城关镇2012年上半年.doc

金城党发（2012）32号金沙县城关镇2012年上半年党风廉政建设和纪检监察工作总结2012年，我镇的党风廉政建设和纪检监察工作，在镇党委和县纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照年初县纪委工作安排部署，以惩防体系为主线，认真制定全年工作安排，分解责任目标，突出工作重点，并围绕加强党的执政能力建设、经济建设、农村稳定、基层基础工作，重点抓党员、干部廉洁自律、违法违纪案件查处、经济环境治理、干部作风转变等项工作，为全镇的经济快速发展、农村社会稳定，提供了有力的政治保证。开展工作情况： 一、开展党性、党风、党纪教育，全面提高党员、干部素质通过在镇、村两级党组织中开展对党员、干部的党性、党风、党纪教育，并结合党员先进性教育和星级文明户评选活动，使整个党员、干部队伍廉洁自律意识和拒腐防变能力得到增强。一是组织党员干部认真学习中纪委十七届六中、七中全会和市纪委全会和县纪委二次会议精神，学习中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要并进行了考试；学习“两个条例”、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准以及农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）和省委 “四要十不准”规定；学习干部作风干部心态干部管理问题值得重视的教育材料。通过学习从思想上提高了对加强党风廉政建设重要性的认识；二是以支部远程教育为依托，组织镇、村党员、干部职工观看拒腐防变每月一课反腐倡廉电教片，学习县内一些违法违纪案例，用正反两方面典型，对干部职工开展生动形象的宣传教育，弘扬正气，鞭挞邪恶；三是及时组织党支部学习贵州省第十一次党代会精神和栗战书书记的讲话、“背蔸干部”、“弘扬迤那精神、构筑毕节试验区精神高地”喻妈妈颂“母亲”等典型经验，熟悉工作业务，掌握工作方法；四是开展送廉政春联活动。增强遵纪守法自觉性。通过学习提高，广大党员干部从思想上筑牢了抵御腐败的坚固防线，党员、干部队伍整体素质和形象有了良好改观。 二、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好领导班子及站所廉洁自律工作 一是严格落实党风廉政建设责任制，年初就把党风廉政建设工作纳入全年整体工作，与经济和中心工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，并明确党政“一把手”是责任目标制定、检查、考核和实施责任追究的第一责任人；二是建立了城关镇党风廉政建设责任制分解责任目标，对党政班子成员的责任进行了分工界定，除自身搞好廉政外，还要对分管口的人员负廉政领导责任，既要抓经济业务工作，又要抓党风廉政建设，实行“一岗双责”，使党政领导班子抓党风廉政建设的责任更加具体。每季度召开一次党风廉政建设为主要内容的党政班子联席会议，使党风廉政建设工作的开展步入经常化、制度化；三是镇纪委聘请30名村支书任廉政建设监督员，完善了廉政建设制度、述职述廉制度、绩效考核制度，领导干部和单位负责人都书写了廉政承诺，使每名党员干部自觉做到了自省、自励、自律；四是认真落实七项制度，即支前审批把关制度、支后限时报账制度及三人会签制度、政府采购及外出取物制度、限时报告制度、固定资产登记入帐制度、专项资金管理制度和以收定支量入为出制度。凡重大事项、重大开支都要由集体研究决定，并在开支时做到三人会签。 三、继续深入开展党风廉政建设，认真抓好基层基础工作 一是因村制宜推进廉政文化“六进”活动。全镇共制作大型廉政宣传广告牌2块；二是以民为本，切实转变机关工作作风。针对城关镇地域广阔，偏远群众办事难问题，全镇推行推行便民利民综和服务窗口，深受农民群众好评；三是多种形式加强镇村党员干部勤政廉政教育。采取班子成员领讲，利用远程教育载体等形式，组织广大镇村党员干部学习党章、实施纲要及党纪条规学习，今年2月份还邀请县检察院号纪委领导对我镇全体党政领导干部，单位负责人，全体干部职工、各村（社区）支部书记、主任及其他村干部共计351人进行法律培训和预防职务犯罪教育；四是标本兼治，规范村组财务管理程序。由镇纪委牵头，对群众关心的村组财务问题进行了统一管理，实行“村帐镇审，组帐村管”。五是提高透明度，强化党务政务财务公开。认真搞好党务、政务、财务公开是加强农村基层党风廉政建设的一个重要方面，通过1月、4月镇纪委两次督察，镇及29个行政村都能坚持每月5日的党务、政务、财务公开，广大群众比较满意，党群、干群关系更加密切；六是制作廉政漫画宣传手册发到各支部；七是“四制”并举，保障惠农工程党风廉政建设贯穿始终。今年的“一事一议”、村组路硬化、茶叶基地、金银花种植、石漠化工程治理等，每项建设工程镇政府都采取四项制度：一是实行工程招标制度，二是实行建设工程廉政责任制，三是严格工程监理制度，四是实行领导包项目分工责任制。以制度促廉政，以廉政保工程，收到良好效果。四、加强对专项资金的监督检查，确保人民群众利益不受损害一是财政惠农补贴的监督1、农资综合补贴是省财政厅直接通过存折发放；2、良种补贴、退耕还林补贴、水库移民后期扶持补贴是由财政所通过存折发放；3、汽车、摩托车下乡补贴是由财政所通过存折发放；4、家电下乡补贴，实行的是“商审商付”，农户在商店购买家电时，出示户口册、身份证及联系电话，经销商登记后，经销商对农户所购买的家电进行直接抵扣，最后凭销售资料到办理补贴；5、2010年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目共有6个，涉及5个村，6个村民组，全是连户路硬化，规划总长为9.15公里，财政奖补金为201,072元。经验收，实际完成总长度为9.985公里，超规划0.835公里，实际支出为221,091元，超支20,019元主要原因是：水泥价格上涨。所有项目是受益农户投工投劳修建，没有集资滩派和包转包项目。6、对淹坝、桃园两村茶叶种植面积的补贴进行监督，通过实地勾图测算面积进行补贴。二是低保金及其它补贴发放的监督2012年1-3月90岁以上高领补贴3户900.00元；1-4月残疾人专用工资共32户，金额31066.98元；1-4月城市低保金929户，涉及人口1773人，发放低保金735282.00元；1-4月城乡低保金1090户，涉及人口2169人，发放低保金913624.90元；1-3月城乡医疗救助19人106526.00元：1-6月孤儿定补15人，每月定补600元合计54000.00元；1-6月农村五保供养金101户116人，发放低保金106950.00元；2012年优抚定补1月月发5人、半年发57人，共发放定补金246797.73元。临时救助161户，发放金额73417.00元。三是工程建设情况的监督一是参与幸福村红星组环境综合整治工程招投标的监督。采取现场投标的方式，三位投标方有一方以75万元的标的中标，工程现已完工。二是参与社区工程验收。对罗马社区、紫金社区、工农社区的5个公厕进行实地验收，经过对施工设计图纸进行对比和实地丈量，工程设计总体符合要求，对部分改动的地方进行了说明。三是参与东南环线搭迹路工程进行验收。玉屏村有5条，黎明村有5条，通过查看资料，听取汇报，现场实地验收，路面工程2549.5平方米，保坎18.72立方米，工程符合设计要求。四是参与对三合村连户路工程进行验收。该工程属2009年指标，2010年拨款修建，工程总造价5万元，分三个组实施：二组320米，4884.00元；三组912米，23218.00元；四组1112米，21904.00元；共计忠里程2344米 ，忠金额50006.00元。该工程符合设计质量要求，四是中小学食堂设施情况验收的监督一是对全镇建设的11间中小学伙食堂进行验收。验收组根据县教育局给予学校定额配置的餐具，7间伙食堂改造、4间伙食堂新建等项目建设逐项进行验收。经过验收，全部符合设计要求。目前有学生就餐800多人。二是对城关中学学生食回收校产清理的监督。在清理中本着属于已在学校报账的一律剔除；属于另外置办的用品一律按市场价结算，并提供发票；属于由厨房工人置办的个人用品一律不结算；属于生活用品一律凭进货单结算；学校承包出来的用具损坏后一律照价赔偿的“五个一律”的要求进行清理。固定资产36165元，食堂剩余物资折价20000元，小卖部物资21000元。五是对春节慰问金和因灾缺粮户粮食发放情况的监督全镇五保、孤儿、优抚对象、困难农民工、贫困党员、残疾人等154户，在春节期间生活特别困难，城关镇领导经过调查了解后，分成6个组进行慰问金发放，根据不同情况以不同标准发放慰问金64260元。对全镇因灾缺粮户2050户5471人，共发放救助粮200123公斤。六是对低保户和扶贫户燃煤补助发放情况的监全镇城市、农村低保户1978户，共发放金额达1077400元。其中城市低保户884户，每户600.00元，发放金额530400.00元，敬老院入住老人3户，发放金额1800.00元；农村低保户1094户，每户500.00元，发放金额547000.00元，敬老院入住老人27户，发放金额13500.00元，全部在“一卡通”上进行了兑付。对扶贫户燃煤补助预计发放790户，每户400元，共计下拨补助款316000元。实际发放719户，每户400元，共计发放287600元，余28400元。七是对“一事一议”项目实施情况的监城关镇2011年实施的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目共有12个，涉及8个村，15个村民小组，全部是通组路硬化，共计11.285公里，县综改办核定给城关镇12条通组路的材料费为188.2950万元，实际支出为188.10255万元，结余1744.5元。八是对农村居民和城镇居民养老保险参保和养老保险金发放情况的监督农村居民共计14416户48280人。经核定，全镇应参保人数28792人；已参保28556人，参保率达到99.18%，其中16-59周岁以下的应参保人数23323人，截止2012年5月31日已续保5155人(含54个重残+低保人员），续保率达22.32%，共计收交参保金59万余元；60周岁以上享受待遇的应参保人数为5708人，已参保5708人。发放养老保险待遇存折5708个。上报享受死亡伤葬补助115人，发放死亡丧葬费57788.55元；死亡退保24人，发放死亡退保金5678.49元，共计发放死亡丧葬补助及死亡退保金63467.04元。自动放弃伤葬补助3人。2011年底自启动城镇居民养老保险以来，全镇应参保人数3199人；已参保2780人，参保率达到86.90%，其中16-59周岁以下的应参保人数1658人，截止2012年5月31日已续保331人(含23个重残+低保人员），续保率达20.74%。截止2012年5月31日，60周岁以上享受待遇的应参保人数为1541人，已参保1541人。发放养老保险待遇存折1541个。上报享受死亡伤葬补助38人，发放死亡丧葬费19000.00元。九是计生特岗选岗过程的监督今年对选聘到我镇的36名计生特岗工作人员进行岗位选聘，其中有1人缺聘，现场有1人退出选聘，只有34人参加选聘，补聘2人。选聘结果公平、公正、公开，没有出现其它异常情况。五、加强纠风专项检查，确保社会程序风清气正一是整治城市和交通营运管理工作中执法人员滥处乱罚行为的清理。城关镇召开单位、村（社区）负责人工作会议，认真贯彻文件精神，成立城关镇整治城和交通营运管理工作中执法人员滥处乱罚问题工作领导小组，召集了具有行政执法资格的单位领导人会议，以紧紧围绕县委、县政府确立城市建设五个“一流县”和打造“活力金沙、宜居金沙、幸福金沙”目标，认真开展好此项工作。二是教育收费检查。为认真贯彻落实党的教育方针，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留、骗取教育经费等行为。根据县纪委通知精神，成立了教育收费检查工作领导小组，从3月14日至3月20日上级规定的14个禁止对各中小学进行抽查，经检查，对存在的问题提出整改措施。三是对农网升级改造工程违规收费的排查及未付农民工工资的清理。城关镇在2011年12月30日接到金沙县人民政府办公室关于开展农网改造升级工程违规收费排查的紧急通知后， 2012年1月1日组成2个工作组进村入户进行排查。对2011年在城关镇9个村实施的农网改造升级工程分别是太极村、前胜村、江龙村、金坪村、柳塘村、双兴村、丰景村、金新村、桃元村。其中江龙村、前胜村、金坪村未启动实施该项工程，太极村经电力工程队全部实施完毕。存在问题的5个村（柳塘村、双兴村、丰景村、金新村、桃元村）的汇总情况是：村民义务投工投劳安装电杆525棵，村民义务投工投劳抬运电杆到坑窝边127棵，二次转运电杆费用340元，农户出资安装电杆费用18170元，工程队队员驻村生活248餐。对在各村所有电杆安装该给付群众的劳动报酬就餐费进行追缴。四是对家电下乡补贴的清理。城关镇于2012年6月4日召开了清理工作安排会，对2010年以来所有商审商付的补贴进行核实清理。五是对老龄委开展的“树敬老之风、留精彩瞬间”活动收费问题的清理。经清理，城关镇不存在此类问题。六是开展对农民工工资的清理。根据镇党委、镇政府安排，城关镇纪委把解决拖欠农民工工资问题、保障农民工合法权益当作一项重点工作来抓，检查督促业主和企业规范工程款和农民工工资支付行为，及时协调解决矛盾，查处拖欠案件，对我镇域内5间煤矿、17家非煤矿山企业及49家水泥制品企业以及20多家宾馆超市的生产经营企业发放工资情况进行深入的排查，对每月没有按时发放工资的企业进行追踪发放。七是开展纠正为民服务中不正之风重点治理工作的清理。根据县纪委关于开展纠正为民服务中不正之风重点治理工作的通知（金纪通201151号）文件要求，城关镇成立了领导小组，各村、社区及相关单位负责人对为民服务中不正之风进行了自查自纠，并上交了自查自纠工作情况书面报告。纪委根据各单位上报的为民服务中不正之风自查自纠工作情况进行了明查暗访。八是对禁止党员干部职工违规操办酒席和在公共场所打麻将等行为的清理。城关镇要求一是各单位、村（社区）负责人自行组织学习后上报学习情况；二是组织全镇干部职工签订了423份承诺书，承诺决不以乔迁、子女升学、祝寿、参军、生育子女等事由违规操办酒席借机敛财；决不在他人举办的乔迁、子女升学、祝寿、参军、生育子女的酒席中送礼；工作时间内、外不在公共场所打麻将、打纸牌，也不为他人在禁止的场所提供打麻将及纸牌的方便；如有违反愿意接受党政纪处分和公安机关处罚；三是放了致广大干部群众的倡议书3000份；四是摸底排查全镇副科级以上领导干部、单位负责人、村（社区）干部职工子女读高三的情况，已排查出包括副科级以上领导干部在内的7位干部职工子女读高三；五是要求凡是操办婚事、伤事的人员必须按规定申报备案，婚事必须提供结婚证复印件；六是加强监督检查。对有令不行，有禁不止，违反规定的，查处一个，处理一个，同时依据“一岗双责”的规定追究单位领导的责任。目前，已发现城关镇大定村一位村干部和拆除违法违章建筑工作组三位同志工作时间正在城关镇古楼村老村委会打麻将。镇党委责令四位同志写出书面检查，对四位同志在全镇进行通报批评。对打定村一位村干部违规操办酒席的情况进行全镇通报批评。六、搞好来信来访接待，积极查处违纪案件 镇纪委始终把查办案件工作作为从严治党，惩治腐败的重要环节摆到重要突出位置，不断加大查办力度。一是建立了信访网络领导小组，在村（社区）建立了30名信访网络监督员，聘请了30名纪检监察员，在加强支部内部监督的同时，已为案源提供重要