xx镇信访工作试行办法.doc

XX镇信访维稳工作（试行）办法 为全面提升我镇信访维稳工作水平，根据国务院信访条例及省、市、县相关精神，结合我镇实际，特制定本办法。 第一章 领导责任制 第一条 镇党委书记和镇人民政府镇长是全镇信访维稳工作第一责任人，对本镇信访维稳工作负总责。 第二条 镇政法委书记和镇政法委副书记是全镇信访维稳工作直接责任人，具体负责抓好工作落实。 第三条 其他班子成员实行“一岗双责” ，按照分管工作和挂包村（居）关系，对分管范围和挂包村（居）信访维稳工作负总责。第四条 当信访维稳问题涉及两个及以上分管领导， 由主要工作方面的领导牵头处理， 其他分管领导积极配合， 抓好工作落实。第五条 村（居）党组织书记是本村（居）信访维稳工作第一责任人，村（居）委主任是直接责任人。各单位（部门）、各企业主要负责人为本单位、本部门、本企业信访维稳工作第一责任人。第六条 镇综治工作中心实行一个窗口，统一对来信来访、咨询投诉等事项进行接待、受理、登记、分流、督促、反馈和归档。 第二章 初信初访制度第七条 初信初访是指人民群众采用书信、电话、走访等形式第一次向事发地村（居）、单位（部门）、企业或镇综治工作中心反映情况或提出请求的行为。对上级转送、交办的第一次来信来访也应列为初信初访范围。第八条 初信初访的责任单位，是按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对人民群众信访事项依法有直接处理权的单位或部门。责任单位主要负责人是第一责任人，承办人是直接责任人。第九条 受理初信初访的单位对初信初访要做到件件有登记、事事有落实，对来访者能当面答复的应当面答复；对来信者能书面答复的要书面答复，并做好记录。第十条 初信初访人对受理单位的答复有异议的，受理登记人员应及时跟单位主要负责人汇报，并及时妥善处理，作出书面处理意见或建议意见。第十一条 初信初访人对受理单位最终处理意见仍然不服的，受理单位依照程序将信访事项向镇综治工作中心进行移交。综治工作中心按照流程依法进行办理。 第三章 领导包案制度 第十二条 有下列情况之一的事项，镇党委、政府按照“五个一”，即一个纠纷、一名领导、一个专班、一套措施、一抓到底的要求，实行领导包案处理，并填写包案登记表。1、初信初访未能及时有效解决的；2、中央和省、市、县、镇交办未结案的；3、越级进京、赴省、到市、县个访的；4、赴镇以上重复访的；5、其它需要包案处理的。第十三条 包案原则，实行“五定五包”，即定责任领导、定责任单位、定责任人员、定处理措施、定处理时限，包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包回复回访。 第十四条 处理时限，原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期的理由。第十五条 案件办结后，责任单位在3日内写出结案报告，报镇综治工作中心，并书面告知信访人。 第四章 上报处结消帐制度 第十六条 各村（居）、各单位（部门）、各企业要定期不定期开展信访维稳隐患排查调处工作，及时了解、准确把握各类动态信息，努力把问题化解在基层。第十七条 坚持特事特报、急事急报基础上，各村（居）对排查调处的一般性信访维稳隐患实行半月上报制（每月12日，26日）；各单位（部门）、各企业对排查调处的一般性信访维稳隐患实行月报制（每月26日）。第十八条 在各级“两会”、重大节日、重大活动期间，各村（居）、各单位（部门）、各企业要加大工作力度，强化稳控措施，做到随时发现隐患随时上报，绝不能迟报、漏报、瞒报。第十九条 镇综治工作中心对各村（居）、各单位（部门）、各企业上报的信访维稳隐患和信访案件分、级建立台帐，并对处结情况实行消帐制，一月一通报。 第五章 联席会议制度第二十条 联席会议实行每月一次，时间介于当月23-27日之间。第二十一条 会议由综治工作中心主任（镇党委书记）或中心办公室主任（镇政法委书记）召集，党政班子相关成员及各村（居）、各单位（部门）相关负责人参加。第二十二条 会议主要负责了解、掌握信访突出问题及群体性事件情况和动态，对其提出对策建议；协调、处理跨部门、跨行业、跨区域信访突出问题及群体性事件；通报信访维稳隐患和信访案件处结情况等，并将会议内容作为此项工作考核的重要依据。 第六章 矛盾纠纷调处奖励制度 第二十三条 奖励对象，村级人民调解委员会的人民调解员；参与调处疑难复杂纠纷、特别疑难复杂或者群体性纠纷的人民调解员。第二十四条 计奖方法和标准：（一）每件按30元至1000元不等进行奖励。（二）根据纠纷的性质进行分类，分别确定奖励标准。 1、一般性纠纷（级）：事实清楚，法律关系明了，经调查取证并规范制作调查笔录、调解协议等。每件奖励30元。 2、疑难复杂纠纷（级）：案情关系复杂，不调解就可能引起矛盾激化甚至民转刑的纠纷。经调查取证并规范制作调查笔录、调查相片、调解笔录、调解协议，复印相关辅助资料等。每件奖励100元。 3、特别疑难复杂纠纷（级）：案情关系特别复杂，纠纷当事人5人以上，不及时化解就会给当地社会造成不良影响，或属历史原因遗留下来的纠纷，不化解可能民转刑或出现集体上访的案件。经调查取证并规范制作调查笔录、调查相片、调解笔录、调解协议，复印相关辅助资料等。每件奖励300元至700元。 4、重大群体性纠纷（级）：涉及人员10人以上，或者因历史原因遗留下来的纠纷，不及时化解就会对当地社会造成不良影响，并可能出现民转刑或集体上访的案件。经调查查取证并规范制作调查笔录、调查相片、调解笔录、调解协议，复印相关辅助资料等。每件奖励800元至1000元。 第二十五条 奖励经费来源，奖励经费纳入镇财政预算，按实核拨。 第七章 责任追究制度第二十六条 对在信访工作中有失职、渎职行为并造成一定影响的相关责任人，镇党委、政府视其情况会同相关部门对其进行以下责任追究： 1、责成说明情况并作出面检查； 2、诫勉谈话并通报批评； 3、党纪、政纪处分。第二十七条 因处理迟缓、措施不力，造成重大信访事件，除对责任单位全年工作进行一票否决外，并对责任单位主要负责