关于加强农村留守儿童关爱教育的实施方案.doc

关于加强农村留守儿童关爱教育的实 施 意 见农村留守儿童 是我国经济社会转型期出现并长期存在的社会群体，是最需要全社会关注的特殊儿童群体之一，因此，为加强农村留守儿童 关爱教育，促进农村留守 儿童健康、快乐成长，进一步改善我县农村留守儿童生存发展状况，根据中华人民共和国未成年人保护法等相关文件精神，结合工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想认真学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持深入贯彻落实科学发展观，树立“以人为本”的理念；认真落实中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国未成年人保护法等法律法规，以及中央各部委关于加强和创新社会管理的工作部署，把做好农村留守儿童关爱保护工作作为建设和谐社会、建设社会主义新农村的重要切入点和着力点，把关爱保护农村留守儿童作为未成年人思想道德建设及有关创建活动的重要内容，纳入未成年人思想道德建设测评体系，营造全社会关爱农村留守儿童 的良好氛围，为建设社会主义新农村培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、组织领导市局成立“关爱留守儿童”领导小组，由各党委成员组成。市区各分局、各县（市）局、市直各相关单位要明确一名领导，加强对农村留守关爱教育工作的领导，扎扎实实开展工作。三、工作目标 做好农村留守儿童关爱工作，是保障儿童合法权益，促进儿童健康、快乐成长的迫切需要，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的必然要求。因此，全局各部门一定要站在构建和谐社会，心系民族未来的战略高度，深刻认识做好农村留守儿童工作的重要性，加强领导，切实增强责任感、紧迫感和使命感。要把加强农村留守儿童关爱教育，促进健康成长作为重要议事日程，纳入公安工作统筹安排，广泛开展关爱留守儿童行动，妥善解决农村留守儿童健康成长的实际困难，促进农村留守儿童、流浪儿童健康成长。同时，通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童、健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为留守儿童营造同一片蓝天下，共享幸福快乐的成长环境。 四、工作措施 (一)构建学校管护网络，积极为农村留守儿童接受教育创造条件。各部门，尤其是各派出所要结合工作实际，制定加强农村留守儿童儿童关爱教育工作方案，认真协同乡（镇)、村、学校及各相关单位，建立学校关爱农村留守儿童学生机制，发挥中小学校在农村留守儿童管理服务中的教育主导作用，建立农村留守儿童情况登记和情况报告、监护人联系、管理教育责任、结对帮扶、沟通交流、寄宿优先等制度。同时，要组织专人对留守儿童学生进行摸底调查，清楚学生的姓名、性别、年龄、性格、爱好、病史；清楚学生父母的务工地点和联系方式以及临时监护人的姓名、地址、联系方式。建立农村留守儿童结对帮扶制度，采用“一帮一”、“一帮多”的结对方式，组织城镇中小学生与农村留守儿童、结对子、交朋友，让农村留守儿童与城镇中小学生相互帮助、增进友谊、共同健康成长。 （二）构建基层帮护网络，主动为农村留守儿童提供良好的公共服务。各派出所要在积极参与社会管理中更多地关爱、教育、服务农村留守儿童。发挥主观能动性，就地就近、积极主动、量力而行地对农村留守儿童开展教育关爱和服务活动。依托自愿者和农村中小学校、幼儿园，做好儿童活动设施和安全防护设施的规划建设。协调电信等相关部门针对农村留守儿童开通免费亲情电话、设立亲情视频聊天室，有效促进亲子交流。按照有关政策，切实保障符合条件的农村留守儿童获得社会救助，积极为其提供有针对性的指导和服务。协调卫生等部门积极组织开展农村儿童营养指导、计划免疫和儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务，特别是要根据农村留守儿童、流浪儿童的营养状况制定相应干预措施，发放科学实用、通俗易懂的宣传资料，开展儿童营养、喂养知识及常见疾病的预防等健康教育和咨询指导，降低农村留守儿童营养不良发生率和营养不良性疾病的发病率，不断改善农村留守儿童健康状况。 (三)构建法律保护网络，切实维护农村留守儿童儿童的合法权益。各单位、派出所要利用走访、座谈、调研等形式，认真开展有关留守儿童的调研活动。全面掌握辖区农村留守儿童的底数和基本情况，加强对该群体的法制宣传教育，提高农村留守儿童的维权意识和能力。预防和严厉打击侵害农村留守儿童合法权益的违法犯罪活动，及时依法严惩违法犯罪分子。做好失足农村留守儿童的教育感化和挽救工作，避免其再次违法犯罪。建立留守儿童保护管理机制，及时掌握当地留守儿童情况，发现问题及时处理，有效保障农村留守儿童健康成长。做好农村留守儿童法制宣传和法律服务、法律援助工作。积极利用农民工集中返乡等时机，加强有关儿童权益保护和家长责任义务的法律宣传工作，加大农村留守儿童家长及监护人培训力度，强化家长责任意识，普及家庭安全教育知识。对符合法律援助条件的农村留守儿童及家长的法律援助申请，应优先受理，及时办理，切实维护其合法权益。 (四)构建社会呵护网络，努力营造农村留守儿童健康成长的社会环境。切实净化农村留守儿童成长的文化环境。各派出所要加强农村校园周边网吧、游戏室、营业性音像场所的整治和监管，广泛动员社会力量积极探索各种形式的留守儿童关爱模式，开展形式多样、内容丰富的关爱农村留守儿童主题活动，营造良好的社会关爱氛围。组织动员农村各类协会、社团组织共同参与农村留守儿童服务工作，提高农村群众互帮互助的自助意识，增强农村社群的自我服务功能。积极开展“代理家长”、志愿者结对帮扶等关爱行动，开展“一对一”结对子等互帮互学活动。经常性组织开展农村留守儿童与父母、监护人的亲情见面活动，使他们有更多更直接的交流。继续推进“金秋助学”、“希望工程”、“春蕾计划”等公益项目发展，发动社会力量对家庭困难的农村留守儿童给予资助。(五)构建家庭监护网络，有效落实对农村留守儿童的监护责任。各派出所要组织、引导、督促留守儿童家庭，对其子女依法履行有效监护。开展对农村留守儿童及其监护人的随访工作，督促本辖区外出务工人员为家中留守儿童、流浪儿童指定委托监护人及与委托监护人订立相关委托监护合约，并监督委托监护人落实监护责任。要协助村委会、学校与农村留守儿童家长或监护人与外出务工家庭保持密切联系，促使家长履行法定监护责任，共同承担留守儿童的教育责任。为农村留守儿童、父母及监护人提供及时有效的家庭教育指导与服务。要积极探索建立农村留守儿童监护督促机制，构建完善的农村留守儿童监护网络。并认真总结和宣传推广在关爱留守儿童中的先进典型事例，形成良好的社会氛围。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。农村留守儿童关爱保护工作是一项社会系统工程，需要调动各方优势，资源共享、协调配合、齐抓共管、共同推进。因此，各单位要成立按照“属地管理、分级负责、部门牵头”原则，针对存在的突出问题，找准工作切入点，协调相关部门加大人、财、物投入，要高度重视、密切配合，建立相应的工作机构，制定工作方案，将任务分解到人，落实相关责任，专人负责，抓好落实（二）强化基层，做好服务。各派出所要做好本地留守儿童的管理服务工作，密切掌握外出务工人员家庭及留守子女监护等情况，督促留守儿童家长及监护人履行教育和监护的法律义务；配合各相关部门做好留守儿童、流浪儿童的教育管理、卫生保健、人身安全及摸底调查