水利水电工程基本建设项目报建工作程序.doc

佛 山 市水利行业管理工作规程（-2001版）佛山市水利局二一年七月前 言 为加强水利行业管理，依法行政，规范行政，我局于一九九八年十月编制佛山市水利行业管理工作规程（试行），颁行实施已逾二年。在此期间，一些管理规定上级主管部门已作了调整，行政审批制度改革、党政机构改革不断深化。鉴此，我局根据有关法律法规及上级主管部门的要求，结合我市的具体情况，贯彻依法行政、精简高效、管理重心下移和适应加快建立完善的社会主义市场经济体制需要的原则，修订并提出佛山市水利行业管理工程作程（-2001版），对我市水利行业的一些技术行政管理活动规定工作范围和工作目标；明确工作依据和业务准则；规定指导、执行、检查、批准的层次；规定实施的时限、工作内容和责任人；规定工作流程和接口关系；规定应采用的文件、表式等，以保证职责明确、操作规范、政策满意、服务基层。请各有关部门及工作人员在执行此工作规程中不断总结，提出修正意见，使之不断完善，促使我市水利行业在规范化、法制化管理轨道上继续大步向前。目 录1、 水资源费征收管理规程12、 取水许可申请审批程序43、 水利建设计划管理工作规程84、 工程设计审批程序135、 水土保持方案审批程序196、 水利水电工程基本建设项目报建工作程序277、 河道管理范围建设项目报建审批程序358、 招标投标管理工作指南439、 水利工程质量安全监督办理程序4910、工程开工申请核准程序5111、工程破堤（坝）施工核准程序5912、工程预备费使用审核程序6313、水利工程竣工决算内部审计工作程序6514、水利工程验收工作指南6815、水事违法案件查处工作规程7516、水利工程出险处理程序8017、机电排灌泵站报废核准程序8679 / 82水资源费征收管理规程一、文件依据1、中华人民共和国水法；2、广东省实施中华人民共和国水法办法；3、省政府粤府【1995】67号令发布，粤府【1998】35号令修改的广东省取水许可制度与水资源费征收管理办法；4、佛府【1996】043号关于贯彻的通知；5、粤水政资字【1996】20号关于水资源费征收管理有关问题的通知；6、水利部水政法【1999】31号关于发布的通知。二、征收范围在本市行政区域内,凡以生产经营为目的，利用水工程、机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人，必须按规定缴纳水资源费。法律、行政法规另有规定的,从其规定。这里所称水工程,包括闸、坝(坡)及其形成的水库、水电站、渠道、人工河道、虹吸管等蓄水、引水工程。按广东省取水许可制度与水资源费征收管理办法（以下简称办法）规定下列取水免征水资源费：1、为家庭生活、家庭禽畜饮用直接取水的；2、为农业灌溉年取地表水量10万立方米以下的；3、用人力、畜力或者其他简易方法月取水量100立方米以下的；4、农村敬老院、中小学校直接取水自用的；5、为农业抗旱应急必须取水的；6、为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的，但作为水资源利用的除外；7、为消除对公共安全或者公共利益的危害而必须取水的。三、管理权限按照办法及市政府关于贯彻的通知的规定，取水户的水资源费向取水口所在的县以上水行政主管部门缴纳。除佛山市自来水公司的水资源费由佛山市水利局征收外，取水口在市区内的吸、供水工程的水资源费由石湾区水利局征收。四、 征收标准由各市、区人民政府参照办法自行制定。五、 征收程序市水利局财政局省水利厅取水户抄报取水量各取水户缴费市、区水利局财政局收费 每季上 每季上 每月 缴20% 缴20% 佛山水厂缴费每月六、管理要点1、水资源费实行分级分成管理。下属各市、区水利局征收的水资源费上缴20%给市水利局，市水利局将本市区直接征收部分加上下属各市、区水利局上缴部分总和的20%上缴给省水利厅。2、水资源费实行收支两条线的管理方式。每月30日前将收到的水资源费缴到市财政局基金收费科，市财政局根据己批准的水资源费年度使用计划及单项工作经费申请报告，按工作项目返拨水资源管理工作经费。单项工作经费申请报告，必须列明开展该项工作的原因、依据、开展该项工作可能获得的效益及详细的工作经费预算。水资源费是水资源管理的专项资金，专款专用，以收定支，节余可连年结转使用。3、水资源费收缴时间:每月20日至25日收取市区佛山水厂上月的水资源费；下属各市、区上缴水资源费的时间为每季度开始的前10天内上缴上季度的水资源费。4、每年10月15日前市水利局向市财政局报下一年度市区的水资源费年度使用计划，市财政局根据实际需要及单项工作经费申请报告批复，作为年内返拨用款的依据。5、水资源费用于水资源管理，科学考察、勘查、调查评价、监测，水资源政策和节水方法研究，节水措施推广和奖励，水资源开发利用及地下水补源规划，水资源保护等。七、 注意事项1、取水户一定要办理取水许可证。2、要求取水户在取水点装置合格的量水设施，并保证正常运行。无量水设施或量水设施运行不正常的，按取水设施最大取水能力计收水资源费。取水许可申请审批程序一、文件依据1、中华人民共和国水法；2、广东省实施中华人民共和国水法办法；3、国务院令【1993】第119号发布的取水许可制度实施办法；4、水利部令【1994】第4号发布的取水许可申请审批程序规定；5、省政府粤府【1995】67号令发布，粤府【1998】35号令修改的广东省取水许可制度与水资源费征收管理办法；6、佛府【1996】043号关于贯彻的通知；7、水利部水政法【1999】31号关于发布的通知。二、审批范围与水资源费的征收范围一致。三、审批权限1、日取地表水水量在10万立方米（含10万立方米）以上的取水申请，以及省管水利、水电工程的取水申请，由省水利厅受理、审批、发证。2、日取地表水在3万立方米10万立方米和日取地下水量2千立方米（含2千立方米）以上、单位井群1万立方米（含1万立方米）以上，以及市管水利、水电工程的取水申请，由地级市水行政主管部门受理、审批、发证。3、以上两项规定之外的取水申请及县级市、区管水利、水电工程的取水申请，由县级市、区水行政主管部门受理、审批、发证；对按规定由上级水行政主管部门审批的取水申请，县级市、区水行政主管部门应受理，并提出初审意见后逐级上报。四、报审文件资料1、列入国家基本建设管理的需要办理取水许可预申请，应提交以下文件、资料：（1）规定填写的取水许可预申请书；（2）建设项目规划、设计书的简要说明；（3）取水工程取水量保证程度的分析报告；（4）取水水源己开发利用状况及水源动态的分析报告；（5）当取水许可预申请的标的与第三者有利害冲突关系时，第三者的承诺书或其他文件；（6）取水和退水对水环境影响的分析报告；（7）需要取城市规划区内地下水的，还应附具有关部门出具的审核意见；（8）联合兴办取水工程取水的，还应附具由联合兴办人出具的取水申请人委托书。2、提出取水许可申请，应提交以下文件：（1）按规定填写的取水许可申请书；（2）经批准的建设项目设计任务书的简要说明；（3）新建、改建、扩建的取水工程的可行性研究报告；（4）取水工程环境影响报告书；（5）当取水许可申请的标的与第三者有利害冲突关系时，第二者的承诺书、协议书或其他文件。3、上述报审资料，所需份数按以下要求确定：由国务院水行政主管部门或流域机构审批的，一式六份；由省级水行政主管部门审批的，要一式五份；由地级水行政主管部门审批的，要一式四份；由县级水行政主管部门审批的，要一式三份。五、审批流程发放取水许可证取水工程竣工验收主管局长会签科室主办科长主办科员发件主办科室收件 每科 8天 3天 1天 3天 15天 六、注意事项1、属于列入国家基本建设管理程序的取水工程，应办理取水许可预申请程序，其余可直接提出取水许可申请。2、检查申请单位提交的文件、资料是否齐全，内容是否完善,是否符合法律、法规，否则退件或向申请单位提出具体的上报补充资料内容及时间要求。3、确定属哪级水行政主管单位审批，如属省厅审批的，则应在15个工作日内提出初审意见并上报。4、需要有关部门签署审核意见的，则应通知申请人到有关部门办理。5、审批时应根据江河流域（区域）规划，注意确保重点，统筹兼顾上下游、左右岸、干支流；注意保护水源、水环境、地质环境和生态环境；注意执行水利部水利产业政策实施细则第40条规定，新建、改建、扩建工程的取水量不得超过按用水定额计算的用水总量，贯彻执行节约用水的方针，优化水资源配置；注意执行水利产业政策，保障可持续发展。6、发放取水许可证前应检查取水许可审批意见中节水要求的落实情况，发证时收取成本费35元，并向申请人申明该证的使用注意事项及年审要求。取水许可证有效期最长不超过5年，取水许可证期满前90天内，办理换证手续。7、取水许可持证人需要调整取水量的，必须按照审批程序重新办理取水许可申请，经审批机关批准后，在取水许可证变更记录中注明。水利建设计划管理工作规程一、工作范围1、负责辖内各市、区的年度水利工程计划、专项工程项目、追加项目的综合编制上报及下达。2、对纳入基建管理的工程，分别督促各市、区单位签订有关合同、协议和审查各工程单位上报的年度基层施工计划，一切手续完善后向省上报。3、监督、管理计划在建设程序各环节的实施。二、计划编制(一)工作依据1、粤府200066号文中关于水利工程项目计划的有关规定；2、粤水总19983号文关于调整水利工程设计文件上报时间的通知；3、省水利厅关于编制年度计划的有关规定。(二)应有的表格及说明文件1、本年度总的计划情况；2、基建及基建管理工程和水利前期工作计划表及说明；3、单项工程(面上重点农水工程)计划表及说明；4、水利专项工程计划(小型水库加固、木石陂改造、堤围达标、浪损堤围等) 表及说明；5、农水事业费(一次性及包干基数)表。(三)、注意事项1、要认真研究计划年度国家的方针政策和经济形势，执行水利产业政策。2、计划必须符合经过批准的江河流域（区域）综合规划的基本要求。3、要研究确定计划的各要素、协同配合相互制约的关系及其随时间、条件的变化，分清轻重缓急，综合平衡，提高科学性。4、实事求事，把握好需要与可能的程度，计划要积极可靠，留有余地。5、认真做好调查研究工作。(四)、时间要求及工作流程1、各县级市、区水利局应在每年3月中旬开始编制，5月15日前完成上报佛山市水利局。2、市局首先制定下一年度的市直工程建设计划，然后汇总编制各市、区水利年度建设计划，并于6月10日前完成，经各业务科室会审及局长审查，必要时应会同市政府其它部门审核，其中：省人大议案、省一次性补助及地方包干基数计划会财局审核；基建项目除了要会财局审核外，还要会计委审核；上述审核通过后，上报省水利厅。(工作流程附后) 3、为使计划编制严肃、有序地进行，改变现设计文件大量集中在每年计划会议前上报的被动局面，根据粤水总19983号文的要求：列入当年上报计划的工程，其可行性研究报告必须在前两年9月底之前上报，初步设计必须在前一年1月底之前上报。三、计划管理(一)、计划下达 接到省水利厅下达的年度建设计划后，参考各市(区)上报计划，分解下达给各市(区)的工程量及效益指标，明确各项资金的使用要求，拟好下达文件，经与有关业务科室会签审核后报局长审批，在接到省厅文件后一星期内下达完毕。1、根据省水利厅向我市下达的年度水利建设计划:(1)、转下达省级水利建设投资补助(附: 基建及基建管理工程、重点农水工程的资金补助计划表)；(2)、下达年度水利建设的工程量及效益指标；(3)、下达市直及各市、区的农水事业费(附: 一次性及包干基数安排表)。 2、会同市财政局(以财政局文号为主):(1)、下达市级财政水利建设补助资金计划(附: 补助资金计划安排表)； (2)、下达佛山大堤堤围防护费使用计划 (附: 佛山大堤石湾段年度建设计划表)。3、计划下达的批文，除含下达计划的各项指标、表格外，应根据计划、项目的实际情况，必要时对建设管理的各个环节(报批、招投标、质量监督、开工报告、验收、资金管理)、配套资金、报表管理、计划完成期限等申明要求。4、下达计划的文件，除主送单位外，另送各局长及有关业务科室一份。(二)、计划调整省、市年度水利建设任务计划下达后，原则上应严格执行，一般情况下不应变更。由于以下原因: (1)国家方针政策调整；(2)项目建设条件发生较大变化而使原项目效益大部分不能达到或丧失；(3)由于建设资金确实无法配套；(4)严重自然灾害影响等，确需对计划项目进行局部调整，由市、区水利局提交项目和调整申请报告，按原报批渠道申报。1、项目计划调整申请报告应列具调整缘由、原计划项目情况(工程规模、投资、主要工程量等)、原计划资金处理意向或替代项目概况等。2、项目计划调整申请报告最迟应在原项目计划动工日期15天前提交，市局接报告后需在5个工作日内审批或向省水利厅报批完毕(新增替代项目的还应按工程建设管理程序报批)。3、计划调整批文，送各局长及有关业务科室各一份。4、制定全市年度计划调整情况综合统计表，此项工作应每季进行统计。(三)、开工报告报批办理程序(另详)(四)资金划拨对有下列情况的基建及基建管理工程，不予下拨投资补助资金:1、未执行建设管理有关招投标、施工监理、质量监督等有关规定的；2、施工准备配套文件手续、开工手续不全的；3、对未按规定报送年度基层施工计划的；4、不及时报送基建月报及工程完成情况进度的；5、配套资金不落实的。(五)、审查监督1、水利工程建设项目必须按照国家有关规定严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等管理制度，未按规定执行上述制度的，资金不予拨付。2、对水利基建工程，可根据基建月报反映的工程完成情况进度，单独或会同有关业务科室对其执行建设项目管理法律法规、资金的筹集和落实、工程质量、年度建设任务完成进度等情况进行检查，协助工程单位解决困难，监督工程的实施完成情况。3、市级财政单项补助50万元以上的水利基建工程、面上重点农水工程及堤围工程，要会同有关业务科室和财政局农财科，对其完成情况进行检查，对不符合要求的工程建设项目限期改正，否则应停拨甚至追回其补助投资，直至确认其已实施了必要的措施为止。4、及时掌握年度计划实施情况，每年5月30日前，各市(区)须提交年度计划实施情况总结报告，市水利局也应在6月15日前完成总结报告报省水利厅及市财政局。市局总结报告送各局长及建设、机电、工管科各一份。(六)、报表管理程序(另详)(七)、预备费动用办理程序(另详) 对万亩以上堤围的建设项目，其调整内容应在报县级市水利局初步审核同意后，再上报我局审批；对面上重点农水项目，其调整内容应由县级市水利局审批同意后报我局备案。对水利基建工程的计划调整，则须由建设单位通过县级市水利局上报我局初步审核，然后由我局上报省水利厅审批。其他调整项目由各市(区)审批并报我局备案。各单位在上报时应填报计划调整表(见附表)。(八)、竣工决算内部审计工作程序(另详)。建设科工管科机电科会签局长计财科科长收件经办科员 审核 审核 （1天） （1天） （3天） 不合要求的退回主办科员办件 （1天） （1天） 审核 （5天）发件主办科员 送财局、计委 会审及盖章。 （3天） （2天）工程设计审批程序 一、工作依据1、广东省水利水电工程建设管理分级责任制（试行）粤水基【1999】180号文；2、广东省水利建设项目设计管理规定（试行）粤水基【1997】128号文；3、水利基建工程设计文件审查审批要点和行文导则（试行）粤水总【1998】2号；4、关于严格把好建设项目前期工作质量关和实行项目决策咨询评估制度的通知粤水资【1999】38号；5、广东省水利厅水利水电工程设计审批工作制度；6、关于我市小型水利工程设计审批权限规定的通知佛市水利【2000】47号。二、文件资料要求 1、市（区）水行政主管部门批文一式两份（不得复印）。2、其它有关部门的批文（可以是复印件，但应给原件查核）。3、设计报告及其附件（地勘报告、图纸、概算书、计算书等）收件份数见下表：设计阶段终审机关收 件 份 数堤防工程涵闸工程电排工程其他工程项目 建议书市6666省10101010可行性研究市2222省8888初步设计市2222省6644技施设计市1111省2222 4、报省或市的工程，除应急抢险工程以外，不能以最后的技施设计阶段资料上报，必须以可研阶段或初设阶段上报设计文件，并按初设审批意见及要求进行技施阶段设计。 三、报批权限划分1、小（一）型水库工程，15万亩堤防中总工程费大于（含等于）1000万元工程或总净宽大于（含等于）3米的穿堤涵闸工程；5001000千瓦的排灌泵站；受益面积500010000亩以上的灌溉站；5001000亩喷灌工程，由小（二）型水库取水或日供水设计规模300016000立方米的乡镇供水建设工程；其可行性研究由市（区）水利局初审，佛山市水利局负责技术审查，报当地计划部门审批，并报省水利厅备案。上述审查范围工程的初步设计由市（区）水利局初审，佛山市水利局负责技术审批，报省水利厅备案。重要工程需要进行技施设计审查则按上述权限执行。2、工程规模在上述1所规定的工程规模以上的工程，执行省水利厅粤水基【1999】180号文规定，由市（区）水利局提出审查意见后报佛山市水利局初审，报省水利厅审查或审批。3、重点小（二）型水库工程，1万5万亩堤防中总工程费小于1000万元工程或总净宽小于3米的穿堤涵闸工程，其可行性研究，佛山市水利局委托工程所在地的市（区）水利局负责技术审查，报当地计划部门审批，并报市局及省厅备案。上述审查范围工程的初步设计由市（区）水利局负责技术审批，报佛山市水利局及省水利厅备案。4、小（二）型水库和一般农水工程，村防洪工程，1万亩以下江海堤防，500千瓦以下小水电站或泵站，500亩以下喷灌工程，受益面积5000亩以下的灌溉泵站，由小（二）型水库取水或供水设计规模3000立方米以下的乡镇供水建设工程，其可行性研究由市（区）水利局负责技术审查，报当地计划部门审批，报佛山市水利局备案。上述审查范围的初步设计由市（区）水利局审批，报佛山市水利局备案。会签科室收件人主办科室主办人员主管科长主管局长人秘科发件 每科 1天 1天 7天 2天 室1天 3天 2天登记 核准是否可承办 四、审核及批文要点 参照水利基建工程设计文件审查审批要点和行文导则的规定，具体应注意： 1、检查参与设计、咨询、地勘的单位的资质是否符合要求，审查设计是否已达到相应设计阶段的工作内容和深度要求。2、工程任务、标准、规模、等级，是否与江河流域综合规划一致。3、枢纽场址和总体布置。4、主要水文水利计算和其它主要参数的可靠性，分析原则的合理性和分析计算成果的正确性。5、主要地质结论和基础处理措施。6、主要建筑物、金属结构、设备的形式、尺寸、高程、布置、设计方法是否合理、正确和计算情况是否全面，关键部位处理措施、采用技术是否先进可行。7、工程实施的环境影响及与上下游、左右岸、不同行政地区的关系。8、施工组织设计的可行性及渡汛安全。9、概算编制原则，主要工程量的准确性和概算限额。10、对上一设计阶段审批意见的处理情况。11、对市（区）初审意见的分析处理。12、对有关部门计划安排、资金来源的处理意见，评价工程按产业政策的分类。13、必要时指定开工报告报审要求。五、注意事项1、审批行文应力求精练，表达准确，开门见山，对于工程的基本情况，处理过程等叙述性内容，一般不宜过多重复引述。2、审查意见开头应明确对立项的肯定或否定的意见，其以后内容的顺序一般宜参照水利水电工程可行性研究报告或初步设计报告编制规程中第1.0.4条的顺序。3、应有准确的用语（同意、基本同意、不同意）和明确的深度要求初选、基本选定、选定（确定，查明）4、对于不属于该设计阶段内容和不影响大局的其它问题，不应纳入批文，可以便函、面谈等其它方式提出。5、必要时应采用现场查勘，听取建设和设计单位汇报，调看原始资料、咨询学术机构、征询上级主管部门意见等方法。6、会签科室对涉及本科室职责范围的批件内容负责。六、退件程序1、如上报文件资料不符要求或错漏缺较多，主办人员应在5个工作日内发出补充资料通知书，补充资料通知书由主管科长签发。2、超出补充资料通知书规定的时限，如未补充资料，则发退件通知书，退件通知书由主管科长签发。3、两种通知书格式如下表：补充资料通知书项目名称报送单位应补充资料：备注：以上资料请于 月 日前补报。经办人日期收通知书人签名签发人日期 注：通知书应加盖公章。退件通知书项目名称报送单位退件原因：主办科室经办人日期签发人日期备注 注：通知书应加盖公章。水土保持方案审批程序一、工作范围 凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据被批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。二、文件依据、中华人民共和国水土保持法；、中华人民共和国水土保持法实施条例；、水利部开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年水利部5号令）；、广东省实施中华人民共和国水土保持法办法。三、资料要求1、在山区、丘陵区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，建设单位必须提交“水土保持方案报告书”（一式4份）；2、在山区、丘陵区修开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿以及其他生产建设单位和个人，必须填写好“水土保持方案报告表”（一式4份）；3、编报方案单位资质证明（复印件）；4、项目地理位置平面图和设计总图（1份）。四、审批权限划分1、水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案；2、地方审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目水土保持方案，由相应级别的水行政主管部门审批；即在地市一级审批立项的项目，其水土保持方案由市水行政主管部门审批，在县市、区级审批立项的项目，其水土保持方案由县级市、区水行政主管部门审批；3、跨地区的项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。4、乡镇、集体、个体及其他项目水土保持方案，由所在县级市、区水行政主管部门审批。四、工作流程和完成时限 县级以上水行政主管部门在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起，应分别在60天、30天内办理审批手续。工作流程及具体时间安排如下表，水保工程验收时要求项目单位提前3个工作日通知水行政主管部门，以便为验收做好准备。“水土保持方案报告书”的工作流程如下：人秘科主办科员主办科长会签科室主管局长主办科室文件发出收件人 1天 2天 28天 10天 5天 10天 2天 五、操作要点1、检查送审资料是否齐全、是否符合开发建设项目水土保持方案编制审批管理规定附件1及附件2的要求，对资料不齐全或资料不符合要求的，应及时通知项目单位补齐或修改送审资料，审批时间相应顺延。补充资料通知书格式参见工程设计审批程序。2、必要时，应组织专业人员对项目进行现场调查，评定项目单位提供的水保方案是否合理可行。六、对下阶段工作指引1、经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并报原批准的水行政主管部门审批；2、项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。项目竣工验收时，必须由水行政主管部门同时验收水保工程，水保工程验收不合格，项目工程不得投产使用；水保工程验收时项目单位应提前3个工作日通知水行政主管部门；验收合格后15天内发放水保工程合格证；3、水行政主管部门在必要时，可对建设项目的水保工程进行检查，对发现的问题及时提出并要求项目单位进行整改； 4、审批资料1份留水行政主管部门，一份上报备案，1份送项目审批单位作审批项目依据，1份建设单位自存作实施依据。类别： 编号：水土保护方案报告表送 审 单 位（个 人）： 法定代表人（组织领导人）： 地 址： 联 系 人： 电 话： 送 审 时 间： 中华人民共和国水利部制说明： 1、随表附送生产建设项目地理位置平面图和设计总图各一份。 2、本表一式四份，经水行政主管部门审查批准后，一份留水行政主管部门作为监督检查依据，一份上报备案，一份送项目审批部门作为审批项目依据，一份留本单位（或个人）作为实施依据。 3、在生产建设项目施工过程中，必须实施“水土保持方案报告表”中的各项水土保持措施，并接受水行政主管部门监督检查。 4、凡此表表达不清的事项，可用附件表述。项目概况项目名称项目负责人地点占地面积计划投资开工日期竣工日期生产能力生产年限可能造成水土流失弃土、石、渣量造成水土流失面积损坏水保设施估计造成水土流失危害水土保持措施及投资工程措施投资植物措施投资耕作措施投资其它措施投资水土保持总投资分 年 度 实 施 计 划 及 年 度 投 资方 案 编 制单位名称法定代表人资格证书编号发证机关审 定审核编制审批意见： 经办人： 单位盖章： 年 月 日检查和验收记事：单位盖章：年 月 日水利水电工程基本建设项目报建工作程序 一、工作范围 报建是项目法人或项目责任主体在项目初步设计批准后，在进行施工准备前应进行的管理程序。本程序管理的工程项目包括：1、省内非中央投资为主的水利基建或纳入基建管理，初步设计报告由省水利厅审批的项目；2、市属重点农水工程，初步设计报告由佛山市水利局审批的项目。二、工作依据1、水利部水利工程建设程序管理暂行规定；2、水利部水利工程建设项目报建管理实施细则；3、广东省水利水电工程基本建设项目报建管理实施细则。三、工程项目报建应具备如下条件：1、初步设计已获批准；2、项目法人或项目责任主体已按有关规定组建；3、项目已列入地方水利水电基本建设投资计划，筹资方案已经确定，资金来源已落实，已签订投资承包合同书；4、有关工地使用计划或使用权已获批准。四、报建材料要求工程报建时，项目法人需上报广东省水利水电工程基本建设项目报建申请表一式6份，并交验下列材料（各1份）1、可行性研究报告批准文件（复印件）；2、初步设计批准文件（复印件）；3、项目法人或责任主体成立的批准文件（复印件）；4、广东省水利基本建设项目（含基建管理项目）投资承包合同书（原件）；5、有关土地使用计划或使用权的批准文件（复印件）；6、工程概况及主要技术指标；7、施工准备阶段建设内容和工作计划报告；8、项目法人组织机构和主要人员情况表；9、工程项目勘测、设计合同（复印件）。五、工作程序盖印发件收件查验主办人科长 合格 审查 签署意见 （1天） （2天） （2天） 不合格 特殊情况请退回 示主管局长六、操作要点1、佛山市水利局在受理审批权限范围内的报建申请后，对符合规定的应在7个工作日内予以批准。佛山市水利局对由省水行政主管部门审批的报建申请应认真审查核实，应在7个工作日内签署初审意见上报省厅。2、报建审查应着重工程项目的合法性，对报建条件的符合性和送检材料的完整性、真实性。3、对下阶段工作的指引：（1）属省管理的项目，经省审查批准后，项目法人应把省已签署意见的报建申请书送佛山市水利局备案。（2）工程建设开工前，项目法人仍须办理开工报告。（3）未获报建批准的项目，不予办理招标及开工审批手续。对不办理报建手续擅自进行施工及至主体工程开工的水利水电工程基本建设项目，由有管辖权的水行政主管部门依法实施行政处罚。附：广东省水利水电基本建设项目报建申请表报建批准编号：广东省水利水电工程基本建设项目报建申请表工程名称：_项目法人：_填报日期：_年_月_日广东省水利厅制填 表 说 明1、 本表格式由广东省水利厅统一制订。2、 本表由项目法人或其他项目责任主体填写。3、 报建批准编号由省水行政主管部门填写。4、 填写本表只准使用钢笔或签字笔，不得使用铅笔或圆珠笔，字迹应清晰、工整。5、 本表填报一式六份，不得使用复印件。6、 本表由省水行政主管部门、市（地级）水行政主管部门、项目主管部门各保留一份，其余由项目法人保管。7、 交验下列材料一套，并按A4纸格式装订成册：（一） 可行性研究报告批准文件（复印件）（二） 初步设计批准文件（复印件）（三） 项目法人或责任主体成立的批准文件（复印件）（四） 广东省水利基本建设项目（含基建管理项目）投资承包合同书（原件）（五） 有关土地使用权的批准文件（复印件）（六） 工程概况及主要技术指标（七） 施工准备阶段建设内容和工作计划报告（八） 项目法人组织结构和主要人员情况表（九） 工程项目勘测、设计合同（复印件）工程名称建设地点项目法人名称批准单位批文名称批文文号法定代表人联系电话传真号码项目审批情况项目建议书批文名称审批单位批准文号可行性研究报告批文名称审批单位批准文号初步设计报告批文名称审批单位批准文号工程等级和主要建筑物的设计标准主要工程建设内容概算总投资（万元）投资来源施工准备工程开工日期施工准备工程完工日期备 注项目法人报建理由项目法人（章） 年 月 日项目主管部门意见项目主管部门（章）年 月 日市（地级）水行政主管部门意见 市水行政主管部门（章） 年 月 日省水行政主管部门意见省水行政主管部门（章） 年 月 日注：由市（地级）水行政主管部门审批的报建项目，省水行政主管部门不需签署意见。河道管理范围建设项目报建审批程序一、工作范围建设单位（或个人）在河道管理范围内从事新建、扩建、改建的建设项目（包括开发水利、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑及其它公共设施），在向所在地市（区）水行政主管部门报建获得初审后的进一步报批或申请复议。本工作属项目立项前报批程序。二、工作依据、国务院颁发的中华人民共和国河道管理条例；、水利部、国家计委颁发的水政【1992】7号文河道管理范围内建设项目管理的有关规定； 、广东省人大颁布的广东省河道堤防管理条例； 、省水利厅主持划定的省内主要河道行洪控制线； 、佛山市政府关于思贤至五斗桥、紫洞至杨河段饮用水源保护区管理规定；、佛山市水利电力局关于划定佛山涌河岸控制线及实施办法的通知（佛市水电【1993】42号）。三、文件及资料 、报建申请表（4份）、市（区）水利局初审意见（4份）、规划设计文件：项目河道位置图、项目建筑物平面布置图、纵横剖面图、水文计算及评价报告（4份）评价报告要说明建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、对水质的影响以及拟采取的补救措施。四、审批权限凡西、北江干流、珠江三角洲河道及出海口门范围的建设项目，由所在地市（区）水利局审查，佛山市水利局初审，省水利厅审批。其余河道管理范围内的建设项目由所在地水利局初审，佛山市水利局审批。五、工作流程主管局长主管科长会三防办、水政科主办科员收件每科 5天 3天 1天发件人秘科 3天 2天 省厅（1份） 市局存（1份） 市（区）批复或初审文件（1份）六、审批要点1、审查内容（1）、是否符合江河流域综合规划和有关的国土及区域发展规划，对规划实施有何影响；（2）、是否符合防洪标准和有关技术要求；（3）、对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响；（4）、是否防碍行洪、降低河道泄洪能力；（5）、对堤防、护岸和其它水工程安全的影响；（6）、是否防碍防汛抢险；（7）、建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；（8）、是否影响第三人合法的水事权益；（9）、是否符合其它有关规定和协议。2、对下阶段运作发出指引（1）、建设单位对批复持有异议的，可在接到批复之日起30天内向作出决定的机关的上级水行政主管部门提出申请复议；（2）、申请表办理后，1份留本局、1份上报省审批，1份送项目审批单位作项目审批依据，1份建设单位自存作实施依据；（3）、建设项目经有关部门批准后，建设单位必须在所在地市（区）水利局领取施工许可证后方准开工；（4）、建设项目开线后，应通知本局派员检验；（5）、项目竣工后，应经河道主管机关检验合格后方可启用。建设单位应在竣工验收6个月内向河道主管机关报送有关竣工资料份。七、注意事项1、必要时应采用现场查勘，听取建设和设计单位汇报，调看原始资料，咨询学术机构，征询上级主管部门意见等方法；2、发件时视具体情况收取竣工资料抵押金（竣工资料送交后退回）。报建批准编号：佛市水利【 】 号佛山市河道管理范围建设项目报建申请表工程名称：项目法人（盖章）：申报日期：佛山市水利局编制申 报 说 明一、本表由项目法人或其他项目责任主体填写。二、报建批准编号由市（地级）水行政主管部门填写。三、填写本表只准使用钢笔或签字笔，不得使用铅笔或圆珠笔，字迹应清晰、工整。四、本表填报一式4份，不得使用复印件。五、申报建设项目必须提交以下资料（一式2份）：1、申报用地实测地形图（如属堤外地要增加河势图、河床横断面图、水文分析计算资料及评价报告，说明建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、对水质的影响以及拟采取的补救措施）；2、建设项目建设平面布置图，建筑物基础平面图；3、建设项目主建筑物横剖面图（与河道垂直）。六、“用地类别”、“建筑结构”两项为标记填写。即在各类别 内填一“”标记。七、“建筑结构”栏中，永久结构是指钢筋混凝土、砖混等结构；简易（临时）结构是指简易轻型材料等建造。八、 本表一律采用A4标准纸。佛山市河道管理范围建设项目报建申请表招标投标管理工作指南 一、工作范围 1、列入省水利建设计划的基建工程和基建管理重点农水工程的招标投标活动；2、佛山市区内（含石湾区、迳口经济区）造价200万元以上的水利工程的招投标活动。二、工作依据1、中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日）；2、广东省招标投标管理条例（1999年11月1日）；3、佛山市人民政府1号令（1999年4月20日）；4、佛山市水利工程施工招标投标工作细则（佛市水利【1999】101号）。三、市水利工程