关于构建广州应急物流系统的思考毕业论文.doc

毕业论文 设计 毕业论文 设计 题 目 关于构建广州应急物流系统的思考 目 录 1 1 引言引言 1 2 2 广州应急物流发展的现状广州应急物流发展的现状 2 2 1 应急物流组织方面 2 2 2 应急物流预案与演练方面 2 2 3 应急物资储备方面 3 3 3 广州应急物流存在的问题广州应急物流存在的问题 4 3 1 缺乏统一的应急物流指挥体系 4 3 2 应急物资储备不合理 5 3 3 应急物流配送系统不健全 5 3 4 缺乏应急物流信息网络平台 6 4 4 构建广州应急物流系统的对策构建广州应急物流系统的对策 6 4 1 建立统一的应急物流指挥中心 6 4 2 建立合理的应急物资储备 7 4 2 1 政府 7 4 2 2 企业 8 4 2 3 家庭 8 4 3 建立政企合作的应急配送系统 8 4 4 建立应急物流信息网络平台 9 4 5 动员社会力量参与应急物流建设 10 4 5 1 动员非政府组织 NGO 10 4 5 2 动员企业 10 4 5 3 动员群众 10 4 5 4 动员演练 10 5 5 结结论论 11 参考参考文文献献 11 致谢致谢 12 Some Ideas on how to Establish Emergency Logistics System of Guangzhou By WU Qiuhong December 2009 Abstract In recent years public emergencies come with endless and increase with complex as the globalization economic and rapidly development of national trade What s more with the large acreage population economic output and special geography the public security of Guangzhou is facing increasingly serious challenges As one of the most guarantee of dealing with public emergencies emergency logistics support the rapid flow of emergency relief supplies In this paper the solutions will be brought forward by the status and problems of Emergency logistics in Guangzhou Keywords GuangZhou Emergency Logistics Emergency Storage 关于构建广州关于构建广州应应急物流系急物流系统统的思考的思考 吴秋吴秋红红 摘要摘要 近年来 随着经济全球化及国家贸易的快速发展 突发公共事件层出 不穷 日益复杂 广州城市体量大 人口数量大 经济总量大 地理位置特殊 在金融危机洗礼后的环境下 公共安全面临日益严峻的挑战 应急物流是处理 突发公共事件的重大保障 担负着紧急救援物资储备与配送的重担 支持着紧 急救援物资的快速流动 本文针对广州应急物流的现状 在分析所面临问题的 基础上 提出构建广州应急物流系统的对策 关键词 关键词 广州 应急物流 应急储备 1 1 引言引言 我国 应急管理 最早出现于 1989 年 5 月 27 日的 人民日报 2003 年 非典以来 我国正式建立了国务院应急管理办公室 2005 年 1 月 26 日 国务 院第 79 次常务会议通过了 国家突发公共事件总体应急预案 以及 25 件专 项应急预案 80 件部门应急预案 1 2007 年 11 月 1 日起我国正式施行 突发 事件应对法 应急管理工作步入法制化轨道 同年第一本中央级综合性应急管 理刊物 中国应急管理 创刊 从 2003 年应急办起步 应急管理 推动了 应急物流 的发展 2006 年底 全国第一个从事应急物流的专业组织 中 国物流与采购联合会应急物流专业委员会成立 建立了中国应急物流网 门户网站 并推动以 RFID 为代表的先进技术在应急物流领域 的应用 2007 年 中国物流学会首次将 中国应急物流现状研究 等 5 个与应 急物流相关的课题纳入年度的研究规划 2008 年 为探讨雪灾经验教训开展的 中国应急物流高层研讨会 拉开了应急物流发展新局面的序幕 应急物流 开始引起人们深入的思考 广州于 2008 年的 关于进一步加强应急物资储备工 作的意见 中提出加强运输保障 结合多种交通方式的应急物流交通运输网络 目前 广州应急物流处于起步阶段 论论文文题题目 字目 字 体 楷体 字号 体 楷体 字号 小一小一 2 2 广州应急物流发展的现状广州应急物流发展的现状 从 2003 年的 SARS 凸显广州应急系统的缺陷至如今高效应对雪灾 甲型 H1N1 等突发事件 广州应急管理日渐完善 据介绍 2008 年上半年 全市共发 生各类安全生产事故 3128 起 死亡 665 人 受伤 3081 人 直接经济损失 4394 万元 与去年同期相比 事故起数 死亡人数 受伤人数分别下降 21 8 15 5 25 5 2 虽然处于全国领先地位的广东省人民政府应急管理办 公室设立于广州 但广州应急物流并没有一个完整的体系 应急物流组织 物 资储备 配送等各环节衔接不够 而 2010 年举办的亚洲运动会是广州建立应急 处理和指挥决策于一体的应急物流体系的契机 2 12 1 应急物流组织应急物流组织方面方面 广州应急管理实行市委领导 各行政部门为专业应急指挥机构的政府领导 责任制 市政府设有以市长为领导的应急管理组织 12 个区包括黄浦区 萝岗 区 番禺区等均设有分级应急管理组织 各区管理下的街道办事处 镇政府 成立街镇突发事件应急委员会或应急管理工作领导小组 据介绍 1989 年底广 州成立了急救医疗指挥中心 开通了 120 专线电话 并由 25 所医院急救站 组成了广州市急救医疗网络 2006 年 12 月广州成立应急管理办公室 目前广 州已建成晓港公园 陈家祠 东风公园等 11 个应急避难场所 面积近 360 万平 方米 可落实安置 220 万人 2009 年 4 月 全国首个高校应急管理学院 暨南大学应急管理学院 于广州成立 第一批应急管理培训教材填补了国内 空白 学校作为广州基层应急管理工作示范点 政府将用 3 年时间 对地震高 烈度地区和洪涝 地质灾害易发地区城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震 加固 迁移避险 虽然广州应急指挥机构下设有后勤保障组 但广州应急物流 并没有成立独立的组织 2 2 应急物流预案与演练应急物流预案与演练方面方面 广州建立了应急预案演练的常态机制 各级各类应急预案达到 15952 个 与 2007 年相比增加 4258 个 覆盖了三防 消防 粮食 危险化学品 地震等 领域 按照市级专项应急预案要求 2008 年起应急预案颁布实施后必须自颁布 之日起 6 个月内组织演练 为此 2008 年广州举行了 700 多次演练活动 3 根据 各区应急管理网显示 黄埔区有 13 个应急预案 13 次应急演练 主要以消防 演练为主 白云区有 5 个应急预案 4 个应急演练 主要以防汛消防和群众疏 导演练为主 荔湾区有 28 个应急预案 主要以危险化学品 辐射 光化学等环 境污染预案为主 越秀区 23 个应急预案中包括公共卫生类 社会安全类 事故 灾难类等较多专项预案 萝岗区应急预案 1 个 2006 至 2008 年该区针对重大 危险源生产安全事故开展了三场应急救援演练 2009 年举行首次道路交通事故 应急救援演练 2009 年广州开展了为期半个月的全市性应急演练大比武 为全 国首创之举 2009 年 6 月 27 日首开 粮食应急 演练 火速储备 5000 吨米 反应快速 为提高亚运会应急保障能力 据说各预案在亚运会召开前演练次数 不少于 3 次 但广州缺乏专门的应急物流演练 2 32 3 应急物资储备应急物资储备方面方面 按照国务院 国家突发公共事件总体应急预案 和 5 个自然灾害类专项预 案 广州已成为中央级救灾物资储备仓库之一 在医药储备方面 根据 国务 院关于改革和加强医药储备管理工作的通知 中央下达给广州市储备 500 万元 在石油储备方面 2004 年 全省原油储库容量可供使用 24 天 全省汽油 柴 油油库容量分可供使用 45 天和 55 天 煤油 燃料油油库库容能力较为偏紧 为 11 天和 23 天 电力方面 目前广东省煤炭库存约 700 万吨 同比下降 100 多万吨 主要电厂煤炭库存下降 27 电力缺口于供电紧张期可达 1000 万千 瓦 4 在冻猪肉储备方面 2006 年 2007 年广东省省级冻猪肉储备分别是 9790 吨 9290 吨 广州是主要承储地之一 在粮食储备方面 广州有地方成品 粮储备 食用油储备 但由于广州市人口超过 1000 万的特大城市的特点 粮食 产不足需 80 以上的粮食靠外地 据了解 2010 年广州粮食缺口将达到 630 万吨 水资源方面 自 1986 年地质部门完成了地下水资源最后一次勘探调查后 广州就再也没有开展任何地下水的勘查工作 广州地下水的勘查处于近 20 年来 真空状态 在农业方面 有 化肥 农药 农膜等储备 5 广州突发公共事 件应急救援物资库如下 表 1 广州突发公共事件应急救援物资库 类别储备库名称主管单位储备物品储备规模储备地点 广东水利水电 物资公司仓库 防汛防旱 防风总指 挥部 橡皮艇 抢险舟 救生船 救生衣 救 生圈 编织袋 扩张网笼 无纺布 桩 木 块石 砂石料等防汛物资 一批广州市 救灾物资储备中 心仓库 民政厅救灾物资一批广州市 森林防火物资储 备库 林业局风力灭火机 油锯 割灌机 灭火水 枪 阻燃扑火服 对讲机 点火器 消 防灭火器 车载台 进口水枪 喊话器 自压式灭火器 背负式灭火器和电台等 一批广州市 自 然 灾 害 类 森林病虫害防治 与检疫总站药械 库 林业局各类灭虫粉剂 各类喷雾机 皮卡车 帐蓬 林木注药取样器 喷气式烟雾机 普查工具包等 一批广州市 广州灭火药剂站公安消防 总队 泡沫 干粉等灭火救援物资一批广州市 江村仓库电力物资 公司 电力事故应急物资一批广州市 事 故 灾 难 类公安厅装备仓库公安厅抢险救灾装备一批广州市 卫生厅卫生 应急物资储备 卫生厅重大传染病防控及救灾防病类卫生防护 用品 消杀药械 个人携行物品 一批广州市 广弘医药公司经贸委药品应急储备一批广州市 广弘药材公司经贸委药品应急储备一批广州市 广州市医药集团经贸委药品应急储备一批广州市 公 共 卫 生 类救灾物资储备中 心仓库 民政厅救灾物资一批广州市 数据来源 广东省人民政府应急管理办公室 3 3 广州应急物流存在的问题广州应急物流存在的问题 3 13 1 缺乏统一的应急物流指挥体系缺乏统一的应急物流指挥体系 从 应急管理 组织体系和应急预案机制来看 应急物资的储备与交通运 输没有相应地结合与统一规划 广州目前还没有一个统一的应急物流指挥体系 在应急物资储备方面 涉及经贸委 发改委 民政局 农业局 工商局 质监 局 物价局 食品药品监管局等有关部门 在交通运输方面 涉及市交委 市 建委 市政园林局 公路局 市地铁总公司 广州港务局 广州海事局 广州 铁路集团公司和民航中南管理局等 在应急救灾中 负责应急物资储备的相关 行政部门各自存储 发放物资 而市交委等部门起交通疏导 必要时开辟 绿 色通道 作用 这种多种渠道 多个部门共同指挥管理会造成应急物资在储备 上缺乏统一调动 装卸 搬运环节难以与运输 配送环节形成高效 灵活的协 调 且不同部门之间由于工作任务不同 工作流程不一致等造成部门间职责不 明确而存在互相推诿 不协调现象 例如 广州市国土房管局为提高应急灾害 抢险的时效性 印制了一批提前加盖好公章的应急调查报告单 却造成个别下 属工作人员假借单位名义违规使用调查报告单甚至违规收受费用的现象 由于 农业部门和卫生部门协调不够 导致 3 小时可检测禽流感 却要在 3 天后公布 被一些媒体认定是故意 知情不报 刻意隐瞒 而事后卫生部却推诿责任 这 种应急物资流程不衔接 部门间配合不协调现象需要一个专业机构来组织协调 而广州应急管理正缺乏一个统一的应急物流指挥系统 3 23 2 应急物资储备不合理应急物资储备不合理 相对需求而言 应急物资储备还存在一些不足 在数量规模上 目前广州 救灾物资储备仓库数量少 主要以一批次为量计 见表 1 在品种结构上 目前广州救灾物资储备品种比较单一 主要是针对自然灾害类 事故灾难类 公共卫生类的应急救灾过程的医药 冻猪肉 石油 粮食和一些专业应急物资 具有一定数量的储备之外 其他应急物资的储备量都比较少甚至空白 缺乏基 本生活物资储备 无法满足各区对救灾物资多样化的需求 在资源来源上 资 源匮乏 导致广州需制定必要的资源应急预案 在储备层次上 广州的政府 企业和家庭等 3 级储备层次还存在较大的缺失 应急物资储备的数量 质量均 得不到很好的保证 在储备仓库上 由于广州市没有建立救灾物资储备仓库 一遇大的灾情往往出现物资保障紧张的情况 需要向社会紧急筹集救灾物资 容易贻误时机 难以保证救援救灾物资的及时供应 3 33 3 应急物流配送系统不健全应急物流配送系统不健全 广州应急物资的紧急配送是由各专项应急指挥机构 区 县级市 政府和 相关职能部门根据不同突发事件 制定救灾物资生产 储存 调拨体系和方案 例如经贸部门负责猪肉 药品 医疗器械 食盐等应急物资的储备 则在突发 事件时制定应急物资的配送 同理其他相关部门负责的应急物资储备 相应的 也负责配送所储备的应急物资 其不健全的系统在于 一是在管理上 应急物 资储备单位各自负责其应急储备物资的调配 多头指挥 各自为战 各种应急 物资的配送相互分割严重 缺乏应急物资的统筹配送 造成运力浪费 降低了 配送效率 二是在单位人员上 各专项应急指挥机构 区 县级市 政府和相 关职能部门多属非专业性物流人员 对应急物资的分拣 包装 配送等流程缺 乏专业的操作技能 没有优化的线路规划 造成应急配送效率低 储备分散 分发面窄等现象 三是由于突发事件的不确定性和抗灾物资供不应求的特点 导致部分应急物资急需应急捐赠 而广州市目前没有建立救灾物资储备仓库 市捐赠站没有足够的场所分配来自四面八方的捐赠物资 例如 2008 年 1 月发生 的冰冻灾害致使大量旅客滞穗 由于市捐赠站接收的棉衣 棉被 各种御寒衣 物 食品及饮料等太多而不得不将物资储存于车厢里 这种物资需求信息传递 渠道不通畅 信息报送延迟或内容重复等问题导致应急物资无法即时配送 3 43 4 缺乏应急物流信息网络平台缺乏应急物流信息网络平台 广州是国内三大通信枢纽 互联网交换中心和互联网三大国际出入口之一 近几年 以建设 数字广州 和国际 信息港 为目标 深入推行电子政务 促进政务公开 推动城市管理模式创新 2007 年信息化综合指数达 87 1 6 且广州市政府通过与通信行业的 领头羊 中国移动协同合作 使广州市的三 防预警系统处于全国领先地位 在这种形势下 广州的应急物流信息网络平台 仍未面世 反而东莞具有独立的城市应急网 使市民更多的了解该市的最新动 态及详细信息 且广州各区的应急信息平台亦有不足之处 包括信息没有即时 更新 一案三制及一网五库的信息并不齐全 有些区如天河区 番禺区甚至没 有于区政府网设置相关的应急管理栏目 4 4 构建广州应急物流系统的对策构建广州应急物流系统的对策 4 14 1 建立统一的应急物流指挥中心建立统一的应急物流指挥中心 广州应急物流指挥机构应该是以副市长为领导 市经贸委主任分管应急管 理 统一领导 组织 协调广州应急物资处理工作 并根据实际需要 提出成 立广州应急物流执行部 应急物流执行管理机构由市经贸委负责全市应急物流 的综合管理工作 设立应急物流办公室 市发改委 市民政局 市食品药品监 管局 市农业局 市工商局 市质监局 市物价局等有关部门按照职能分工 市交委牵头 市公安局 市建委 市政园林局 市公路局 市地铁总公司 广 州港务局 广州海事局 广州铁路集团公司和民航中南管理局配合 负责应急 物资和生活用品的及时供应 以上部门共同组建 应急一级储备中心 应急一 级配送中心 应急信息中心 应急基金中心 见图1 各区 县 各有关单 位参照市的做法 建立健全相关机制 其中应急一级储备中心统一储备各应急物流执行管理机构根据各项预案规 定储备的应急物资 各执行机构制定广州应急物资储备资金总量及各有关单位 应急物资储备的目录 数量 金额 统筹广州应急物资的生产 储备 统一规 划广州应急物资储备场地布局 应急一级配送中心由市交委牵头 市公安局 市建委 市政园林局 市公路局 市地铁总公司 广州港务局 广州海事局 广州铁路集团公司和民航中南管理局组成 共同规划与协调应急一级配送 另 外 在政府的领导下 政府与企业建立协商合同制 进行长效合作 在合作企 业中建立应急二级储备 应急二级配送机制 各合作企业按照应急预案 听从 政府指挥 其中企业的应急二级配送由广州优秀物流企业组成 在突发事件发 生时 物流企业听从应急一级配送中心指挥 组织应急物资的调配与运送 应急物流中心 政府企业 应急物流指挥机构 应急物流执行管理机构 应急一级储备中心 应急一级配送中心 应急信息中心 应急基金中心 应急二级储备 应急二级配送 图 1 应急物流组织结构图 4 24 2 建立合理的应急物资储备建立合理的应急物资储备 针对应急储备现状及问题 根据各种突发事件应急需求 建立全民为一体 的政府 企业 家庭的 三级储备 体系 充分利用企业和社会力量 走政府 化和社会化相结合的道路 4 2 14 2 1 政府政府 建立一级应急物资储备中心 一是市政府主要储备规模大 价值高的应急 物资及装备 区政府主要储备规模较大 价值较高的物资及装备 各街道办事 处主主要储备常用的 基本的物资及装备 二是各有关单位根据 关于进一步加 强应急物资储备工作的意见 按照各自的职能 认真做好应急物资储备工作 具体分工例如 发展改革部门 粮食部门 负责粮食 食用植物油等应急物资 的储备 经贸部门负责猪肉 药品 医疗器械 食盐等应急物资的储备 公安 部门负责交通事故拯救 消防救生 反恐 防爆等应急物资的储备等 三是市 区 县 分工调查统计现有应急物资装备分布情况 建立物资装备储备信息库和 社会应急资源数据库 科学确定储备品种和规模 并分布于应急信息网络平台 实行动态管理 统一调配 资源共享 4 2 24 2 2 企业企业 建立二级应急物资储备中心 调动生活必需品大型生产企业 经营企业的 现有库存投放市场 落实应急货源渠道和分销网络 具体流程如下 一是政府 通过对企业的评估筛选 构建应急物资经营企业的物资储备机制 二是所有应 急物资经营企业都要按照规定 保持必要的物资库存量 并承担市政府规定的 最低和最高库存义务 三是各区政府及有关部门加强对应急物资经营企业库存 情况的监督检查 随时掌握这些企业的有关重大经营动态 四是建立应急物资 产销合作的长效机制 通过与企业签订签订书面协议 形成应急物资产销合作 的长效机制 例如广州市医药集团 广弘药材公司为广州政府储备应急药品 在粮食储备方面 广州与 37 家应急加工企业 63 家应急运输企业建立了合作 关系 4 2 34 2 3 家庭家庭 广泛动员社会力量 倡导建立家庭层面包括应急食品 应急生活用品 自救 应急用具等在内的应急物资储备 增强市民的应急预防意识 促进全民参与应 急管理 在日本 1995年阪神大地震97 4 是通过自救和互救 真正通过政府力 量救援的 只有1 7 了 日本北部每个人的车辆后备箱都有防滑链 房间里面都 有急救的箱子和急救包 7 广州市可以以此为鉴 根据各级的需求 最终建立 起政府 企业 家庭的 三级储备 体系 4 34 3 建立政企合作的应急配送系统建立政企合作的应急配送系统 关于进一步加强应急物资储备工作的意见 中提出 将用 3 年完善重要 应急物资的监管 生产 储备 调拨和紧急配送体系 有效满足处置突发事件 的需要 一方面 政府建立一级配送中心 各应急物流执行管理机构就面临的 突发事件 及时响应 另一方面 政府通过与企业签订合作协议 建立政企合 作的配送系统 构建物流企业的应急救援参与机制 目前 广州市内已有大大 小小 8000 多家物流企业 外国方面联邦快递亚太转运中心国际物流园区建设进 展顺利 普洛斯 马士基 UPS 等一批国际物流企业入驻南沙和白云国际物流 园区 国内方面如广州市华新集团 南方物流有限公司 广州市粮食集团 广 州市商业储运公司 中冠安泰石油化工 欧普钢铁物流等优秀企业 涵盖了仓 储 石化 钢铁 汽车等领域 成为应急物流的发展应急配送体系的有力支撑 平时 合作物流企业开展正常业务活动 一旦碰到突发事件 将根据广州应急 物流办公室的具体要求 立即启动应急预案 并通过已建立和完善的运输 仓 储 集结配送等环节 运用信息化的手段 提高物资保障的效率和水平 形成 辐射整个广州的配送 供应体系 及时成立应急物流二级配送中心 通过这种 形式 实现经济效益和社会效益结合 例如粮食方面 广州市于 2003 年制定了 广州市粮食应急预案 目前已建立起覆盖全市 12 个区 县级市 的粮食应 急网络 应急供应点 287 个 应急加工企业 37 家 应急运输企业 63 家 9 2005 年由于工程需要调动储备粮 应急预案曾进行过局部启动 反映迅速 运 输能及时到位 而广东南方物流成为广州 2010 年亚运会综合物流独家供应商也 是一个鲜明例子 4 44 4 建立应急物流信息网络平台建立应急物流信息网络平台 建立应急物流信息网络平台 此应急物流信息网络平台可把广州各区 广 东省 国务院等应急信息平台链接在一起 同时链接各合作物流中心 企业的 网络系统 依托政府公共信息平台及广州市物流信息公共平台 建立统一的应 急平台数据库 组成一个网络应急物流体系 实施信息发布和管理工作 该平 台相关的物流公司平时开展正常的业务活动 灾害发生时 立即启动应急物流 信息网络平台 以政府为领导 按照应急预案规定 通过网络链接 信息手段 以统一的数据库报送标准 实时掌握灾区所需 政府 企业库存状况 及时调 动各处资源 实行全面的应急联动 在技术上 运用卫星遥感器 卫星电话 GPS RFID 等信息手段提高该信息平台的技术覆盖面 对应急物资以及配送车 辆进行及时调度与监控 确保应急物资调运的及时 快速 高效 在信息发布 上 借鉴萝岗区应急办的政府综合应急指挥平台 通过完全电子化的运作和监 控 即时显示受影响的区域及应通报的单位和领导 调动企业力量 并通过网 络进行短信群发 及时告知群众 提高群众应对意识 缓和群众紧张心理 通 过电子化的运作 使突发事件信息更快更广的传播 及时采取应急措施 目前 广州拟建立市政府综合应急平台 已完成项目前期的可行性研究工作 正准备 立项及报建 有望此综合应急网络平台如愿建立 4 54 5 动员社会力量动员社会力量参与应急物流建设参与应急物流建设 4 5 14 5 1 动员非政府组织动员非政府组织 NGO NGO 综合非政府社会力量 动员民间组织以及志愿组织等非政府组织 简称 NGO 专业的组织能力 以政府为主导 与其制度化的协商与合作 充分整合社 会力量 及时展开救灾行动 例如汶川地震广州市红十字会开展抗震救灾募捐 工作 行动及时 措施得力 募捐流程透明化 使救灾募捐工作取得历史性突 破 4 5 24 5 2 动员企业动员企业 在突发事件措手不及时 利用相关征用条例 动员企业 快速及时征用资 源 避免因救助时间过长 物资无法及时调动而造成的人员及经济损失 采取 先征用 再实施合理补偿原则 例如 2008 年春运期间 在市经贸委的大力协助 下 组织广百集团 岭南集团等在广场和交易会安置点设立 4 个生活保障点 出动流动售货车 5 台 为滞留旅客不间断供应饮料 干粮 热饭 热粥 热面 和热开水 确保了他们的基本生活需要 4 5 34 5 3 动员群众动员群众 在动员群众力量方面 包括专家组 社区和志愿者应急队伍动员 专家组 方面可授权广州物流协会或向各有关单位发出通知 以个人自愿 单位推荐的 方式向社会公开招聘 储备应急物流管理专门人才 为应急管理提供决策咨询 和工作建议 必要时参与现场应急处置工作 社区和志愿者应急队伍方面 可 建立一支机动灵活的社区和志愿者应急队伍 在突发事件处置中承担现场救援 医疗防疫 疏导群众 后勤服务 心理辅导等工作 完善基层应急队伍管理运 行机制 例如广州天河区在 2007 年 12 月份举办的天河区 中华人民共和国突 发事件应对法 宣传咨询活动中 成功招募志愿者 300 多人 组建了近 2000 人 的非专业应急救援队伍 广州在全国率先建立了以北京街为代表的分布在全市 各街 镇 社区 村 规模为 4000 多人的基层信息报告员队伍 成为全市应 急管理工作的耳目和生力军 2 4 5 44 5 4 动员演练动员演练 政府通过组织各单位进行演练的同时 加强动员学校 社区的演练 将应 急演练工作延伸至学校和社区 通过组织群众广泛参与应急演练及宣传教育 提高广州市民对应急预案的认知 使广大市民熟悉应急措施和防灾减灾知识 提高市民的自救互助能力 保障市民群众的生命财产安全 因此充分调动广州 市的社会力量 形成市政府组织领导 各部门密切配合 全社会共同参与的应 急演练新格局 例如 2009 年 9 月份黄埔区开展的 广佛同城 人口疏散专项演 练 参与演练的市民中最小的孩子 6 岁 年级最大的 60 岁 他们深觉市民参 与演练有很大的益处 可锻炼市民的危机意识及应急能力 5 5 结论结论 广州应急物流的机遇与挑战并存 应急物流的发展要以亚运会的举办为契 机 以统一的应急指挥系统为领导 以综合应急信息平台为基础 以合理的应 急储备为根本 以演练和实战为推进点 以 首善 意识率先促进经济社会又 好又快发展的同时 以 首善 意识率先构建应急物流体系 推动广州应急管 理工作上新水平 参考文献 1 中国应急管理体系的发展 EB OL 13920 2007 07 04 2 梁醒虾 关于 2008 年上半年广州市安全生产情况暨有关较大事故结案情况的通报 R 广州市新闻中心 2008 07 16 3 闫晓光 地铁月底进行爆炸演练 N 信息时报 2008 12 10 4 4 蔡经 暴雪肆虐 18 天 我国经济直接损失 220 亿 N 中国网 2008 01 30 5 广东省经济贸易委员 广东省应急物资储备体系构建初探 R 广东省经济贸易委员会综 合处 2007 11 23 6 董丽萍 变革 大跨越 大发展 建国 60 年广州经济社会发展综述 M 广州市统计局 综合处 2009 09 27 7 邱敏等 中国官员急补应急管理课 N 广州日报 2009 08 07 11 8 李容根 全省应急管理工作会议 R OL 2009 03 05 9 王丽凤 广州储备粮可吃上半年 N 信息时报 2006 10 17 10 姜玉宏等 应急物流 M 中国物资出版社 2007 致致 谢谢 首先感谢在论文选题及研究过程中对我悉心指导的赵永斌老师 从论文提 纲的编写 选题报告到毕业论文的撰写编排过程中 赵老师以其孜孜不倦 严 谨细致 一丝不苟的工作态度及其创新的思维 使我开拓了研究思路 加深了 研究视野 其老师热忱的鼓励 及时的反馈指导 使我感激不尽 同时 我也 非常感谢姜斌远 喻旦辉 宋冀东等老师在开题报告编写过程指点迷津及热心 帮助 鼓励 非常感谢教育过我的老师和帮助过我的同学们 是你们使我在生 活中 学习中 工作中快速成长 不断进步 同时 非常感谢我的母亲一直以来对我的支持 鼓励及关爱 谢谢您对我 无私的奉献及信任 我将在未来的工作中 给予您一生的回报及感恩 袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈 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羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂 肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈 羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿 荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆 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薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇