2009年度郑州市雷雨.doc

2009年度郑州市“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动方案为进一步做好专利行政执法保护工作, 维护广大消费者及权利人的合法权益，遏制专利侵权、假冒专利行为和专利诈骗行为,净化市场交易环境，提高民众知识产权文化建设，结合我市实际,制定本方案。一、指导思想以十七大精神和科学发展观为指导，按照国家知识产权局关于印发2009年度“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动方案的通知（国知发管字200968号）文件精神，坚持以人为本，深入实施知识产权战略纲要，在知识产权创造、运用、保护和管理等四个关键环节上下功夫，营造良好的投资与技术创新环境，提高全市专利保护意识，有力推动知识产权经济发展，为建设郑州“三化两型”城市作出新的贡献。二、工作任务“雷雨行动”的主要任务是打击专利侵权、假冒专利行为，特别是打击群体性侵权和反复侵权、有效遏制假冒专利行为的发生。以本地优势产业、各类展会、商品批发市场及大型商场等为突破口，以群众关注度高、社会影响大、权利人反映强烈的案件为重点，加大主动查处力度，认真组织开展集中检查和整治行动。“天网行动”的主要任务是打击假借专利评奖为名的诈骗违法行为。要按照国家知识产权局、公安部关于严厉打击假借专利评奖等手段进行诈骗违法犯罪活动的通知（国知发管字200726号）和国家知识产权局、公安部关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知（国知发管字200880号）精神，对冒充政府部门、有关国际组织或其他合法组织，假借专利评奖等手段，欺骗公众、牟取利益的欺诈行为，发现一起，查处一起。三、时间安排“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动分为三个阶段进行，即动员部署、专项执法和总结提高阶段。从3月20日开始到12月底结束。动员部署阶段（3月20日至4月25日），主要任务是各单位领导高度重视，制定单位的专项行动方案，向社会各界公布举报电话。专项执法阶段（4月26日至10月底），4月26日至5月26日为全国2009“雷雨”、“天网”集中行动月，主要任务是：联合各有关知识产权执法、公安部门认真组织开展“雷雨”、“天网”知识产权专项执法行动，开展形式多样的宣传工作，认真落实行动方案，确保取得实效，并及时上报专项行动成果及专项行动报表。总结提高阶段（11月1日至12月底），主要任务是各县（市）、区进行专项行动总结和统计，并于 2009年11 月10日前将执法活动总结情况报市专项行动领导小组。四、工作要点(一)健全组织，把“雷雨”、“天网”专项行动摆上议事日程。成立“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动领导小组，统一组织、协调全市专项行动执法行动。专项行动领导小组：组 长：郭国平 市知识产权局局长副组长：高永法 市知识产权局副局长李 力 市经侦支队副支队长成 员：米向东、市经侦支队知识产权大队长；许杨、市知识产权局法律处处长；黄宇亭、市知识产权局协调处处长；李建华、市知识产权局办公室副主任科员。设立案件投诉举报电话：0371 67180021各县市区要把专项行动执法工作纳入全年知识产权工作的重要日程，健全组织，加强领导。(二) 坚持和谐执法，依法保护专利权人、企业和社会公众合法权益。在专利行政执法过程中，坚持以人为本的前提和文明执法的基础，引入和谐理念，着重思想教育、思想引导，达到互相理解、互相宽容，努力实现当事人、政府、社会都满意。通过和谐执法办案、力促纠纷双方圆满和解，有效化解矛盾。充分发挥部门工作职能，克服困难，积极受理属于本地管辖的专利侵权纠纷案件，按照“能调则调、当处则处、调处结合、案结合理”的工作原则，依法对专利侵权纠纷案件进行调处，保护好专利权人、企业和社会公众的合法权益。（三）加大流通领域专项执法行动力度，创造公平竞争的交易平台。4月26日至5月26日为全国2009“雷雨”、“天网”集中行动月，各县（市）区专利管理部门要在重点场所、重点区域积极组织开展富有特色的专项行动。要将专项行动与日常执法相结合，每季度检查不得少于三次，重点检查大中型商业单位、药品经销单位和超市标有专利号、专利标记的商品是否有假冒专利的情况，或者专利权已经无效、撤销和终止的情况下，仍然标注有专利号、专利标记的食品、药品、日用电器等商品，通过专项执法行动，进行严厉打击，杜绝假冒专利商品进入流通渠道。（四）重点开展2009年秋季全国糖酒商品交易会等大型展会知识产权保护服务进一步落实商务部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局联合制定的展会知识产权保护办法和关于加强郑州市会展业知识产权保护工作的意见，重点开展2009年秋季全国糖酒商品交易会等大型展会的知识产权保护与服务工作。严厉打击会展活动中的各类知识产权违法犯罪活动，努力提高各类会展活动的知识产权保护意识。（五）整合执法资源，提高办案效率，积极推进六辖市执法协作机制建立与公安部门的执法协作机制。加强执法信息交流和执法协作，加大对侵权、假冒专利案件的查处力度，形成打击合力。案发频繁区域，集中力量查处涉及专利的诈骗案件，建立线索档案管理制度、及时发现移送违法犯罪线索，公布举报电话、走访受害专利权人等多种方式收集线索，尽快向公安机关移送案件线索，并随时互通案件进程。积极推进六辖市执法协作机制。充分发挥省辖市间知识产权行政执法协作的优势，加大办案力度，减轻维权的诉累，降低当事人维权和专利行政执法成本，提高执法效率。（六）充分发挥专利商品监督员作用。广泛组织商业企业、工业企业开展专利保护培训活动，不断扩大、发展专利商品监督员队伍；在上半年将对商业企业、工业企业的领导、专利负责人员、员工进行有关专利知识方面的培训，培训合格后，发放专利商品监督员证书，并在市知识产权局备案。（七）大力加强宣传工作，增强全社会的知识产权意识。在集中行动月期间，要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体及时报道专项行动的成果和典型案例。针对当地假借专利评奖等手段进行诈骗的特点，发布致专利权人和专利申请人的公告或公开信，营造声势，提高权利人的防范意识和能力，加大对违法犯罪分子的震慑力度。五、保障措施（一）强化执法领导。各县（市）区知识产权管理部门，以对权利人高度负责的态度，切实加强对专利行政执法工作的组织领导，积极与当地公安、商务等有关部门密切联系，完善执法联动机制，加强协作，按照属地管理原则，确保统一组织指挥，统一协调行动，提高办案效率和水平。（二）突出执法规范化。进一步理顺行政执法体制，推进知识产权执法规范化建设，规范执法队伍、执法行为，改进执法手段，完善执法装备，提高专利行