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张家界旅游开发制约因素研究 课程名称： 旅 游 规 划 设计题目： 张家界旅游开发制约因素研究 班 级： 2009级园林 姓 名： 彭 功 勋 学 号： 20094191040 指导教师： 唐 纯 翼 目 录 0. 前言.3 1.张家界市概述52.张家界旅游业的swot分析62.1.优势（strengths）62.2.劣势（weakness）72.3.机遇（opportunities）82.4.威胁（threats）93.张家界市旅游业开发的制约因素93.1.思想观念因素93.1.1.传统意识误区93.1.2.对资源认识不清，利用失衡103.2.政策因素103.2.1.政府主张“全民动员、招人引客”，“先繁荣、后规范”103.2.2.政府在景区规划及管理上缺位113.3.景区客流量因素123.4.资金因素123.4.1.投资来源单调123.4.2.投资主体乏力133.4.3.投资方式单一133.4.4.直接效益低下134. 参考文献.13张家界旅游开发制约因素研究 20094191040 彭功勋【摘要】：旅游业以其发展速度快，综合经济效益高，产业带动力强，产业前景光明，成为世界各国竞相支持发展的新兴环保产业。张家界作为中国首批旅游开放型城市，拥有得天独厚的旅游资源。张家界旅游业作为其主导产业，正以前所未有的速度飞速发展。但是近年来，随着张家界旅游外汇收入和接待人数的逐年增加，张家界旅游业发展存在的一些问题慢慢凸显出来，如：核心景区规模偏小，旅游承载力已经超过生态环境阈限，亟待开辟新的旅游景区和综合配套服务区等。出现这些问题的原因，正是张家界旅游开发制约因素引起的。本文以张家界旅游开发制约因素为研究主线，通过对张家界旅游业发展现状分析，并结合社会各界的意见和观点，对张家界旅游开发制约因素展开较为深入研究。【关键词】：旅游业； 张家界； 旅游业发展现状； 旅游开发制约因素。 前 言 随着人民生活水平的提高，工作时段的调整，人们外出旅游需求的日益俱增。旅游已成为时尚，有资料显示，1992年旅游业已超过石油、汽车工业，成为世界上第一大产业。而且其发展势头之猛，后劲之足，潜力之大，目前还没有任何一个产业可与之匹敌。因此，在今后的几十年内，旅游业雄居世界各产业之首，已成为必然之势。旅游业因此被人们喻为“朝阳产业”，成为各国及各个地区的重要的“新的经济增长点”是调整产业的重要杠杆。 张家界市旅游资源丰富，而且非常独特，拥有以世界自然遗产武陵源风，景名胜区为极品的完整宏大景观，素有“放大的盆景，缩小的仙境”的美誉。如此难得的资源优势，为其所在地张家界市发展旅游业提供了得天独厚的条件。张家界1998年建市至今，大力发展旅游业，并实施“旅游为支柱产业”的带动战略，从此，张家界市旅游业得到迅猛地发展并对张家界市的社会经济发展起到一定的推动作用。然而，在张家界市旅游业发展过程中，尚存在许多不尽人意的问题。旅游业对经济增长带动作用没有预期那样大，旅游经济呈现季节性波动，客流量大起大落，外界影响较难预见，旅游业各个部门的服务功能及基础设施未能充分发挥作用，同时旅游产品结构不合理，商品开发水平低，环境保护不力，管理体制不顺，造成景区保护和管理困难，随着周边地区的旅游竞争加剧，张家界市的旅游市场地位逐渐下降，客源市场呈萎缩态势。究其原因，我认为以上种种问题的产生主要在于从理论到实践，从政策制定到实施，从资源组合到市场开发都还缺乏全面、系统、深入的研究，以至于认识模糊、观念落后、决策与行动盲目。由于这些制约因素的作用，使实现张家界市旅游业的可持续发展变得困难。鉴于此，我作为张家界市的一员，特地对张家界市的旅游业开发的制约因素进行深入的研究。 在本文研究中，我把张家界市旅游业放在大的市场环境和自然环境中进行了SWOT 分析，并根据张家界市的区位、自然条件，阐述了发展旅游业是张家界市经济发展的必然选择，在分析了张家界市旅游业现状后，指出了目前张家界市旅游业中存在的主要问题，并着重研究了制约张家界市旅游业发展的因素。1. 张家界市概述 张家界市原名大庸市，位于湖南省西北部澧水中上游。市城区距省会长沙382公里铁路，1949年解放后至 1988年张家界所辖慈利县属常德专区，而大庸、桑植为自治州所辖，1988年5月18日国务院批准设立大庸地级市，辖永定、武陵源两区和桑植、慈利两县，1994年4月4日经国务院批准，大庸市更名为张家界市，张家界市属武陵山脉腹地。东接常德市石门、桃源两县，南邻怀化市沅陵县，西与湘西自治州永顺、龙山两县相邻，北与湖北鹤峰、宣恩两县接壤，市境东西长167公里，南北宽96公里，土地总面积 9516平方公里，占全省土地总面积4.5%。在全省14个地州市中幅员居第12位。张家界市是一个少数民族集居地区，全市总人口155.2万人。有土家族、白族、苗族 、回族 、蒙古族等十几个少数民族，总人数 109.8万人，占全市人口的70.8%。张家界市由于地处“老、少、边、穷”的偏僻山区，解放前这里的老百姓过着食不饱，衣不暖的贫苦生活，解放后经党和政府励精图治，经济上有一定发展。但由于交通闭塞，生产技术落后，所以整体经济发展缓慢，其美丽的风光及资源优势始终未被开发利用，可谓“养在深闺人未识”。十一届三中全会以来，随着农村政策的改革，该地区旅游资源的开发，农业、林业生产的发展，使经济有了较大的变化，群众的生活水平逐年提高，特别是建市十多年来，把资源优势转化为经济优势，把区位优势转化为对外优势，贫困面貌有所改善。2. 张家界旅游业的swot分析SWOT 分析即分析张家界旅游业的优势（STRENTHS）劣势（WEAKNESS）机遇（OPPORTUNITIES）威胁（THREATS）。2.1. 优势（strengths） 张家界资源丰富而且非常独特，拥有以世界自然遗产武陵源风景名胜区为极品的完整宏大的景观系统，武陵源自然景观绚烂多彩、种类齐全。峥嵘的群山有奇特的峰林；幽深的峡谷蜿蜒深邃，鸟韵依依；壮美奥秘的溶洞被称为“洞穴学研究的宝库”；变幻神诡的云海是武陵源最多见的气象奇观;丰富的水景中溪、泉、湖、瀑、潭有形有声有色；秀美和谐的田园风光创造出一篇浓烈抒情的田园乐章。自八十年代初开发至今，一个以张家界市为依托，以张家界、索溪峪、天子山三大景区为核心，以茅岩河、九天洞、天门山、五雷山、普光禅寺等周边卫星景区及湘鄂川黔省革命委员会旧址，中国工农红军第二方面军长征出发地，贺龙故居等自然和人文景观为支架的大旅游格局已基本形成，全市已开发旅游参观游览区（点）12个，建成浏览线30多条，建成景区游道300公里和景区索道两条，全市拥有各类宾馆、酒店425家，床位总数3.31万余张，其中星级酒店42余家，旅游直接从业人员已达2万人，旅行社50余家，日接待能力在4万人左右，为把丰富的旅游资源推向世界，自1991年起，先后举办了六届“张家界国际森林保护节”，在国内外产生了巨大影响。与国内 20 多个大中型旅游城市建立了友好合作关系，有20余家中央、省级新闻单位来张采风，宣传张家界。同时对外加强交流与合作，在日本、新加坡、香港、澳门等国家和地区建立旅游宣传协作网点30余个。张家界市在国内外知名度日益提高，前来观光旅游人员成倍增长。1994年通航的荷花机场，现已开通33条国内国际航线，航空港年吞吐量可达 100 万人次；铁路方面，已开通广州、北京等10多个国内外大中城市列车，年载客量可达1000万人次以上；公路运输方面，每日有80多个班次长途客车开往全国各地，年运客量可达1100多万人次。以张家界荷花机场，张家界二级火车客运站和全市公路网络以及标准游路组成的空中、陆地立体式交通体系已基本形成，为张家界旅游业的发展，为今后直接与国际旅游市场接轨提供了有利条件。2.2. 劣势（weakness） 张家界地处湘西北，过去属“老、少、边、穷”地区，虽然有铁路、公路和机场，但是周边缺乏大、中城市的客源依托，旅客旅途耗费太大而且路上花的时间过多，旅途易劳累。这里有一项统计，在 1000公里半径范围内，泰山、庐山、黄山和张家界四个自然风景区，恰好都有90个地级市，但是在200公里半径（乘汽车半天可以到达） 范围内，张家界只有两个地级市，其他三个景区都有8个地级市；在500公里半径（乘汽车一天可以到达）范围内，张家界有15个地级市，而其他三个景区分别有36-47个地级市。另景区的地理位置和交通路线对旅游耗费也有一定影响。现仍以泰山、黄山、庐山和张家界四个景区进行比较，以北京、上海、广州、重庆四个城市游客为对象，以景区三日游双卧标准团为例，对其旅游费用的构成进行调查、分析，发现来张家界武陵源旅游，旅客所支付的旅途费用在全部游览费用中的比例明显偏高。2.3. 机遇（opportunities） 在国家西部大开发政策中 加强基础建设和生态保护是两个重点。目前张常（张家界常德）高速公路的建设，给张家界旅游业的发展提供了很好的机遇。旅游的限制因子可能得到改变。结合当地实际，发展生态旅游，促进当地经济、社会、文化、环境的可持续发展，是张家界的比较准确的定位。 张家界市根据自身的资源条件和优势，提出了把旅游业作为支柱产业，龙头产业，为张家界的旅游业提供了机会。另随着交通条件的改善，人们生活水平的提高，在旅游业内全力推行标准化质量体系，深入整顿和规范旅游市场持序，整体营销张家界品牌，来这里旅游的人数会有大幅增长。2.4. 威胁（threats） 生态因素:张家界景区内,属于敏感的生态脆弱区。以前生态环境的人为影响所占比例很少，随着经济的发展和旅游业的过度、快速的发展，人为因素的影响会逐渐加大，1999年张家界武陵源受世界自然遗产委员会的“黄牌”警告。虽然近几年来，经过大拆迁后，至今武陵源核心景区内，依然留有明显的城镇化、商业化、人工化的痕迹。该地的生态平衡被破坏了，旅游业所依赖的自然资源将不存在，旅游业也无从说起。如何在发展旅游的同时而不破坏当地的生态平衡，是张家界旅游发展面对的最大的挑战。 周围景区的竞争：该地附近的景区里，有凤凰的“南长城”、猛洞河、芙蓉镇、沈从文故居、桃花源等。这些景区的开发起步比较晚，但其开发比较注重规划，注重深挖文化内涵，易激发人们出游的内动力，具有较强的资源吸引力。如果张家界市不突出自己的优势和特色，旅游定位不准确，可能失去很大的旅游市场。3. 张家界市旅游业开发的制约因素 3.1. 思想观念因素 3.1.1. 传统意识误区 (1)无污染产业的误区:传统理论界认为，在同等产业情况下，旅游业比起多数行业的所费资源少，环境代价也小，因此赢得了“无烟工业”的美誉。殊不知，旅游业作为一种产业同样也有水体污染，噪音污染，垃圾污染。土壤、空气、动物与植物均受到威胁。 (2)“低投入，高产出”的误区:从可持续发展的角度对各个产业进行评估和比较，传统观点认为旅游产业是资源导向型产业，大多依赖自然或文化的人类历史遗产，不须过多投入，而且作为新的经济增长点，产出高。从几种角度讲，产生这一观点的原因在于没有把资源消耗、环保技术费用等环境成本纳入经济分析和决策过程。3.1.2. 对资源认识不清，利用失衡 旅游经营者对资源的分类、资源的性质、区域差异没有过多研究，结果导致产品的单一性、产品结构的时空分布不均等问题。事实上，从可利用角度，旅游资源可分为可再生的与不可再生的。对于珍稀物种、历史遗迹等不可再生资源应尽量寻找替代资源，而人造景观、森林等可再生资源应注重维护、提高可再生率、进行保护性开发。3.2. 政策因素 3.2.1. 政府主张“全民动员、招人引客”，“先繁荣、后规范” “先繁荣、后规范”的口号在景区开发的早期也许是正确和必要的。但是，武陵源的开发已有了十多年的历史，国内外旅游市场的发展已对我们提出了更新更高的要求。游客的心理需求已由“探奇揽胜”渐渐向“休闲度假”过渡，旅游产品的销售也逐步向“资源导向型”向“市场导向型”转化。旅游市场的竞争越来越激烈，旅游服务质量显得愈来愈重要，开发初期那种粗放式的经营方法已不能适应形势发展的需要。3.2.2. 政府在景区规划及管理上缺位 认为“体制”影响了张家界市的发展。主张“政企分开”和景区经营管理企业化。这是十分时新的观点。很容易引起共鸣。确实，政企分开是当前经济体制改革的一项重要内容，但任何事物都有它的特殊性。 首先，以自然景观为主的风景区不同于一般的企业，它所生产的旅游产品包含了游、食、住、行、购、娱六大要素，产品的生产、销售和景区的发展建设，更牵涉到金融、交通、建设、环保、公安等许多职能部门的协调、配合，决不是简单的企业行为所能胜任的。 其次，还有一个对景区经营管理的监督问题，政府的介人能够较好的防止管理人员以权谋私和贪污腐败，发现问题便于及时撤换和处理。在监督机制不健全的情况下，景区简单的“企业化”老总说了算，很容易造成国家财产和资金的损失。拿武陵源来说，武中旅、旅游总公司、青岩山旅行社、武陵源大酒店等旅游企业过去都是有相当 “自主权”的“公司”都搞得很“活”，结果都是“富了和尚，穷了庙”，或者“羊瘦毛长”。当然，政府介入也要适当，主要以宏观管理，政府导向性管理，否则“政府介入”这一招也会失灵。3.3. 景区客流量因素 产品的销售能力直接影响企业的经济效益，同样，张家界客流量的大小也直接关系到旅游业的生存和发展。张家界的客流量与消费欲望即旅游产品质量和宣传促销力度成一个正比关系，而与消费价格（包括旅途耗费及景区消费的多少）成反比关系。其中旅游产品的质量包括景观品位、开发程度、进入条件和服务质量四个要素。旅途耗费则表示人们在购买该旅游产品时所必须支付的“运费”。在影响景区客流量的相关因素中，张家界的景观品位、开发程度都不差、景区游览的消费水平也不算高。影响张家界客流量的最主要因素是旅途耗费太大，其次是旅游服务质量和宣传促销力度，而进入条件充其量只是一个小缺陷。3.4. 资金因素 3.4.1. 投资来源单调 旅游资金来源包括财政拨款、银行贷款、社会集资、地方自筹、企业自投、个体独资或合资、利用各种外资等。张家界旅游投资来源局限在财政拨改贷、银行贷款、地方自筹三大类，虽然有一批项目利用外资，但资金到位率低。在张家界这样的经济欠发达地区，不改善投资环境，不扩展渠道，不利用和借助各种资金来源，旅游业将走不出投资短缺的阴影。 3.4.2. 投资主体乏力