食品药品安全工作百分考核标准及细则.doc

宜兴市镇、园区、街道2010年度食品药品安全工作百分考核标准及细则 考核内容考 核 要 点分值评分标准一、综合协调部分（分）高度重视食品药品安全工作，将其纳入地方经济社会发展目标，列入政府议事日程，定期召开食品药品安全工作会议。6查阅相关文件、年度计划、会议记录等。食品药品安全工作未列入地方经济社会发展目标，扣2分；无食品药品安全工作计划、总结各扣1分；全年食品药品安全工作会议不少于2次，每少一次扣1分。食品药品安全工作经费列入财政预算，能满足食品药品安全工作需要。6查阅相关文件，查看有关经费预算及支付凭证。无食品药品安全专项经费不得分；有经费，但未列入财政预算，扣3分。加强食品药品安全协调机构建设，食品药品监管办公室达到“五个一”要求（一个办公室、一块牌子、一部电话、一套制度、一本台账），各项制度健全。主要领导变动后应及时调整并上报。8查阅相关文件资料。无协调机构不得分；协调机构办公室未达到“五个一”标准，扣2分；无专职负责办公室日常工作，扣2分；各项制度不齐全，扣2分；主要领导变动后未及时调整扣2分；调整后未上报扣1分。强化食品药品安全工作责任，逐级签订食品药品安全责任书或承诺书，加强考核督查。8未签订食品药品安全责任书或承诺书不得分；未与所有村（居委）签订责任书、主要生产经营企业签订承诺书，扣4分；未将食品药品安全工作列入镇（园区、街道）对村（居委）年度目标综合考评，扣4分。加强村级信息员队伍建设，定期开展培训，落实“以奖代补”经费。8查阅相关资料。未建立信息员档案，扣2分；全年信息员培训不少于2次，每少一次扣1分；“以奖代补”经费未落实扣4分。加强家庭自办宴席备案管理，100人以上农村家庭自办宴席备案登记率100%。6查阅相关资料。未开展农村家庭自办宴席备案登记扣4分；电话随机回访登记备案户2户，每查出一处情况不属实扣1分。加强食品药品安全事故应急工作，完善各项制度，组织应急培训，落实食品药品安全事故报告制度。10查阅应急制度及相关资料。未制定应急处理制度扣3分；未开展应急培训扣2分；漏报、瞒报食品药品安全事故，一次扣1分。加强食品安全宣传，开展法律法规和知识进村（社区）活动。加强对管理相对人的教育培训，强化生产经营企业是第一责任人意识。8查阅相关资料及照片。集中性宣传活动不少于2次，每少一次扣1分；村（社区）宣传栏刊登食品安全知识不少于4次，每少一次扣1分；未开展管理相对人培训，扣2分。定期收集、汇总辖区内食品安全信息、工作动态和相关报表，并及时上报。6查阅信息、月报表、季报表等报送情况。全年向市食品药品安全委员会办公室报送食品安全信息不少于12条，每少一条扣0.5分。组织开展食品安全日常巡查、专项整治和联合执法，有效解决本辖区影响食品安全的突出问题。20查阅相关资料。全年未开展日常巡查扣4分；联合执法不少于2次，每少一次扣2分；上级部署的专项整治行动未完成，每少一次扣2分；未开展辖区内特色食品药品安全专项整治，扣10分；未达到预期整治效果，扣5分。食品安全投诉举报渠道畅通，投诉举报案件能及时受理，办结率100%。4查看举报投诉工作台帐等，根据记录情况实施2次回访或暗访。记录不全面、不真实的，扣2分；回访、暗访每发现一处不实，扣1分。四级以下食品安全事故发生情况。10一次食品安全事故，中毒人数20-30人，扣10分；10-19人，扣6分；10人以下扣4分。二、种植养殖部分（分）完善农产品生产企业和农民专业合作经济组织建立农产品生产记录台账，农业投入品生产、经营企业建立生产、经营台账记录，保存2年（含2年）以上。10查阅相关资料。无台账记录的，缺1家扣2分；台账记录不全的，有1家扣1分；未按规定期限保存的，有1家扣1分。落实农业投入品监管责任，摸清辖区内农业投入品生产、经营、使用企业底数，组织开展农业投入品专项督查，并有相应记录。不断加强农业投入品监督抽样，检测合格率达95%。10查阅相关资料。未摸清企业底数的扣2分；全年农业投入品专项督查2次以上，每少1次扣2分；未落实监管责任的，有1家（次）扣1分；农业投入品监督抽样合格率低于95%的，每降1个百分点扣1分。执法机关查处辖区内农业投入品大要案（案值、货值、或经济损失5万元以上）案件数为零，5万元以下查处案件数在3件以内。10查阅相关资料。发生大要案的不得分；5万元以下查处案件数在3件以内，每增1件扣2分。蔬菜规模达100亩以上的村，有固定的检测场所、检测人员，检测人员全部持证上岗。基地日检测蔬菜样品不少于10个，检测记录台账、不合格蔬菜销毁处理记录齐全、规范。基地生产蔬菜均实行合格证管理制度。10查阅现场及相关资料。100亩以上的蔬菜村检测点达50%，每降10%扣2分；每查到1个无证检测人员扣1分；蔬菜基地未达到检测样品数量的扣2分；无检测台账、销毁处理记录的，每缺1家扣2分；检测台账、销毁处理记录不齐全、不规范的，毎1家扣1分；合格证管理每缺少一项（次）扣1分。积极配合国家、省、市开展与农产品质量安全相关的专项整治行动和农产品产地环境及农产品质量安全状况监测；积极推广蔬菜防虫网覆盖栽培技术。10查阅相关文件资料。按上级专项整治方案综合评定，被上级通报批评的每次扣5分；未配合开展监测工作的扣2分（按全年综合统计）。每新增且推广1万平方米防虫网加1分（最多不超过2分）。组织对辖区内饲养的畜禽开展强制免疫工作，组织开展畜产品质量安全专项检查。对辖区内畜禽规模养殖场、生鲜乳收购站、畜产品生产、加工、经营、贮藏单位进行备案登记，督促其建立索证、索票及登记制度。10查阅相关资料。开展春季、夏季、秋季等突击防疫、消毒工作，缺1次扣2分；每年组织2次以上专项检查，少1次扣2分；备案登记不全的，每缺一项扣1分；没有建立索证、索票、登记制度的，缺1个扣1分。加强对所在地辖区内水生动物疫病的监控，发现疫病及时报告。抽检的当地水产品质量安全可靠，没有疫病。10查阅相关资料。发现疫情未报致使疫情扩大的，每次扣5分；所检产品存在疫病，且被通报批评的，每次扣2分；所检产品存在质量安全问题，且被通报批评的，每次扣2分。加强“无公害农产品、绿色食品、有机食品”管理，年检、标识管理、台账登记齐全。10查阅相关资料。“三品”年检，1个产品不合格扣2分；发现违规使用“三品”标识1次扣2分；本年度新增“三品”企业1家或新增“三品”产品1个加2分，加分最多不超过5分。加强农产品质量安全检测力度，主要农产品质量安全水平不断提高。20省、无锡市抽检不合格1个样品扣1分（全部合格1次加1分，加分最多不超过10分）；省检出违禁农兽药1次扣10分；无锡市检出违禁农兽药1次扣5分；本市农产品抽检，按全年平均计算得分，检出违禁农兽药每次扣3分。三、生产加工（含屠宰）部分（分）制订食品及食品相关产品的生产企业（包括小作坊）定期检查计划，加强日常巡查监管，定期检查记录完整，辖区内生产食品及食品相关产品的企业均取得QS证后从事生产加工。推进保障食品质量安全“五星企业”创建活动，确保完成目标任务。20查看现场及相关资料。现场抽查每发现1家无QS证违法生产食品及食品相关产品的，扣5分；未制定检查计划扣5分；无定期检查记录扣5分，记录不完整扣2分；未完成创建目标任务扣5分。加强小作坊监管，辖区内小作坊企业符合江苏省食品生产加工小作坊基本质量安全卫生条件要求规定。20查看现场及相关资料。每发现1家不符合要求扣3分。加强地产产品监管，国家和省级食品及食品相关产品监督检查中无不合格情况。30查看相关资料。国家级食品及食品相关产品监管检查中不合格的，有一批次扣5分；省级食品及食品相关产品监管检查中不合格的，有一批次扣3分。开展食品安全整顿工作，严厉打击使用非食用物质和滥用食品添加剂违法行为。20查看现场及相关资料。无工作方案，扣2分；未开展专项检查，扣3分；无检查记录台帐，扣3分。加强生猪定点屠宰管理，达到五个100%（定点屠宰率100%，私屠滥宰、定点屠宰企业违规、违法查处率100%，生猪定点屠宰企业建立完善生猪进厂验收制度和台账管理制度、肉品质量安全可追溯率100%，病害肉无害化处理率100%，出场肉品检验合格率100%）。开展“瘦肉精”检测，生猪及其产品抽检率不低于5%。10查看现场及相关资料。五个100%中每有一项未达到扣1分；“瘦肉精”检测率每下降1%扣1分。四、流通经营部分（分）积极开展放心消费环境的创建，落实创建经费及人员，辖区建有放心消费示范店、区，加强对食品安全示范街（区）、店的管理，定期对示范店进行监管和指导，创建资料齐全。行政村、社区示范店创建覆盖率达100%，示范店集中配送率达85%。10查看现场及有关创建资料。未开展放心消费创建活动、未建示范区的，未落实人员及创建经费的，创建记录不全的，示范店巡查少于六次的，示范店档案资料不全的，每项扣2分；示范店创建覆盖率未达100%的，扣2分，集中配送率未达85%的，扣2分。对食品经营主体实行经济户口管理和信用分类监管，督促食品经营主体落实自律管理制度。10查看现场及相关资料。未按要求进行分类监管，食品经营单位未建自律管理制度的，每项扣5分。全面实施商品准入工作，加大取缔无照食品经营单位，依据流通环节食品安全监督管理办法，认真执行“食品安全监管八项制度”，按食品安全法规定进行巡查，巡查监管有记录，记录按要求录入管理系统和归档。10查看现场及相关资料。未开展无照经营取缔，未及时查处超范围经营食品的，经营单位索证资料不全未进行监管的，巡查记录不全的，每项扣3分。做好不合格商品的查处工作，查处不合格食品回访率达到100%，回访记录齐全。5查看回访资料。应查处而未查处的，未对不合格食品查处后进行回访的，每次扣2分。建立健全辖区食品经营单位基本信息档案。经营单位索证规范，对总经销、总批发建立备案登记，批发票证使用规范，积极推行电子化索证管理、规范批发票证。严格执行票货同行制度。10查阅相关档案资料。未建立档案不得分，档案不规范、不齐全，批发单位未实行统一票证，每项扣2分。四、流通经营部分（分）认识开展快速检测工作，按规定程序、数量批次开展测工作，检测有数据，记录完整。加强对辖区农贸市场、大中型超市、商场经营生鲜食品检测室的指导工作，督促食品经营单位按要求自建检测室，大型超市、商场加入无锡市检测平台，每月检测不得少于100个批次，加强对检测人员技能的培训，及时处理不合格食品，记录齐全。10查阅相关检测资料。未开展快速检测，检测数量不达标，应建而未建检测室的，应加入而未加入无锡市检测平台、不合格食品处理不规范、记录不全，未开展指导工作的，每项扣3分。根据辖区实际，开展重点区域、重点商品、重大节日、食品经营者自律建设、食品无照经营等专项整治活动不少于6次。根据辖区食品安全突出问题开展源头批发单位自律整治，做到批发单位底数清，专项整治有计划、有记录、有总结。15查阅专项整治资料。未开展专项整活动的，应布置而未检查的，检查资料不全的，批发单位未落实索证，未使用统一批发单据的，有以上情况之一的，每项扣4分；未按时间上报检查情况、总结的一次扣1分。农贸市场实行信用分类监管，软硬件达标，对入场经营者实施星级考核认定并公示。5查看现场及资料。软硬件不达标、无星级考核认定或考核认定未公示的，每项各扣1分。农贸市场坚持农副产品入场抽检、索证索票制度，每日农残等项目抽检达到规定的批次数，畜禽及制品索证索票及台账登记齐全，抽检结果及索票入场情况每日公示，进场其他食品实行索票溯源管理。5查阅相关资料。未达要求每项扣1分。卤菜、豆制品实施封闭式经营或有防尘防蝇设施。卤菜经营户建立回锅制度，每四小时回锅，并有记录。5查看现场。未达标的每户扣0.5分。农贸市场入场经营者证照齐全，门店经营者亮证照率达100%。5查看现场。未达标的每户扣1分。健全农贸市场平安创建和安全制度、组织，市场内无食品安全、消防安全等事故发生。5走访与听取汇报。制度、组织未建立各扣1分；发生食品或消防等事故的扣5分。农贸市场建立食品安全信息公示栏，准确掌握本辖区食品安全信息和工作动态，及时公布食品安全监管信息和安全提示。5未建公示栏的，未及时公示监管信息及提示的，每项扣2分；公示没有记录的，每次扣1分。五、餐饮服务部分（分）餐饮单位专项整治工作有计划、有部署，重点突出，成效显著。10查阅专项整治工作相关资料。省、市有统一部署专项整治任务未能完成的，扣2分；除完成省、市部署的专项整治任务外，未结合本地实际另外采取专项整治行动的，扣1分。全面掌握辖区内餐饮单位基本情况，特别是村一级单位的情况（含无证经营者），完善本底资料。辖区单位建档率达100%。10未建立辖区内餐饮单位基本档案的，扣5分；建档率达不到要求的，每下降2%扣1分。督促餐饮单位申办许可证。餐饮单位许可制度执行严格。许可证亮证经营率达100%。15未督促办证的，有1家扣2分；亮证经营率每下降2%扣1分。餐饮单位食品从业人员有效卫生知识培训合格证、健康证明持有率95%，村以下60%，民间厨师体检、培训率达100%。15食品从业人员卫生知识培训合格证、健康证明持证率每下降2%扣1分；未开展民间厨师培训和体检各扣2分，民间厨师体检登记记录不全扣1分。积极实施食品卫生监督量化分级管理制度，镇区餐饮单位实施率达100%。10餐饮单位量化分级实施率每下降2%扣1分；抽查餐馆、学校食堂、企业食堂各一家，每发现一家不合格扣2分。小饮食店、小餐馆等小型餐饮单位管理规范，食品安全有保证。10查看小型餐饮单位整治工作方案及工作总结，分3次随机抽取部分地段、相关时段，现场查看小型餐饮单位经营现场。每发现一家单位不符合要求，食品安全没保证的，扣2分。集体食堂（含学校、建筑工地、企业食堂）管理规范，食品安全有保证。20查看集体食堂管理的有关培训、检查情况。每发现一家单位不符合要求，食品安全没保证的，扣5分。开展食品安全示范单位或示范街道的建设。10未开展的不得分，开展效果显著或有特色的酌情加分。六、药品安全部分（分）开展对辖区内药品生产