县政府春运方案.doc

关于印发2011年全县春运道路交通安全管理工作实施方案的通知各乡（镇）人民政府，县直各有关单位： 2011年全县春运道路交通安全管理工作实施方案已经县人民政府同意，现予印发。春运道路交通安全涉及广大人民群众切身利益，事关社会稳定和谐。各乡（镇）、各有关单位要充分认识做好春运道路交通安全工作的重要意义，认真按照方案要求，加强领导，各司其职，细化任务，狠抓落实，确保春运期间全县道路交通安全、有序、畅通，为人民群众欢度佳节创造良好的道路交通环境。二O一一年一月十四日2011年全县春运交通安全管理工作实施方案 2011年春运工作将于1月19日开始至2月27日结束，为期40天。为切实加强春运期间全县道路交通安全管理工作，最大限度地预防和减少各类道路交通事故发生，确保我县春运期间道路交通安全、畅通、有序，为“两节”、“两会”创造良好的道路交通环境，根据山西省人民政府办公厅关于印发2011年全省春运道路交通安全管理工作实施方案的通知（晋政办发电20116号）精神，结合我县实际，制定本方案。 一、工作目标 以科学发展观为指导，坚持“以人为本、安全第一、组织有序、规范高效”的指导原则，以“办实事、送温暖、促和谐、暖人心”为方向，以“预防事故道路保畅，让百姓平安到家过年”为目标，切实加强组织领导，密切协调配合，综合施策整治，强化交通安全源头管理，强化路面执法工作，强化为民服务力度，全力维护良好的道路交通秩序和道路运输秩序，确保春运期间交通安全形势平稳，实现“三个下降，三个不发生”，即：春运期间，交通事故起数下降，交通事故死亡人数下降，7座以上客运车交通违法率下降，不发生一次死亡3人以上的重大道路交通事故，干线道路不发生长时间交通拥堵,不发生因天气原因在道路上滞留旅客的事件，为我县转型跨越发展、“十二五”开好局、起好步创造良好道路交通环境，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。 二、组织领导 为加强对全县春运交通安全管理工作的组织领导。县政府成立春运交通安全领导组，组成人员如下： 组 长：张 号 县委常委、副县长 副组长：张治中 县公安局党委副书记、政委 王江龙 县政府办公室副主任 张和平 县安监局局长 吕克宝 县公安局副局长、交警大队大队长 成 员：段国英 县交通运输局局长 马国华 县教育局局长 程 鹏 县气象局局长 徐 斌 县公路段段长 牛建忠 县道路运输管理所所长 霍卫东 县交警大队副大队长 冯晋彪 晋城汽车运输有限公司沁水分公司经理 领导组下设办公室。办公室设在县交警大队，办公室主任由县公安局副局长、交警大队大队长吕克宝兼任，副主任由交警大队副大队长霍卫东兼任。办公室负责春运道路交通安全管理工作的组织协调和各项工作措施的落实，收集汇总上报有关春运情况报表。各乡（镇）及相关涉安单位也要成立相应的机构，加强对春运工作的组织领导和协调，及时制定工作方案，切实解决好春运工作中遇到的困难和问题。 三、实施步骤 （一）动员准备阶段（2011年1月15日1月18日）。各乡（镇）、各有关部门要按照方案要求，结合实际，在科学预测的基础上，制订具体工作方案和应急预案，对各自工作进行认真动员部署。 （二）组织实施阶段（2011年1月19日2月27日）。各乡（镇）、各有关部门要按照方案要求，精心组织、密切配合、各司其职、强化措施、狠抓落实，确保春运道路交通安全管理工作目标实现。 （三）总结评比阶段（2011年2月28日3月5日）。各乡（镇）、各有关部门要对春运道路交通安全管理工作进行认真总结，提供经验，查摆问题，分析原因，表彰先进，不断提高春运道路交通安全管理工作水平。 四、各部门职责分工（一）各乡（镇）工作重点。春运期间，各乡（镇）要组织公路、交警部门等专门力量对各自辖区内的道路进行一次全面检查，特别是“村村通”工程道路，各乡（镇）人民政府要责成专门领导负责春运安全工作，负责各自辖区的春运安全工作的具体事宜，消除道路交通安全隐患。同时，要组织开展道路交通安全宣传教育，教育所辖区域内的广大人民群众和本单位职工不疲劳驾驶、不超员、不超速，严禁驾驶无牌车、老旧报废车上路行驶，严禁拖拉机、低速货车载人，特别是集体活动中不得安排超员车、无证车，同时不得以货代客、客货混装。 （二）县公安交警部门工作重点。狠抓车辆和驾驶员的源头管理。对客运企业集中开展交通安全宣传教育和隐患排查整治，集中对客运驾驶人进行清查，及时协调交通部门加快危险路段整治进度。落实好客运车辆户籍化管理责任，加强与车主、驾驶人的沟通联系。严把车辆查验关。同时要强化路面管控力度，狠刹各类严重交通违法行为，预防和减少道路交通事故的发生。 （三）县公路、交通部门工作重点。要加快危险路段整治进度。完善各自管辖路段的标志标线，消除道路障碍，减少安全隐患，制定春运工作预案。重点在二级以上公路、主要县乡公路、旅游公路上设置必要的限速、让行、指路标志。加强对汽车客运场站的安全监督。严把营运车辆技术状况和营运驾驶人的从业资格，督促运输企业加大对包车客运、超长班线客运安全监管力度，禁止2时前无法到达目的地且夜间通行达不到安全条件的三级以下山区公路的客运班车发车出站。建立健全包车运营管理和安全行车日志制度。合理调配客运班线，组织足够的运输力量，保证旅客不滞留，不受阻。加强对易燃易爆运输车辆的集中安全检验。会同公安交警、安监、质监部门对易燃易爆运输车辆的集中安全检验，重点检查车辆安全技术情况，以及罐体后部、两侧是否喷涂和悬挂符合国家标准的易燃易爆警告标志、罐体安装是否牢固等。督促客运企业、车辆配足配齐防滑工具。制定冰雪等恶劣天气道路交通应急预案，确保在冰、雪、雾等恶劣气候的条件下，及时组织力量进行路面清理和疏导，在易积雪积冰的急弯陡坡路段要进行防滑处理或防滑警示。对危险路段和隧道要进行安全隐患排查，并积极整改，防止交通拥堵，确保道路畅通。 （四）县运管部门工作重点。要加大对客运车和各客运车站（点）的管控力度。重点对省运、端氏、加丰、中村等客运车站（点）的管理，对上述站（点）派专人驻站，要认真履行职责，搞好发车前的例检、登记工作，严禁超员车和拉载易燃易爆品、剧毒化学品车辆出站;严禁夜间22时至次日6时在三级以下公路通过的客运车出站，对己审批的夜间三级以下公路的客运车辆线路要尽快注销;严禁冰、雪、雾恶劣气候时车辆出站;禁止非营运车参加客运运输。同时，要加强和规范出租车的管理工作，要求开“文明车、礼貌车、安全车”，要强化对7座以上营运驾驶人的安全教育。对无牌无证、黑车营运、非营运车辆的出租车要进行从严查处，确保出租车的行车安全。 （五）县教育部门工作重点。督促学校在寒假前，对全体学生进行一次交通安全教育，提醒嘱咐学生回家返校、外出途中遵守交通法规，注意交通安全，加强自我保护。同时协助公安交警部门做好节前节后放假、上学期间学生集体活动的交通安全工作，不允许师生乘坐超员、无牌、老旧报废、低速汽车、拖拉机等各类车辆，特别要强化寄宿制学校师生乘车安全管理工作，要统一调配客运车，避免学生乘坐各类违法车辆，并与各学校签订交通安全责任状，督促学校接送学生车辆的管理，落实安全责任，杜绝交通事故的发生。 （六）县新闻宣传部门工作重点。新闻宣传部门要在广播、电视、报刊和网络媒体以及乡镇有线广播上设立固定的交通安全宣传栏目，采取群众喜闻乐见的形式，积极做好交通安全宣传工作。电信部门要通过移动通信设备短消息和互联网，把交通安全宣传延伸到每一个家庭、每一个公民。 （七）县卫生、消防部门工作重点。会同公安部门加强交通事故中危重伤员的应急救援工作，形成快速反应，相互协调的联合处置机制。 （八）县气象部门工作重点。要建立恶劣气候预警制度，及时预测气候变化，通过各媒体发布气象预报，对突发气候变化要及时向涉路部门通报，积极向交通管理部门提出应对措施和指导意见，确保各职能部门第一时间做好道路交通事故预防工作，做到有备而战。 （九）县农机部门工作重点。要组织全县农机驾驶人员进行一次交通安全学习、培训，组织各乡（镇）农机监理人员深入到县、乡、村道路，严厉查处低速载货汽车、三轮汽车、手扶车和拖拉机违法载人、无牌无证车上路行驶、驾驶室超员等交通违法行为。要加大管控力度，强化路检路查，落实工作责任制。凡因工作不力，造成重特大事故的，在追究肇事者的同时，要追究农机管理部门责任人的责任。 （十）县安监部门工作重点。要加大对春运安全的监管力度，督促检查公安、公路、交通、运管、农机等部门对春运安全工作的执行和落实情况，努力减少事故隐患，确保春运安全。 （十一）其他有关部门工作重点。应结合工作实际，切实把预防道路交通事故，加强道路交通管理的职责任务落实到实处，保证春运工作顺利实施。 五、工作措施 （一）狠抓车辆和驾驶人的源头管理，严把车辆查验关、驾驶人资格审查关。 1、加强客运车辆及驾驶人临检临审工作。2011年1月18日前完成对辖区所有公路营运客运车辆进行一次全面临检，要保证此类车辆100%的参检率，重点对车辆的轮胎、灯光、制动、座位、安全门锁、救生锤、消防设施等外观项目要严查，并作好临检登记台帐，要坚决按照“谁确认、谁签字、谁负责”的原则，落实责任，确保检验质量。对不具备营运资格的客车、到期未维护保养或者检验不合格的车辆、安全技术性能不符合国家标准规定的车辆、非法变更登记项目的车辆、已达到国家规定强制报废标准的客运车辆，禁止参与春运。同时完成客运驾驶人的资质认定、历史违法记录处理和记分清理任务。 2、督促配合相关部门，加强客运企业安全管理。积极推动政府和交通运管、安监、旅游等有关职能部门强化监管职能，交警大队要积极主动和交通运管部门取得联系，深入各自辖区客运企业，督促企业建立健全春运安全运输的各项管理制度，落实春运安全运输责任制，健全组织机构，配备安全管理人员，提高车辆技术状况，从而及时发现和消除事故隐患，要切实将客运车的安全责任完全交由企业负责。对存在融资、股份等实质性挂靠经营的客运车辆企业，交通运管、安监等部门要切实加强对此类车辆的安全监管，明确其安全主体责任由挂靠企业承担。交警部门要对县乡道路班线个体经营的客运车辆及驾驶人进行跟踪管理，定期对路面发现的交通违法及事故情况，抄告车主并通报当地交通运管、安监等部门，对不落实安全主体责任的车主，要上报交通运管、安监等部门，督促其限期整改，对存在严重安全隐患的，建议交通运管部门予以停运。 3、落实层层签订责任书制度。交警部门要与辖区客运企业、单位、场站、客运车所有人签订春运交通安全责任书，落实客运车辆不载危险物品、不超员出站、不开“带病车”上路、不在三级以下公路夜间行驶，合理安排客运班次和驾驶人，长途客运车辆必须配备2名驾驶人，保证驾驶人有足够的休息时间等要求，确保客运车辆春运行车安全。二是督促落实客运单位与客运车辆驾驶人签订安全责任书，做到客运车辆不超员、不超速、不疲劳驾驶、确保行车安全。三是落实好客运车辆户籍化管理责任，定期与所管控的车辆车主、驾驶人见面，宣讲交通安全法规，提供咨询帮助。 （二）落实交通安全管理责任制，强化事故隐患排查和整治工作。 1、进一步强化事故综合预防机制。1月20日前，由沁水县交通安全委员会牵头，在全县召开一次事故预防工作联席春运专题会议，重点明确各乡（镇）交安委、各相关职能部门春运交通安全工作职责，切实落实春运期间运输企业、客运场站、有车单位的道路交通安全主体责任，强化其对营运客车、从业驾驶人的管理，并集中部署开展一次节前专项检查工作。 2、进一步强化事故多发路段排查治理工作。交警部门要会同安监、交通运输、公路等部门召开一次协调会，集中推进本辖区尚未治理隐患路段的整治进度；对隐患暂时不能够消除的、正在施工路段以及临水临崖、长下坡、高落差路段，特别是冬季易积雪、结冰的路段，要突击除雪铲冰，并督促道路主管部门及时设置警告或提示标志，确保通行安全。同时要加强巡逻管控力度，并通报交通运管部门，督促其向所属运输企业发出道路通行状况预警，确保客运车辆运行安全。 3、进一步强化道路交通事故综合分析研判工作。交警部门要组织内部业务科室，开展一次研讨会，对近几年春运期间道路交通事故进行综合分析研判，科学把握规律和特点，准确指导路面勤务、源头管理、宣传教育等，采取针对性措施，强化对重点人、重点车、重点路和重点违法行为的管控手段。要重点剖析、总结交通事故预防工作中暴露出的交通安全隐患，及时督促职能部门采取有效措施进行彻底整改，最大限度地防止类似事故再次发生。 （三）强化路面监督和执法，突出整治重点，严格路面管控。 1、以交通安全检查服务站为依托，加强对客运车等重点机动车的管控。从2010年1月13日起，要全面启动端氏、杨河桥两处交通安全检查服务站和所有的路面执勤点，对7座以上的客运车辆严格按照“客车十二查”要求实行逢车必查、逐车登记，并积极开展便民利民服务。同时要严查运输烟花爆竹车辆，对烟花爆竹及具有爆炸性的半成品、原材料运输车辆，必须依法取得相关运输许可，严禁违规和超载运输。 2、结合辖区道路状况，合理部署重点路段勤务。要根据本辖区客运车交通特点，特别是春运期间客运车的通行时间和行驶线路，有针对性科学安排警力，加强重点路段的巡逻管控。要重点加大对春运期间短途客运车通行的主要道路两端设立执勤点，同时对沿途的客运车和旅游客车进行逐车检查登记。 （四）全面开展宣传教育，切实增强群众的交通安全意识。 1、举行春运启动仪式，开展主题宣传日活动。1月18日要在全县开展主题为“文明交通、平安春运”集中宣传日活动，通过出动宣传车、设立咨询台、摆放宣传版面、发放宣传资料等宣传形式，大造宣传声势。 2、对客运企业、客运驾驶人进行宣传。交警部门通过发放宣传资料，约见客运企业负责人，进客运企业集中授课、模拟示范等方法，对客运企业法人代表、安全管理责任人以及从业驾驶人进行一次交通安全宣传教育，教育他们自觉遵守交通安全法律法规，不开超速车，不开超员车。 3、对广大人民群众分阶段、分人群开展春运交通安全宣传。春运前期要以“不坐超员车，不开超速车”为重点，加强教育客运驾驶人和农村群众拒绝超速、超员行驶，拒绝乘坐超速、超员车辆，拒绝乘坐低速载货汽车和拖拉机等安全隐患车辆。春节至元宵节期间要以“拒绝酒后驾驶”为重点，加强对私家车、非营运车辆安全教育。节日后要以“文明出行，安全出行”为重点，集中开展交通安全常识、法律常识的宣传教育。 4、通过各种媒体广泛开展交通安全宣传。交警部门要积极协调广播、电视、报刊、互联网等媒体，开展春运交通安全