广东省2012申论热点练习.doc

越是考试，越是心慌，解决心慌的最好办法就是让自己不断的做事情。虽然我不是领导了，但是同事们在我的人格感召之下，继续努力工作，足以反驳某些人说我不得人心，缺乏管理能力的谣言。俺们在百忙之中带着同志们做了两个广东的热点练习，供大家练习，以派遣寂寞，减轻心理压力负担。附上答案，可以对照。广东省2012申论热点练习“幸福广东” 一、热点背景1. 什么是幸福？虽然从主观上看，各人对幸福的感受不同，但都离不开基本物质需求，安全需求，递进一层还要满足自我实现的需要。在经济发展相对落后的地区，幸福就是“生活越过越好”。广东乳源县瑶山青年赵天顺进城务工成了高技能人才，他说：“转移出来就业，生活大变样，我觉得这种幸福最实在。” 在弱势群体眼中，幸福就是“民生问题的优先解决”。炭步镇平岭头村65岁的江火金婆婆说：“以前去新华街看一次病要花两三百元，现在到村卫生站看一次病开7天的药，只要花1元；如果再打一针就再花1元，最多2元就行了！”问她现在生活幸福吗？她满意地回答：“梗系（当然）幸福啦！”在外来群体眼中，幸福就是“有了归属感”。受惠于2011年新推出的积分入户制度，新莞人、社区医护人员倪琳入了户，小孩入读了公办小学，还准备把父母都接过来。她说：“从入户的那一天起，我才确确实实地把自己当成了东莞人，我开始关心东莞的发展。”在不断深化转型升级的珠三角地区，幸福就是“以人为本的发展模式”。落后GDP纷纷让位给了生态宜居。 2.汪洋在广东省委第十一次党代会上的讲话（节选）幸福广东具有丰富的科学内涵，既包括满足人民群众物质文化需要，又包括保障人民群众社会政治权益，是物质需要与精神追求、客观标准与主观感受的有机结合，是物质富裕、安全和谐、生态优美、宜居宜业、民主法治、公平正义、文明进步的有机统一。如果不引导全社会树立正确的幸福理念，以物为本、金钱至上的现象就会难以纠正，焦虑感上升和幸福感下降的问题也难以克服。建设幸福广东，归根到底就是要通过推动科学发展、促进社会和谐，把幸福变成人民群众实实在在的物质精神享受，让人民群众逐步过上富裕、文明、有归属感和安全感的好日子。建设幸福广东，必须突出改善民生。要大力发展各项民生事业，推进基本公共服务均等化，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要深化教育改革，促进教育公平，创建教育强省，争当教育现代化先进区，打造南方教育高地。就业和创业是创造幸福的源泉和基础，要坚持就业优先，加强职业技能教育，提升就业质量，鼓励全民创业，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流。发展和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。深化分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入，缩小收入差距，促进分配公平。深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善食品安全溯源机制，建立严格的食品药品安全监管制度。加大保障性住房建设力度，探 索房地产市场健康发展的长效机制。要围绕提高统筹层次和保障待遇增长的可持续性，完善社会保障制度设计，统筹做好社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善等工作，加快构建统筹城乡、惠及全民、与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。做好人口计生工作，提高人口素质。树立绿色、人本、集约、智慧、包容的城市发展理念，广泛开展幸福村居创建活动，努力建设美好宜居城乡。加快全省绿道网、生态景观林、社区绿地公园、城乡文体场馆等建设。健全改善民生工作机制，建立为民办事征询民意制度。建设幸福广东，必须突出文化引领。没有文化支撑和精神富足，就没有真正意义上的幸福广东。要以建设文化强省为目标，深化文化体制改革，加快完善公共文化服务体系，繁荣文化事业，壮大文化产业，积极动员和引导社会力量参与文化建设，充分保障和满足人民群众的精神文化需求。要培育理性平和、开放包容、知足常乐的社会心态，引导全社会树立正确的幸福观。大力弘扬岭南优秀文化传统，发挥优秀传统文化在民众生活和社会治理中的积极作用，大力宣传和实践“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神。着力提升全民思想道德和科学文化素质，提高全面参与建设幸福广东的意识和能力。广泛开展全民健身运动，深入实施国民旅游休闲计划，倡导文明健康快乐的生活方式。建设幸福广东，必须强化制度保障。要以规则公平、机会公平、底线公平为导向，加强社会领域基础性制度建设。弘扬劳动光荣的理念，让劳动者得到全社会的尊重，使之享有与其贡献相适应的荣誉、地位、福利，拓宽工农群众参与日常经济社会事务管理的制度通道。破除潜规陋习，创造公平公正、活力有序的社会环境，让守规矩的人不吃亏，让有本事的人有奔头，各尽其能地追求和创造属于自己的幸福生活。遵循市场经济规律和社会发展要求，进一步破除地域、户籍等限制，调整完善经济、社会、文化政策，促进社会阶层之间的良性流动，防止社会阶层固化和“代际传递”。完善异地务工人员积分入户城镇、考录公务员、参加社会管理等制度，促进他们逐步融入所在城镇。进一步完善幸福广东指标体系，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为评价幸福广东建设的根本标准，使之成为引导领导干部改进工作的“指挥棒”，从制度上保证幸福广东建设的正确方向。建设幸福广东，必须充分发挥人民群众的主体作用。人民群众是创造历史的主体，也是建设和享有幸福广东的主体。追求幸福，是人民的权利；造福人民，是党和政府的责任。我们必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识，切实维护并发挥好人民群众建设幸福广东的主动性和创造性，尊重人民首创，让人民群众大胆探索自己的幸福道路，使每个人在努力创造个人幸福生活的同时，也为增进全社会的幸福奉献心力，实现全省人民共建共享幸福广东。要防止急功近利、形式主义等错误倾向，既积极作为，又量力而行，与经济社会发展相适应，循序渐进地提升全民福祉。我们相信，只要人人都为我们共同的家园添砖加瓦、贡献力量，幸福广东的美好愿景就一定能够实现。 3.2007年12月开始，广东省最新扶贫决策规定：扶贫必须“规划到户，责任到人”，采取“一村一策，一户一法”的措施，将扶贫对象具体落实到个人。由此，超过1万名干部进驻每一个贫困村庄，入户调查，为每户贫困家庭建立档案卡，用3年时间，不但要帮助各自负责的村庄找到最合适的发展之道，还要为每户贫困户量身定制脱贫方案。中国自1986年起开始设立扶贫工作机构，制定扶贫方针。基本的操作始终是，扶贫专项资金到省，再按市、县、村逐一下拨。与此如影相随的弊端在于，扶贫资金在层层下拨中难以避免地跑、冒、漏。每年国家审计署的报告中，就频频出现“15扶贫资金被挪用”，“1.5亿扶贫款买了小轿车或弥补了行政经费”等信息。4.对于驻村干部来说，每天在与农民打交道时，都会遇上意料不到的难题。王清明在三排村遇上的问题更加棘手。起初，他为村民引进的脱贫产业是种植桑蚕，在把桑蚕苗、肥料、技术培训讲座通知发给大家后，却发现许多村民没什么积极性，甚至有牛闯入田地啃桑苗都懒得管。在花数万元拉铁丝网、花钱雇人赶牛、报警请求保护等一系列折腾后，王清明总算弄明白了，农民不心疼，是因为没花自己的钱。 鉴于此，在推广养猪时，他只给村民500块钱补贴建猪圈，猪苗、饲料可为预先垫付，但卖掉猪后必须还清，否则禁领下一批猪苗。此外，他还要求每个村民签保证书，不得中途变卖猪换购消费品。王清明觉得，扶贫，绝不能满怀一腔爱心与同情就向前冲。5.“双到”让掌握社会重要资源与权力的部门调动与共享资源的实力充分施展，“各村有各村的高招”。江门鹤山市政府6个政府机构在为帮扶对象乐昌大富村制定脱贫方案时，开始各施所长：资金最雄厚的供电局包揽了修路的所有费用；市委办号召全体党员缴纳几百至五千不等的“特殊党费”；文广新局从全市网吧老板处募集到数十台电脑；鹤山市委书记则发动全市中山大学校友企业家捐款20万元。 广东省交通厅则为帮扶的乐昌梅花村解决了数十名年轻人的就学与就业，办法是送他们免费就读交通职业技术学院，及招募为高速公路收费站的临时员工。位于湛江东部的吴川市，人们习惯了外出谋生，长期“市穷民富”。在双到工作中，吴川则充分调动社会力量参与，实力雄厚的企业会选择在当地开设企业扶贫，小老板则更愿意选择买耕牛和棉被等“送温暖”式的方法。6.这是一场前所未有，像“严打”般“动真刀真枪”的扶贫运动。检查组级别从村到省，每年对每座帮扶村庄复查五次，考核标准细分至21条，细到各单位一把手亲临村庄的次数。广东扶贫“双到”工作从初期的政策、思想动员为主进入最严厉的行政问责时期。各地方纷纷跟进出台问责细则，情况之细分，处理之严厉，堪称广东乃至全国扶贫史上之最。 7.现在的吕雨身兼数职。除扶贫办主任，“双到”开展后，吕雨还被任命为湛江市农业局副书记和副局长，位列领导班子第二把手。他麾下的扶贫办从原来8个人扩充到44人，还多次被市主要领导接见、询问和鼓励。这在以前这是难以想象的。在大部分县市，扶贫办只是一个挂靠在地方农业局下面的一个普通科室，人员寥寥。“级别低，拉不动什么单位”。现在，“双到”让各地扶贫办的地位骤然升格，人员和经费都得到倾斜性支持。在粤西城市阳江，扶贫办从原来的科级被提为处级，人员扩充了5倍。“要人有人，要钱有钱。”该市扶贫办主任、农林局副局长姚德仁说。 8.在问责办法出台的同时，广东省还出台了关于进一步做好扶贫开发“规划到户，责任到人”驻村干部选派和管理工作的意见。对于数量庞大的驻村干部来说，意见鼓舞人心驻村一年以上愿意留任的先进工作者将提拔一级职务。9.广东扶贫，全国可借鉴访广东省扶贫领导小组副组长李容根（节选） 南方周末：致富的思想很重要，贫困户的“等靠要思想”似乎是扶贫中的一个老大难问题，具体怎么进行“观念扶贫”？ 李容根：工作队的同志驻进去之后面对面地做思想工作，宣传这一次“双到”工作的做法和意义。更重要的是抓典型带动，比如我去韶关看了好几户人，是省政府办公厅帮扶的村、工作队，帮助他们建猪舍，然后联系好饲料，先供应给他，卖猪的时候再来结算，再联系好生猪销售企业和养猪户签订生猪收购合同，养猪户养了一批猪以后每头猪可以赚到二百多元，尝到甜头，他就继续养。其他人一看：你这户人原来那么穷，那么没本事，居然能养猪挣钱，他们就感到这次工作组来扶贫是自己致富的一个极好机会。 南方周末：在我们这几天的实地采访中，发现比帮助农民找到适合种植喂养的作物家禽畜更重要的是，帮助他们的劳动成果联系到销售渠道。这点各省直机关、国企等都充分利用了各自的资源与人脉做到了，但三年之后撤退，开始完全独立的农民及他们的产品是否还能保持足够的竞争力呢？ 李容根：现在我们利用把龙头企业引到贫困村去的方法(搭建渠道)。让被帮扶的贫困户和龙头企业挂起钩来，有些进入农业合作社。有了新的生产和销售渠道，贫困户就有信心。我认为，现在工作队走了，他们同样能朝这条路走下去，主要是提高了他们组织化的程度。 南方周末：省里对去年扶贫双到工作的总结中提出：社会力量发动不足。具体指什么？ 李容根：所谓有动中，因为时间紧，钱出钱，有力出力，没力的道义上支持也是一种行动。去年，在扶贫济困的活任务重，在这方面做得不够，宣传发动面不够广，今年及早谋划把全省各方面扶贫济困的积极性调动起来，参加扶贫济困行动。 南方周末：社会捐赠的扶贫款项怎么监督？ 李容根：加强管理加强审计，对定向捐赠，根据捐赠人的意愿和地方政府联系，使捐赠资金发挥最好的扶贫效益。审计也要跟上去，去年的捐赠款项收取和使用情况，审计最近可能要公布了。二、考点分析考点一：谈谈你对“幸福”的理解。全面、准确、有条理，200字。考点二：概括“幸福广东”的几个层面。全面、准确、有条理，200字。考点三：广东省加强扶贫开发工作的措施。全面、准确，有条理，500字。 参考答案考点一：谈谈你对“幸福”的理解。全面、准确、有条理，200字。【参考答案】1、基本物质、安全需求，满足自我实现的需要。2、就业稳定。个人技能提高，收入逐渐增加，生活不断改善。3、医疗保障健全。药价降低。4、户籍制度完善。外来务工人员子女教育问题解决，归属感增强。5、坚持以人为本，经济发展方式转变。经济开发注重生态保护。考点二：概括“幸福广东”的几个层面。全面、准确、有条理，200字。1、民生改善。基本服务均等化，教育、分配公平，劳动关系和谐，基本医疗卫生体制健全，房地产市场机制健康长效，城乡统筹发展，经济发展与生态保护协调。2、文化引领。公共服务体系完善，产业壮大、事业繁荣，幸福观念理性平和、开放包容。3、基础性制度健全。制度公平公正，公众积极参与，打破户籍制度限制。4、人民群众发挥主体作用。发挥主动性、创造性、敢于创新、大胆探索。考点三：广东省加强扶贫开发工作的措施。全面、准确，有条理