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2018年社会福利思想最新复习资料汇总第一章 工业革命时期的社会福利思想二、英国的济贫法:内容、颁布原因、影响、新济贫法(35) 1601年伊丽莎白政府颁布了济贫法 原因:为了缓和同被剥夺农民的矛盾,维护社会稳定;以解决日益恶化的贫困问题。 内容:建立地方行政和征税机构;资助老人、盲人等丧失了劳动能力的人建立收容场所;为有劳动能力的人提供劳动场所;组织穷人和儿童学艺;提倡父母和子女的社会责任;从比较富裕的地区征税补贴贫困地区。 影响:实施斯宾汉姆制度,实行院外救济,以家庭人口数量为依据实施救济,会刺激人口无节制的发展,进而加剧贫困现象和济贫费用的增加。财政不堪重负。英国1834通过济贫法修正案,即新济贫法。实行严格的院内救济,所有希望得到救济的贫民必须进入济贫院中才能得到救济,院外救济尽量减少。进入必须经过严格的财产审查。新济贫法起到了安定社会秩序的作用,但不能遏制日益严重的贫困问题。三、美国的罗斯福社会保障法:(37) 时间比西欧晚。罗斯福“新政”。1935社会保障法。涵盖老年、残疾、遗属、医疗、失业、工伤保险、福利补助等项目。 社会保障基金采取联邦政府、地方政府、企业、非盈利组织和个人共同支付;社会福利基金或福利保险由个人与企业共同出钱办理。 社会保障通过国民收入再分配使贫困人口比重下降,失业者得到一定补偿,社会趋于稳定。四、古典经济学的社会福利思想:古典政治经济学 劳动价值论(50) 由于生产在整个经济关系中的基础作用、流通作为生产的构成要素则则依赖于生产、劳动创造价值的观念-古典经济学的形成。劳动价值论是关于商品价值由无差别的一般人类劳动,即抽象劳动所创造的理论。劳动决定价值这一思想最初由英国经济学家配第提出。亚当斯密和大卫李嘉图也对劳动价值论做出了巨大贡献。 古典政治经济学:以生产过程为主要研究对象;通过对生产过程的研究来揭示经济发展的规律. 17世纪的威廉.配第,18世纪的亚当斯密,19世纪的大卫李嘉图为代表人物,都围绕“劳动价值论”阐释了市场经济的基本原则;奠定了现代经济学的基础.五、威廉配第经济学中的福利思想 (51) 最低工资理论:工资的确定要考虑劳动者为了生存劳动和传宗接代所必需的最低限度的生活资料,工人工资等于最低生活资料价值。(名词解释)六、亚当.斯密的经济学思想:国富论(53)论国民财富的性质和原因的研究:是对自由经济即市场的系统阐述,确立了政治经济学独立的学科地位;自由主义经济学的圣经。 他的经济学说的中心思想是阐释自由经济的原理;他认为只有在自由竞争的条件下才能使财富的创造最优效率、最大化,才能满足个人对幸福的追求,并使之与社会的幸福相协调。个人幸福与公共幸福不矛盾,个人幸福合在一起就会促进社会幸福;提出“经济人”的假设。 福利思想:自由经济理论认为:自由竞争是实现社会福利的最有效的方法,反对国家干预市场的自发调节作用。主张“最小政府”和“守夜人式国家”;政府的职能主要有三个:保护国家不受侵略、建立严格公正的司法制度保护公民权利、举办公共福利事业;政府对经济的干预只能在一个及其有限的范围内,比如控制货币的发行量、依法管制信息、制定公正的规则并充当自由竞争的裁判员等;也应该推行强制教育保证市场对知识和人才的需求。七、马尔萨斯(54)古典经济学的另一重要代表人物。从人口学角度研究贫困和社会福利问题。导致贫困的原因主要是在“人口法则”的作用下穷人生育过快导致了劳动力供大于求,从而导致失业和贫困。消除贫困的方法只能是通过抑制穷人人口增长过快。济贫和社会改革是无济于事的。另一方面,贫困也起到抑制人口增长的作用,因而反对实施济贫法。“冷血”八、累进税制(55) 累进税制是指随着课税对象数额或相对比例的大小而分级规定,且逐级提高的一种递增等级税率,又称“累进税率”。它将课税对象数额大小分为若干个级距,某一级距适用于某一相应的税率,课税对象数额越大,适用的税率越高。累进税率没有单一税率,是一种多层次的税率结构,每一个税种的税率都是由若干个高低不同的税率所组成,包括最低税率、最高税率和若干中间税率。它与比例税率相比,更能体现公平税负,量能负担的原则,使纳税人的负担水平与纳税能力相适应,但其税额的计算相对较繁。累进税率按对其累进的方式,可分为全额累进税率、超额累进税率、全率累进税率、超率累进税率和超倍累进税率等。 九、功利主义原则(58) 功利主义属于自由主义思潮的一部分,本质上是一种哲学思潮。人生而追求幸福。这种对幸福的追求是受人的心里感受支配所引起的心理联想。边沁认为人的行为都遵循趋乐避苦的原则,即在人的一切行为中,人所追求的是最大程度的快乐。凡是最大程度地使快乐超过痛苦的事态就是最善和最幸福的事态,在道德上就是善,在法律上就是人的权利,在政治上就是进步和优越的。判断一种事态是否合于功利,一种行为和一项政策是否正当,根本的标准就是他们是否增加个人或社会的幸福,并且这些增加幸福的趋势大于引起人们痛苦的趋势。这就是功利原则。边沁提出的社会改革措施:改革宪法刑法和民法以适应资本主义发展的要求;经济方面主张自由放任主义,反对国家干预;外交上反对殖民主义、反对扩张行为、主张殖民地独立。十、最大幸福原理 (59) 简单的乐与苦:那些由直接的感官快乐或痛苦组成的。 简单的快乐:由感觉引起的快乐、财富带来的快乐、和睦、声望、权力、仁慈、期望等带来的快乐。简单的痛苦:就是由上述感觉引起的痛苦。复杂的快乐与痛苦:各种简单的快乐与痛苦的集合。任何行动中奔向幸福的趋向性称之为功利性;而其中背离的趋向称为有害性。两者是相对立的。 计算幸福和痛苦的方法:先将一种行为最初产生的乐与苦的价值,以及从这种最初的乐与苦中产生每一项快乐和痛苦的价值计算出来,然后计算它们的总价值,看看是快乐大于痛苦还是痛苦大于快乐。如果是快乐大于痛苦,这种行为对个人来说是值得追求的行为;如果是痛苦大于快乐,这种行为就会产生坏的趋向。对于社会来说它所追求的是最大多数人的最大幸福。个人幸福的总和就等于社会的最大幸福。十一、劳动异化 (63)资本主义生产的非人性特征,劳动本来是人控制对象世界的本质力量,但是在资本主义私有制和商品经济的作用下,劳动本身不仅不能给劳动者带来更多、更好的福利,相反,劳动却成了人民苦难的根源,劳动者生产的产品越多,他受到的控制就越大,他就丧失更多的自由。这种情况被马克思称为劳动异化。所以,在私有制下,人们把劳动当着惩罚。第二章 19世纪末、20世纪初的社会福利思想十二、社会民主主义(69) 其含义基本上是指西方资本主义国家中推进和支持社会改良主义的政党和团体所持的思想理论。 (一)社会民主主义及其思想渊源19世纪初的空想社会主义、法国普鲁东的无政府主义、德国的拉萨尔的国家社会主义以及资产阶级自由主义的自由民主思想以及对马克思主义的修正。 社会主义运动在对如何实现社会主义的方法上有分歧:革命?改良?。改良主义:可以运用和平的手段实现国家的民主化。通过议会来控制国家政权,然后通过国家政权来改善社会经济状况,逐步实现社会主义。德国社会主义工人党的“哥达提纲”就是受拉萨尔思想影响提出的。马克思在世时批评它的错误在于把国家看作是中立的,不必打碎资产阶级国家机器就可以实现社会主义。(二)社会主义运动的分裂马、恩逝世之后社会主义运动分裂为两个派别,一派认为是正统的马克思主义,即后来的马克思列宁主义。另一派则认为马克思主义的理论中存在着错误,与社会经济的发展变化有不符之处,需要对其进行必要的“修正”,即后来的社会民主主义。 社会民主主义对西方社会福利思想的影响20世纪以来的重大变化:不再把推翻资本主义作为目标,而是把其进行社会主义改造作为目标。也作为争取工人和广大的中产阶级的手段。首先,推进政治民主化:宣传公民权利意识和扩大公民选举权。其次,在社会福利思想中推进了平等的意识和以普遍主义原则来提供社会福利的思想和实践。一些社会民主党把自己塑造成“人民党”,推行一种全民福利思想。另外,推动国家承担更多的社会福利责任:公共产品、关注弱势群体、举办国有企业。 总之,社会民主主义者提出的最低工资制、义务教育、社会保险、累进税等社会政策对西方社会福利制度产生了积极的影响。十三、伯恩斯坦的修正主义理论 (71) 资本主义的发展进程与马克思的预言并不完全一致。主要表现为:资本主义社会结构不是越来越简单而是更加复杂多样;企业尽管存在着资本集中、企业规模在扩大的情况,但是与此同时中小企业的数目也在增加;产生了新的中间阶级,即白领工人和公职人员;生产资料所有权非但没有更加集中,反而是正在走向分散化(股份制)。工人的生活状况有了明显改善,在工会的努力下国家的民主化也有了明显改善,工人有了选举权,保护女工童工和限制工作时间有了立法保障;无产阶级没有绝对贫困化,资本主义也没有崩溃;无产阶级发动革命理由就不存在了,社会主义不是资本主义发展的必然结果,而是人们追求的的道德理想。在复杂的社会中推行社会变革会危害整个社会的经济福利,因此渐进的改良的方式是合理的。十四、德国历史学派产生背景、主要思想 (75)19世纪产生于德国的一个经济学派,通常分为旧历史学派与新历史学派。李斯特是历史学派的先驱(因为其首倡国家经济学)。新旧历史学派的共同点是:对国家的作用、民族的历史经历的特殊性给予了特殊的关注。德国历史学派形成历史环境:1,德国对知识和教育的特别重视有密切关系。19世纪德国的社会改革中教育体制的现代化是一项主要内容,尤其是高等教育的现代化。(洪堡大学)。2,改革派主要是一些接受过高等教育的贵簇子弟,从而使大学和知识分子有极高的地位。( 一 )19世纪德国的历史情况其他西欧国家已经建立起了独立的民族国家,而德国至19世纪中期仍然诸侯林立,各自为政。中世纪的德国是欧洲经济的中心,也是最早出现资本主义萌芽的地区。后来土耳其人占领了东罗马帝国后,由地中海通往东方的航路受阻,德国的工业城市很快就衰落。原来处于边缘地位的普鲁士农业区成为了为新经济中心提供粮食的基地。受欧洲西部与北部诸国发展工商业和海外殖民贸易的拉动,普鲁士地区的封建贵族通过粮食贸易跟上了世界潮流。这种发展不是新的工商业资产阶级的形成,而是原来的封建贵族利用新的经济机会巩固了自己的统治地位。在这种背景下,蒂宾根大学国际政治经济学(International Political Economy)教授李斯特首先指出了统一的国民经济体系与民族统一之间的关系。1841年出版了国家经济学,提出了经济发展阶段论和国家在经济发展中的作用等思想。他认为国家在经济发展的不同阶段应发挥不同的作用。就当时德国的情况而言,德国应当采取贸易保护主义政策。但这种保护是有限度的,主要是保护幼稚行业,对成熟的有竞争力的行业则不必保护。 十五、德国工业化进程的特殊性:()比英国晚一个世纪;从铁路为龙头的工业化。(英国则是从纺织业为龙头开始。开始时德国也是从纺织业开始工业化,但英国的垄断地位使其已经没有机会。) 以铁路为龙头的工业化的特点:对相关产业的拉动巨大(煤炭、机械、冶金、采矿、投资规模);需要国家的介入(投资巨大、非常重要的行业)。十六、旧历史学派的内容: 即反对古典政治经济学的自由放任主义,又反对社会主义的公有制和计划经济,它实际上是一种国家干预主义经济学。即试图在古典经济学和社会主义之间建立一门新的经济学以历史方法为基础把社会作为一个有机整体并结合不同国家、不同历史时期的实际情况进行统计分析。它的潜台词就是认为不同国家有不同的发展规律;它的目的是要论述德国发展的特殊性:英国可以自由放任,德国必须有政府干预。 评价:没有真正建立起一种历史主义的方法论原理;没有构建一种真正超越古典经济学的理论,也没有在思想上超越社会主义者。但是他们的国家干预经济的观念对后来的国家社会主义的形成有直接的影响。对外贸易中实行必要的保护对德国经济的发展具有很大意义。十七、效用理论商品价值形成的争论:英国古典经济学观点:劳动创造价值劳动价值论;法国重农学派的通俗经济学:萨伊因的生产要素论劳动、资本和土地同等地参加生产、创造价值。生产过程就是创造效用、创造使用价值。效用价值论:物品能够满足人的欲望的能力决定物品的价值;效用价值论的矛盾:大价值小效用钻石;小价值大效用水、空气;边际效用论的提出:奥地利经济学家维塞尔提出把效用分为总效用和边际效用。 但它把价值完全归结为主观的东西而受到置疑。现代经济学更多的把边际分析作为一种方法。十八、消费者剩余:一个人愿意得到而不愿放弃某种商品所支付的价格,决不能超过超过或很少能接近由此购买所得到的满足,故由此购买所得到的满足总是超过其实际支付的价格,这种超额的的满足就是“消费者剩余”。第三章 福利经济学及其对现代社会福利思想的影响十九、阿瑟.庇古所建立的福利经济学旧福利经济学:以英国的阿瑟.庇古所建立的福利经济学为基础,新福利经济学:美国的肯尼斯.阿罗的“不可能定理”为标志。两者在理论上有重大的差异,但都关注两个基本的问题:第一,福利的界定。第二,效用的定义。庇古和他的福利经济学思想福利经济学之父、1912年财富与福利,1920年扩展为福利经济学,构建了福利经济学完整的理论体系,标志着旧福利经济学的诞生。庇古福利经济学的主要内容:第一,对福利的分类。分社会福利和经济福利两类。经济福利对社会福利具有决定性的影响。社会福利难以计量,经济福利可以通过货币来计量。第二,个人福利可以计量。可以通过单位商品的价格进行计量。第三,把经济福利和国民收入等同。第四,坚持正义原则,强调收入的均等化。第五,主张最适度的配置生产资源,使生产出来的国民收入达到最大化。二十、福利和效用的基本内涵。“福利”:个人或群体在收入所得和心理满足两方面给消费者带来的好处。“社会福利”:一个特定的制度安排下,公众在社会利益分配方面达成的社会选择所实现的结果。“效用”:消费者在心理方面获得的满足。福利经济学通过福利和效用两个概念,来试图解释并说明个人动机和社会选择之间可能实现的利益均衡。二十一、幸福方程:萨缪尔森的幸福方程:幸福效用/欲望效用本质上是人对自我感觉的主观认识和评价,其基本内涵是指人从物品中或服务中获得的一种心理满足,满足程度越高效用也就越大。福利经济学对效用的测量:基数效用理论、序数效用理论。二十二、消费者剩余(概念) 消费者剩余(consumer surplus)又称为消费者的净收益,是指买者的支付意愿减去买者的实际支付量。消费者剩余衡量了买者自己感觉到所获得的额外利益。简单地说,就是买者卖者都希望从市场活动中获得收益。 消费者剩余是衡量消费者福利的重要指标,被广泛地作为一种分析工具来应用。一般认为, 消费者剩余最大的条件是边际效用等于边际支出。 消费者行为研究的一个关键概念。马歇尔最重要的贡献。萨缪尔森却认为这个概念不重要。消费者剩余本质是一种心理感觉,具有明显的主观色彩。有经济学家就认为这个概念根本就是无稽之谈,实际上根本不存在,是经济学家的一厢情愿。二十三、帕累托改进和帕累托最优帕累托改进:当群体中一个或更多成员的处境被改善而没有一个成员的处境被恶化时,社会福利就被增进了。帕累托最优:在不降低一个或更多人效用的前提下,如果无法提高一个或更多人的效用水平,那么社会福利就达到了最优状态。即如果不能进一步实现帕累托改进,社会福利就达到了“帕累托最优”影响因素:资源配置、社会的价值观、社会冲突等二十四、福利经济学对现代社会福利思想的影响 (129) (论述) 一 福利经济学对公共选择理论的影响一)通过社会计划在不同人群的利益之间实现均衡社会政策的制订深受福利观念的影响:对公众的意愿与社会需要的考虑往往需要在个体与群体之间达成平衡;决策者既要考虑多数人的意见或想法,也要顾及到少数人群的需要和利益,这样制订出来的政策才能取的好的效果;对社会弱势群体的利益补偿是政府必须要考虑的。二)政策推行过程中采用投票的方式来实现公平投票或者说“全民公决”是保证社会选择过程公平的最常见的方式。公共选择的规模及其效益是否按照既定的方式得以实现,取决于选民的构成与投票方式。强制投票、利益集团的游说和政治家的控制等都会影响社会福利资源的再分配;在国家内部,国家的管制与选民的组织等都会影响特定社会政策的推行效果。三)对集体决策进行必要的评估在传统的集体决策时:民主、公平、低风险是决策者所主要关心的。随着福利经济学的进一步发展,以及人们对公平与效率关系的认识的深入,对集体决策的方式和结果有了新的讨论。这种新的认识表现在:在对社会福利相关的公共政策的决策时,决策者将考虑不同决策方式和后果进行评估,以减少单一决策方式带来的不利后果。从而将决策的风险降至最低。避免出现“集体决策逻辑的错误”。 二 福利经济学对福利国家社会政策的影响一)对社会政策理念的影响由于福利经济学关心资源配置效率和效用满足最大化,使得政府在制定和推行社会政策时,不仅要考虑解决公平与正义的社会目标,还要把福利资源的配置效率放在重要位置来考虑。二)对社会福利服务提供效率的认识传统的认识:政府是社会政策的主要角色,是社会福利最可靠和最好的提供者。随着福利经济学的发展,推动了人们对社会福利服务效率的认识,因为福利国家出现“政府干预失效”的问题,因此,非政府组织在社会福利提供和服务方面的作用获得了新的认识和重视。相比较而言,非政府组织结构简化,没有体制弊端的束缚,对市场需求的反应迅速,并注意保持服务质量。三)社会保障政策与实践的启发萨缪尔森、弗里德曼、马丁费而德斯坦等学者对社会福利与社会保障的实践和改革产生了重要的影响。萨氏对美国的影响大,费而德斯坦对发展中国家的影响大。影响主要体现在:制度安排中的个人自由与政府承担责任所带来的风险。通常来讲,失业保险和养老保险是强制性的,在一些国家则允许个人根据自身的收入和投资偏好来安排未来的生活。此外,失业保险或失业救济引发了失业问题也是经济学家所思考的新问题。另外,在退休金制度、贫困救助、健康照顾与住房政策方面的影响表现在:一方面强调资源的利用效率,另一方面维护必要的社会公平。比如:133页三 福利经济学对当代福利道德观念与实践的影响一)对当代福利道德观念的影响强调研究个人福利可比较的信息;尊重社会选择中个人权利的保护和个人选择偏好;判定一个国家或社会的发展水平时,除了测量福利总量外,还要关注收入差异水平。“大家好才是真的好”二)对当代社会福利实践的影响福利经济学的研究成果日益成为经济决策和社会决策的重要参考依据之一。这种影响表现在以下几个方面:第一,福利的多元主义:资源的配置的多渠道政府、就业市场、私营部门、非政府组织;第二,福利服务的多元化:政府、其他服务提供者、第三,不仅要考虑资源可获得性和效率的重要前提,还要充分认识个人尊严、权利、能力发展与社会团结。第四章 凯恩斯主义的社会福利思想二十五、凯恩斯主义产生的历史背景 (138)概览:主张国家干预经济和有效需求管理来实现充分就业和经济增长。西方经济学发展史上的一次重大转折:标志着宏观经济学的产生;标志着西方国家经济由自由主义向国家干预主义的转折。经济学史上被称为“凯恩斯革命”。凯恩斯(),现代西方经济学最有影响的经济学家之一,他创立的宏观经济学与弗洛伊德所创的精神分析法和爱因斯坦发现的相对论一起并称为二十世纪人类知识界的三大革命。凯恩斯主义的形成与两个因素有关:20世纪30年代的经济大萧条;古典经济学的衰落。一 19291933年的经济大萧条凯恩斯主义是为经济大萧条开出的一剂处方,是经济危机的产物,直接为经济危机服务。一)19291933年经济危机的特点首先,最严重的一次经济危机。生产大幅下降、贸易空前萎缩、失业人数激增。1932年整个祖本主义世界的工业生产比1929年下降了1/3以上:美国、德国、英国的数据139页;失业人数达四五千万:美国、德国、英国的数据139页。其次,范围广。工农业、商业、金融市场、资本市场、货币流通等领域。股市暴跌、交易所破产、挤兑风潮、抢购黄金、银行破产、金融制度崩溃。最后,持续时间长。以前不过几个月、十几个月,这次达几年,美国甚至长达五年、德国为纳粹上台提 供了机会。 二)资本主义世界经济政策的改变各国政府的策略:仍然想通过自由经济制度自我调节来摆脱危机,可实际上毫无成效,各国政府束手无策。“老革命遇到新问题”。被迫改变传统的政策取向。二十六、萨伊定理: (142)供给能够创造其本身的需求。他认为,任何产品的生产除了满足自身的需求之外,其余部分总会用来交换其他产品,形成对于其他的需求。由于任何生产活动创造出参与该产品生产的生产要素所有者的收入,人们的收入除去用于个人消费之外的剩余部分形成储蓄,并全部转化为投资,即储蓄=投资。供给决定需求;因此不存在由于生产过剩而导致的经济危机;经济危机是局部的、暂时的、偶然的过渡性失调;不存在大量的自愿失业现象;失业现象充其量是“摩擦性失业”或“自愿失业”。n 经济大萧条使萨伊定理难以自圆其说:危机是长期的、全面的。二十八、凯恩斯经济理论的有效需求理论 (147) (重点) 社会有效需求水平决定了社会就业水平;失业源于有效需求不足;有效需求不足源于消费需求不足和投资需求不足;需求不足和投资不足受三大心里规律影响:边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律、流动偏好规律。提出了有效需求管理和政府干预的政策主张。二十九、边际消费倾向递减规律 人们天生就有储蓄的心理倾向;随着人们收入的增加,在整个收入中用于消费的份额就会随着收入的递增而递减,即,人的边际消费倾向是递减的。收入和消费这两者之间的这种关系被称为消费倾向;分为平均消费倾向和边际消费倾向。平均消费倾向:全部收入中用于消费的比重。边际消费倾向:每增加一个单位收入中用于消费的部分所占的比例。他认为,边际消费倾向越来越低。随着收入的增加,消费需求相对来说越来越不足,从而会影响到消费品部门的生产和就业厂商会解雇工人,缩减生产规模,从而产生非自愿失业;如何解决?增加社会投资来扩大生产,刺激消费。越发达的资本主义国家,越是需要扩大投资来刺激消费,否则,失业量会越来越大。边际资本效率递减:资本的边际效率就是资本的利润率;它是每增加一个单位投资与这笔投资所能带来的新利润之比;凯恩斯认为:在其他条件不变的情况下,投资越多,生产越多,资本家的利润率就越低,这就是资本边际效率递减规律。影响因素:一是投资者的心理因素,即对投资预期的信心高低;二是利息率。投资的利润率高于利息率时资本家才会投资;利润率低于利息率时,资本家就会把钱存入银行或购买债券。不管信心高或低,资本的边际效率都是递减的。在有效需求中,消费需求是相对稳定的,投资需求则波动较大,因此,刺激投资需求是提高有效需求更为重要的方面。三十、流动偏好规律 利息率直接影响资本家的投资冲动,而利息率受流动偏好这一心理规律的影响。流动偏好:人们在心理上更喜欢以现金的形式来保存自己的一部分收入和财富。流动:资产在不损害其价值的前提转换成现金的难易程度。现金和其他资产相比具有使用上的灵活性和流动性。流动偏好存在的心理动机:交易动机应付业务和日常生活上的开支需要一定数量的现金;谨慎动机用于应急;投机动机寻求获得更大收益的机会并抓住机会需要持有一部分现金。随着国民收入的增长,基于人们交易动机和谨慎动机所产生的货币需求也随之增加,但这种需求比较平稳;投机动机会引起对货币需求的剧烈波动,它对利息的变化十分敏感;利息高时会吸走人们手中的现金,利息低时人们手中的现金则会增加;利息是对人们在一定时期内放弃流动偏好的报酬;利息高低与流动偏好成反比。流动偏好使大量现金闲置于人们手中而不能转化为社会投资,直接压低了社会总需求的水平;另一方面,为了使人们放弃流动偏好,需要提高利息率,而这又会造成资本边际效率的降低,不利于社会投资的扩大。三个基本心理规律的影响:有效需求经常低于社会总供给水平,导致就业总是小于充分就业水平。三者中,资本边际效率递减规律处于主导地位,是经济危机的主要原因。投资需求的“乘数效应”:投资可以引发新的投资,最终取得数倍于初始投资的社会有效需求,反之亦然。凯恩斯对经济危机的诊断:有效需求由两个方面造成:边际消费递减规律造成消费需求不足;资本边际效率递减和流动偏好造成投资需求不足。三十一、有效需求管理 (论述题)有效需求管理的要点:扩大政府职能:摈弃传统的自由放任政策,对经济领域进行积极的干预;扩大社会消费:摈弃传统的节约原则,设法提高消费倾向;扩大社会投资;基于上述理论需要采取的政策措施:降低利息率;扩大财政开支、发行公债、推行赤字财政、增发货币;促使物价温和上涨;达到并保持充分就业;扩大商品和资本输出。政策的重心:赤字财政政策。有效需求不足:投资需求不足、消费需求不足;其中投资需求不足是造成失业和危机的根源;就业量主要决定于投资量;因此政府的干预重心应该放在如何扩大社会的投资方面(消费倾向是一个比较稳定的函数,短期内不易大量增加);“投资社会化”:政府进行大规模投资,而不能依靠资本家来扩大社会投资。国家干预的具体形式:财政政策和货币政策。凯恩斯偏重于财政政策;具体讲就是扩大政府开支和减税,来刺激投资和增加消费;如何扩大政府开支?实行赤字财政政策:发行国债,筹集社会资金用于投资和增加居民消费水平;凯恩斯认为,只要能够促进经济增长并使个人收入增加,财政即使出现经常赤字也无所谓,因此政府应当承担公共事业投资,承担社会福利责任,举办各种社会保险与救济,为私人企业提供订货和贷款等等。补偿性财政政策:根据经济情况的变化,有意识地扩大或紧缩政府支出,使财政起到反危机的作用。(二)辅助政策:通货膨胀的货币政策主张奢侈消费和降低分配不公三十二、凯恩斯主义社会福利思想的影响:(论述题)对社会福利思想的发展的影响:1. 通过积极地财政政策提高社会保障水平的社会福利思想2. 通过实施累进税调节国民收入的思想3. 以生产为导向、以实现充分就业为目的的福利价值取向对战后西方国家社会福利制度的影响 (把握)n 1对英美的影响n 纳粹德国完全接受凯恩斯的思想,认为它完全是合用来论证国家社会主义经济;战后西方各国都把凯恩斯主义奉为国策;与罗斯福新政有密切联系:新政是主义的前奏。n 罗斯福在社会保障方面的思想:是现代社会社会化大生产的客观要求,家庭和邻里互助也不再适用;社保制度应该与国民的自我保障结合起来,尤其社会保险应该是自给的;把消极的社会救助和积极的社会救助结合起来:失业救济与以工代赈结合起来;(二)对西方各国社会保障制度的影响n 资本主义的救星、战后繁荣之父n 美国:受凯恩斯主义影响最深的国家;有限保障的社会福利体系:覆盖面较窄、政府干预少、承担的责任有限、财政负担轻、保障待遇较低、制度设计以效率为主,兼顾公平。n 英国、瑞典:典型福利国家;面宽、责任多、负担重、高福利水平、重公平。第五章 福利国家的社会福利理论三十三、贝弗里奇报告内容和影响: (166)一、贝弗里奇报告的福利理念:以社会福利制度的建设来完善国家的功能;把社会福利的发展看作是解决社会问题的主要手段。二 、贝弗里奇报告的产生1、贝弗里奇:爵士、长期担任食品大臣、二战期间劳工干预部主席、老年退休金和国家保险规划顾问、牛津大学毕业、生于印度、曾到伦敦东区的汤因比馆实习,热心社会事业。2、1942年发布、 社会保险及其相关服务三、内容:对福利国家的制度设计 1、国家的福利职能:战后英国重建的最主要任务:革除“五恶”,即贫困、疾病、愚昧、污秽和懒惰。 福利国家的基本目标:实现充分就业,让每个国民能够享受到国家所给予的从生到死、抵御各方面风险的安全保障,并且要根据国家的经济发展水平,不断扩大国家的责任范围,提高人民的福利水平。 这实际上是对国家职能的重新设计,将国家的政治职能、经济职能包含在福利职能之中。贝弗里奇报告的基本目标是建立全面的社会保障制度,消除人民基本需求的匮乏;对失业、疾病、意外变故、年老、生育、死亡、婚变而是生活发生困难的国民提供基本的保障,以形成一个覆盖全体国民的基本生活需要领域的社会安全网。2、贝弗里奇报告确定的社会保险基本原则:保险给付一律平等;缴纳保险费一律平等原则;统一管理原则;保险给付要符合受益人的基本需求的原则;社会保险的全面性原则;社会保险的分类型原则。3、所设计的国民补助:用来满足所有那些没有被包括在社会保险之中的国民需求。作用是在于保障那些从社会保险中不能得到赔付的国民。4、自愿保险:满足人们基本生活需求的基础上,为人们提供更多的选择。社会保障制度改革的原则和目标: 1、改革三原则: 第一,不是局部利益的调整,而是一次革命性变革; 第二,社会保险在整个社会政策体系中不是孤立的,而应该成为整个社会政策体系的组成部分 第三,社会保障的实施不能限制或损害公民个人的自由。2、改革的主要措施: 一是改善社会保险的目标,预防赚钱能力的丧失或降低:原因失业、疾病、年老、寡居等。二是调节家庭收入:儿童补贴三、贝弗里奇报告对战后英国社会福利制度的影响 1. 战后英国通过一系列法案标志着福利国家的形成:家庭津贴法案1945、国民健康服务法案1946、国民保险法案1946、儿童法案1948、国民救助法1948。 2、继英国之后,西欧国家掀起建立“福利国家”的浪潮:法国、联邦德国、意大利等福利国家的建立,普遍采用了贝弗里奇报告中所阐述的基本原则。 是一份福利国家的计划书,也是一份具有时代意义的社会福利思想报告。三十三、马歇尔的以公民权力为基础的社会福利理论(影响)(189)(论述题) 公民权利理论 1、民事权利:市民权;个人作为独立个体自由地支配自己所必须拥有的权利人身自由、言论自由、思想自由、信仰自由、拥有财产和签署有效契约的权利、法律权利。 2、政治权利:参与行使政治权力的权利;或政治团体成员或是政治团体成员的选举者;政治权利在于使所有社会成员都平等拥有了选举权,参与社会政治事务。3、社会权利:过一种文明体面生活的权利;把改善所有
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