中国海外能源战略安全.doc

2012/11/25 中国海外能源战略安全从中石油在利比亚设施遭袭谈起石油现状统计一、探明储量分布石油被人们誉为工业的“血液” ，是当今世界的主要能源，它在国民经济中占非常重要的地位。石油的分布从总体上来看非常不平衡。截止2011年，世界探明石油储量，中东国家共有1082亿吨占世界总量的48.1%，中南美洲505亿吨占19.7%，北美335亿吨占13.2%，欧洲及欧亚大陆190亿吨8.2%，非洲176亿吨8%，亚太地区55亿吨占2.3%。中国利比亚位于非洲北部，拥有丰富的油气资源，为非洲地区重要的欧佩克石油生产国，石油探明储量461亿桶，即61亿吨，居世界第九，非洲第一。而且利比亚油气资源勘探潜力较大，陆上和海域拥有许多未勘探区域，目前勘探区域仅占国土面积的25。据麦肯锡咨询公司预测，利比亚石油潜力巨大，未探明石油储量可达1000亿桶。中国处于石油资源较为贫乏的亚太地区，探明储量20亿吨，预计可开采年限约为20年，远低于世界品均水平。二、产量与消费量2011年全球石油产量的年增长幅度为1.3%，即110万桶/ 日。石油产量的净增长几乎全部来自石油输出国组织，其中沙特阿拉伯（增产120万桶/ 日）、阿联酋、科威特和伊拉克的产量大幅增加，完全弥补了利比亚停产（减产120万桶/ 日）所带来的缺口。沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔的石油产量均创下历史新高。全球石油消费增长0.7%，达到8800万桶/ 日，涨幅为60万桶/ 日，低于历史平均水平。尽管油价居高不下，由于局势动荡，中东和非洲等产油区域的石油消费增幅低于平均水平。中国再次成为全球石油消费增长的最大来源（增长5.5%，即50.5万桶/ 日），目前达到975.8万桶/ 日，占世界总消费量的11.4%，亚太地区消费量的34.5%。 2011年，全球石油贸易量增长2%，即110万桶/ 日。石油贸易量达到了5460万桶/ 日，占全球石油消费量的62%，而该比例在10年前为58%。去年，约三分之二的石油贸易量增长源自中国，而中国的石油净进口量增长13% （600万桶/ 日）。中国人口众多，经济发展迅速，本国石油供应远远不能满足本国的需求。因此海外能源战略对于中国至关重要。中国海外能源战略安全的三个问题一、对外依存 利比亚局势动荡凸显了中国海外能源战略安全问题隐患：海外能源（主要是石油）投资项目近59%在政治风险较高的国家和地区。 全球能源供需格局、价格形成机制正在发生深刻变化，需求重心加速东移，供应轴心逐渐西移，能源安全出现与以往不同的新特点。国家发改委能源研究所所长助理高世宪表示，预计明年我国石油对外依存度将达60%左右。在我国进口的石油中，接近59%的收购都发生在政治敏感地区，驻地在中东和非洲的海外投资项目曾占到总数的近一半，东南亚也在20%以上，欧美占15%,而拉美只有10%左右。二、战略储备 中国是世界上重要的石油消费国和生产国，但在生产方面中国不是欧佩克成员（石油输出国组织，OPEC)；在消费方面中国不是国际能源署（IEA）成员。按照国际能源署的要求，成员国至少要储备90天石油。没有90天以上的战略储备，你就不能加入IEA，这是加入俱乐部的门槛。中国做不到，所以不是IEA的成员，一旦发生石油供应中断，我国也不能从IEA的成员中调剂石油。目前美、日、德、法等发达国家的石油战略储备天数都已达标。早在2009年，美国石油战略储备就超过7亿桶，现在更多。假如发生石油供应中断，美国可以坚持420天，欧盟可以坚持238天到250天，日本也可以坚持200天以上。与美西方相比，中国石油战略储备起步较晚。因为早些年我们从国外进口原油少，甚至出口，不用考虑战略储备问题。现在进口多了，不得不考虑储备问题。目前中国拥有1400万吨石油战略储备，仅约等于十几天进口量，另外我国商用石油储备能力大体是二十多天的进口量，两项加起来，我国的储备能力是30多天的进口量。预计到2020年，我国有可能建成5亿桶石油储备，到那时我们才能达到90天的“及格线”。三、运输通道首先看海运情况。东亚各国从中东进口石油都是通过油轮运输的，中国的石油进口80%以上依靠海运，主要航线也与中东有关，即从海湾-霍尔木兹海峡-马六甲海峡-台湾海峡-中国大陆。如果航路发生问题会影响中国的石油供应安全。我国在亚丁湾护航，打击索马里海盗，有利于维护石油运输的安全。然后看陆路运输情况：中哈原油管道，2006年5月开通，设计能力是每年2000万吨。中缅油气管线，2009年11月开工，设计能力为每年2200万吨。中俄原油管道，2010年底投入运行，设计能力为每年1500万吨。即便这些管道完全建成，并充分开工，满打满算，每年也只能为我国输送4700万吨原油，这是上限。社科院发布的中国能源发展报告预测，到2015年，中国的石油净进口量就将达到3亿吨，陆路管道进口只能解决进口的15.7%，2010年解决了11.3%，只是略有提高。我国石油进口主要依赖中东，并且主要依赖海运，这种状况很难扭转。另外，由于运力不足，目前国内油轮承担的运输量不足1/5，其余全部依靠外轮。这种情况需尽快改变。维护我国海外能源安全的具体对策一是努力推动石油进口多元化，积极开拓海外能源市场。我国石油进口来源主要集中于中东地区，但是中东的石油资源基本已被美国掌控，系统风险比较大。实现石油进口来源多元化，是分散石油供应风险，保障石油安全的重要措施。除了中东外，非洲、俄罗斯、中亚和南美是中国重要的石油供应地域。我国正在以石油企业为载体，逐步走出中东等地的地域局限，寻觅新的能源供给。金融危机爆发使国外资源性商品的价格大幅暴跌，也为中国石油企业进行海外并购创造了条件。二是建立强大的海运船队，维护石油运输安全。建立规模庞大的石油运输船队对于维护国家经济安全具有重要作用，中国现有的大型油轮远远不能满足石油海运的需要。未来10年，在远洋运输和沿海运输方面，重点发展大型散货船、大型油轮，以增大中国船舶承运进口石油、矿石、粮食等大宗货物的比例，改变这些货物主要依靠外轮承运的现状，尤其需要早日建立一支强大的中国海上石油运输船队，逐步增加中国油轮的运输量，早日达到进口原油总承运量的50。三是增加石油战略储备。与发达国家相比，中国石油战略储备不足，如果发生突发事件，我们将陷入石油短缺的困境，建立和完善石油战略储备体系势在必行四是加强对非常规能源的开发利用，比如页岩气、煤层气、油砂等。五是大力开展能源外交。经济全球化背景下，我国与国际经济联系日益密切，你中有我，我中有你。经济外交和能源外交工作越来越繁重，能源外交是我国外交工作的重要内容。中海油收购尼克森案最后让我们看一则关于之前提到的中国石油企业进行海外并购的重大举动。中国石油巨头中海油斥资151亿美元，外加31亿美元的债务，以每股27.50美元价格，收购总部位于加拿大卡尔加里的石油集团尼克森(Nexen)。相对于尼克森当时在纽约的收盘价有61%的溢价。若交易完成，这将是中国企业对海外上市公司的最大一笔收购。中海油对这笔交易志在必得，它发出的令人难以拒绝的151亿美元全现金收购要约就体现出这一点。中海油这将是中国最大的一笔海外收购。中海油雄心勃勃、渴望增长，但受制于手中油气储量有限，必须展开收购。尼克森看上去是个不错的选择。这家加拿大企业的股东已经以99%的赞成率接受了这笔交易。他们明白，像中海油这样既有能力、又有动力来收购尼克森的买家，可能再也不会出现了。12月10日前，监管机构还不必做出决定，但不管是从政治层面还是从经济层面来看，都没有理由否决中海油收购尼克森的交易。据彭博社报道，尼克森总部所在地的阿尔伯塔省省长Alison Redf