社会管理创新实施方案.doc

XX乡综治委社会管理创新工作实施方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅转发的通知(中办发200946号)文件精神，深入扎实地推进社会管理创新，不断提高开放、动态条件下的社会管理水平，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加大改革创新力度，深化平安安乐建设，创新社会管理理念，着力解决突出问题，推动政法综治维稳工作全面发展进步，为全乡经济社会又好又快、更好更快发展创造一个和谐稳定的社会环境、高效优质的服务环境、公平正义的法治环境。 二、工作目标结合工作实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，将社会管理创新工作所面临的四个方面的问题分别分解到相应的职能部门和专门机构。通过各部门齐抓共管，配齐配强领导班子和管理机构，努力实现以下目标：一是校园及周边安全整治，治安防范、学生的德育和法制教育等问题，要达到教学秩序好、物防、人防、技防措施落实，通过德育讲座，上法制课等形式，力争达到不发生危害师生安全的案、事件，无在校学生违法犯罪，为社会输送遵纪守洼的公民。二是预防青少年违法犯罪工作，通过构建学校、社会、家庭、社区四位一体的预防工作体系，遏制和减少包括社会闲散青少年在内的违法犯罪。三是刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作，以提高刑释解教人员的技能培训为基础，落实安置和帮教的各项措施，努力实现无刑释解教人员重新犯罪。四是监外执行人员监管工作，发挥监督管理职能，加大社区矫正力度，使监外执行人员服刑期间和刑满后不再犯罪。 三、工作内容 (一)重点整治校园及周边安全、治安防范等工作一是整治校园及周边治安秩序。二是整治校园及周边文化环境。三是整治校园及周边交通秩序。四是整治影响师生安全的食品卫生。五是化解校内外各种不安全因素。六是加强消防和校舍安全整治。七是抓好驻校警务室建设。八是抓好防范工作。九是建立校园安全保卫制度。 （二）、学生的德育和法制教育 1、进一步开展“法律进学校”宣传教育活动，中心校、中学每校必须配备一名法制副校长、每班配备一名法制辅导员。利用好每班每月不少于一节法制课的有效时间，有针对性地进行生动形象的法制教育，内容要结合学生的身心特点，贴近生活，贴近实际，所举案例要真实，有一定法律水平，杜绝简单枯燥的说教。各学校要加强对有不良行为学生的教育转化工作，积极帮助贫困学生完成学业，防止学龄青少年过早流入社会，确保“法律进学校”工作落到实处。2、将德育教育工作放在学校工作的首位，遵循“从大处着想，从小处入手”的德育工作原则，突出“小”、“细”、“实”，增强德育工作的针对性、主动性和实效性。以弘扬民族精神为主线，以爱国主义为核心，以开展“学做人、学做好人、学做优秀的人”“三做人”教育主题班会活动为主要形式，强化学校德育工作。各学校要立足教材，找准切入点，寓德育于学科教学中，贯穿于教学的各个环节。在每个学科的讲授中都要挖掘教材蕴涵的德育点，结合教学内容对学生进行爱国主义、社会主义、集体主义、基本国情和辨证唯物主义世界观教育，以及科学态度、科学精神的教育，培养学生艰苦奋斗、坚韧不拔、团结协作的优秀品质。要充分利用电教媒体，拓展教材内容，结合教材内容组织学生看录像、讲故事、听歌曲、演讲、朗诵等，对学生进行更直观更形象的教育，增强德育教育效果。3、加强禁毒教育和宣传。坚持面向学生、面向家长、面向社会，使学生在成长过程中的三个重要空间(学校的学习空间、家庭的生活空间和社会的娱乐空间)中都能渗透着禁毒教-育。 (三)预防青少年违法犯罪工作 1、加大法制宣传力度，强化青少年法制教育。把预防青少年违法犯罪教育、普法教育作为重点工作长期抓，并与传统美德教育及八荣八耻等教育相结合，采用各种方式方法灵活生动地进行法制宣传工作，引导青少年知荣耻，辩是非，分善恶，懂礼仪，有法眼，坚意志，不断提高人格修养。 2、组织青少年开展一次学法用法”演讲会，加强面向社区、街道青少年的法制宣传活动。3、深入开展青少年“青春自护活动”。以治安防范、危机处理、网瘾戒除、心理健康等为主题开展活动，提高青少年自我防范意识和自我保护能力。4、发一封不参与违法犯罪活动的倡议书，四年级以上学生每人一份，并以班级为单位张贴学习(长期保存以备查)。 (四)刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作 1、乡社会治安综合治理委员会及其办公室要把刑释解教人员安置帮教工作作为社会治安综合治理和平安大方建设的重要性基础工作，切实抓紧抓好。 2、乡司法所拟写全乡实施安置帮教工作的工作方案；具体负责帮教办的日常工作业务；加强协调对刑满释放解除劳教人员的职业技能培训；做好帮教对象的衔接工作；建立刑释解教人员信息库；指导各司法所建立跟踪帮教机制；及时报送安置帮教工作有关材料；不断探索安置帮教工作新路子。 3、派出所要建立刑释解教人员信息库；建立服刑在教人员基本信息沟通机制；加强心理矫治工作；做好刑释解教人员安置帮教政策的宣传教育；建立健全监所教育改造质量评估体系；做好重点帮教对象的衔接和帮教工作。 4、民政部门要按照国家政策规定，对具有城镇户口而丧失劳动力的“三无人员”经审核后安排在城市社会福利机构。具有农村户口且符合“五保”条件的纳入“五保”范围。 5、教育部门要协助司法机关做好在校学生中的刑释解教人员的帮教，同时对符合条件的刑释解教人员要及时办理入学、复学手续，做好就学的有关工作。 6、工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，整合社会资源参与安置帮教工作，动员“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)等人员组建相对固定的社会帮教志愿者队伍，发挥社会团体、群众组织和家庭的帮教优势，促进教育改造工作，推动安置帮教工作社会化。 (五)监外执行人员监管工作 1、乡委政法委牵头，公安和民政等有关部门落实监外执行罪犯安置帮教措施。 2、司法所落实监外执行罪犯社区教育矫正措施和方法，把监外执行罪犯列为“两释”人员社区教育矫正的重点来抓落实。 (六)吸毒人员的管控工作1、各村、派出所、吸毒人员家庭和辖区单位应实行捆绑作业，充分发挥其主体作用。凡有吸毒人员的地方都要建立“四位一体”的帮教体系，侧重对吸毒人员管控工作的监督和帮教。根据吸毒人员管控工作的不同测重点，政府各职能部门要不等不靠积极开展工作。2、派出所对吸毒人员处理后，及时将有关情况通知当地社区。吸毒人员在接受戒毒后、由派出所民警或社区干部接回，落实“接茬”帮教措施；派出所、社区和辖区单位应随时掌握吸毒人员的现实表现和思想动态，作为考核评估社区戒毒(康复)人员戒断巩固成效的重要依据。 3、实行打(打击各种贩毒活动)、戒(利用强制隔离戒毒、社区戒毒和社区康复手段，控制毒品消费市场)、防(开展禁毒宣传，提高全民禁毒意识)、建(建立健全帮教机制，提高戒断巩固率)并举，突出管控实效。 (七)流动人口管理工作 1、提高认识。由于目前流动人口管理工作滞后，流动人口给社会治安带来诸多难题，从而增强做好流动人口管理工作的紧迫性和责任感，充分认识做好此项工作是关系到国家长治久安的百年大计，也是为党和国家中心工作服务的体现，从而增强信心，加强领导，加大管理力度。并紧紧依靠党委政府，依靠全社会的力量，真正搞好流动人口的立体化管理，推动流动人口管理社会化进程。2、切实加强流动人口的清理整