灾后消毒消杀工作，确保灾后无传染病害。4）应急领导小组成员（各部门、子公司）迅速统计好灾后受损情况（重大灾害1天内完成损失统计，特大灾害1天半完成损失统计），并上报应急领导小组办公室，由办公室汇总及时上报区相关部门。2、台风灾害（1）III级应急响应：当市气象台发布台风消息，预计未来台风可能影响我市时，市防汛抗旱指挥部发出“关于防御XX年XX号台风01号通知”。1）应急领导小组立即组织领导小组成员（各部门、子公司）召开会议，常务副组长坐镇指挥，主持会议，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御的方案和措施，传达部署公司防台风工作。2）应急领导小组办公室（工程部）要加强值班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作，并将值班安排情况上报区防汛办。3）应急领导小组成员（各部门、子公司）要立即部署落实防御台风各项准备工作，及时传达公司领导指示。注意收听收看天气预报，密切注视台风和风暴潮情况。领导带班，坚守岗位，及时向公司应急小组办公室上报防御部署落实情况。（2）II级应急响应：当市气象台发布台风警报，台风正向我市逼近，48小时内将影响或登陆我市时，市防汛抗旱指挥部发出“关于防御XX年XX号台风02号通知”。1）应急领导小组宣布进入紧急防汛期，组织召开防台风紧急会议。2）应急领导小组组长坐镇指挥，主持会议，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御的方案和措施，部署公司防台风工作。3）应急领导小组成员（各部门、子公司）要立即启动防台风各项预案，部署落实防台风各项准备工作，及时传达公司领导指示。加强值班，领导带班，同时将防御部署落实情况上报公司应急小组办公室。各部门、子公司值班人员要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。4）应急领导小组办公室（工程部）要督促各部门、子公司落实好各项防御措施。5）应急抢险队伍（市政中心）要做好抢险救灾准备工作。各子公司要准备好抢险物资器材。（3）I级应急响应：当市气象台发布台风紧急警报，台风在24小时内可能影响我市或登陆我市时，市防汛抗旱指挥部发出“关于防御XX年XX号台风03号通知”。1）应急领导小组组长要坐镇指挥，主持会议，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御的方案和措施，对防台风工作进行再动员再部署。情况严重时，及时向区政府有关部门报告。2）公司中层、子公司总经理助理及以上领导要坚守岗位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。3）公司应急领导小组成员（各部门、子公司）要传达贯彻市、区防台风会议精神和公司领导的指示。全面检查落实防台风各项工作，继续加强值班带班，及时将防御部署落实情况上报公司应急领导小组办公室。各部门、子公司防汛值班人员要全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。4）应急领导小组办公室（工程部）要适时对各部门、子公司防汛值班责任人到岗就位情况和值班带班情况进行检查。5）应急抢险队伍（市政中心）要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。各子公司的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。（4）应急结束：当市气象台发布防汛防台风警报解除时，市防汛抗旱指挥部发出“关于结束防御XX年XX号台风应急响应的通知”。1）应急领导小组宣布结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。2）应急领导小组组长要根据实际情况进一步部署防洪排涝工作。各部门、子公司安排对受损的市政公用设施设备、在建工程、广告设施等进行修复，尽快恢复生产。3）市政中心、公用物业公司要做好灾后消毒消杀工作，确保灾后无传染病危害。4）应急领导小组成员（各部门、子公司）迅速统计好灾后受损情况（重大灾害1天内完成损失统计，特大灾害1天半完成损失统计），并上报应急领导小组办公室，由办公室汇总及时上报区相关部门。 第七条 市政公用设施等方面的投诉处理预案（一）设立 “110”社会联动办公室（办公室设在市政中心，值班电话：6580110），24小时值班专门受理辖区内市政设施、市容环境卫生、园林绿化等市政公用设施方面的值班、巡查、投诉处理。（二）值班人员接警后根据海沧区“110”社会联动值班记录本的相关要求进行记录，核实清楚后立即到现场做应急处理并警戒，不能立即处理的应及时汇报，请求增派力量或交由相关责任单位进行处理，并将处理结果按规定记录、反馈。（三）接到投诉经核实不属于公司职责范围内的事件，应及时告知相关责任部门和投诉人，不得以任何理由拒绝受理。对相关部门的询问应积极配合。第八条 突发公共卫生事件预案（一）接到通报经领导小组组长同意后启动应急预案，应急领导小组召开紧急会议部署任务。（二）市政中心负责事态了解、情况掌握、工作协调，包括：1、突发事件信息的收集、分析、报告、通报；2、向区卫生防疫部门了解突发事件的源由、传染途径、传染后的症状、预防措施、救治方法；3、采购消毒消杀药品和预防药物，做好各场所的消毒消杀工作；4、对传染病病人和疑似传染病病人，应采取就近送医治疗的措施，并通报区突发公共事件应急委员会和区卫生局；（三）物业公司负责对公司办公大楼、食堂、文化活动中心，管辖物业小区的消毒消杀工作。（四）其他部门配合物业公司做好所辖范围消毒消杀工作，不得推诿延误。第九条 突发社会安全事件预案社会安全事件主要包括本公司安全生产事故，火灾、房屋倒塌、员工群体上访等事件。（一）接到报告经领导小组组长同意后启动应急预案，应急领导小组召开紧急会议部署任务。领导小组主要成员和责任部门负责人立即到现场指挥处理。（二）责任部门根据指示和事因提出解决方案，包括：1、向应急领导小组办公室汇报案情；2、视情况拔打市110指挥中心请求支援；3、采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物；4、负责安全事故的调查、分析，如实地向公司应急领导小组办公室汇报。（三）公司办公室负责协助责任部门调查、处理，包括：1、了解引发社会安全事件原因；2、协助责任部门控制局面，安抚群众，避免事态扩大；3、向区突发公共事件应急委员会、负责安全生产监督管理的部门、建设主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应向特种设备安全监督管理部门报告；4、办公场所发生火灾、倒塌等安全事件应配合建立警戒区，组织人员紧急疏散及伤员抢救；5、对无理取闹，带头滋事，阻挠、妨碍调解，甚至制造谣言，恐吓工作人员的应及时报告公安机关。6、配合责任部门及时做好善后处理工作，避免事态扩大；做好统计汇报工作。第十