2009年永城市安全生产考核细则doc.doc

永城市2009年安全生产目标责任考核细则项 目标准分数考核内容考核标准考核办法一、安全生产法律法规贯彻落实情况6分1.坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实安全生产的法律、法规、决定和规章。贯彻落实安全生产法律、法规、决定和规章情况。2分查阅有关文件和会议记录：发现一次未贯彻落实的，扣1分。2.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府领导同志关于安全生产工作的重要指示。贯彻落实安全生产工作重要指示情况。2分查阅有关文件和会议记录：发现一次未贯彻落实的，扣1分。3.贯彻落实国家、省政府、市政府有关安全生产工作会议精神。贯彻落实安全生产工作会议精神情况。2分查阅有关文件和会议记录：发现一次未贯彻落实的，扣1分。二、政府履行安全生产领导职责情况8分1.把安全生产工作纳入政府工作重要议事日程，强化政府行政首长负责制，主要领导亲自抓、负总责，及时组织研究、解决本辖区安全生产工作中存在的重大问题。 本辖区安全生产工作中存在的重大问题研究、解决情况。2分查阅有关文件及会议记录：对安全生产工作中存在的重大问题未及时研究、解决的，发现一例扣1分。2. 乡镇政府、市直单位主要领导或委托分管领导每季度至少组织召开一次安全生产工作会议，专题研究、布置安全生产工作。每季度安全生产工作会议召开情况。2分查阅乡镇政府和市直单位安全生产工作会议记录：每少召开一次安全生产工作会议，扣1分。3. 按照市政府文件要求，综合协调督促有关职能部门认真履行农村安全、社区安全的归口监管、管理和服务职责，每个乡镇新增15%的社区、行政村达到社区安全标准和农村安全标准。政府组织协调职能部门履行职责情况，安全社区和安全村建立情况。4分查阅政府会议记录，现场核查部门履行职责，抽查安全社区和安全村建设情况：未召开协调会议的，扣1分；职能部门未履行职责的，扣1分；15%的社区和农村未达到社区安全标准和农村安全标准的，扣2分。项 目标准分数考核内容考核标准考核办法三、安全生产责任目标落实情况8分1.建立乡镇政府和市直单位主要领导、分管领导及其他领导、各部门主要领导安全生产工作责任制。乡镇政府及市直各部门有关领导安全生产工作责任制建立情况。1分查阅有关建立责任制的文件和资料：未建立工作责任制的，发现一项扣0.5分。2.建立健全乡镇政府和有关部门及企业安全生产责任制，层层落实安全生产责任。各级政府和有关部门及企业安全生产责任制建立及落实情况。1分查阅有关建立责任制的文件和资料：未建立及落实安全生产责任制的，发现一项扣0.5分。3.建立乡镇政府和市直单位安全生产考核制度和考核控制指标体系，签定目标责任书，层层分解落实指标。（1）乡镇和市直单位安全生产考核制度和考核控制指标体系建立情况；1分（2）层层签定目标责任书和指标分解落实情况。2分查阅有关文件资料：（1）未建立考核制度和考核指标体系的，各扣0.5分；（2）未层层签定责任书和指标分解落实不到位的，各扣1分。4.制定安全生产工作目标管理考核办法、实施细则，建立安全生产控制考核激励、约束机制。每季度通报安全生产控制指标完成情况，年中、年终对安全生产目标管理考核工作进行总结。（1）安全生产工作目标管理考核办法、实施细则，安全生产控制考核激励、约束机制制定情况；1分（2）安全生产控制指标季度通报情况；1分（3）安全生产目标管理考核工作上半年、全年总结情况。1分查阅有关文件资料：（1）未制定考核办法、实施细则和未建立控制考核激励约束机制的，各扣0.5分；（2）季度少通报一次控制指标情况的，扣0.5；（3）年中、年终未对考核工作进行总结的，各扣0.5分。四、重大危险源管理、安全隐患整改与专项整治工作8分1.制定重大事故隐患治理规划，落实防范、监控措施，限期整改。建立健全重大事故隐患登记、报告、整改和销案制度，各类重大事故隐患按期整改率为100%。（1）重大事故隐患治理有关制度建立情况；1分（2）重大事故隐患排查和备案情况；0.5分（3）重大事故隐患治理规划制定情况。0.5分查阅有关文件资料：（1）未建立隐患治理有关制度的，扣1分；（2）发现未对隐患进行排查备案的，扣0.5分；（3）未制定治理规划的，扣0.5分。2.建立重大危险源的普查、登记、申报与监控制度，上半年完成重大危险源普查、登记、申报工作，建立重大危险源信息管理数据库，协助做好重大危险源评估和监控工作。（1）重大危险源普查、登记、申报与监控制度建立情况；1分（2）重大危险源普查、登记、申报工作完成情况；2分（3）重大危险源评估和监控工作情况.1分查重大危险源有关文件、资料：（1）未建立危险源进行普查、登记、申报监控制度的，扣1分；（2）上半年未完成重大危险源普查、登记、申报工作的，扣2分；（3）未开展重大危险源评估和监控工作的，扣1分。3.配合、协助职能部门深入开展矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民用爆破器材、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的生产经营企业、营业网点，整顿和规范安全生产秩序，确保各项整顿工作取得实效。（1）按规定依法取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的生产经营企业、营业网点情况；1分（2）安全专项整治检查和验收情况。1分抽查或查阅有关文件：（1）对国家和省、市、县政府规定必须取缔、关闭的非法和不具备安全生产条件的生产经营企业、营业网点，未予以取缔、关闭的，发现一例，扣0.5分；（2）安全专项整治检查或验收达不到要求的，有一项扣0.5分。项 目标准分数考核内容考核标准考核办法五、安全生产应急救援管理工作6分1.对本乡镇和分管行业安全生产事故应急救援预案进行修改完善，完成率达到100。乡镇政府和市直单位分管行业特大安全生产事故应急救援预案每年修改完善情况。3分查预案发文：未制定应急预案的，扣3分；未对应急预案进行修改完善的，扣2分。2.协助有关部门督促指导高危行业企业和重大危险源企业制定与完善应急救援预案并组织演练，编制完成率达到100。高危行业企业和重大危险源企业应急救援预案制定、完善与演练情况。3分抽查高危行业企业和重大危险源企业应急预案制定、完善与演练情况：发现一户企业未编制完成或未组织演练的，扣0.5分。六、安全生产行政许可审批工作6分1.配合或受委托开展对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材生产企业安全生产许可证和危险化学品经营许可证的审查发放工作，符合安全生产条件的生产和经营企业许可证发放率达到100%。危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材生产企业安全生产许可证和危险化学品经营许可证的审查发放情况。2分危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材生产企业安全生产许可证和危险化学品经营许可证的审查发放，有一项未达到规定要求的，扣0.5分。2.高危行业新建、改建、扩建等建设项目（工程）安全设施审查率达到100、竣工投产验收审查率达到100%。其他行业达到90%。新建、改建、扩建等建设项目（工程）安全设施审查、竣工投产验收审查情况。2分查当年新建改扩建项目（工程）发文和审查报告：未按规定进行安全设施审查、验收的，查出一项扣1分。3.开展劳动防护用品的监督管理，为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品。发放使用护品有专用标志证书。2分查从业人员劳动防护用品配备未按规定要求的每处扣1分。项 目标准分数考核内容考核标准考核办法七、安全生产基础管理工作12分1.加强安全生产法制建设，认真落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金等经济政策。落实安全生产规范性文件，完善安全生产配套法规体系。（1）安全生产经济政策制定、完善和落实情况；1分（2）安全生产规范性文件落实情况。1分查有关文件资料：（1）未落实安全生产经济政策的，扣1分；（2）未落实规范性文件的，扣1分。2.推进安全生产标准化建设工作，制定开展安全生产标准化具体实施方案，创建一批安全生产标准化示范企业。（1）开展安全生产标准化具体实施方案制定情况；1分（2）创建安全生产标准化示范企业情况。1分查有关资料：（1）未制定开展标准化具体实施方案的，扣1分；（2）无标准化示范企业的，各扣0.5分。3.加强安全生产信息化建设工作，要实现对重大危险源、事故隐患、应急救援等信息化管理，建立信息体系。及时报送安全生产政务信息、受理安全生产方面的信访案件，实现政务公开。（1）安全生产信息化建设工作；1分（2）安全生产政务信息报送情况；0.5分（3）安全生产方面信访案件受理，实行政务公开情况。0.5分（1）对重大危险源、事故隐患、应急救援等未实现信息化管理的，发现一项扣0.5分；（2）政务信息报送不及时的，扣0.5分；（3）受理信访案件、政务公开执行不到位的，扣0.5分。4.加强事故报告、统计和调查处理工作。强化各类事故快报工作，杜绝瞒报、谎报和拖延不报事故现象。事故按时报告率、事故统计准确率、事故责任人处理意见落实率均为100%。（1）各类事故快报情况，瞒报、谎报和拖延不报事故情况；1分（2）事故处理按规定时限要求结案及事故责任人处理意见落实情况。 1分有下列情况之一，发现一起扣1分：（1）各类事故快报不及时，有瞒报、谎报和拖延不报事故现象的；（2）对事故责任人处理意见未落实。5.加强安全生产的日常检查与监督工作，全年组织开展安全生产大检查3次以上。开展安全生产大检查工作情况。1.5分查阅安全生产检查记录：未按规定组织安全生产大检查，少一次扣1分。6.进一步完善安全生产监管体系，建立健全乡村组和企业科室、班组安全生产管理机构和安全生产管理队伍，保障所必需的装备和经费。建立健全安全生产监管体系，所必需装备和经费落实情况。1.5分（1）未按要求建立健全安全生产监管体系的，扣1分；（2）监管体系建设完善所需装备和经费得不到保障的，扣1分。7.职业安全健康监管工作开展职业安全健康教育培训，对职业危害严重行业企业加强监管。1分未明确专职负责职业安全健康的；未开展教育培训的；未加强监管的，扣1分。项 目标准分数考核内容考核标准考核办法八、安全生产培训与宣传教育工作6分1.协助有关部门加强对辖区内和分管企业的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、从业人员和特种作业人员的安全培训工作。高危企业主要负责人、安全生产管理人员持证上岗率达100%；其他企业主要负责人、安全生产管理人员培训率达90%以上；特种作业人员持证上岗率达100%；所有从业人员要做到培训考核合格后上岗。（1）高危企业主要负责人、安全生产管理人员持证上岗情况；1分（2）其他企业主要负责人、安全生产管理人员培训情况；0.5分（3）特种作业人员持证上岗情况；1分（4）所有从业人员培训考核合格后上岗情况。0.5分查阅培训考核档案或现场抽查：（1）高危企业主要负责人、安全生产管理人员持证上岗率，每低一个百分点，扣0.5分；（2）其他企业主要负责人、安全生产管理人员培训率，每低两个百分点，扣0.1分；（3）特种作业人员持证上岗率，每低一个百分点，扣0.5分；（4）从业人员培训考核合格率，每低一个百分点，扣0.1分。2.加强安全文化建设，增强全社会安全意识，组织开展安全生产宣传教育。组织开展“安全生产月”、“119”消防宣传日等社会性安全宣传教育活动；开展安全生产新闻宣传和舆论监督工作。（1）组织开展“安全生产月”、“119”消防宣传日等社会性安全宣传教育活动；1.5分（2）开展安全生产新闻宣传和舆论监督工作，在当地主要新闻媒体宣传报道安全生产重要活动情况。1.5分（1）查阅“安全生产月”、“119”消防宣传日等社会性安全宣传教育活动的部署、总结等资料，发现有一项未开展的，扣0.5分；（2）没有在当地主要新闻媒体宣传报道安全生产重要活动的，扣0.5分；对新闻单位反映的安全生产重大问题没有及时研究解决的，扣1分。项 目标准分数考核内容考核标准考核办法九、安全生产考核指标完成情况（参考指标）151.各类事故死亡人数控制在考核指标以内。 各类事故死亡人数考核指标完成情况。10分各类事故死亡人数超考核指标的，扣10分。2. 工矿商贸企业死亡人数控制考核指标以内。工矿商贸企业死亡人数考核指标完成情况。5分工矿商贸企业死亡人数超控制考核指标的，扣5分。201. 控制工矿商贸企业死亡责任事故起数比前3年平均值下降。当年发生责