昆明市矿产资源规划.doc

昆明市矿产资源规划昆明市矿产资源规划 年 年 送审稿 昆明市人民政府 二 一 年六月 昆明市矿产资源规划昆明市矿产资源规划 年 年 主编 高子英 王 劲 詹冬琴 魏福玉 李锡康 项目完成单位 昆明市国土资源局 云南省地质调查院 项目完成时间 二 一 年六月 正文目录 第一章 总 则 第二章 现状与形势 昆明市经济社会发展概况 矿业在昆明市经济社会发展中的地位和作用 首轮矿产资源规划实施情况 矿产资源勘查开发利用与保护现状 矿产资源供需形势 存在的主要问题 第三章 指导思想 基本原则与规划目标 指导思想 基本原则 规划目标 第四章 矿产资源调查评价与勘查 区域布局 基础性 公益性地质调查 矿产资源重点调查评价区 矿产资源勘查规划分区 勘查规划区块划分与探矿权设置 第五章 矿产资源开发利用与保护 合理调控矿产资源开发利用总量 矿产资源开发利用布局 矿产资源开采发用结构调整 矿产资源节约与综合利用 矿业经济区 第六章 矿山环境保护与恢复治理 矿山主要环境地质问题及环境影响评价分区 矿山环境保护与恢复治理目标任务 矿山环境保护与恢复治理规划分区 矿山环境保护与恢复治理重点工程示范区 矿山环境保护与恢复治理监测 各类矿山的环境保护要求 第七章 规划实施的保障措施 领导重视 资金依托 行政监管 科技支撑 社会认知 附表目录附表目录 截至年云南省昆明市主要矿产资源储量表 截至年云南省昆明市主要矿区 床 资源储量基本情况表 截至年云南省昆明市主要矿产开发利用现状表 截至年云南省昆明市主要矿山开发利用现状表 截至年云南省昆明市主要矿产探矿权现状表 截至年云南省昆明市主要矿产采矿权现状表 云南省昆明市主要矿产品产量 需求量及其预测表 云南省昆明市矿产资源重点调查评价分区表 云南省昆明市矿产资源重点调查评价项目表 云南省昆明市矿产资源勘查分区表 云南省昆明市主要矿产资源勘查规划区块表 云南省昆明市矿产资源开采分区表 云南省昆明市矿产资源开采规划区块表 云南省昆明市矿业经济区规划表 云南省昆明市主要矿产最低开采规模和最低服务年限规划表 云南省昆明市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表 云南省昆明市矿山环境保护与治理规划表 云南省昆明市矿山土地复垦规划表 附图目录附图目录 云南省昆明市矿产资源分布图 万 下同 云南省昆明市矿产资源开发利用现状图 云南省昆明市矿产资源调查评价与勘查规划分区图 云南省昆明市主要矿产资源勘查规划区块图 云南省昆明市矿产资源开发利用与保护规划分区图 云南省昆明市主要矿产资源开采规划区块图 云南省昆明市矿山环境保护与恢复治理规划图 专题目录专题目录 昆明市优势及重要矿产资源勘查部署研究 昆明市矿产资源勘查开发与保护布局及结构调整研究 昆明市矿产勘查开采规划区块与矿业权设置研究 昆明市矿山环境保护与恢复治理研究 1 66 第一章第一章 总总 则则 为全面贯彻落实科学发展观 落实节约资源与保护环境的基本 国策 促进资源利用方式和管理方式的根本转变 不断提高矿产资 源对经济社会可持续发展的保障能力 实现我市矿业经济又好又快 发展 根据 中华人民共和国矿产资源法 及其配套法规 国务院 关于加强地质工作的决定 矿产资源规划管理暂行办法 年 云南省矿产资源总体规划 昆明市国民经济与社会发展第十一个 五年规划纲要 及二轮市县级规划编制通知 号等规定 编制 年昆明市矿产资源规划 本规划是规范我市矿产资源勘查 开发利用与保护的指导性文 件 是依法审批和监督管理矿产资源勘查 开采活动的重要依据 是加强宏观调控的基本手段 本规划为昆明市经济社会发展规划的 专项规划 其目标与任务纳入全市国民经济与社会发展规划中同步 实施 本市行政区域内各级政府及其矿产资源管理相关部门 应当执 行本规划 凡在我市境内从事矿产资源勘查 开发活动的单位和企 业 应当服从本规划 地方矿产资源规划 专项矿产资源规划 区 域矿产资源规划必须遵循本规划 本规划以年为基准年 规划期为 年 展望到年 2 66 第二章第二章 现状与形势现状与形势 昆明市经济社会发展概况昆明市经济社会发展概况 昆明市位于云南省中部 东径 北纬 南北长 东西宽 总面积约 年末 全市常住人口万 全市设个县 市 区 北临金沙江 与四川省相接 东与曲靖市接壤 南与玉 溪市 红河州相邻 西边为楚雄州 昆明是云南省的省会 是全省 的政治 经济和文化中心 昆明地处云贵高原 总体地形北部高 南部低 由北向南呈阶 梯状逐渐降低 交通 电力 通讯较为发达 公路 铁路 航空网 络辐射全省 连接邻省邻国 电力供应已进入高电压 大电网发展 阶段 电信实现全网程控化 直通多个国家和地区 良好的基础设 施 为昆明市矿业新一轮发展提供了优良的基础设施和配套条件 十五 以来 我市经济社会继续保持快速 协调 健康发展 的势头 年全市生产总值亿元 人均生产总值元 矿业在昆明市经济社会发展中的地位和作用矿业在昆明市经济社会发展中的地位和作用 矿业是云南省的五大支柱产业之一 是昆明市的重要支柱产业 昆明市是云南省的矿产品加工中心 是云南省 乃至全国重要 的冶金 钢铁 铜 铝 工业基地 磷 盐化工基地和建材非金属 生产基地 昆阳磷矿是全国三大磷矿之一 岩 石 盐 芒硝储量 巨大 东川是我国著名的 铜都 云南铜业 集团 有限公司 昆 明钢铁控股有限公司 云南冶金集团总公司 云南磷化学工业 集 团 公司 云南金沙矿业股份有限公司 云南盐业总公司 昆明水 泥有限公司等大型集团 公司 坐落于昆明 3 66 年 昆明市冶金 钢铁 铜 铝 磷 盐 钛化工工业实现工 业总产值亿元 占全市规模以上工业总产值的 其中昆钢 云铜销 售收入超过亿元 昆钢 云铜 云铝分别形成年产钢万吨 高纯阴 极铜万吨 电解铝万吨的能力 由上可见 昆明市的矿业在全市 乃至全省的地位和作用均十 分重要 矿业的开发对带动昆明市 乃至云南省地方经济的发展意 义重大 首轮矿产资源规划实施情况首轮矿产资源规划实施情况 首轮矿产资源规划年月由昆明市人民政府发布实施以来 结束 了我市矿产资源管理无规划可依的历史 首轮矿产资源规划的实施 在以下几个方面发挥了一定作用 一 初步建立起了公益性地质调查与商业性矿产勘查分体运行 机制 公益性地质调查和商业性矿产勘查工作得到加强 十五 期间 通过持续实施国土资源大调查及商业性地质勘 查工作 发现了一批重要矿产地 较好地支撑了我市矿业可持续发 展 二 整顿和规范了矿产资源勘查 开发秩序 结合资源整合 矿业规划布局逐渐趋于合理 规划实施以来 共对全市个重点矿区开展了专项整治工作 清 理和查处无证勘查起 以采代探起 非法转让矿业权起 非法采矿 行为起 越界超层开采起 关闭非法和整改不合格矿山个 注销吊 销勘查许可证个 采矿许可证个 在整顿 规范矿业秩序取得了阶段性成果的基础上 把资源整 顿和资源整合紧密结合起来 目前 全市磷 盐 铜 铁 煤的大 部分优势资源已集中于大型骨干优势企业中 矿业开发布局逐渐趋 4 66 于合理 规模化 集约化程度进一步提高 三 矿产资源节约与综合利用水平有所提高 全市大中型采选冶企业及重点矿山 三率 执行情况较好 其 指标在全国处于先进水平 小型及其以下相对较低 如云铜所属矿 山的平均采矿回采率为 云天化达 四 矿山环境恢复治理得到重视和加强 运用各种措施和手段 加强对矿产资源开发诱发的土地退化 水 质污染 地面沉降 塌陷 滑坡 泥石流等地质环境问题的综合治 理 全市矿山生态环境得到一定改善 如昆阳磷矿 通过加大投入 生态环境状况大为改观 矿山环境保护与恢复治理已初步取得成效 国家和省市级投资的综合治理项目有项 其中昆钢安宁八街铁矿矿 山环境恢复治理项目已完工 晋宁昆阳磷矿矿山地质环境治理项目 上蒜磷矿矿山地质环境治理项目 东川汤丹铜矿矿山地质环境治理 项目 呈贡马金铺街道办事处高登矿区矿山地质环境治理项目正在 实施中 已完工的昆钢安宁八街铁矿矿山环境恢复治理项目两期共 投入资金万元 其中国家投入万元 在建工程中 晋宁昆阳磷矿矿 山地质环境治理项目一期工程已完成 建立了生态复绿治理模式 晋宁磷矿对已停用的排土场进行了植被恢复工作 上蒜磷矿目前已 完成绿化万 土地复垦万 东川铜矿区对落雪选厂尾矿水作循环使 用的改造完成投资万元 使得落雪矿的尾矿水循环率达 减少了废 水排放 同时使用该循环水亦可降低选矿药剂耗用量 浮选指标亦 有所提高 五 建立了市 县两级规划体系 全市个县 市 区 完成了首轮矿产资源规划的编制 审批及 发布施行工作 初步建立了市 县 市 区 两级矿产资源规划体 5 66 系 六 实施 引进来 走出去 战略初见成效 十五 以来 我市充分利用地缘优势 积极实施 引进来 走出去 战略 大力改善投资环境 吸引了一批省外 国外企业到 我市进行矿产资源勘查和开发 极大地提高了我市矿业的生产和管 理水平 随着中国 东盟自由贸易区的建立及大湄公河次区域经济合作 的不断深化 云南省与东南亚各国交通 能源等基础设施的日益改 善 已有云铜 云冶 昆钢等多家大型企业和地勘单位先后在东南 亚等周边国家 采取合作勘查开发矿产资源 直接投资建矿办厂 技术转让 对外承包工程和矿产品进出口贸易等多种灵活多样方式 开展矿业项目合资合作 取得了积极成效 云南地矿局在老挝万象 探明资源量达亿吨的钾盐矿床已由中寮矿业公司转入开发 云南有 色地质局在印尼 老挝 柬埔寨 缅甸等国家开展的红土型镍矿 铝土矿等勘查也取得了一批成果 云铜 云冶等大型企业集团还到 南亚 非洲 南美 澳大利亚等多个国家和地区开发铜 铅 锡 铝 镍等矿产资源 并已建立了一批互利共赢的开发基地 矿产资源勘查开发利用与保护现状矿产资源勘查开发利用与保护现状 一 基础性 公益性地质调查现状 昆明市已完成万区域地质调查约个图幅 面积约 约占全市国 土面积的 除东部及南部少部分地区外 全市已完成万区域重力调 查 面积约 约占全市国土面积的 已完成万区域水文地质普查及 水系沉积物地球化学测量 除东部少部分地区外 全市已完成万航 空磁测 面积约 约占全市国土面积的 万 万航空磁测也涉及昆 明市 此外 昆明市还开展了万城市环境地质调查评价 简测 及 6 66 万县域地质灾害调查与区划 二 矿产资源勘查现状 矿产资源概况 截至年底 全市共发现各类矿床 点 余个 其中有储量数据 的个 见附表 探查明资源储量列入 云南省矿产资源储量简表 的矿床个 其中磷无疑是昆明市资源储量最大的矿产 其次是岩 石 盐 芒硝 煤炭 铜 铁 钛铁砂矿和水泥用灰岩 其余矿 产资源储量均比较小 上表储量在全省各州 市中排第一位的是磷 芒硝 钛铁砂矿 和水泥用灰岩 铜排第二位 之前排第一位 岩 石 盐 铁排第 三位 其中磷保有资源储量亿吨 占全省保有资源储量的 芒硝亿 吨 占 钛铁砂矿万吨 占 水泥用灰岩亿吨 占 铜万吨 占 基本特点及优势矿产 昆明市矿产资源的基本特点是 矿产地多 但规模较大者少 矿种多 种 但规模较大的矿种少 矿床类型复杂多样 共伴生组分多 经济价值高 综合利 用潜力大 大中型矿床相对集中 利于整装规模建设 新的资源富集区潜力巨大 危机矿山深部及外围尚有一定 找矿远景 据已查明的矿产资源储量情况 产业基础及矿产品在国内外市 场的竞争能力等综合因素 确定昆明市的优势及重要矿产为磷 岩 石 盐 芒硝 铜 煤 铁 钛铁砂矿 水泥用灰岩和建筑石料 灰岩 7 66 主要矿产探矿权现状 年 全市共受理各类勘查审请项目项 审批颁发勘查许可证个 登记面积 其中新立项目个 登记面积 延续项目个 登记面积 变更项目个 登记面积 保留项目个 登记面积 截至年底 全 市已登记探矿权个 登记面积 现有勘查许 可证个 勘查面积 占全市国土面积的 有效勘查许可证为个 项目规划投资亿元 按探矿权人经济类型分 国有企业占 有 限责任公司 股份有限公司 私营及其他企业 外商企业 三 矿产资源开发利用与保护现状 矿产资源开发利用与保护现状 截至年底 全市共有各类矿山企业个 固体矿山企业 其中开 采企业个 筹建企业个 停采企业个 关闭企业个 开采企业中 大型矿山企业个 中型矿山企业个 小型矿山企业个 小矿企业个 矿山企业从业人员万人 开采利用种矿产资源 上述个矿山企业中 建筑石料灰岩企业最多 达个 开采个 筹建个 停采个 关闭个 其次是建筑用砂岩企业个 开采个 筹 建个 停采个 关闭个 砖瓦用粘土企业个 开采个 筹建个 停 采个 关闭个 砖瓦用页岩企业个 开采个 筹建个 停采个 煤炭企业个 开采个 筹建个 停采个 关闭个 磷矿企业个 开 采个 筹建个 停采个 铁矿企业个 开采个 筹建个 停采个 水泥用灰岩企业个 开采个 筹建个 停采个 铜矿企业个 开采 个 筹建个 锌矿企业个 开采个 筹建个 停采个 钛铁砂矿 企业个 开采个 筹建个 停采个 关闭个 而盐矿企业仅个 年共采掘矿石万吨 矿山企业产值 原矿 精矿产值 亿元 其中磷矿产值最高 达亿元 其次为岩 石 盐 亿元 铜矿亿元 8 66 煤炭亿元 水泥用灰岩亿元 建筑石料灰岩亿元 铁矿亿元 砖瓦 用粘土亿元 熔剂用灰岩亿元 其余矿产产值较低 全部合计只占 年矿山企业产值的 初步建成了以安宁 晋宁为中心的磷盐化工 有色 铜 铝 钢铁开发加工基地 以东川为中心的铜开发基地 以富民为中心的 钛铁砂矿开发基地和以寻甸为中心的褐煤开发基地 主要采矿权现状 据年底昆明 市采矿权数据库系统统计 全市受理各类新立申 请项目项 延续申请项目项 变更申请项目项 转让申请项目项 注销申请项目项 截止年底 全市共有采矿许可证个 含地下水 地热 其 中有效采矿许可证个 按矿产类型分 能源矿产个 黑色金属矿 产个 有色金属矿产个 贵金属矿产个 非金属矿产个 水气矿 产个 按经济类型分 国有企业个 集体企业个 股份合作企业 个 联营企业个 有限责任公司个 股份有限公司个 私营企业 个 其他企业个 港澳台合资经营企业个 港澳台独资经营企业 个 中外合资经营企业个 矿产资源供需形势矿产资源供需形势 当前和今后一段时期 是昆明市经济社会又好又快发展的关键 时期 对矿产资源的需求将更加迫切 我市以资源型 初级产品和 精加工并存的矿业 面临着资源储量严重不足的巨大压力 一 经济社会发展对矿产品的需求预测 我市矿产品精深加工业尚处于初期发展阶段 但已建立起来的 高耗能冶金 化工等产业对能源矿产的需求大量增加 而有色金属 和磷化工产品 除了部分满足省内需要外 大部分均面向国内外市 9 66 场 预计到年 昆明市市场需求量煤达万吨 铜万吨 磷矿石万吨 铁矿石万吨 铝土矿万吨 岩 石 盐万吨 水泥灰岩万吨 到年 预计市场对矿产品的需求量仍将保持较大幅度增长 见附表 二 矿产资源可供能力分析 现有查明资源的可供能力 昆明市已查明的矿产资源保障程度参差不一 磷 煤 铁 铜 等优势矿产资源 由于长期高强度开采 经济可采储量已严重不足 加上勘查投入不足 找矿难度增大 新发现矿产地和新增高类别资 源储量不多 难以有效供给矿业持续发展的需要 按目前产量和保 有的资源储量计算 铜 铁等矿产的静态保障年限为 年 出现不 同程度的紧缺 磷等矿产的保障年限 年 煤 钛铁砂矿 盐 石 盐 芒硝 等矿产的保障年限在年以上 保障程度相对较高 若考 虑未来发展因素 则保障程度还要降低 此外 铝土矿 富铁矿 富铜矿为我市紧缺矿产 供需缺口很大 矿产资源潜在的可供能力 昆明市的磷 盐 石盐 芒硝 煤 铜 铁 钛铁砂矿等矿产 仍有较大的找矿潜力 根据现有成果预测 只要切实加强地质勘查 工作 在今后 年内 昆明市主要矿产资源的资源储量增加量为磷 亿吨 石盐亿吨 芒硝亿吨 煤亿吨 铜万吨 铁亿吨 钛铁砂矿 万吨 总之 我市目前的矿产资源供需形势仍然较为严峻 已查明的 资源储量 一是总体勘查程度低 二是不经济或次经济的资源量比 重大 部分好采易选的经济可采储量经多年开采 保有量已经不多 资源储备与采出量严重失衡 导致自产矿物原料满足不了本市矿业 发展的需求 外购原料逐年增多 加上矿产资源利用上的不太合理 10 66 大量的小矿企业探采技术落后 资源浪费严重 更加剧了我市紧张 的供求矛盾 因此 目前和今后相当一段时间内 我市的首要任务是大力加强矿 产资源勘查工作 采用新理论 新技术 新方法 努力实现重要成 矿区带地质找矿的重大突破 探明更多 更好的资源储量 才能缓 解我市矿业发展的瓶颈制约 存在的主要问题存在的主要问题 一 重要成矿区带 如东川地区 安宁晋宁地区 找矿潜力巨 大 但地质勘查程度低 矿产勘查面临向隐伏矿 深部矿 新类型 新用途矿转移 延伸 找矿难度加大 勘查风险不断提高 二 一些重要成矿区带 重点大中型矿床 被多个小块矿权分 割 影响整体 规模勘查 开发 三 矿产资源勘查滞后 新发现可供开发利用的矿产地不多 新增高类别 高效益资源量少 重要资源可采储量严重不足 资源 储备 入不敷出 四 矿山开采规模结构不够合理 大中型矿山企业仅占全市矿 山总数的 而小型和小矿企业则占 难以适应规模化 集约化矿业 发展要求 五 资源利用率低 大量小型及小矿企业采 选技术落后 三 率 指标较低 不注重资源节约与综合利用 甚至少数矿山企业由 于技术和其他原因 存在着采富弃贫 污染环境的现象 六 矿山地质环境问题积累时间较长 历史欠账太多 近年来 过热的矿产资源开发 更增加了恢复治理的难度 年全市矿山占用 和破坏土地约公顷 仅恢复治理约公顷 占 修复治理滞后于采矿 造成的破坏 矿山地质环境保护与恢复治理工作任重而道远 11 66 第三章第三章 指导思想 基本原则与规划目标指导思想 基本原则与规划目标 指导思想指导思想 以科学发展观为指导 以提高矿产资源对经济社会可持续发展 的保障能力为目标 以保护和合理开发利用矿产资源为重点 按照 加强勘查 科学调控 合理布局 优化配置 集约高效 注重保护 科技创新 扩大开放的思路 努力提升我市矿产资源储备能力和开 发利用水平 高度弘扬 绿色矿业 理念 体现建设资源节约型和 环境友好型社会的要求 贯彻 整装勘查 及 三年找矿行动计划 精神 规划 的制定要有利于促进我市矿业经济持续 快速 健康 发展 充分体现矿业经济的支柱性地位 以深加工 综合利用为重 点 加速矿业结构调整和优化 提高矿业的现代化水平 以开发利 用磷 铁 铜 铝 盐 非金属建材等矿产为重点 立足本市 面 12 66 向周边地区 积极实施全球资源战略 把我市建成全国闻名 全省 第一的矿业大市 基本原则基本原则 一 坚持下级规划服从上级规划的原则 上级规划划定的规划分区和规划区块 下级规划一定要遵循和 进一步细化 上级规划确定的规划指标 下级规划一定要层层分解 和落实 上级规划确定的重要勘查 开发 选冶项目及重大矿山环 境恢复治理工程 下级规划必须遵循 二 坚持有效保护与合理利用相统一的原则 科学制定重要矿产资源开采总量 指导矿业权合理设置 调整 优化矿产资源开发利用结构与布局 转变开发利用方式 大力提高 资源利用水平 严格勘查 开发准入 整顿和规范矿业秩序 推进 资源的节约与综合利用 三 坚持政府宏观调控与市场机制相结合的原则 强化政府的宏观调控和服务功能 调控和引导矿产资源勘查开 采的重点与方向 充分发挥市场配置资源的基础性作用 促进我市 资源优化配置与勘查开发的合理布局 建立和完善政府宏观调控与 市场配置相结合的新机制 四 坚持资源开发与环境保护并重的原则 矿产资源开发利用 要依照法律法规规定 严格保护矿山地质 环境 最大限度减少对土地和环境造成破坏 在有效保护矿山地质 环境的前提下开发利用矿产资源 实现资源与环境的良性循环 达 到经济 环境和社会效益的有机统一 五 坚持发挥区位优势 积极拓展矿业领域对外开放的原则 立足本市 扩大开放 充分发挥昆明的地缘优势 采取多种灵 13 66 活方式 积极参与其他省市 周边国家及世界其他国家矿产资源勘 查开发合作 为我市矿业持续发展建立稳定 可靠的重要矿产资源 供应体系 规划目标规划目标 一 总体目标 通过五至十年努力 实现重要成矿区带 主要矿种新的找矿突 破 新发现一批大 中型矿床 新增一批资源储量 保障昆明市矿 业发展对矿产资源的需要 矿产资源开发利用布局和结构调整进一步优化 形成开放型的 规模化 集约化矿产资源开发利用格局 依靠自主创新 使矿产资 源的采 选 冶 加工与综合利用水平步入全省先进行列 实现资 源利用方式从粗放型向集约型的转变 生态环境保护形成良性循环 与协调发展的局面 按照建设资源节约型 环境友好型社会的要求 构建生态开发 和谐发展的昆明矿业 力争年前全市矿业总产值超 过亿元 实现矿业大市向矿业强市的转变 建立和完善政府宏观调控与市场机制相结合的新机制 全市矿 业权管理更加有序 规范 基本实现矿产资源开采方式和管理方式 的根本转变 二 规划期目标 指标分类 结合市情 矿情 将我市矿业发展目标按指标属性分为约束性 指标和预期性指标 约束性指标包括 基础性地质调查工作量 各种主要矿产的开 采回采率 选矿回收率及综合利用率 矿山最低开采规模 矿山最 低服务年限 矿山地质环境恢复治理率和土地复垦率 14 66 预期性指标包括 矿产资源勘查目标 主要矿产的开采总量规 划及矿业权投放数量 矿山数量 全市矿产品产量 产值目标等 分期安排 按 十一五 十二五 两个时段 对上述指标进行规划 基础性 公益性地质调查目标 区域矿产远景调查与资源潜力评价 万矿产调查 规划期内在东川禄劝一带安排幅万矿产远景调查 撒马基 因 民 贵城 舒姑 面积 万区域地球物理测量 昆明市大部分地区已完成了万区域重力测量工作 只有东川南 部及滇池南部少部分地区还未完成 其中滇池南部地区拟安排在 十二五 完成 万航空磁测也已完成了大部分地区 仅东部少部 分地区还未完成 拟安排在 十一五 后三年完成 多目标地球化学调查 至年末 完成昆明地区多目标地球化学调查 万遥感地质调查 昆明市目前还未开展遥感地质解译工作 大部分地区的遥感地 质调查规划在 十二五 进行 矿产资源调查评价与勘查目标 矿产资源调查评价 东川外围金铜多金属矿评价工作区面积 目标矿种为铜 金 工作程度为预查 起止年限 年 预期成果为金吨 铜万吨 新发 现矿产地处 经费预算万元 罗茨武定铁铜多金属评价区跨越昆明 市 全区面积 昆明市内面积 按面积折算 预期成果为铜万吨 铁万吨 经费预算万元 15 66 重要矿产资源勘查 规划重点勘查区个 见附表 预计全市主要矿产资源的保障程 度将有不同程度提高 见表 矿产资源开发利用与保护目标 矿产资源开发利用工程建设目标 初步建成东川因民 汤丹 寻甸先锋 金所 禄劝翠华 富民 散旦和安宁 海口 晋宁四个对全市矿业经济起主要支撑作用的矿 业经济区 支撑项目工程主要有东川铜矿开发 先锋褐煤开采 液 化工程 富民安宁盐化工程 安宁昆阳磷矿开发 海口低品位磷矿 选矿工程等 主要矿产开采总量调控目标 制定昆明市自产的种主要矿产开采总量规划 种为预期性指标 种为约束性指标 见表 表表 昆明市主要矿产资源勘查规划目标昆明市主要矿产资源勘查规划目标 预计新增资源储量 矿种计量单位 年年 指标属性 磷矿石亿吨预期性 岩盐亿吨预期性 铜金属万吨预期性 铁矿石万吨预期性 钛铁砂矿矿物万吨预期性 表表 昆明市的主要矿产开采总量规划目标昆明市的主要矿产开采总量规划目标 开采量规划目标 矿产名称计量单位 年年 指标属性 原煤矿石万吨预期性 铁矿石矿石万吨预期性 钛铁砂矿矿石万吨预期性 铜精矿金属万吨预期性 铝土矿矿石万吨预期性 硫铁矿矿石万吨预期性 石盐矿石万吨预期性 16 66 磷矿矿石万吨预期性 熔剂用灰岩矿石万吨预期性 水泥用灰岩矿石万吨预期性 钨精矿金属吨约束性 锡精矿金属吨约束性 主要矿产资源节约与综合利用目标 矿产资源开发利用水平显著提高 资源节约与综合利用取得重 大进展 全市矿山企业采矿回采率及选矿回收率 在现有基础上 年提高个百分点 年提高个百分点 共伴生矿产综合利用率年提高 至 年达到 低品位 难选冶矿石的研发取得重大突破 固体废弃 物综合利用率由提高到以上 主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限目标 按照矿山开采规模与矿床 区 储量规模相适应的原则 根据 矿床 区 资源储量规模 有关技术经济条件等因素 结合国土资 源部的相关规定 制定我市种主要矿产的矿山最低开采规模及最低 服务年限标准 大型矿山最低服务年限不少于年 中型矿山不少于 年 小型矿山不少于年 见附表 矿业权设置数量及全市矿山总数控制目标 划分出主要矿产资源勘查区块个 面积 占全市国土总面积的 其中金属矿产区块个 面积 磷矿区块个 面积 煤矿区块个 面积 在全市个区块中 已设置探矿权数个 预计在勘查规划区块内 投放探矿权总数个 其中 十一五 后三年投放探矿权个 平均每年 投放个 十二五 个 平均每年投放个 除根据已知找矿信息划分的勘查规划区块内预设探矿权个外 预 计每年投放探矿权个 左右到目前未知找矿信息的区域 从年 预设置 17 66 探矿权个 因此 目标期 年 共设置探矿权为个 其中 十一五 后三年个 年均投放探矿权个 十二五 个 年均投放探矿权个 全市规划开采区块个 总面积 在个开采规划区块内 有个区 块已设有采矿权个 需要进行整合重新投放采矿权 通过对个采矿 权进行整合 至年 整合到个 减少 至年 整合到个 减少 重 点整合的矿种是铁矿 铜矿 铅锌矿 钛铁砂矿 磷矿 涉及整合 的其它矿种有煤矿 铝土矿 建筑石料 砖瓦粘土等 压缩小矿数量 提高大中型矿山数量和产量比重 使优势资源 向优势企业集中 进一步提高矿业规模化 集约化水平 力争全市 矿山总数年控制在个以内 年控制在个以内 全市矿产品产值目标 随着我市矿业快速发展 市内外市场对矿产品要求不断增加 全市矿业经济在年前将达到一个新的历史水平 重要矿产品产量 需求量及预测产量见附表 预计年全市矿业总产值 原矿 精矿产值 亿元 年达到亿元 实现矿业经济又好又快发展 矿山环境保护与恢复治理目标 年和年 全市矿山地质环境恢复治理率 新建和生产矿山全面 治理 历史遗留矿山分别达到和 矿区土地复垦率 新建和生产矿 山全面得到复垦 历史遗留矿山废弃土地复垦率分别达到和以上 到年 展望期 绿色矿业格局基本形成 全市矿山环境恢复治理率 和土地复垦率全面提高 昆明市共划分矿山地质环境重点治理区个 面积 一般治理区 为重点治理区以外的其它矿业活动区域 18 66 规划开展矿山环境保护与恢复治理重点工程个 其中年个 年 个 规划近期至中期开展矿山环境恢复治理示范工程个 东川铜矿 和昆阳磷矿 年 展望期 基本实现矿产资源开发与矿山生态环境的协调发 展 矿产资源管理制度建设目标 深化矿产资源有偿使用制度改革 培育和规范矿业权市场 形 成资源合理利用与保护的激励与约束机制 竞争有序的矿业权市场 基本建立 统一 高效的矿产资源管理体制基本形成 矿产资源开 发秩序全面好转 管理有规 市场有序 布局合理 调控有效 监 督有力的局面基本形成 第四章第四章 矿产资源调查评价与勘查矿产资源调查评价与勘查 认真贯彻国家西部大开发战略 加强我市基础地质调查和重要 矿产资源勘查 扩大商业性矿产勘查的覆盖面 提高矿产资源对经 济社会持续发展的保障能力 区域布局区域布局 按 找新区 上专项 挖老点 走出去 的总体思路 加强禄 劝北部 东川等重要成矿区带矿产资源远景调查评价和勘查 全面 部署 统筹安排 以矿产资源评价 勘查 危机矿山接替资源勘查 整装勘查及三年地质找矿行动计划为重点进行规划布局 一 北部地区 禄劝北部 东川地区 为重要的铜 铁 金成矿区 全面加强 19 66 矿产资源调查评价与勘查及危机矿山接替资源勘查 提高勘查工作 程度 寻找中型 大型矿床 为拟建的东川因民汤丹矿业经济区提 供资源保障 二 中部地区 富民 寻甸地区 为重要的钛铁砂矿 石盐 褐煤成矿区 加 强矿产资源勘查 提高资源储量级别 为盐 钛化工及褐煤液化工 业提供资源保障 三 西南部地区 安宁 海口 晋宁 昆阳 地区 是昆明市矿业经济最发达的 地区 磷矿资源主要产于该地区 石盐 芒硝 铁资源也十分丰富 将加强矿产资源勘查和危机矿山接替资源勘查 扩大矿山资源储量 延长企业服务年限 另外 东南部地区虽然磷等矿产资源也比较丰富 但由于大部 分地区为旅游目的地 现有磷 煤矿山环境 地灾问题较为严重 因此 本次未将其规划为主要调查评价与勘查区 基础性 公益性地质调查基础性 公益性地质调查 系统开展矿产远景调查评价 区域重力 区域地球化学 区域 遥感地质调查工作 满足我市矿产资源勘查及国民经济建设对基础 地质信息的需要 一 矿产远景调查评价 十二五 在东川 禄劝一带安排幅万矿产远景调查 撒马基 因民 贵城 舒姑 面积 以 万矿产路线地质填图 万 万 遥感地质解译 万地球化学测量 万地面磁测及必要的 万激 电 万高精度磁测等大比例尺物探 化探工作和不同尺度的矿产 检查 圈定找矿靶区 提交新发现矿产地 为矿产地质勘工作提供 20 66 后备基地 目标矿种为铁铜铅锌 工作程度为预查前期 主要实物 工作量为万地质填图 1652km 万重力 1652km 万遥感解译 1652km 万化 探 1652km 万磁测 1652km 万电法 100km 万电法 60km 矿产检查处 经费预测万元 二 区域地球物理调查 全省将开展个图幅万区域重力测量 面积 累计完成量占全省 国土面积的 昆明市除东部及南部少部分地区外 已完成万区域重力测量 南部剩余地区将于 十二五 期间完成 东部剩余地区未规划 万航空磁测部署在滇西北 滇东及滇东北地区 面积 占全省 国土面积的 累计完成量占全省国土面积的 昆明市除东部少部分地区外 已完成万航空磁测 剩余地区将 于 十一五 后年完成 三 多目标地球化学调查 开展万昆明地区多目标地球化学调查 面积约 选取嵩明县进 行万综合生态地球化学调查 开展滇池农业面源污染调查研究与评 价 以及 大昆明都市区 人居环境调查 评价 开展农业地质环 境调查 为农业区划 产业结构调整 作物播种布局等提供服务 四 区域遥感地质调查 万遥感地质解译及蚀变异常提取与矿产远景调查工作同步进行 到年要基本覆盖西南 三江 成矿带云南段的重要找矿远景区 万 遥感地质调查配合地质找矿重大专项或基础地质重大工程进行 主 要开展滇中 滇东北 滇东南三个主要成矿带万遥感地质调查工作 至年 要使万 万遥感地质工作已基本覆盖全省 昆明市还未开展 过万遥感地质调查 将规划在 十二五 进行 21 66 五 矿产资源潜力评价 按全国统一部署和要求 在 十一五 期间 开展煤 铀 铁 铜 铝 铅 锌 金 钾 磷 地下水 油气等重要矿产的资源潜 力评价 估算资源潜力及空间分布 为研究制定云南省及国家矿产 资源战略与国民经济中长期规划提供科学依据 昆明市将全力配合 六 矿产资源利用现状调查 按全国统一部署和技术要求 对我省煤 铁 锰 铬 钛 铜 铅 锌 镍 钨 锡 锑 稀土 金 银 硫铁矿 磷 钾盐 重 晶石 萤石等个矿种开展资源利用现状调查及数据库建设 昆明市 将全力配合 矿产资源重点调查评价区矿产资源重点调查评价区 以全国规划和省的经济发展对矿产资源调查评价工作的需求 在重要成矿区带内地质工作程度较低 找矿有利的地区优先部署 全省 年共规划出重点调查评价区个 预计投入主要实物工作量 钻探米 坑探米 预计投入地质工作经费亿元 其中 东川外围金 铜多金属矿评价 位于昆明市 罗茨 武定铁铜多金属矿评价 跨 昆明市 东川外围金铜多金属矿评价工作区面积 目标矿种为铜 金 工作程度为预查 起止年限 年 预期成果为金吨 铜万吨 新发现矿产地处 经费预算万元 罗茨 武定铁铜多金属矿评价工 作区面积 目标矿种为铁 铜 工作程度为预查 起止年限 年 预期成果为铜万吨 铁万吨 新发现矿产地处 经费预算万元 昆 明市内面积 按面积折算 预期成果为铜万吨 铁万吨 经费预算 万元 22 66 矿产资源勘查规划分区矿产资源勘查规划分区 矿产资源勘查规划区分为重点 鼓励 限制 禁止勘查区四个 类别 共个分区 一 重点勘查区 重点勘查区 是成矿条件有利 找矿前景良好 有望找到大中 型矿床的区域 包括重要的大中型矿山深部和外围 是地质勘查基 金和商业性勘查投入的重点区域 通过集中国家 省 市及企业各 方资金和力量 力争于规划期内在重要的矿产资源储量上有较大突 破 形成一批具有大中型规模的勘查或开发基地 重点勘查的矿种有磷 岩 石 盐 铜 铁 钛铁砂矿和金 划分依据 分布在我市的全国 省级重点勘查区域 成矿 地质条件好 找矿潜力大和市场需求量大的市级重点勘查区和大中 型危机矿山的深部和外围区域 国家 省级规划矿区 对国民经 济有重要价值的矿区及外围具有资源潜力的地区等 昆明市规划主要矿产重点勘查区个 见附表 附图 东川播 卡金矿勘查区 禄劝笔架山铁铜矿勘查区 东川铜矿深部及外围勘 查区 禄劝富民盐 钛铁砂矿勘查区 安宁昆阳磷 盐矿勘查区和 晋宁 六街 化乐 磷矿勘查区 面积 在 年间视情况安排 重点勘查区要整体推进规模勘查 严禁将矿产地化大为小 分 割出让 区内已设置多个探矿权的 要根据实际情况进行整合 是 贯彻省政府 三年找矿行动计划 精神的重点地区 有条件的地方 要实行 整装勘查 承担勘查任务的地勘单位必须具有甲级勘查资 质 探矿权申请人必须符合相应的资质和资金准入条件 在有望形 成找矿重大突破的远景区 包括大中型矿山深部和外围 要编制统 一部署的实施方案 加大国家地质勘查基金和省地质勘查资金的支 23 66 持力度 鼓励和引导社会资金有序投入矿产勘查 通过集中各方的 资金和力量 力争在重要矿种的资源储量上有较大突破 形成一批 具有大中型规模的勘查或开发基地 二 鼓励勘查区 鼓励勘查区 是重点勘查区外 具有一定资源远景和潜力 鼓 励企业和社会资金进行商业性勘查的区域 鼓励勘查的矿种有磷 煤 铁 钛铁砂矿和铅锌 鼓励企业和 勘查单位到具有矿产资源远景和潜力的经济欠发达地区开展矿产勘 查工作 昆明市规划鼓励勘查区个 见附表 附图 禄劝阿巧铁 铅 锌勘查区 禄劝团街钛铁砂矿 铅锌勘查区 东川白龙潭磷 铅锌 勘查区 寻甸先锋煤 铁矿勘查区 寻甸金所摆宰煤 磷矿勘查区 寻甸北大营铅锌勘查区 宜良凤鸣村 明良煤矿勘查区 安宁王家 滩 八街铁矿勘查区 晋宁夕阳 宝峰铁矿勘查区 石林盘江磷 铜 铅锌勘查区 宜良竹山磷 铜勘查区和石林圭山煤矿勘查区 面积 凡到鼓励勘查区进行矿产勘查的单位 企业 可享受国家 省 市有关优惠政策 除禁止勘查矿种和禁止勘查区外 其他矿种和地区均允许进行 商业性勘查 三 限制勘查区 限制勘查区 是在规划期内按照矿产资源供需关系 国家产业 政策 相关规划要求 以及资源环境承载能力 对矿产资源勘查活 动实行一定程度限制的区域 国家和省规定实行保护性开采的矿种分布区 重要自然保护区 24 66 的缓冲区 九大高原湖泊 重要江河两岸 重要水库周围一定范围 旅游开发区外围及其他有规定的限制区域 均为限制勘查区 昆明市规划限制勘查区个 见附表 附图 禄劝转龙限制勘 查区 嵩明杨林限制勘查区 安宁温泉西山谷律限制勘查区和五华 沙朗安宁太平限制勘查区 面积 在全市范围内对国家规定实行保护性开采的钨 锡 锑 稀土 等矿产进行限制勘查 限制勘查区内新设探矿权必须经过多方论证 依照准入条件 编制探矿权设置方案 经批准方可发放勘查许可证 四 禁止勘查区 禁止勘查区 是在规划期内依照法律法规规定 特殊功能区等 多种因素 划定的禁止开展矿产资源勘查活动的区域 禁止勘查区为省级以上政府批准的自然保护区 地质遗迹 风 景名胜区 森林公园 世界遗产 文物古迹等核心区 主要公路 铁路交通干线两侧 重大工程建设周边 米范围 重要水源地二级 保护区 港口 机场 军事及国防工程圈定的地区 共规划禁止勘查区个 见附表 附图 禄劝轿子山禁止勘查 区 禄劝云龙水库禁止勘查区 寻甸清水海禁止勘查区 滇池流域 禁止勘查区 阳宗海周边禁止勘查区 宜良九乡禁止勘查区和石林 县石林板桥禁止勘查区 面积 此外 在全市范围内禁止勘查砷 蓝石棉和可耕地砖瓦用粘土 禁止勘查区内已设置的探矿权 按实际情况依法注销或到期不 再延续 25 66 勘查规划区块划分与探矿权设置勘查规划区块划分与探矿权设置 一 勘查规划区块划分 划分依据 符合矿产资源勘查布局和整合要求 保持已知 勘查信息的完整性 充分考虑勘查程度的影响 矿产资源的分 类分级管理规定 全市共规划主要矿产资源勘查区块个 其中省级区块个 市级 区块个 规划区块总面积 占全市国土面积的 涉及了种矿产资源 磷 铁 钛铁砂矿 铜 金 铅 锌 钨 锡 煤 其中主要金属 矿产资源勘查区块个 个区块内有已设探矿权 个区块未设探矿权 主要为预查普查区块 面积 磷矿区块个 个区块内有已设探矿权 个区块未设探矿权 为普查 详查区块 面积 煤矿区块个 面积 规划期内应优先安排在这些区块内投放探矿权 从而进行重点矿产 资源勘查工作 二 勘查规划区块的探矿权设置 凡属重点 鼓励勘查区内的勘查规划区块 原则上一个规划 区块 只设置一个勘查主体 煤 磷等沉积矿床的规划区块面积较 大 可分解为多个登记区块 未进行勘查规划区块划分的地区 需要进行矿产勘查时 参 照已划分勘查规划区块和设置探矿权的原则 设置探矿权 勘查规划区块的探矿权设置 按宏观调控管理部署 勘查规划区块及区块外探矿权的设置分 矿种 分地区 分时段安排 在规划的个勘查区块中 已经设置探矿权个 预计在勘查区块内 投放探矿权总数个 其中 十一五 后三年投放探矿权个 平均每年 投放个 主要是对规划区块内已存在的个探矿权进行整合或重新 投放 26 66 探矿权逐步减少至个 另外个探矿权主要在 十二五 投放 平均每 年投放个 力争将勘查主体控制在 个左右 保证每个勘查 规划区块内 设置一个勘查主体 除根据已知找矿信息划分的勘查规划区块内预设置探矿权个外 预计每年投放探矿权个左右到目前未知找矿信息的区域 从年 共 预设置探矿权个 因此 目标期 年 昆明市矿产资源总体规划 设置探矿权为个 其中 十一五 后三年个 年均投放探矿权个 十二五 期间个 年均投放探矿权个 各类矿产资源在规划区块内投放的探矿权数见表 表表 昆昆明明市市主主要要矿矿产产资资源源勘勘查查规规划划区区块块探探矿矿权权投投放放表表 探矿权投放数 个 探矿权投放数 个 序号序号矿种矿种 区块区块 数 个 数 个 已设置探矿已设置探矿 权数 个 权数 个 规划探矿权规划探矿权 数 个 数 个 年年年年 磷矿 铁矿 钛铁矿 铜矿 铜铁矿 铜金矿 铜铅锌矿 铅锌矿 铅锌磷矿 金矿 钨锡矿 煤矿 合计 27 66 第五章第五章 矿产资源开发利用与保护矿产资源开发利用与保护 合理调控矿产资源开发利用总量合理调控矿产资源开发利用总量 以科学发展观为指导 坚持 在保护中开发 在开发中保护 的方针 以优化资源利用和提高资源利用率为核心 坚持走新型工 业化道路 立足我市矿产资源和区位优势 依照矿产资源开发利用 的规划布局 加大矿产资源的整合力度 调控开采总量 统筹矿产 资源开发与生态环境保护 实现矿产资源利用方式和管理方式的根 本转变 为保持我市矿业经济稳步发展 根据矿产资源开发利用总量应 与经济社会发展 市场需求相适应 符合国家产业政策 鼓励开采 省内 国内紧缺矿产 限制开采供过于求和对环境造成破坏的矿产 对出口优势矿产实行限制等原则 对全市主要矿产资源开采总量进 行调控 见表 达到合理 有效 节约利用矿产资源 保障矿业经 济持续健康发展的目的 矿产资源开发利用布局矿产资源开发利用布局 一 矿产资源开采 矿产资源开采规划区分为重点 鼓励 限制 禁止开采区四个 28 66 类别共个分区 一 重点开采区 重点开采区 是矿产资源相对集中 矿业基础较好 通过规模 化 集约化开发 有可能形成一批国家级 省级或市级大中型矿产 资源开发基地的区域 重点开发的矿种有磷 石盐 芒硝 铜 铁和钛铁砂矿 划分依据 大型矿产地 重点中型矿区 重要矿产集中分布 区 国家 省级规划矿区及对国民经济具有重要价值的矿区 昆明市规划重点开采区个 见附表 附图 东川播卡开采区 禄劝笔架山开采区 东川因民汤丹开采区 禄劝富民开采区 安宁 昆阳开采区和晋宁 六街 化乐 开采区 面积 东川播卡开采区位于东川区北部 面积 主要产出铜和金 保 有铜资源储量吨 金属量 金资源储量吨 远景资源量超过吨 该区资源潜力巨大 禄劝笔架山开采区位于禄劝县北部 面积 主要产出铁矿 其 次还产出铜 硫铁矿 铅锌等矿产 保有铁资源储量万吨 铜吨 金属量 硫铁矿万吨 该区资源潜力巨大 保有铁 铜资源储量 逐年增加 东川因民汤丹开采区位于东川区西北部 面积 主要产出铜矿 其次产出铁 铅锌等矿产 保有铜资源储量吨 金属量 铁万吨 铅吨 金属量 锌吨 金属量 该区为我国著名的老铜矿区 深 部及外围仍有找矿潜力 禄劝富民开采区包含了禄劝县的南部 富民县的大部分地区及 五华区的少部分地区 面积 产出丰富的钛铁砂矿 石盐和芒硝资 源 保有钛铁砂矿资源储量吨 矿物 石盐 亿吨 芒硝亿吨 29 66 该区是昆明市的钛化工基地 未来的盐化工基地 安宁昆阳开采区包含了安宁县的东部 西山区的西南部和晋宁 县的北部 面积 磷 石盐和芒硝资源十分丰富 保有磷资源储量 亿吨 石盐 亿吨 芒硝亿吨 该区为昆明市的磷 盐化工基地 年将建成万吨磷矿石浮选厂 今后 贫矿石将得到充分应用 晋宁 六街 化乐 开采区位于晋宁县东南部 面积 主要产 出磷矿资源 即晋宁磷矿 保有磷资源储量亿吨 晋宁磷矿和昆阳 磷矿 海口磷矿一样 是云南磷化集团的重要矿区 重点开采区的政策措施 国家和省规划的重点开采区 要认 真执行国土资发 号关于加强国家规划矿区内矿权管理通知 凡 一个矿床 区 存在多个采矿主体 矿权 必须在年前完成矿权整 合 由有经济实力 技术设备先进的企业掌控矿权 以便矿山企业 科学划分采区 合理布置生产要素 对资源已经枯竭的小型矿山和 小矿 应依法关闭 注销采矿许可证 规划的重点开采区 矿山 开采规模必须与矿床 区 储量规模相适应 大型矿床其开采规模 必须达大型 服务年限在年以上 采选回收率和综合利用率要达到 规定的指标 矿山地质环境恢复治理率和土地复垦率要达到新建和 生产矿山目标要求 加强重点开采区的开发利用管理 对部分中 型规模的矿山进行大型规模开发 要限制其开采强度 确保矿山服 务年限 对由于技术和其他原因造成大量低品位难利用矿石堆存 浪费资源 污染环境的矿山 要督促 引导 支持其加快技术攻关 充分 合理 节约利用资源 二 鼓励开采区 鼓励开采区 是重点开采区外 适合中小型矿山规模开采 能 为经济欠发达地区脱贫致富的区域 30 66 划分依据 矿产品市场前景好 有较好的流向渠道和所依托 的后续加工产业的紧缺矿种分布区域 有较好的开采技术经济条 件 易形成规模化经营 开发利用过程中能够有效地控制对生态环 境影响的区域 经济欠发达具有矿产资源开发潜力的地区 鼓励开发的矿种有磷 煤 铁 钛铁砂矿和铅锌 昆明市规划鼓励开采区个 见附表 附图 禄劝团街开采区 东川白龙潭开采区 寻甸先锋 海戛开采区 寻甸金所 摆宰开采 区 寻甸北大营开采区 宜良凤鸣村 明良开采区 安宁王家滩 八街开采区 晋宁夕阳 宝峰开采区 石林盘江开采区 宜良竹山 开采区和石林圭山开采区 面积 鼓励开采区可以在矿业