大连市食品安全事故处理办法.docx

大连市食品安全事故处理办法（试行）第一条为及时有效调查、处理和控制食品安全事故，保障公众身体健康，根据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、卫生部突发中毒事件卫生应急预案、辽宁省食品安全事故应急预案、大连市食品安全事故应急预案等法律法规和预案的规定，制定本办法。第二条本办法所指的食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。 列入中华人民共和国传染病防治法管理的食源性疾病，按该法执行。第三条 凡在我市行政区域内，在食品（食物）种植、养殖、生产加工、流通和餐饮服务等环节发生的食品安全事故，其报告、调查和处理均应遵守本办法。第四条根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级）和一般(级）四级。具体分级详见附件1。第五条县级以上卫生行政部门负责调查处理管辖范围内食品安全事故。组织实施救治工作；根据事故发生原因和环节，组织、协调农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、海洋渔业管理、林业管理、服务业管理、出入境检验检疫等部门（以下称食品安全监管部门）以及疾病预防控制机构深入调查事故原因，评估事故的影响，提出事故防范意见；会同相关食品安全监管部门依法调查负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员失职、渎职情况；向本级人民政府和上级卫生行政部门报送食品安全事故责任调查处理报告；会同相关部门做好食品安全事故的信息发布工作。县级以上食品安全监管部门，分别负责职责范围内的食品安全事故的调查、处理和报告，应当制定本部门的食品安全事故应急预案，做好食品安全事故的应急处置工作。对接报的疑似食品安全事故进行记录、核实，填写大连市食品安全事故登记表；负责管辖范围内食品安全事故的具体调查处理，对可疑食品、工具及场所采取临时控制措施，对造成食品安全事故的责任者，依法予以处罚，监督责任者进行整改；责令生产经营者召回造成食品安全事故的食品；协助疾病预防控制机构进行流行病学调查和样品采集工作；向本级卫生行政部门报送事故调查处理报告（报告内容主要包括：事故单位概况；导致事故的食品名称、来源、数量、流向；事故发生经过和事故应急处置情况；事故造成的健康损害、死亡情况；事故发生的主要原因；流行病学调查及相关检测、诊断和鉴定结果；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施等），并协助卫生行政部门完成事故责任调查处理报告。县级以上公安机关，负责事故发生地区的治安管理，维护社会治安秩序，及时立案侦查涉嫌犯罪的案件。县级以上疾病预防控制机构协助卫生行政部门和有关部门对事故现场进行卫生处理，并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。向卫生行政部门和食品安全监管部门上报事故调查处理技术报告（报告内容主要包括：事故单位概况；导致事故的食品名称、来源、数量、流向；事故发生经过和事故应急处置情况；事故造成的健康损害、死亡情况；事故发生的主要原因；流行病学调查及相关检测结果等）。收治食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的医疗机构，负责对病人进行救治和报告;做好病人呕吐物、排泄物、血液等样品的采集和保存工作;配合疾病预防控制机构、卫生行政部门和食品安全监管部门做好食品安全事故调查取证；完善食源性疾病门诊的各项工作制度，做好工作人员的岗位培训，接受疾病预防控制机构的业务指导和卫生行政部门的监督检查。第六条 食品安全事故的处理实行属地化管理的原则，以事故发生地（病例发生地）调查处理为主，事故肇事地（可疑供餐单位所在地）协助调查处理。由于技术原因、情况复杂或跨地区出现管辖争执的，可以提请上级卫生行政部门协助处理，上级卫生行政部门根据具体情况可以指定下级部门和食品安全监管部门或直接派员进行调查处理。市级卫生行政部门、食品安全监管部门和疾病预防控制机构负责较大食品安全事故(级）的调查处理工作，涉及本地的级和级事故的前期调查处理工作或省级卫生行政部门指派的食品安全事故的调查处理工作。县级卫生行政部门、食品安全监管部门和疾病预防控制机构负责一般食品安全事故(级）和普通食品安全事故的调查处理工作，涉及本地的级、级、级事故的前期调查处理工作或市级卫生行政部门指派的食品安全事故调查处理工作。中毒人数29人以下、无死亡病例的普通食品安全事故，由食品安全监管部门按照职责分工依法查处。县级卫生行政部门和疾病预防控制机构协助进行流行病学调查和必要的卫生处理。第七条食品安全事故或疑似食品安全事故的报告 食品生产经营单位，发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在2小时内向所在地县级疾病预防控制机构、卫生行政部门和负责本单位食品安全监管工作的部门报告，报告内容：发生（或疑似发生）食品安全事故的单位、地址、时间、发病人数、可疑食物等。收治食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的医疗机构，应当在2小时内向所在地县级疾病预防控制机构报告，疾病预防控制机构接报后，经初步核实后即以书面形式向同级卫生行政部门报告，卫生行政部门接报后向相关食品安全监管部门通报。食品安全监管部门在日常监管中发现食品安全事故或者接到有关食品安全事故的报告，应当立即以书面形式向同级卫生行政部门通报。卫生行政部门接到报告后应当在2小时内以书面形式向本级人民政府和上级卫生行政部门报告，同时通报相关部门。发生（或疑似发生）重大食品安全事故，以及食品安全事故发生在学校、涉外群体或者重要活动期间的，任何单位或个人，均应以最快方式向当地疾病预防控制机构、卫生行政部门和食品安全监管部门报告。第八条食品安全事故的调查和处理期间，本办法第七条一至四款中涉及的单位或个人，须以书面形式续报事故发生后的调查处理、检验检测结果、病人救治、致病因子追溯等进展情况。第九条 食品安全事故处理程序：食品安全事故发生后，卫生行政部门、食品安全监管部门、疾病预防控制机构、医疗机构按本规定第五条、第六条、第七条、第八条履行各自职责。发生重大、原因复杂的食品安全事故时，食品安全事故处理领导小组可以抽调相关专家成立事故调查处理专家组，参与事故调查处理，对食品安全事故调查、原因诊断、可疑食物的鉴定、采取控制措施等提出指导意见。各相关的食品安全监管部门要对事故单位的违法违规行为依法予以查处，并协助卫生行政部门做好事故责任的调查。第十条疾病预防控制机构要根据事故流行病学调查及医疗机构的检验、诊断情况，形成事故调查处理技术报告，报食品安全监管部门和卫生行政部门；食品安全监管部门要结合疾病控制机构的技术报告，形成事故调查处理报告报卫生行政部门，并协助卫生行政部门完成事故责任调查处理报告。疾病预防控制机构按有关规定进行食源性疾病（包括食物中毒）的网络报告。第十一条对发生食品安全事故或疑似食品安全事故后未按规定报告及调查、处理和检验不及时的单位和责任人，由卫生行政部门会同食品安全监管部门上报同级政府进行通报。造成严重后果的，依法追究直接责任人和主管领导的责任。第十二条 在调查处理食品安全事故时，发现单位或个人涉嫌犯罪的，由调查处理部门移送司法机关处理。第十三条本办法由大连市卫生局负责解释。第十四条本办法自发布之日起施行。附件：1. 食品安全事