广播电视法规与职业道德修改.doc

1.北洋政府于1915年4月制定了第一个与无线电有关的法令电信条例2.我国虽然没有制定专门的广播电视法，但并不是说没有广播电视法律规范。我国现行的广播电视法律法规可概括为三个层次：宪法、法律、行政法规和部门规章。3.1997年8月1日正式实施的广播电视管理条例是国务院第一部全面规范管理广播电视事业的行政法规，是目前法律效力最高的广播电视管理法规，这在我国广播电视法制建设中具有重要意义。4.广播电视管理条例充分体现了我国广播电视的社会主义性质，以法律的形式规定了广播电视必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。肯定了广大广播电视宣传工作、事业建设和行业管理“三位一体”的中国特色的社会主义广播电视体制。它的内容具有以下突出特点：全面性、针对性、预见性、可操作性。5.批准登记制是我国新闻事业行政管理的核心内容之一。之所以要实行批准登记制度，一是要确保广播电视业切实遵循宪法和其他法律法规的规定充分发挥其积极的社会功能，二是便于国家主管部门对于广播电视业的发展状况进行规模控制、布局调整和对有限资源进行合理配置。6.政府信息公开，是现代政府的一项基本义务，同时也是现代社会公民的一项基本权利，是公民知情权的基本内容和重要体现。大题：政府信息公开与政务公开，是两个既有区别又有联系的概念，两者的共同点是，都要求政府增强其行为的透明度，公开办事，但政务公开主要是指行政机关公开其行政事务，强调的是行政机关要公开其执法依据，执法程序和执法结果，属于办事制度层面的公开，而政府信息公开的内涵和外延都要广阔得多，不仅要求政府事务公开，而且要求政府应当将其行使职权过程中获得的信息公开，属于一种权利型公开。政府信息公开制度发端于瑞典。1766年，地处北欧的瑞典，接受英国在光荣革命中废除新闻检查制度的影响，制定了自由出版法，这是世界上第一部规定公布公文书的法律，在世界信息公开立法史上，具有重要的意义。目前西方国家最完善和最具代表性的政府信息公开制度是美国的信息公开法律体系，这其中最重要的两部法律是1966年的情报自由法案和1976年阳光普照法案（又称阳光下的政府）。判断题：在我国学术界，一般把公民知情权，作为政府信息公开的理论基础。但知情权在我国尚是一个法理概念，并非宪法上的概念。这是因为我国目前的宪法尚没有对知情权作出明文规定。 判断题：立法保障记者有采访权，并非为了给予特殊的照顾，而是公民表达权和知情权的延伸，是为了使新闻媒介、记者更好地满足公民的表达权和知情权的需要而享有的一种职务权利。从这个意义上说，新闻媒介和记者不应当享有超越公民一般权利的特殊权利。新闻记者行使采访权是应注意什么？在新闻工作实践中，记者有采访的自由，被采访的对象有表达的自由，任何一方的自由也不能损害另一方的自由，两个自由主体之间的关系是一种平等的关系。所以记者行使采访权时应注意三方面的问题。a.尊重对方意愿。新闻媒介、记者和采访对象之间不存在支配与被支配、管理与被管理的关系，个人作为采访对象也没有义务向新闻媒介和记者提供信息，反映情况。记者可以采取说服、影响感染甚至引导对方的方法使之接受采访。b告知身份和意图。因为如果采用隐蔽性采访，被采访人在明处，记者在暗处，言者无心、听者有意，这就是不平等的关系，所以采访时首先要告知对方自己的记者身份，然后告知自己进行采访以便公开报道的意图。C.准确表达对方意思。切不可把记者、媒介的意思强加于人，所以涉及到被采访人的言论时，进行核对是必要的，无论被采访人是领导、名人抑或是普通人。8.司法报道应遵循两个原则，一是讲究积极健康的社会影响，二是力求提高这类题材报道的公开程度。媒介和司法所追求的终极目标是一致的，都是为了追求社会公正。司法活动具有以下特征：公正、独立、求真、程序。媒介报道的特征：公正、客观、全面、典型、及时。9.审判公开是现代诉讼的一项基本原则，是司法民主的重要标志。同时，审判公开是舆论监督的前提和条件，而审判公开的目的之一便是借助舆论来促进审判公正，制约监督司法权的正当行使。审判公开在方式上有直接公开和间接公开之分。直接公开是指允许公民旁听法庭审理和宣告判决，间接公开是指允许新闻记者采访报道。大题：媒介审判 定义：“媒介审判”或者“新闻审判”原是西方新闻传播法中的一个概念，意指新闻报道超越法律规定，干预影响审判独立和公正的现象媒介审判出现的原因：第一、司法的缺位诱发了媒介的越位；第二、媒介的官方背景导致其“角色错位”；第三、人治思想传统的影响；第四、媒介法律意识匮乏大题：如何解决媒介与司法冲突？媒介与司法之间虽然冲突不断，但从根本说，两者都是为维护一定的社会制度和统治秩序服务的，不存在不可调和的矛盾，但两者的价值取向和目标是一致的，都是为了促进司法公正，这也是两者可以共处的平衡的基础。但必须明确，实现司法公正，内因在于司法机关，媒介的监督知识外在的因素。这样，在协调新闻与司法的冲突中就可以确立一些基本的准则。首先，司法机关与媒介处理相互关系时必须以有利于实现司法公正为共同目标：其次，司法是第一位的，媒介是第二位的，媒介对司法的报道必须服从司法程序的需要；第三，媒介对司法的报道必须遵循客观公正的原则，对未决案件不得有引导司法人员先入为主和以舆论对司法人员施加压力的倾向；第四，在维护司法秩序的前提下，司法机关有责任充分尊重新闻自由的权利，并最大限度的为新闻报道提供条件。依据上述准则，新闻与司法之间可以通过权利机关制定法律、媒介与司法机关签订协议、司法机关直接限制、新闻自律等方式明确各自的界限，将冲突转化为平衡与默契。大题：司法报道如何做到尊重司法、维护司法尊严，又使每个案件的报道都能取得积极的社会效果？1、没有把握的案件或有争议的案件，不要公开报道；2、对于正在侦察、起诉或审理的案件，以及尚未作出终审判决的案件，不要登报刊、广播或上电视；个别必须见报的，要先报道破案、起诉或审理的消息，以后再报道判处结果，不得超越司法程序抢先报道，更不得利用新闻报道制造对司法机关施加压力的舆论；3、对报道的案件进行评论，要努力坐到了解案件的全貌和问题的实质。对于涉及到案件适用政策、法律有不同理解时，不要轻率发表肯定或者否定的结论性意见。为了维护法律的尊严，对已发生法律效力的终审判决，如有不同意见，可在内部提出或登内参反映。电视报道法庭有两种形式：录播和直播庭审直播的优点：促进司法公正；树立法官、法院的良好形象；进行普法宣传教育；满足公众的知情权。庭审直播的弊病：A庭审直播对审判独立的干预，影响司法公正 B直播运作上存在技术上的困难,使得其运作起来难以受到立法者设想的良好效果14如何理解司法报道的意义？由于自身所特有的开放性和广泛性，新闻报道为我国的监督体系注入了新的活力，在促进司法公正、遏制司法腐败、促进司法改革方面发挥了积极的作用。司法报道的基本原则：一、案件报道必须尊重和维护司法独立；二、各类案件的报道要遵守具体规范和要求。15如何避免庭审直播的负面影响？A首先，就是规范进行庭审直播的条件；B其次，庭审直播必须遵守法庭的秩序，不能随意干扰法官审判和当事人的辩论；C再次，要规范进行直播庭审的媒体人士的言论与行为；D最后，进行庭审直播的案件应尽可能当庭审判16.新闻侵权行为是指新闻侵权行为人通过新闻报道侵害了他人的财产权和人格权的违法行为。17.构成新闻侵权的条件：损害的事实的客观存在、新闻违法行为的存在、侵权行为与损害事实之间具有因果关系、新闻媒介和新闻作品撰稿人有过错18新闻侵害名誉权是指用新闻报道的手段使公民、法人的名誉权受到伤害的行为。新闻侵害名誉权主要表现为四种形式：一是报道内容无中生有，凭空捏造，造谣中伤他人。二是采访时偏听偏信，未找到被报道人核对情况以至于报道的主要事实失实。三是报道内容真实，但使用了侮辱性的语言诽谤他人名誉。四是评论失当，意见与事实区分不清，把意见混同于事实。新闻侵害名誉权的四个构成要件：行为人实施了侮辱、诽谤等侵害行为、指向特定的受害人、损害事实的存在、行为人主观上的过错。新闻侵害名誉权的抗辩事由有四个方面：内容真实、公正评论、正当的舆论监督和获准报道。新闻侵害名誉权的责任承担：停止侵害，恢复名誉、消除影响，赔礼道歉，赔偿损失。19.新闻侵害隐私权是指新闻媒介和作者未经当事人许可，在采访活动中侵入当事人私生活空间或在新闻作品中更公开他人隐私而使他人隐私权受到伤害的行为。新闻侵害隐私权的构成要件：新闻侵害隐私权行为的存在，受害人可以被指认，损害结果的出现和行为人主观上的过错。新闻侵害隐私权的责任承担：停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失五种承担方式。但新闻侵害隐私权有自己的特点，在“恢复名誉”这一责任承担方式上应引起注意。新闻侵害隐私权的抗辩事由：隐私材料的内容来自公开记录或公共场合、报道隐私是出于公共利益的需要、报道的隐私是有关公众人物的事项、获准报道20.新闻侵权的特点：行为主体的特殊性、内容的特殊性、后果的特殊性 新闻侵害隐私权包括哪几个方面：1、侵入住宅2、监视3、窃听电话或擅自录音4、未经受害人同意，报道中公开了性罪犯案件中的受害女性的姓名、单位、地址及其他足以辨认受害人身份的资料5、对违法犯罪的未成年人真实身份的资料以及对成为历史的未成年人或成年人违法犯罪的经历进行披露6、未经特定的隐私权主体同意，公开他人的家庭生活及婚姻恋爱内容、身体状况、财产状况和未经司法部门认可的债权债务情况、住宅情况等21.肖像权的使用包括哪几种情况？1、在新闻媒介上使用党政官员和知名人士的肖像； 2、在新闻媒介上使用参加会议、集会、游行、庆典或其他公共场合活动的群众集体和个人肖像； 3、 为行使正当舆论监督权而使用他人肖像； 4、为科学、文化、教育、卫生、体育等公益事业的需要而有限制的使用公民的肖像 22.如何强化新闻工者的防侵权意识？ 一、事先预防：把好选题关；不要猎奇，化装进入某个特殊集体；曝光力度要适度；责任心要强；要多通气，多请示 二、把好新闻来源关 三、把好事实关 四、把好用语关 五、把好法律关 六、做好侵权的事后处理 23.著作权，又叫版权，是知识产权的重要组成部分。它是指公民、法人依照法律规定对自己的科学或文学、艺术等作品享有专有权利。 判断： 著作权分为人身权和财产权两部分。人身权无法转让，财产权可以转让 著作人身权：包括发表权、署名权、修改权和保护作品完整权 24.广播电视受众权益的主要内容：广播电视受众拥有知情权、选择权、公平交易权、接近权、传播权、监督权、隐私权参与管理权、申诉权 25我国社会生活中受众合法权益受损害的主要表现形式：a媒介有意扣压、瞒报重要信息 b限制或剥夺受众接触或拥有某种媒介 c广播电视提供劣质服务，比如有线电视不合理收费，媒体滥播广告，媒介发布虚假信息，播出节目质量低劣，有线电视随意中断节目信号等。 26.职业道德的基本原则：无害原则、保守机密原则、自主原则、知情同意原则。 27.广播电视经营的道德原则：受众为上原则、诚实信用原则、公平竞争原则、社会利益原则名词解释：付费采访：新闻媒体为得到某些“独家新闻”而付给被采访单位或