北海市防洪防潮应急预案.doc

北海市防洪防潮应急预案 北海市防汛抗旱指挥部办公室 二 一 年四月 目 录 1 总 则 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 工作原则 1 1 4 适用范围 2 2 组织指挥机构及职责 2 2 1 机 构 2 2 2 职 责 3 3 监测与预警 9 3 1 监测 9 3 2 预警发布 9 3 3 洪涝灾害预警分级 10 3 4 异常大潮预警分级 11 4 检查与巡查 11 4 1 检 查 11 4 2 巡 查 12 5 应急响应 12 5 1 应急响应的总体要求 12 5 2 应急响应级别与启动条件 13 5 3 洪涝灾害应急响应 13 5 4 防潮应急响应 19 5 5 应急结束 25 6 保障措施 25 6 1 通信与信息保障 25 6 2 应急队伍保障 26 6 3 交通运输保障 26 6 4 电力保障 26 6 5 医疗卫生保障 26 6 6 治安保障 27 6 7 物资保障 27 6 8 资金保障 27 6 9 技术保障 27 7 宣教 培训与演练 28 7 1 宣 教 28 7 2 培 训 28 7 3 演 练 28 8 善后工作 28 8 1 灾后救助 28 8 2 抢险物资补充 29 8 3 修复损毁工程 29 8 4 保险与补偿 30 8 5 总结与评估 30 9 附 则 30 9 1 预案管理与更新 30 9 2 奖励与责任追究 30 9 3 预案解释部门 31 9 4 预案实施时间 31 1 1 总 则 1 1 编制目的编制目的 为有序 高效 科学地做好我市洪 潮 涝 及其次生灾害 的预防和应急处置工作 最大程度地减少人员伤亡和财产损失 保障我市经济社会协调发展 特制订本预案 1 2 编制依据编制依据 1 2 1 中华人民共和国水法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国河道管理条例 中华人民共和国防汛条例 国家突发公共事件总体应急预案 国家防汛抗旱应急预案 国家气象局 气象灾害预警信号发布与传播办法 防御台风预 案编制导则 1 2 2 广西实施 中华人民共和国水法 办法 广西实 施 中华人民共和国防洪法 办法 广西壮族自治区突发气象 预警信号发布规定 广西壮族自治区洪涝灾害应急预案 广 西壮族自治区防御台风应急预案 1 2 3 北海市突发公共事件应急预案 1 3 工作原则工作原则 1 3 1 以人为本 科学应对 以人为本 科学应对 以 三个代表 重要思想为指导 全面落实科学发展观 以人为本 科学应对洪 潮 涝 及其次 生灾害 努力实现减少人员伤亡的目的 1 3 2 统一指挥 分级负责 统一指挥 分级负责 防汛抢险救灾工作实行各级人 民政府行政首长负责制 统一指挥 分级负责 属地管理 地方 各级人民政府为本行政区域的责任主体和工作主体 行政首长为 2 第一责任人 1 3 3 以防为主 以防为主 防避抢防避抢 结合 结合 把保障人民群众生命财产 安全作为首要任务 坚持安全第一 常备不懈 以防为主 防避 抢结合的原则 1 3 4 统筹兼顾 突出重点 统筹兼顾 突出重点 按照洪 潮 涝灾害特点和规 律 明确工作重点和重点防御地区与重点防御部位 统筹兼顾 因地制宜地采取有效措施 确保安全 1 3 5 全民参与 合力抗灾 全民参与 合力抗灾 依法防汛 全民参与 军民团 结 合力抗灾 促进人与自然和谐相处 1 4 适用范围适用范围 本预案适用于全市范围内洪 潮 涝 及其次生灾害的预防 和应急处置工作 2 组织指挥机构及职责 2 1 机机 构构 北海市人民政府设立北海市防汛抗旱指挥部 以下简称市防 指 其办事机构北海市防汛抗旱指挥部办公室 以下简称市防 汛办 联系电话 2053393 2073511 传真 2053052 2078632 设在北海市水利局 市防汛抗旱指挥部的组成 市防汛抗旱指挥部的组成 指指 挥挥 长 长 由市政府分管副市长担任 副指挥长 副指挥长 由北海军分区一名副司令员 市政府分管副秘书 长 市水利局局长 市农业局局长 市水产局局长 市建设委员 会主任 北海气象局局长担任 3 成成 员 员 市政府办 市应急办 市委宣传部 市发展和改 革委员会 市经济委员会 市教育局 市公安局 含边防 消防 支队 市民政局 市财政局 市国土资源局 含海洋局 市交 通局 市水利局 市气象局 市商务局 市卫生局 市广播电视 局 市林业局 市安全生产监督管理局 市旅游局 市农业机械 化管理局 广西电网公司北海供电局 中国电信股份有限公司北 海分公司 北海海事局 市港务管理局 交通运输部南海救助局 北海基地 广西海洋监测预报中心 北海市无线电管理处 合浦 县人民政府 海城区人民政府 银海区人民政府 铁山港区人民 政府 中石化广西北海石油分公司 新奥海洋运输有限公司等单 位各一名负责人和合浦水库工程管理局 市水利工程管理处 洪 潮江水库工程管理局 市城市排水设施管理处等单位的行政主要 领导为北海市防指成员 组成人员名单另行下文明确 市防汛抗 旱指挥部各成员单位 镇乡人民政府应设立防汛指挥机构 2 2 职职 责责 2 2 1 市防汛抗旱指挥部 市防汛抗旱指挥部 贯彻执行国家 自治区有关防汛 抗旱抢险救灾的方针政策和法律法规及相关决定 指令 在自治 区防汛抗旱指挥部 市委 市政府的领导下 统一指挥 协调 监督 指导全市的防汛抢险救灾及灾后重建工作 市防汛抗旱指挥部办公室市防汛抗旱指挥部办公室是指挥部的日常办事机构 其职责 是 处理好全市防汛抗旱工作的日常业务 及时掌握全市汛情 工情 险情 灾情 对外发布灾情报告 提出工作参谋意见 及 时转达指挥部的调度命令 及时通知 检查督促各级各部门做好 各项防汛抢险救灾及灾后重建工作 督促有关部门做好防汛物资 设备的储备与管理的工作 2 2 2 市应急办 市应急办 负责协调 督促全市防汛抢险救灾与灾后 4 重建工作 2 2 3 北海军分区 北海军分区 负责组织指挥所属部队 民兵预备役 协调驻市部队 武警 执行防汛抢险 营救群众 转移物资等急 难 险 重任务 2 2 4 各县区人民政府 各县区人民政府 负责组织和指挥本辖区防汛抢险救 灾与灾后重建工作 制订各种防汛应急预案 发放海上作业人员 和山体滑坡易发区人员联系卡 建立乡镇干部联系近海作业人员 的制度 落实各项防御与抢险救灾及灾后重建措施 有序有效地 组织开展辖区内防汛抢险救灾及灾后重建工作 确保人民群众生 命财产安全 2 2 5 市水利局 市水利局 负责全市防洪排涝工程的行业防汛安全管 理 负责检查 监督落实海河堤防 水库 闸坝 水电站 城市 供水排水等各类防御工程和行洪河道的安全运行措施 实施防洪 兴利调度 制定并监督实施行业防汛抗旱措施以及防汛抗旱工程 岁修 应急处理和水毁修复计划 协助指挥部做好相关工作 2 2 6 市农业局 市农业局 负责全市农业生产的防汛抢险救灾与灾后 恢复生产工作 督促 指导农业生产防灾抗灾 落实农业抗灾救 助措施 做好农业救灾物资的储备 调配 管理及农业受灾信息 收集 整理和农业救灾 恢复生产工作 2 2 7 市水产畜牧兽医局 市水产畜牧兽医局 负责指挥全市渔牧业防汛抢险救 灾及灾后恢复生产工作 做好在本市外籍渔船防风防潮安全工作 指导 督促市本级各相关单位和各县区做好海上 含近海作业 渔船 渔排回港及人员上岸避风等工作 收集 整理和报告全市 渔业受灾情况 协助南海救助局北海基地做好海上渔业船只 人 员遇险救助工作 协调相关部门做好港口 码头和渔业运输船舶 的防汛安全工作 2 2 8 市建设委员会 市建设委员会 负责城市建筑行业的防汛抢险救灾与 5 灾后重建工作 检查督促落实建筑工地 城区直管公房危房 沿 街广告牌和城市公园 街道绿化树木等防汛安全措施 协助有关 部门共同做好城市防洪排涝工作 并做好职责内的抢险救灾与灾 后重建工作 2 2 9 北海气象局 北海气象局 负责对台风变化趋势及其对我市的影响 程度与影响范围的监测预报工作 发布气象信息 包括信息 警 报和解除警报等 并及时报告市防汛抗旱指挥部 通报有关成 员单位 2 2 10 市委宣传部 市委宣传部 正确把握全市防汛抢险救灾与灾后重 建宣传工作导向 及时指导 协调 督促新闻宣传单位做好防汛 抢险救灾与灾后重建工作的新闻宣传报道 2 2 11 市发展和改革委员会 市发展和改革委员会 负责指导防汛工程的计划管 理工作 协调安排好重点防御工程 主要河流治理等工程项目建 设计划 制订落实 3 万人 10 天的粮油应急供应计划 报市防汛 办备案 应急时供指挥部调用 2 2 12 市经济委员会 市经济委员会 做好部门及下属各单位的防汛抢险 救灾与灾后重建工作 组织协调好防抗灾害所需紧急调用的物资 应急时供指挥部调用 2 2 13 市教育局 市教育局 负责组织 检查督促 指导各类学校做 好防汛安全及宣传教育工作 组织 督促学校做好危险校舍维修 加固和师生防灾抗灾安全工作 及时收集 整理和报告教育行业 受灾情况 做好灾后学校教育 教学组织及校舍恢复重建工作 2 2 14 市公安局 含边防 消防支队 市公安局 含边防 消防支队 负责维护防汛抢 险救灾与灾后重建期间的治安秩序和灾区社会治安管理以及安全 保卫工作 依法打击造谣惑众和盗窃 破坏防汛抗旱设施的犯罪 活动 协助当地政府或有关部门妥善处置因防汛抢险救灾与灾后 重建引发的治安事件 协助当地政府组织撤离被洪水围困的群众 6 和转移危险地带及海上渔排 渔船 近海作业人员 必要时对防 汛指挥部确定的抢险路段实行临时交通管制 确保防汛抢险人员 和救灾物资运输车辆优先通行 雨天要加强对交通要道的交通安 全管理 2 2 15 市民政局 市民政局 负责救灾与灾民安置救济工作 协助当 地政府组织灾民紧急转移 落实好灾民的安全安置点 做好灾民 的生活安置和灾后灾民的生活救济与倒房重建及遇难人员的善后 工作 组织 指导和开展救灾捐赠活动 管理 分配救灾款物并 监督使用 收集核查受灾救灾情况 与市防汛办共同发布灾情及 救灾信息 2 2 16 市财政局 市财政局 负责防汛抢险救灾与灾后重建应急资金 的筹措协调工作 并与相关部门共同向上级争取防汛抢险救灾与 灾后重建资金 会同指挥部制定经费分配方案报市人民政府同意 后 及时向有关单位和部门调拨应急资金 并监督使用 2 2 17 市国土资源局 含海洋局 市国土资源局 含海洋局 负责地质灾害防御工 作 组织对山体滑坡 崩塌 地面塌陷 泥石流 崖壁落石等地 质灾害隐患点的调查监测 落实预防措施 编制地质灾害防御预 案 建立群策群防的防御体系 协助做好转移 安置危险区域人 员 组织专业技术队伍 及时排除险情 并在抢险期间 协调解 决采取紧急措施所需的取土占地问题 做好矿产资源开发的防洪 安全工作 2 2 18 市交通局 市交通局 做好所辖海运 水运船只和公路交通设 施的防汛抢险救灾与灾后重建工作 检查督促本行业各部门落实 好安全防范措施 组织抢修水毁道路 桥梁 清理路障 协调 组织好运送抢险 防疫人员 撤离人员和物资 设备所需的车辆 船舶等运输工具 2 2 19 市商务局 市商务局 负责商贸企业防汛抢险救灾与灾后重建 7 工作 检查督促本行业各部门落实好安全防范措施 组织协调好 抢险救灾和灾后恢复重建代物资的储备工作 加强对灾区重要商 品市场运行和供求形势的监控 制订落实防抗台风灾害生活必需 品的应急供应计划 其中包括 雨衣 2000 件 照明手电筒 1000 支 手电筒电池 1 万只 应急时供指挥部调用 2 2 20 市卫生局 市卫生局 负责灾区疾病预防与控制和医疗救治 生活饮用水 食品的卫生安全监督监测 做好遇险获救人员的医 治工作 并及时向市防汛抗旱指挥部提供灾区疫情与防治信息 2 2 21 市广播电视局 市广播电视局 根据指挥部的指令组织广播电台 电视台开展防汛抢险救灾的宣传报道和发布台风预警信息 做好 防汛抢险救灾新闻报道和声像资料的汇编与保存工作 2 2 22 市林业局 市林业局 负责做好各类林木加工场 林区 伐木 区 和汛期漂木的防汛安全管理以及防风林带的种植管护工作 及时组织供应防汛抢险所需木材 木桩 2 3 23 市安全生产监督管理局 市安全生产监督管理局 负责监督 指导和协调全 市防汛抢险救灾与灾后重建期间的安全生产工作 协调安全事故 应急处置工作 并监督安全生产应急措施的落实 2 2 24 市旅游局 市旅游局 负责全市旅游行业防汛安全工作 督促 各部门落实好旅游景区 景点的防御安全措施 向游客宣传抗灾 自救知识 做好游客的防汛安全及安置工作 2 2 25 市农业机械化管理局 市农业机械化管理局 做好行业的防汛安全工作 调集好农业机械 为防抗灾害及灾后恢复农业生产提供农机保障 2 2 26 北海供电局 北海供电局 做好所辖电网设施设备的防汛安全和 防汛抢险救灾与灾后重建期间的电力调度工作 优先保障市委 市政府 各级防汛指挥部办事机构和水库等各重大防御工程的正 常用电 发生灾情后 要及时排除供电设施或设备故障 尽快恢 8 复灾区的正常用电 2 2 27 电信北海分公司 电信北海分公司 负责通信保障工作 协调好中国 移动北海分公司 中国联通北海分公司 中国铁通北海分公司等 通信营运企业做好通信设施设备的抢修维护及在恶劣天气情况下 保证通信畅通的各项工作 并通过手机短信发送天气变化情况和 市防汛抗旱指挥部的各项相关的指令 利用手机定位系统提供遇 险人员 船舶定位信息 2 2 28 北海海事局 北海海事局 负责加强通航秩序和通航环境管理 管辖区内的禁航区 航道 路 交通管制区 港区外锚地 停 泊区和安全作业区等水域的划定和监督管理 维护水上交通秩序 发布航行警 通 告 做好管辖区内水上交通安全通讯的监督管 理 指导 组织和协调辖区内的水上搜救工作 提供遇险人员 船舶定位信息 2 2 29 市港务管理局 市港务管理局 做好全市港口 码头单位的防汛安 全工作 落实好各项防汛安全措施 协助做好人员撤离上岸工作 检查督促全市各港口码头单位做好船只进港避险和防汛抢险救灾 与灾后重建物资装卸与转运的组织工作 组织安排落实拖挂车 2 辆 抢险救灾船只 4 艘供指挥部应急时调用 2 2 30 南海救助局北海基地 南海救助局北海基地 负责组织对海上遇险船只 人员的搜寻救助工作 及时向指挥部通报救助情况 2 2 31 广西海洋监测预报中心 广西海洋监测预报中心 负责风暴潮的监测预报工 作 发布暴潮 海浪信息 包括信息 警报和解除警报等 并 及时报告市防汛抗旱指挥部 通报有关成员单位 2 2 32 北海市无线电管理处 北海市无线电管理处 加强无线电管理 做好全市 防汛通信专用网和其他与防汛工作有关专用网频率的日常监测和 干扰查处工作 确保防汛无线专用网频率的正常使用 2 2 33 中石化广西北海石油分公司 中石化广西北海石油分公司 做好本行业防汛抢险 9 救灾与灾后重建工作 储备汽油 50 吨 柴油 50 吨 制订汽油 100 吨 柴油 100 吨 润滑油 5 吨的调运计划 供指挥部应急时 调用 2 2 34 新奥海洋运输有限公司 新奥海洋运输有限公司 做好本行业船只防抗灾害 工作 协助做好抢险救灾物资的抢运工作 安排抢险救灾船 应 急时供指挥部调用 2 2 35 合浦水库工程管理局 市水利工程管理处 洪潮江合浦水库工程管理局 市水利工程管理处 洪潮江 水库工程管理局 水库工程管理局 负责所辖水库安全度汛工作 制订水库防洪应 急预案 做到一库一案 并落实好各项防汛抢险措施 确保水库 安全 2 2 36 市城市排水设施管理处 市城市排水设施管理处 负责所管辖的城区排涝及 海堤防汛安全工作 各成员单位应根据本预案 按照职能和承担的任务制订完善 本辖区 本单位的预案 报市防汛办备案 3 监测与预警 3 1 监测监测 指挥部各成员单位归口做好职责内的监测预报工作 各种监 测预报信息要及时报告市防汛抗旱指挥部 通报相关单位 3 2 预警发布预警发布 指挥部各成员单位归口发布预警与有关信息 做好职责内相 关的预警与报警工作 新闻宣传单位要及时向社会发布预警信息 和防汛抗旱指挥部的各项指令 防汛抗旱指挥部负责接警和处警 发布处警指令 同时视情况向当地政府和上级防汛抗旱指挥部报 10 告 3 3 洪涝灾害预警分级洪涝灾害预警分级 按照灾害严重程度和影响范围 洪涝灾害从轻到重分为 四级 分别代表 一般 较重 严重 特别严重 3 2 1 级预警 级预警 1 土壤含水量饱和 而且预报未来 24 小时内有可能造成灾 害的暴雨过程 2 全市 7 座大中型水库之一或数座小型水库同时超过汛限 水位 而且库水位在继续上升或预报未来 24 小时内库区将有暴 雨过程 3 南流江洪水水位接近警戒洪水位 常乐站 15 9m 总江口 5 8m 85 基面 水位继续上升 3 2 2 级预警 级预警 1 预报未来 24 小时内有可能造成较大灾害的大暴雨过程 2 全市 7 座大中型水库之一或数座小型水库水位超过汛限 水位 库水位在继续上升而且预报未来 24 小时内库区将有暴雨 过程 3 南流江洪水水位超过警戒洪水位 常乐站 15 9m 总江口 5 8m 85 基面 水位继续上升 而且沿岸出现一般险情 3 2 3 级预警 级预警 1 预报未来 24 小时内有可能造成较大灾害的特大暴雨过程 2 全市 7 座大中型水库之一或数座小型水库水位超过汛限 水位 库水位在继续上升而且预报未来 24 小时内库区将有大暴 雨过程 11 3 南流江洪水水位接近危险洪水位 常乐站 17 5m 总江口 6 5m 85 基面 水位继续上升且沿岸出现较大险情 3 2 4 级预警 级预警 1 正遭受较大雨洪灾害 预报未来 24 小时内有特大暴雨过 程 2 全市 7 座大中型水库之一或数座小型水库水位超过设计 洪水位 库水位在继续上升而且预报未来 24 小时内库区将有特 大暴雨过程 3 南流江洪水水位超过危险洪水位 常乐站 17 5m 总江口 6 5m 85 基面 水位继续上升而且沿岸出现重大险情 3 4 异常大潮预警分级异常大潮预警分级 3 3 1 级预警 级预警 预报潮位超过警戒潮位 北海港 5 50m 潮基 铁山港 6 87m 潮基 3 3 2 级预警 级预警 预报潮位超过 10 年一遇高潮位 北海港 5 62m 潮基 铁山港 7 05m 潮基 3 3 3 级预警 级预警 预报潮位达到 20 年一遇高潮位 北海港 5 72m 潮基 铁山港 7 25m 潮基 3 3 4 级预警 级预警 预报潮位超过 50 年一遇高潮位 北海港 5 91m 潮基 铁山港 7 53m 潮基 本预案选用的重现期潮位为广西水利厅编制的 广西沿海海 堤工程设计潮位和设计波浪研究报告 的 P 型法计算成果 基 面采用潮高基准面 换算关系 北海港潮基 冻结 黄基 2 18m 铁山港区潮基 黄基 3 19m 冻结 1 4m 12 4 检查与巡查 各部门应按照职责要求做好各项工作的检查与巡查工作 4 1 检检 查查 市防汛抗旱指挥部各成员单位和县区防汛抗旱指挥部应当在 汛前 汛中和灾害性天气影响前组织开展本辖区 本部门防范工 作的安全检查 发现问题 限期整改 4 2 巡巡 查查 水利部门应加强水库 水电站 堤防等水利工程的安全巡查 工作 水产部门应加强对渔港 渔船进港的安全巡查工作 交通 部门应加强公路 航道和渡口 码头以及其在建工程的安全巡查 工作 建设部门应加强市政公用设施 城乡危旧房屋等重点领域 和部位的安全巡查工作 国土资源管理部门应加强对地质灾害隐 患点的安全巡查工作 旅游部门加强旅游景区 景点的安全巡查 工作 教育部门加强学校的安全巡查工作 其它部门应做好相应 工程或设施的安全巡查工作 5 应急响应 5 1 应急响应的总体要求应急响应的总体要求 5 1 1 进入汛期 4 月 1 日至 9 月 30 日 全市各级防汛抗 旱指挥机构要实行 24 小时值班制度 全程跟踪雨情 水情 风 情 工情 灾情 并根据不同情况启动响应行动 5 1 2 市防汛指挥部成员单位按照指挥部的统一部署和各自 13 职责开展工作并及时报告有关工作情况 5 1 3 因灾害而衍生的疾病流行 水陆交通事故等次生灾害 当地政府和防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力救助和有效处置 防止灾害蔓延 5 2 应急响应级别与启动条件应急响应级别与启动条件 与预警级别相对应 从低到高 应急响应分 共四级 在防汛抢险救灾与灾后重建工作中 根据需要 市防汛 抗旱指挥部或市防汛抗旱指挥部办公室向全市发出各项要求或指 令 本预案各级应急响应由市防汛抗旱指挥部根据本预案 视情 启动 应急响应级别改变后 原应急响应自动转入新启动的应急 响应 5 3 洪涝灾害应急响应洪涝灾害应急响应 级应急响应为最紧急响应 其次是 级 级 级为最 低级响应 每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容 5 3 1 级应急响应级应急响应 1 市政府领导成员主动与可能受洪涝灾害影响的乡镇联系 点联系 掌握防御洪涝灾害工作情况 及时指导 督促落实防御 措施 2 各级防汛责任人上岗到位 组织开展本地区 本部门的 洪涝灾害防御工作 市防汛抗旱指挥部办公室至少要有一位领导 值守指挥中心 市防汛抗旱指挥部各成员单位要实行 24 小时值 班制度 做好上传下达 检查督促与协调工作 分管领导的手机 要处于 24 小时开机状态 随时接听各种防抗灾害的通知或指令 各级抢险队伍做好抢险救灾准备工作 14 3 市应急办要协调 督促全市各单位落实洪涝灾害应急措 施 做好涉外信息发布 涉外新闻采访等项工作 4 各县区人民政府要认真贯彻上级防抗灾害的各项指令 根据洪涝灾害可能影响的范围及程度 及时启动相应的预案 切 实做好辖区内的各项洪涝灾害防御工作 特别是要做好水库 水 电站 管辖的堤坝 干渠安全和居住地质灾害隐患点区域 危房 危险校舍 危险土坯房 低洼地段的群众的防洪安全以及报警水 库下游淹没区群众安全撤离的准备工作 南流江洪水报警时 合 浦县要启动南流江防洪应急预案 切实做好南流江的防洪安全工 作 加强 24 小时值班 指挥中心至少要有一位领导值守 及时 掌握和通报雨情 水情 工情 做好上传下达 检查督促与协调 工作 5 气象部门要加强监测预报 每 6 小时将降雨及气候变化 趋势等信息和对我市影响的程度与范围报告市委 市政府和市防 汛抗旱指挥部 通报防汛相关部门 6 海洋监测预报部门要加强监测预报 及时将异常大潮 海浪等情况和会商分析意见报告市委 市政府和市防汛抗旱指挥 部 通报防汛相关部门 7 水产 交通 海事 海运 港务等部门要按各自职责检 查督促港口 码头和在港船只的防洪安全措施落实到位 雨天 要加强公路 航道和渡口的防洪安全管理 海事部门要通知南海 石油平台做好洪涝灾害防御工作 水产部门要协调区直水产单位 做好洪涝灾害防御工作 8 水利部门 含水库 城市排水和供水等部门 要按各自 职责加强水库 水电站 堤防 干渠 城市排水设施和供水管网 等水利工程的巡查抢修工作 对处于高水位运行的水库 要在确 保下游安全和暴雨到来前 提前预泄 腾出足够的防洪库容 雨 15 天 排水井口要及时盖上井盖 对排水井口缺盖或为便于排水而 打开井盖的井口周围要设立明显的警示标志 必要时派人值守 并组织人员到各主要易涝路段做好排涝抢险工作 抢修损坏的供 水管网 尽最大力努力 保障城市供水正常 9 国土部门 含海洋局 要加强对雨天或受报警水库 南 流江洪水影响的山体滑坡 崩塌 地面塌陷 泥石流 崖壁落石 等地质灾害患隐点的监控 做好警示标志 划定警戒线 落实好 灾害发生可能影响的地区的防范措施 协助当地政府和有关部门 做好危险区域人员安全转移工作 10 建设部门要加强雨天市政公用设施 城区直管公房危房 脚手架 建筑工地临时工棚 沿街广告牌 建筑设备以及园林树 木的安全排查 落实好防御措施 通知并督促建筑工地人员做好 防洪工作 危险地带设置隔离标志 及时转移城区直管公房危房 危险区域的人员 并做好职责内的排涝工作 11 旅游部门要加强雨天或受报警水库 南流江洪水影响的 旅游景区 景点的防洪安全巡查 及时通知各旅行社 旅游宾馆 饭店 旅游景区 点 管理部门落实好各项防范措施 做好 游客的安全及安置工作 12 教育部门要加强雨天或受报警水库 南流江洪水影响学 校的安全巡查 组织撤离并安置好居住危险校舍的师生 13 农业部门要及时对雨天或受报警水库 南流江洪水影响 的农作物采取防护措施 14 农业机械化管理部门要调集好农业机械 为防御洪涝灾 害提供农机保障 15 林业部门要落实好雨天或受报警水库 南流江洪水影响 的各类林木加工场 林区 伐木区 防护林带的防抗洪水与地质 等灾害措施 准备好防汛抢险所需木材 16 16 安全监督部门要监督 指导和协调防抗洪涝灾害工作期 间的安全生产工作 协调好防汛安全事故的应急处置工作 17 公安部门要做好应对突发群体性治安事件和社会治安的 各项工作 对易涝的主要交通要道要加强警力 强化交通管理 必要时设立交通指示牌 引导车辆行驶和路人行走 18 民政部门要加强对灾民预定安置点的检查落实 协助当 地政府或有关部门组织人员撤离或转移 做好灾民安置救助的各 项工作 19 卫生部门要作好奔赴抢险现场 灾区抢救伤病人员或卫 生防疫的准备 20 供电部门要加强供电电网与设备的巡查抢修工作 在确 保安全的前提下 尽最大努力 保障供电正常 21 发改委 商务 经委部门要做好行业雨天或受报警水库 南流江洪水影响的洪涝灾害防御工作 加强与预先确定的定向物 资储备点的联系 应急时供指挥部调用 22 财政部门要做好应急资金的准备 23 石化部门要按本预案做好应急油料的准备 24 无线电管理部门要协助做好保障防汛专用网络畅通工作 25 驻市部队 武警和民兵预备役及交通运输部南海救助局 北海基地等部门要按职责做好抢险救灾的各项准备工作 26 宣传 广电 电信等部门要做好气象和海洋信息以及防 抗洪涝灾害的宣传报道工作 电信 移动 联通等部门要利用手 机短信及时发送最新气象和海洋信息以及指挥部指令 电视台要 及时播放气象和海洋信息以及指挥部的指令 电台要及时广播气 象和海洋信息以及指挥部指令 北海日报要及时报道气象和海洋 信息以及防抗洪涝灾害工作情况 17 5 3 2 级应急响应级应急响应 级应急响应启动后 各县区各部门在认真履行 级应急响 应的同时切实做好下列工作 1 市政府领导成员加强与可能受洪涝灾害影响的乡镇联系 点联系 进一步掌握防御工作情况 视情深入所联系的乡镇 指 导 督促落实防御措施 2 市防汛指挥部至少要有一位副指挥长座镇指挥中心指挥 市防汛抗旱指挥部各成员单位分管领导要座镇本单位指挥中心指 挥 各部门要派出工作组到受雨天或报警水库 南流江洪水影响 的一线检查 督促所辖各单位落实各项防汛工作 各级防汛抢险 队伍进入应急待命状态 按照市防汛抗旱指挥部的指令奔赴出险 现场 县区防汛抗旱指挥部至少要有一名副指挥长座镇指挥中心 指挥 3 市应急办视情况派出督查组到点督查 4 各县区人民政府要根据洪涝灾害可能影响的范围和程度 按预案 切实做好辖区内受洪涝灾害威胁群众的安全撤离与安署 工作 指挥部至少要有一名副指挥长座镇指挥中心指挥 县区政 府要组织人员对低洼地区及江河堤防开展 24 小时巡查 5 气象部门要每 3 小时将降雨及气候变化趋势和对我市影 响的程度与范围报告市委 市政府和市防汛抗旱指挥部 通报防 汛相关部门 6 水利部门 含水文 要加强应对报警水库 南流江洪水 的会商 每 3 小时将重点水库 河流的水位变化趋势和对我市的 影响程度报告市委 市政府和指挥部提出有效的应对措施 并派 出专家组到报警水库 江河抢险现场指导工作 7 教育部门要加强雨天或受报警水库 南流江洪水影响学 18 校的安全巡查工作 组织撤离并安置好居住危险校舍的师生 根 据洪涝灾害影响程度适时通知幼儿园和学校停课 8 卫生应急分队进入应急待命状态 作好奔赴抢险现场 灾区抢救伤病人员或卫生防疫的准备 9 驻市部队 武警和民兵预备役及交通运输部南海救助局 北海基地等部门按职责做好防洪抢险救灾的各项准备工作 抢险 队员进入应急待命状态 10 电视台要滚动播放气象和海洋信息以及指挥部的指令 5 3 3 级应急响应级应急响应 级应急响应启动后 各县区各部门在认真履行 级应 急响应的同时切实做好下列工作 1 市政府领导成员要深入可能受洪涝灾害影响的所联系的 乡镇指导 督促落实防御措施 2 市防汛指挥部指挥长座镇指挥中心指挥 气象 水利 交通 民政 国土 公安等部门按指挥部的指令派出领导或专家 到市防汛指挥部中心值班 雨天或受报警水库 南流江洪水影响 的地区要停止室外大型集会 动员全民抗御洪涝灾害 市防汛抗 旱指挥部各成员单位主要领导要座镇本单位指挥中心指挥 各级 防汛抢险队伍集中待命状态 3 市应急办视情况派出督查组驻点督查 4 各县区人民政府要把当前防洪工作作为首要任务 根据 洪涝灾害可能影响的范围和程度 动员全民参与防抗洪涝灾害 切实做好辖区内的各项防御工作 雨天或受报警水库 江河洪水 影响的地区要停止室外大型集会 落实辖区水库安全度汛措施 做好危房 危险土坯房 危险校舍 低洼易涝区 山洪与地质灾 害易发区等危险地带人员转移工作 对不听指挥撤离的人员 依 19 法采取强制措施 及时撤离到指定的安全地带 并按预案安置好 撤离人员 指挥部指挥长座镇指挥中心指挥 5 气象部门每 2 小时将降雨及气候变化趋势和对我市影响 的程度与范围报告市委 市政府和市防汛抗旱指挥部 通报防汛 相关部门 水利 水文单位每 2 小时报告一次水库和江河水位变 化趋势 6 教育部门要组织撤离并安置好居住危险校舍的师生 雨 天或受报警水库 南流江洪水影响的地区要通知各类学校停课 7 卫生应急分队集中待命 做好奔赴抢险现场 灾区抢救 伤病人员或进入卫生防疫的准备 8 驻市部队 武警和民兵预备役及交通运输部南海救助局 北海基地等部门的各抢险队伍做好应急抢险救灾准备 抢险队员 集中待命 9 电信 移动 联通等部门利用手机短信每 3 小时发送一 次气象和海洋信息以及指挥部指令 电台每 3 小时广播一次气象 和海洋信息以及指挥部指令 5 3 4 级应急响应级应急响应 级应急响应启动后 各县区各部门在认真履行 级应急响应的同时切实做好下列工作 1 市政府领导成员进驻可能受洪涝灾害影响的联系乡镇指 导 督促落实防御措施 2 各级抢险队伍到本部门预定的安全地点集中待命 抢险 物资足额到位 随时投入抢险救灾工作 3 气象部门每 1 小时将降雨及气象变化趋势和对我市影响 的程度与范围报告市委 市政府和市防汛抗旱指挥部 通报防汛 相关部门 水利 水文单位每 1 小时报告水库和江河水位变化趋 势 20 4 电信 移动 联通等部门利用手机短信每 2 小时发送一 次气象和海洋信息以及指挥部指令 电台每 2 小时广播一次气象 和海洋信息以及指挥部指令 5 4 防潮应急响应防潮应急响应 级应急响应为最紧急响应 其次是 级 级 级为最 低级响应 每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容 5 4 1 级响应级响应 1 市政府领导成员主动与沿海乡镇联系点联系 掌握防潮 工作情况 及时指导 督促落实防御措施 2 沿海各级防汛责任人上岗到位 组织开展本地区 本部 门的防潮工作 市防汛抗旱指挥部办公室至少要有一位领导座镇 指挥中心 市防汛抗旱指挥部各成员单位要实行 24 小时值班制 度 做好上传下达 检查督促与协调工作 分管领导手机 24 小 时处于开机状态 随时接听防潮相关的各种电话 各级抢险队伍 做好应急抢险的准备 3 市应急办要协调 督促全市各单位落实防潮措施 做好 涉外信息发布 涉外新闻采访等项工作 4 各县区人民政府要认真贯彻上级各项指令 及时启动相 应的预案 切实做好辖区内的各项防潮工作 特别是要做好沿海 地质灾害隐患点地区和沿海居住危房 危险校舍 危险土坯房 低洼地段的群众的防潮安全工作 督促沿海各乡镇按乡镇干部联 系近海作业人员的制度 做好近海作业船只 人员的防潮安全工 作 加强 24 小时值班 指挥中心要有一位领导值守 了解当前 辖区防抗大潮灾害的情况 掌握大潮动向 做好上传下达 检查 督促与协调工作 5 气象部门加强对降雨 风力情况的监测预报 及时报告 21 市委 市政府和市防汛抗旱指挥部 通报相关单位 6 海洋监测预报部门要加强对异常大潮的监测预报 及时 将暴潮 海浪等情况和会商分析意见报告市委 市政府和市防汛 抗旱指挥部 通报相关部门 7 水产 交通 海事 海运 港务等部门要按各自职责检 查督促港口 码头和在港船只的落实防潮安全施措 加强沿海公 路和航道 渡口的防潮安全管理 协助当地政府做好近海作业人 员防潮安全工作 海事部门要通知南海石油平台做好防潮安全工 作 水产部门要协调区直水产单位做好防潮安全工作 8 水利部门要督促 指导各县区 城市堤防管理部门 排 水设施管理处 做好做防潮各项相关工作 9 国土部门要加强对沿海山体滑坡 崩塌 地面塌陷 泥 石流 崖壁落石等地质灾害患隐点的监控 做好警示标志 划定 警戒线 落实好灾害发生可能影响的地区的防范措施 协助当地 政府和有关部门做好危险区域人员安全转移工作 10 建设部门要加强沿海可能受大灾影响市政公用设施 直 管公房危房 脚手架 建筑工地临时工棚 广告牌 建筑设备以 及园林树木的防潮安全排查工作 落实好安全措施 通知并督促 沿海建筑工地人员做好防潮安全工作 危险地带设置隔离标志 及时转移沿海区域直管公房危房危险区域的人员 11 旅游部门要加强沿海旅游景区 景点的防潮安全巡查工 作 及时通知各旅行社 旅游宾馆 饭店 旅游景区 点 管 理部门落实好各项防潮安全措施 做好游客的防潮安全及安置工 作 12 教育部门要加强沿海地处低洼地区学校的防潮安全巡查 工作 组织撤离并安置好居住危险校舍的师生 13 农业部门要对可能受异常大潮影响的沿海地区 视情组 22 织保护 抢收农作物 14 农业机械化管理部门要调集好农业机械 为防潮及灾后 恢复农业生产提供农机保障 15 林业部门要落实好沿海各类林木加工场 林区 伐木区 防护林带的防潮措施 准备好防汛抢险所需木材 16 安全监督部门要监督 指导和协调防潮工作期间的安全 生产工作 协调好安全事故的应急处置工作 监督安全生产应急 措施的落实 17 公安部门要做好应对突发群体性治安事件和社会治安的 各项工作 18 民政部门要加强对灾民预定安置点的检查落实 落实沿 海灾民安置点的防潮安全措施 协助当地政府或有关部门组织人 员撤离或转移 做好灾民安置救助的各项工作 19 卫生部门要组织应急分队作好奔赴抢险现场 灾区抢救 伤病人员或卫生防疫的准备 20 供电部门要加强沿海供电电网与设备的巡查抢修工作 在确保安全的前提下 尽最大努力 保障供电正常 21 发改委 商务 经委部门要做好行业的防潮安全工作 加强与预先确定的定向物资储备点的联系 应急时供指挥部调用 22 财政部门要做好抢险应急资金的准备 23 石化部门要按本预案做好应急油料的准备 24 无线电管理部门要协助做好保障防汛网络畅通工作 25 驻市部队 武警和民兵预备役及交通运输部南海救助局 北海基地等部门要按职责做好防汛抢险救灾的各项准备工作 26 宣传 广电 电信等部门要做好异常大潮信息及防抗大 潮灾害工作的宣传报道工作 电信 移动 联通等部门要及时发 23 送大潮信息和指挥部指令的手机短信 电视台在新闻播放时播放 大潮信息和指挥部指令 电台要及时广播大潮信息和指挥部的指 令 北海日报要及时报道大潮最新信息和防抗大潮工作情况 5 4 2 级响应级响应 级应急响应启动后 各县区各部门在认真履行 级应急响 应的同时切实做好下列工作 1 市政府领导成员主动与沿海乡镇联系点联系 掌握洪涝 防御工作情况 视情深入所联系的沿海乡镇 指导 督促落实防 御措施 2 市防汛抗旱指挥部副指挥长坐镇指挥中心指挥 派出工 作组到沿海一线检查 督促和落实各项防御工作 市防汛办及时 传达 贯彻 落实领导防御大潮工作的指令 密切注视潮情 工 情以及海浪 增水情况 掌握当前防御工作情况 督促县区和相 关部门落实防御措施 3 各县区人民政府要及时启动相应的预案 切实做好辖区 内的各项防潮工作 特别是要做好沿海地质灾害隐患点地区和沿 海居住危房 危险校舍 危险土坯房 低洼地段的群众的安全撤 离工作 指挥部副指挥长座镇指挥中心指挥 4 海洋部门做好风暴潮 海浪监测和预报 及时报告市防 汛指挥部 必要时派技术骨干到防汛指挥部会商 5 市应急办派出督查组到一线督查 6 水产部门要指导督促县区沿海各地的滩涂养殖户做好网 箱加固和生命安全没有保障的渔排作业人员安全转移工作 7 水利部门派出专家组到一线检查 督促 指导沿海堤防 管理部门做好防潮工作 8 各级抢险队伍进入应急状态 抢险物资要足额到位 做 24 好随时投入抢险救灾工作的准备 9 教育部门加强沿海学校的防潮安全巡查工作 组织撤离 并安置好居住危险校舍的师生 10 电视台滚动播放大潮信息和指挥部指令 5 4 3 级响应级响应 级应急响应启动后 各县区各部门在认真履行 级应 急响应的同时切实做好下列工作 1 市政府领导成员要深入所联系的沿海乡镇指导 督促落 实防御措施 2 市防汛抗旱指挥部指挥长座镇指挥中心指挥 海洋 水 产 水利 民政等部门按指挥部的指令派出领导或专家到防汛指 挥部中心值班 动员沿海全民防抗大潮灾害 市防汛抗旱指挥部 各成员单位分管领导座镇本单位指挥中心指挥 3 市应急办督查组必要时驻点督查 4 县区人民政府 及时启动相应的预案 把防汛工作作为 首要任务 动员沿海全民防抗大潮灾害 停止沿海户外集会活动 指挥部指挥长座镇指挥中心指挥 5 各级抢险队伍集中待命 抢险物资要足额到位 做好随 时投入抢险救灾工作的准备 6 各级政府和有关部门做好沿海居住在沿低洼地区及存在 安全隐患堤围内群众 危险景点旅游人员的安全转移和安置工作 7 水产 交通 海事 海运 港务 海洋等部门按各自职 责检查和落实在港船只安全工作 督促和检查船舶加强防洪防潮 值守 组织生命安全没有保障的渔船上作业人员安全转移 8 教育部门加强沿海学校的防潮安全巡查工作 组织撤离 25 并安置好居住危险校舍的师生 通知沿海受大潮影响的各类学校 停课 5 4 4 级响应级响应 级应急响应启动后 各县区各部门在认真履行 级应急响应的同时切实做好下列工作 1 市防汛抗旱指挥部指挥长坐镇指挥中心指挥 组织紧急 会商并部署防潮抢险工作 市海洋 水利 水产 民政等部门按 指挥部指令派出领导或专家到市防汛指挥中心值班 2 各级政府和有关部门做好沿海居住在低洼地区及存在安 全隐患堤围内群众的安全转移与安置工作 并加强群众撤离区巡 查 做到群众 100 撤离到安置地点 停止沿海户外集会活动 3 各级各部门的工作组 督查组驻点检查 督促 指导当 地做好大潮防御工作 4 教育部门通知沿海各类学校停课 5 5 应急结束应急结束 市防汛抗旱指挥部根据气象 海洋预报部门解除警报消息和 防抗灾害工作的情况确定响应结束及结束的时间 转入灾后重建 工作 6 保障措施 6 1 通信与信息保障通信与信息保障 6 1 1 任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任 北海电信公司 中国移动 中国联通等要制定好防汛应急预案 26 保障防汛应急通信畅通 6 1 2 汛期担负防汛任务的单位要 24 小时专人值班 保证 各种防汛信息的及时上传下达 各级防汛指挥部及成员单位要保 证本单位值班电话畅通 单位负责人手机 24 小时处于开机状态 6 1 3 各级防汛抗旱指挥部办公室和各水库管理单位要加强 对防汛通信设施的维修维护 遇突发事件 要及时采取互联网 电话 传真 电台和交通工具 步行或敲锣打鼓等手段 保障防 汛信息快速及时送达 6 1 4 各乡镇 村委要指定专门的报汛人员 并将报汛人员 名单报告县区防汛办备案 县区防汛办要加强对报汛人员的培训 和指导 及时准确收集上报汛情 6 2 应急队伍保障应急队伍保障 任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务 解放军 武 警部队和民兵是抗洪抢险的突击力量 各县 区 镇 街道 要组织以民兵为骨干的群众抢险队伍 水利等各部门组建专业抢 险队伍 当出现灾害时要迅速组织 快速赶赴灾害现场组织抢险 救灾 气象 水文 海洋等部门应加强防汛测报队伍的建设 建立 气象 水文 海洋专家库 防汛部门应加强各级防汛办的能力建 设 以提高预报的及时性和准确性 6 3 交通运输保障交通运输保障 交通运输 公安等部门应制定相应的防汛抢险预案 落实措 施保障防汛抢险人员与受灾人员转移运输的安全 对防汛抗旱指 挥车给予免费优先通行 必要时实行交通管制 保障防汛抢险救 27 灾的顺利进行 6 4 电力保障电力保障 电力部门负责防汛抢险救灾与灾后重建工作的供电保障 特 别要落实大面积停电 各级防汛指挥部停电与抢险现场等电力的 应急保障措施 6 5 医疗卫生保障医疗卫生保障 卫生部门要制定落实相应防汛抢险应急预案 确保紧急救护 和灾后防疫工作顺利开展 组织卫生应急队伍 加强灾区疾病防 治指导 做好伤病人员抢救及灾后消毒工作 加强灾区人群免疫 接种 防止疫情发生和流行 此外 加强与农业 水产畜牧等部 门的沟通 共同做好人畜共患传染病的防控工作 6 6 治安保障治安保障 公安部门和当地政府要维护好防汛抢险救灾秩序和灾区社会 治安 打击违法犯