扬尘治理专项行动实施方案1

扬尘治理专项行动实施方案 1】 为认真贯彻落实国务院大气污染防治行动计划、 2016 年度河南省蓝天工程行动计划实施方案和河南省住房和城乡建设厅关于印发 2016 年度城市扬尘综合治理专项工作方案的通知，扎实推进建筑施工和道路清扫等城市扬尘治理工作，确保圆满完成 “蓝天工程 ”住建系统各项目标任务，特制定本工作方案。 一、指导思想 以 “以人为本，科学发展 ”为指导，以改善大气环境质量，保障群众健康为目标，以大力推进绿色安全文明施工为手段，坚持统筹规划、突出重点、全面推进、标本兼治的原则，通过精心组织 、周密安排、明确责任、强化督导，有效控制施工现场扬尘 ;规范道路清扫机械化作业程序，整治城市建筑垃圾运输车辆抛洒和扬散，提高机械化清扫冲洗率，减少道路扬尘污染，为全市大气环境质量的持续改善作出积极贡献。 二、工作目标 河南省住房和城乡建设厅印发的 2016 年度城市扬尘综合治理专项工作方案明确的建筑施工扬尘防治和道路扬尘控制各项任务圆满完成，全市建筑施工现场绿色文明施工水平和城市道路机械化清扫率明显提高。全市建筑施工企业和在建项目施工现场扬尘污染控制体系基本建立，监管体系逐步完善，建筑施工扬尘防控能力 得到加强，施工现场各项扬尘防治措施有效落实，施工扬尘在大气污染中的比重明显降低。重点区域城市建筑工地扬尘防治达标率 90%以上，建成区主、次干道机械清扫化率达到 80%以上，道路保洁机扫率年增长 5%以上。道路清扫保洁作业单位、渣土运输企业、绿化养护企业全面落实扬尘防治措施，扬尘治理项目达标率 80%以上。完善城市扬尘防治工作考核机制，通过严格考核促进提高监管水平和施工扬尘防治水平，扬尘治理达标率逐年提高。 三、治理标准 (一 )建筑施工扬尘：施工现场按标准设置全封闭围挡墙，并在围挡墙上设置扬尘治理公示栏，公 示施工扬尘控制措施、项目经理、具体责任人姓名及扬尘投诉举报电话，举报电话应包括施工企业、建设单位和行业监管部门电话，接受社会监督 ;施工现场道路、作业区、生活区地面硬化，现场出口设置定型化自动冲洗设施，车辆驶离工地前应对轮胎及车身实施有效清洗，不得带泥上路 ;施工中产生的物料堆、建筑垃圾采取遮盖、洒水或其他防尘措施 ;施工现场配备洒水车，对道路场区进行洒水降尘 ;高空作业施工渣土集中袋装运至地面，严禁从高处向下倾倒或者抛洒各类散装物料和建筑垃圾 ;城市建成区施工现场无搅拌混凝土和配制砂浆现象，现场应使用散装水泥并按要 求存放 ;建筑面积在 5万平方米及以上的施工工地主要扬尘产生点和工地车辆出入口安装视频监控装置，保存全过程监控影像资料 ;闲置 6 个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露土地进行临时绿化或者铺装，采取围挡降尘措施 ;遇到重污染天气时应全部或局部停止施工作业。 (责任单位：建管处 ) (二 )房屋拆迁工地扬尘：拆迁现场应设置全封闭围挡墙，在出入口设置拆除警示标志和扬尘治理公示栏，公示拆迁扬尘控制措施、项目经理、具体责任人姓名及扬尘投诉举报电话，举报电话应包括拆迁作业单位、建设单位和行业监管部门电话，接受社会监督 ;拆除、爆 破过程中须向被拆除的部位洒水、喷雾降尘，粉尘较大时应边拆除边洒水，高空拆除作业时不得抛撒建筑垃圾 ;建筑垃圾应及时清运，暂时无法清运的应采取遮盖措施 ;现场出口设置车辆冲洗装置，车辆驶离工地前应对轮胎及车身实施有效清洗，不得带泥上路 ;遇到雾霾、大风、沙尘暴的极端天气时应停止拆迁作业，落实重污染天气应急预案，强化各项防尘措施。 (责任单位：建管处 ) (三 )土石方及垃圾清运：运送渣土、建筑垃圾及粉状物料的运输车辆采取密闭措施，达到密闭运输车辆改装要求，按规定时段和路线行驶，并安装 位、行车记录仪及相应的监控 设施 ;在车辆显著位置标明车辆所属运输单位名称 ;出入工地现场冲洗干净，不带泥水上路。车辆司机接受道路交通、扬尘控制等岗前教育。运输单位要建立车辆作业台账，详细记录车号、去向、密闭情况、出场清洗情况、进场时间、出场时间、渣土重量等作业信息，以备检查。 (责任单位：环卫处 ) (四 )预拌混凝土生产扬尘：生产区域设置全封闭围挡墙，水泥、砂石、添加剂等物料堆采取遮盖、室内存放等防尘措施 ;物料拌合作业时采取喷雾、遮挡、全封闭等降尘措施 ;逐步实行机械化作业、自动化运行，减少现场作业人员 ;为一线作业人员建立健康档案，定期组 织尘肺病等职业病筛查。 (责任单位：质监站 ) (五 )道路清扫保洁扬尘：推行机械化清扫、冲洗和洒水作业保洁模式，要提高机械化作业频次，城市主干道每天机扫 23 次，其他道路至少机扫 1 次 ;洒水 (冲洗 )车在冲刷作业时，要及时调整喷嘴位置 , 不得漏洒 (漏冲 )，及时调整高度和水压，保证路面冲刷干净，对较宽路面实行二次冲刷，要先中间后两边，保证路面无污物，路牙无浮土 ;清洗污染严重的路面时，须反复冲洗，直至路见本色 ;环卫机扫、洒水 (冲洗 )车驾驶人员严格按照规定的地段、路线、时间进行机扫和冲刷喷洒作业。采用人工方式清扫的， 应当符合市容环境卫生作业服务规范 ;人工清扫应避开上下班高峰期，大风、雾霾等重污染天气时应停止人工清扫作业。(责任单位：环卫服务公司 ) (六 )城市绿化养护扬尘：城市建成区内主要道路全部进行硬化和绿化，并及时修复破损路面，防止出现破损及裸露泥路造成扬尘污染 ;进行绿化或栽植行道树时 48 小时内不能栽植的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施，余土及其他物料、垃圾应于当天清运完，当天不能清运的，应当进行遮盖，行道树穴裸露地应当进行绿化处理或透水铺装。成片绿化建设的，在绿化用地周围设置密闭围挡，在工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。 (责任单位：城建科、园林局、市政公司、管养公司、劳动服务公司 ) 四、时间安排 (一 )企业自查自纠 (2016 年 4 月 )。建设单位要协调组织施工、拆迁、监理企业制定自查方案，明确任务，强化责任，按照治理标准要求，对所有在建工地和拆迁工地开展自查，每项工程和拆迁工地都要建立工作台账，发现问题，及时自行整改，并完善长效机制。所有道路清扫保洁作业单位、渣土运输企业、绿化养护企业要制定自查方案，按照治理标准要求，对道路清扫扬尘、 渣土运输扬尘和绿化养护扬尘防治措施落实情况进行自查，建立工作台账，整改存在的问题。企业自查要实现全覆盖、无遗漏，并建立排查台账，每月 6 日前逐级向主管部门上报上月工作台账、存在问题及整改情况 (二 )主管部门检查督查 (2016 年 4 月、 8 月、 12 月 )。结合全国工程质量治理两年行动，建管处要认真落实每 4 个月对所有在建项目全面排查一遍的要求，对全市所有建筑施工企业扬尘治理自查情况进行检查，每月至少检查 12 次，局党组将成立专项检查小组分别在 4 月份、 8月份、 12 月份对扬尘治理工作开展情况进行督查，对全市建设项目进行抽查，抽查项目不少于项目总数的 20%。 (三 )暗访暗查 (2016 年 3 )。结合安全生产巡查暗访工作，在正常检查、督查、考核的基础上，不定期组织暗访暗查。全年至少开展 4次集中暗访暗查，并公开暗访暗查结果，暗访暗查可以与督查考核结合进行，也可以单独进行。 (四 )督查考核 (2016 年 6 月、 12 月 )。局党组将组织扬尘专项治理工作督查和考核，督查局属各相关单位是否制定了本单位城市扬尘治理专项方案，对建设、施工、拆迁、监理、渣土清运、道路清扫、绿化养护等企业单位扬尘治理自查情况进行检查，对建筑施工、渣土运 输、道路清扫、绿化养护等项目进行抽查，并按照大气污染防治考核标准要求进行阶段考核和年度考核。凡考核不达标的企业、单位，局党组对主要负责人进行约谈，对有关企业和具体责任人依法依规给予处罚，并公开通报。 五、工作要求 (一 )加强组织领导。治理大气污染是党和政府对人民群众的庄严承诺，李克强总理在政府工作报告中提出铁腕治污的明确要求，各单位要进一步提高认识，切实加强对城市扬尘治理工作的领导，成立领导组织机构，负责调度督导扬尘污染综合治理工作，履行日常监管职能，及时协调解决扬尘污染综合治理中遇到的问题，抓好治 理工作的检查考核和情况通报。各成员单位要指定专人负责，定期组织检查，按照方案要求组织专项行动和考核，实现扬尘污染治理的制度化、常态化。 (二 )严格落实责任。 设单位：建设单位作为工程项目组织者，应当组织协调施工、监理、拆迁、建筑垃圾及渣土清运等单位制定施工扬尘控制工作方案，明确各自工作职责，牵头做好扬尘治理管理工作。要在施工合同中明确施工单位的扬尘污染防治责任，保证扬尘污染防治费用并及时足额支付施工单位。在出现严重雾霾、大风，沙尘暴等恶劣天气时，不得强令施工单位进行施工，督促有关 单位启动应急预案，落实有关防尘措施。施工企业：施工企业在制定施工方案时，应包括施工扬尘防治专项方案，在定期召开安全例会和安全检查时，要将扬尘治理工作作为重要内容。项目经理是施工现场扬尘治理的第一责任人，应确定项目扬尘治理专职人员，落实项目部扬尘治理措施，专职人员具体负责做好定期检查及日常巡查管理，纠正违法违规行为和设施维护工作，建立健全扬尘检查及整治记录台账。工程项目部必须制定空气重污染应急预案，政府发布重污染预警时，立即启动应急响应，减少扬尘污染。监理企业：监理企业应当将建筑施工扬尘治理纳入工程监理范围， 督促施工单位加强建筑施工扬尘治理措施的落实，并对发生的扬尘污染行为及时进行制止，要求施工单位立即改正，情节严重时可采取停工措施 ;施工单位拒不整改或整改不认真的，应及时报告建设单位及相关管理部门。渣土运输企业：建筑垃圾及渣土运输应实行公司化管理，运输企业应取得道路运输经营许可和建筑垃圾处置核准，应制定建筑垃圾、土方清运作业方案，与建设单位签订清运合同、与建筑垃圾处置场所签订处置合同或直接利用协议，运输过程中要全面落实扬尘控制各项措施，确保不带泥水上路、按规定时间、路线行驶、不抛洒遗撒。要对司机进行扬尘防治知识 培训教育，指定专人跟车监督落实，落实公司管理责任，定期或不定期对具体项目和车辆进行检查。道路清扫保洁企业：道路清扫保洁企业要建立完善道路清扫作业台账，优化作业方案，增加清扫保洁频次，规范作业程序，保证作业质量。不断加大设备投入和更新力度，提高机械化清扫率。城市绿化养护企业：根据作业特点，制定扬尘治理专项方案，落实主体责任，细化措施、责任到人，定期组织巡查检查，及时纠正扬尘污染现象，落实扬尘防治措施。 管处具体负责建筑施工扬尘治理的检查监督工作，细化专项整治工作方案，明确目标，分解任务，层 层签订责任书，将治理责任落实到具体单位和个人，推动专项整治工作深入开展。建管、环卫要督促建设、施工、监理、道路清扫保洁作业等企业单位细化专项整治工作方案，明确具体措施，落实整治责任，认真自查自纠。要坚持 “谁主管、谁负责，谁建设、谁负责，谁施工、谁负责，谁作业、谁负责 ”的原则，全面落实扬尘治理责任，加强综合及专项监督执法检查，完善暗查暗访工作机制，严厉打击城市扬尘污染行为。凡发现的不合格建设项目，一律停工整改，直至达到标准要求。对工作不力、治理不达标的企业和项目，要按照有关法律法规的上限予以严肃查处，曝光相关 项目和责任企业。对道路清扫、渣土运输、绿化养护扬尘控制措施不到位的，责令改正，拒不改正的，将约谈单位主要领导，并依法依规给予处罚。 (三 )多措并举推动治理工作。实行差异化管理。争取财政资金扶持，加大治理投入，严格执法监管，率先实现建筑施工和道路清扫扬尘治理双达标。要统筹协调监管力量，实行综合检查、专项检查和暗访暗查相结合，突出对城市扬尘防治的监督检查力度。加大科技投入。把建筑施工现场主要扬尘点安装视频监控装置作为扬尘治理工作的重要内容，并在此基础上尽快建立建筑施工现场扬尘视频动态监控平台。已经建立建筑安 全视频监控系统的建筑工地，要统筹兼顾，整合资源，拓展和延伸原有系统的监控范围和内容，实现对施工现场主要扬尘点的全天候、全过程监控，及时掌握施工现场扬尘动态。争取资金支持。积极争取省财政专项资金支持，扶持监控平台建设、加大 行业技能教育培训、提高基层监督执法设施装备水平，支持安全文明标准化施工企业和项目，支持施工扬尘控制新技术应用等。组织观摩交流。结合安全文明工地创建和城市精细化管理，认真总结好的经验，树立好的典型，定期组织观摩学习，以点带面，推动全面工作。鼓励社会监督。充分发挥群众参与和监督城市扬尘污染综合治理工作的积极作用，有效弥补监管力量的不足，畅通举报投诉受理方式，及时收集有关信息并依法核实处理。要在官方网站设立城市扬尘污染举报专栏，公开受理举报投诉方式和举报电话，拓展监管的视野和范围，提高监督执法实效。 (四 )强 化宣传教育。各单位要广泛宣传城市扬尘污染防治工作的重大意义、政策措施、工作要求和相应的责任和义务，在全行业开展扬尘污染防治宣传教育，结合住房城乡建设系统 “安全生产月 ”宣传、安全生产 “百千万 ”对话谈心活动、建筑业 “千万农民工同上一堂课 ”活动及平安建设宣传等工作，持续宣传扬尘污染防治法律法规、标准规范、政策措施，加大一线作业人员防尘专业技能培训。要引导和督促建设、施工、监理、商品混凝土生产、道路清扫、渣土垃圾清运等企业单位进一步提升防尘治污意识，积极开展扬尘防治教育培训，落实扬尘治理责任，不断增强扬尘防治自觉性 。 (五 )完善应急预案。按照济源市重污染天气应急预案要求，建立本部门、本行业重污染天气应急反应机制，完善部门应急预案并与各级政府应急预案有效衔接，增强应急工作的针对性和有效性，全面提高建设系统应对重污染天气的能力。主动与气象、环保等部门沟通，针对恶劣天气、严重大气污染时段等提前做好预警预报，将防治措施要求及时传达到每一个施工现场，一线作业人员，努力减少扬尘污染损害。 (六 )严格督查考核。完善工作监督检查考核机制，做到工作有部署、有检查、有跟踪、有考核、有奖惩。加强层级督导和检查考核 , 将城市扬尘防治 工作纳入年度考核内容，对工作突出的，给予通报表彰，对没有完成年度工作任务或问题突出的，约谈单位主要领导并通报批评。对有关企业责任主体和责任人将记入行业 “黑名单 ”、信用档案公开曝光，限制参加招标投标、暂扣安全生产许可证，暂停作业等处罚。 (七 )及时上报信息。各单位要高度重视信息报送工作，每月 6 日前上报上月工作台账，每季度最后一个月末要将单位城市扬尘治理工作情况总结报局安全科。 【扬尘治理专项行动实施方案 2】 为切实做好我市建筑工地扬尘控制工作，进一步改善城市空气质量，根据乌鲁木齐市大气污染防治条 例和乌鲁木齐市防治扬尘污染实施方案，结合我市建筑工地扬尘污染实际，制定本方案。 一、工作目标 (一 )总体目标 按照市委市政府关于加快推进生态文明的工作要求，贯彻落实建设工程施工现场环境与卫生标准、关于进一步加强建筑施工现场扬尘控制管理的通知，提高建筑施工工地文明施工水平，进一步加大建筑工地施工扬尘治理力度，改善城市空气质量，推进国家文明城市创建，促进我市人居环境的持续改善。 (二 )扬尘防治措施控制指标 1、施工现场沿工地四周设置连续围挡 100%; 2、外脚手架密目式安全 网安装率 100%; 3、施工现场的水泥、砂石等易产生扬尘的建筑材料应入库、入池，遮盖率 100%; 4、施工现场出入口、主要道路硬化率 100%; 5、施工现场余土及建筑垃圾等集中堆放，采取固化、覆盖、绿化等措施落实率 100%; 6、施工现场出场车辆冲洗设施及冲洗制度落实率 100%; 7、清运建筑渣土、建筑垃圾等运输车辆密闭化改装率 100%。 二、整治范围 全市所有在建房屋建筑和市政基础设施工程施工工地。 三、工作内容 (一 )各建设、施工、监理单位及工程项目部要认真细化施工各 阶段扬尘控制措施，抓好扬尘控制专项方案编审、建筑垃圾清运、进出车辆冲洗、材料堆放遮盖等控制环节，在全面贯彻落实关于进一步加强建筑施工现场扬尘控制管理的通知 (乌建发 2013 571)的基础上，重点做好以下工作： 1、建筑渣土运输车辆在驶出建筑工地之前，必须采取封闭措施，防止渣土在运输过程中沿途抛、撒、滴、漏，污染周边环境 ;工地出入口应设置车辆冲洗池，配备高压冲洗设备，冲洗池四周必须设置排水沟和沉淀池，运输车辆必须冲洗干净后方可出场，并建立车辆冲洗台帐。凡工地出入口未设置冲洗设备对车辆进行冲洗并建立冲 洗台账、渣土运输车辆未采取密闭化改装的，一经发现，一律责令暂停施工，待整改完毕后方可复工。 2、楼层内的建筑垃圾等物料，必须采用相应容器垂直清运或管道清运，严禁凌空抛掷和乱倒乱卸，同时，施工现场余土及建筑垃圾等不能及时清运的，必须集中堆放并采取固化、覆盖、绿化等措施 ;施工现场的水泥、砂石等易产生扬尘的建筑材料应入库、入池，并根据施工情况及时遮盖，防治产生扬尘 ;外脚手架拆除时应当采取洒水等防尘措施，禁止拍抖密目网造成扬尘。凡凌空抛掷和乱倒乱卸建筑垃圾等物料或建筑垃圾等未集中堆放并采取相应覆盖等措施的、施工 现场的水泥砂石等建筑材料未入库入池及覆盖的、外脚手架拆除时未采取有效措施造成大量扬尘污染的，一经发现一律责令暂停施工，待整改完毕后方可复工。 3、建设单位在开工前应当针对工程特点和环境影响评估报告，组织设计、施工、监理等单位制定完善的建筑施工现场扬尘控制措施。施工单位应当编制施工现场扬尘控制专 项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师批准后实施，监理单位应当督促施工单位严格落实施工现场扬尘控制各项措施。凡未编制扬尘控制专项方案的，一经发现一律责令暂停施工，待整改完毕后方可复工。 (二 )各区 (县 )建设局在加强扬尘控制监管的同时，要开展扬尘控制“树标杆、学标杆 ”示范活动。通过建立标杆、树立典型以及现场观摩会、交流研讨会等形式，宣传、推广扬尘控制先进经验和先进施工工艺，以点带面，促进全市建筑工地扬尘控制水平不断提高。各区 (县 )建设局应根据区域内工程数量，确定 1标杆工地，我委将适时组织开展全市房屋建筑工地扬尘控制 “树标杆，学标杆 ”现场观摩活动。 四、工作安排 (一 )动员部署阶段 (2016 年 4 月 30 日前 ) 各区 (县 )建设局对各自辖区内的建设工程项目进行全面排查摸底，将专项防治工作部署到 每个工程项目，确定建设、施工、监理三方责任主体及工程项目扬尘防治责任人，全面动员部署建设工程施工扬尘防治工作。 (二 )集中整治阶段 (2016 年 5 月 1 日至 10 月 31 日 ) 各建设工程项目责任主体和项目负责人按照扬尘防治要求全面开展自查自纠，对达不到标准或本方案要求的必须立即进行整改，确保扬尘问题整改到位，并将自查整改记录整理汇总，留存在建筑工地备查。 各区 (县 )建设局要抽调专人组成扬尘防治巡查督导组，负责对各自辖区内的建筑工地进行拉网式检查，对施工进度处于基础阶段、土方开挖量大的建设工程项目要组织开 展多轮次的重点排查。要对企业开展自查自纠情况进行复核检查，对于扬尘控制不达标的建筑工地，要责令停工整改，直至达标后方可继续施工。 市建委将对全市房屋建筑工地扬尘综合整治情况进行不定期抽查、督查，推动专项行动深入开展，确保专项行动取得实效。 (三 )总结提高阶段 (2016 年 11 月 1 日 31 日 ) 各区 (县 )建设局认真分析总结扬尘集中防治工作开展情况，完善制度建设，建立长效管理机制，并使之成为日常监管的工作措施，保证监管工作的常态化，巩固集中防治成果。 五、工作职责 市建委对全市建筑工程施 工扬尘治理工作实施统一的监督管理，负责对各区 (县 )建设工程施工现场扬尘污染防治工作进行指导、督导和考核。 各区 (县 )建设局负责对辖区内建设工程施工现场扬尘污染防治工作实施日常监督管理。 建设单位是建筑工程施工现场扬尘污染防治的第一责任人，应当及时组织和督促施工单位、监理单位落实扬尘控制措施。建设单位应将扬尘污染防治费用列入工程成本，并及时足额支付。 施工单位是施工现场扬尘防治工作的责任主体。施工总承包单位对分包单位的扬尘污染防治负总责，应制定切实可行的施工现场扬尘污染防治方案，落实扬尘防治各项技 术措施，保证扬尘防治费专款专用。 监理单位对建筑工程施工扬尘污染防治工作负监理责任，应将施工扬尘污染防治纳入工程监理规划，编制相应的监理细则。监督施工单位扬尘污染防治措施制定、防治工作责任落实。 六、工作要求 (一 )加强组织领导。各区 (县 )建设局要高度重视建筑工地扬尘综合整治专项行动，充分认识扬尘控制的必要性和紧迫性，进一步落实企业主体责任，加大监督检查力度，确保扬尘综合整治专项行动取得实效。为扎实推进建筑工地扬尘综合整治专项行动的实施，成立建筑工地扬尘综合整治专项行动领导小组 (领导小组名单见附 件一 )，领导小组办公室设在市建委建管站。各区 (县 )建设局也要设立相应机构，指导、督促本地区建筑工地扬尘综合整治专项行动的开展。各建设、施工、监理企业和项目部要充分认识建筑工地扬尘综合整治专项行动的重要性，要成立相应机构，建立扬尘控制管理制度，制定具体实施方案，扎实开展扬尘综合整治专项行动。 (二 )强化检查督促落实。工程建设各方主体要切实落实建设工地扬尘控制主体责任。建设、监理单位要加强对施工单位扬尘防治执行情况的检查，督促施工企业落实扬尘防治措施。施工单位要明确扬尘防治管理机构，制定企业扬尘防治具体措施 ，做到管理人员到位、责任落实到