以检察文化建设为引领打造学习型检察院.doc

以检察文化建设为引领打造学习型检察院 中国文化博大精深，年轻的检察文化秉承其精髓，充满了无限的活力。隆昌县检察院党组2007年提出的创建“学习型、管理型、健康型”检察院的工作模式，就是在对检察文化的不断探索与实践中逐步形成和发展起来的，在各项检察工作中贯穿和体现的，在推动检察工作可持续发展与检察干警可持续发展的有机统一中得以发挥和展示的。经过近四年的努力，对检察文化载体做了大量有益的探索，“三型”检察院从理念走向实践，并深深扎根于本院干警的心底，成为隆昌检察院基层建设的一大特色和亮点。隆昌县检察院“三型”检察院建设，是从中国传统文化中寻找精神资源，并赋予检察文化时代特色的新理念、新方法，是一项检察文化实践的创新工程。隆昌检察院以丰富检察文化内涵为抓手，形成了“学习型、管理型、健康型”的自身特色，有力提升了队伍素质，推动了检察工作的有序发展。一、“三型”检察院模式的科学内涵“学习型、管理型、健康型”是“三型”检察院建设的核心内容。我们认为，检察机关的文化建设不是凭空产生也不是自发形成的，它是在特定检察机关长期的执法活动中，由其特有的价值观、执法理念、行为规范等，经检察干警主动倡导而逐步形成的一种个性文化。这种独特的检察文化一经形成，便成为该检察机关进一步发展的精神力量，从而在检察机关内部产生一种强大的凝聚力和推动力团结的力量，激励检察机关全体成员自觉为实现本院的发展战略而努力。隆昌县检察院“三型”院建设从理念走向实践，正是基于检察文化的这种战略发展而应运而生的。“三型”检察院中的每一“型”都是与检察文化发展息息相关，其中，“学习型”检察院，就是以推进工作发展为着力点，抓住学习与工作的最佳结合点，注重培育开拓进取、与时俱进的创造力，培养和提高队伍超越自我的能力，使干警的思想认识和执法观念始终紧跟形势的发展；“管理型”检察院，就是从建立规范化管理体系和综合目标考核体系两大体系入手，建立和完善涵盖业务建设、队伍建设、后勤保障等方面的责任机制、监督机制、质量机制、激励机制、保障机制和用人机制，形成以制度管人治事的运作管理模式和以信息网络化为手段的过程控制和程序管理模式，使检察工作在规范化管理中获得不断发展；“健康型”检察院，就是把“积极的人生态度、健康的体魄”作为检察官身心健康的重要标准，把忠诚、公正的执法心态，一以贯之的执法尺度，追求卓越的工作态度作为精神追求，努力在干警中培养一种平和、理性的执法心态，打造一个具有健康的心理特征、卓越的工作成效和创新的组织文化的检察院。可以说，“三型”检察院模式是新时期培育检察文化，提升检察文化建设能力，拓展文化内涵，创建文化品牌的积极有效途径。二、“三型”模式与检察文化的辩证关系“三型”检察院建设与文化建设息息相关，密不可分，文化的共性要求检察文化必须在指导思想、价值取向和实践功能方面遵循中国先进文化的基本要求和原则规律，始终走在社会主义先进文化的前列。但作为国家的专门法律监督机关的本质归属又决定着检察文化建设还必须保持自己的鲜明个性，遵循自身发展进步的特殊规律。这种属性，较之于一般的文化属性而言，具有特殊属性。一是固有的政治性。“学习型”要求检察文化必须要有鲜明的政治色彩，检察文化作为检察机关理想信念、价值观的集中体现，鲜明地体现着检察机关的性质和政治本质。中国特色检察文化工作是以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导的，检察文化工作是形象化的政治工作。检察文化既要提高思想政治教育的效果，又要满足干警的精神需求，提高干警的人文素质和文化信仰，以保证中国特色社会主义理论体系在检察机关思想文化阵地的主体地位不动摇，这正是检察文化建设政治性和阶级性的集中体现。二是特有的监督性。“管理型”要求检察文化要具有规范的行为模式，检察文化必然蕴涵着某种法律价值取向，这是检察权的使命所决定的。检察机关是国家利益和人民利益的捍卫者，是具有法律监督职能的司法机关，因此，只有从法治精神、法律价值高度上来确立检察文化价值定位，才会真正产生符合职业价值取向的富有鲜明法律个性的检察文化。三是突出的先进性。“健康型”要求检察文化应当具有积极进取，健康向上的时代特色，检察文化应当不同于一般社会文化的先进性标准，文化工作通过其审美功能和感染作用，对干警的思想、道德情操、生活方式，以至整个精神面貌产生积极影响。通过同思想教育工作的有机结合，达到净化心灵、陶冶情操，增强免疫力。这对保持干警的思想纯洁性，保持人民性具有重大的作用。四是巨大的凝聚性。检察机关特别需要凝聚力和向心力。文化工作在增强机关的吸引力和凝聚力方面，具有不可估量的作用。随着文化程度的不断提高，干警对精神文化生活的需求更为迫切。通过健康丰富的文化活动，多方满足他们的精神文化需要，就能使检察事业对干警具有强烈的吸引力。三、“三型”检察院建设所取得的成效隆昌县检察院在在创“学习型”检察院中，通过实施买一本书，订一份报，讲一堂课，写一篇文章，做一次社会实践“五个一”工程，不断深入“学习型”创建活动，自2007年以来，本院共有9名干警通过国家司法考试，通过率为80%，在国家级、省级发表学术论文18篇，调研成果被党委政府决策采用6项。创“管理型”检察院。通过推进执法规范化，管理科学化，不断创新好完善检察工作运行网络平台和管理体系。自2007年以来制定和完善了56项管理制度和工作制度，形成了以制度管人治事的运作管理模式和以信息网络化为手段的过程控制和程序管理模式。业务工作实现了办案无大起大落，无无罪判决，无涉检上访，无安全事故的“四无”目标，推进了检察工作和谐、健康、持续发展。创“健康型”检察院。通过开展各类健康向上的活动，积极努力地丰富机关组织生活，增强集体凝聚力，提升干警的综合素质，提升干警自我完善与发展的意识，将干警身体素质的提高与心理素质的提高结合起来，与道德情操和文化艺术修养结合起来，与培养干警的团队精神和集体荣誉感结合起来。2007年以来，共组织各类文体活动42次，参与县级以上组织的各种文体比赛12次，获奖26项。隆昌县检察院通过持之以恒地“三型”院建设，促进了检察工作持续、稳定、健康发展，使本院检察干警的理论素质得到了提高，业务技能得到了提升，法律监督能力得到了强化，各项检察工作都有了极大的飞跃。自2007年以来，先后荣获了全国先进基层检察院、全国检察机关集体一等功、国家级文明接待室、文明示范窗口单位、四川省政法系统“三大主题活动”先进集体等一系列国家级、省级荣誉。院领导班子连续多年保持“四好”领导班子称号，院党总支多次被中共隆昌县委评为先进党组织，被中共内江市委评为实践“三个代表”重要思想示范党组织和“党员先锋工程示范党总支”，被四川省人民检察院评为“创建学习型集体”活动先进单位。32名党员被市委、县委表彰为优秀共产党员、优秀党务工作者。各办案部门在全市检察机关“百日办案活动”中名列前茅，成绩优异。四、“三型”检察院建设的努力方向在“三型”检察院建设中，我们虽然取得了一些成绩和经验，但是，离党委和上级机关的要求还有距离。建设“三型”检察院是一项紧迫的任务，更是一个长期奋斗目标。为了进一步深化和改进“三型”检察院建设，我们提出以下努力方向：在“学习型”建设上，把加强学习，建设适应新形势下检察工作需要的高素质检察队伍作为首要任务，采取强有力措施，努力实现学习质量和效果的提升。院党组带头提升个人素质、实现人生价值，带动好影响全院干警，从而起到了潜移默化、由量变到质变的良好效果。灵活形式，变灌输式学习为自觉式学习，在知识性、趣味性上做文章，努力增强学习的针对性和实用性。在“管理型”建设上，从确保执法“公正、廉洁、规范、文明”出发，把加强科学管理摆在最突出的位置，从建章立制入手，实现管理由经验型向规范型、松散型向聚合型的转变。逐项梳理，把没有完善的规章制度逐条进行了修订、完善。同时制订督查办法，成立相应机构，对各项制度的落实进行督查，确保各项制度真正得到执行。通过细化、实化制度，从根本上消除了政策执行不一、相互推诿扯皮的现象，为依法、科学管理奠定了坚实基础。在“健康型”建设上，进一步加强思想政