韶关市不动产登记信息管理基础平台建设采购项目.doc

韶关市不动产登记信息管理基础平台建设采购项目招标文件 采购编号：采购项目编号：韶关市公共资源交易中心二一六年九月十八日第一部分投 标 邀 请投标邀请函韶关市公共资源交易中心就韶关市不动产登记信息管理基础平台建设采购项目进行公开招标方式采购。特邀请贵单位前来投标。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。、项目名称：韶关市不动产登记信息管理基础平台建设采购项目、采购编号：、采购项目编号：、招标内容：详见第二部分招标要求、预算金额：万元、招标文件发售时间：年月日至年月日；地点：韶关市西联镇韶关市公共资源交易中心（原韶关市司法学校）；招标文件售价：人民币元每套聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。、递交投标文件时间：年月日上午：（投标方应在年月 日下午：前，将投标保证金汇入我中心账户，详见投标须知第条。）残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。、投标截止时间及开标时间：年月日上午、投标及开标地点：韶关市西联镇韶关市公共资源交易中心（原韶关市司法学校）、购买标书时须带营业执照副本（复印件加盖公章）和法人负责人委托授权书（原件）。联系电话： 传真： 财务室：联系人：王小姐、采购单位名称：韶关市国土资源局联系人： 明先生 联系电话： 韶关市公共资源交易中心二一六年九月十八日供应商注册登记指南和流程办事内容供应商注册类型网上办事申办条件办理材料（）具有独立承担民事责任的能力；（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（）法律、行政法规规定的其他条件。需准备原件的彩色扫描件：营业执照或法人登记证、税务登记证、社保登记证、开户银行许可证、法定代表人身份证、机构管理员身份证、组织机构代码证受理部门、地点广东省财政厅政府采购监管处 广州市越秀区仓边路号楼适用范围在广东省范围内参与或从事政府采购活动的供应商办事依据中华人民共和国政府采购法办理时间周一至周五工作时间咨询电话承诺期限个工作日监督电话 省级供应商注册流程温馨提示：为使项目中标结果顺利公告，请已购买招标文件的供应商及时到广东省政府采购网（网址：）注册供应商账号。省财政厅审核通过后，提交韶关市区域申请（用注册的用户名和密码登陆平台，在操作导航里的【供应商采购区域申请】，点击【增加】选择韶关市保存），由韶关市财政局审核，审核期限为两个工作日。已注册过账号的供应商请忽略此信息。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。第二部分采购项目内容一、投标人资格、投标人应具备政府采购法第二十二条所规定的条件。()具有独立承担民事责任的能力； ()具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； ()具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； ()有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； ()参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；()法律、行政法规规定的其他条件。注：以上第()、()点要求必须提供书面证明材料，其他要求如无法提供书面证明材料的必须在投标书中作出书面承诺或者声明，否则作无效投标处理。（可参考第五部分投标书格式第、和）彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。、必须提供由人民检察院出具的投标人、法人代表和该项目授权代表的人民检察院查询行贿犯罪档案结果告知函(原件装订于投标文件正本中)，否则作无效投标处理。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。、本项目不接受联合体投标。、投标人须具有包含地理信息系统工程和不动产测绘业务范围的乙级以上（含乙级）测绘资质。二、采购项目技术规格、参数及要求：(一)、采购项目需求一览表：编号采购标的数量主要要求预算金额韶关市不动产登记信息管理基础平台建设采购项目一项详见具体招标要求万元注：、报价超出预算金额的列为无效投标处理。投标人必须对本项目的全部内容进行投标报价，如有缺漏，将导致投标无效。项目背景不动产统一登记工作是十八大之后，中央部署的一项重大的改革事项，是我国产权管理体制机制的重大改革，也是维护社会主义基本经济制度的重要保障。国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。县级不动产登记管理机构进行登记业务的申请、受理、审核、登簿、缮证、归档的全流程办理；纵向上要实现不动产登记信息向省、市级不动产管理机构的实时上报；横向上要建立不动产登记信息面向不动产审批和交易主管部门、不动产信息共享部门和社会公众的共享应用服务。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。市级不动产管理部机构一方面要承担设区范围内各类登记业务的申请、受理、审核、登簿、缮证、归档的全流程办理，横向要与不动产审批和交易主管部门建立信息协同共享，向公安、税务、民政等相关部门、权利人、社会公众等提供不动产信息共享和查询服务；另一方面要对下辖地区不动产登记信息进行汇总、监管、统计分析，实现不动产登记信息与同级部门的互通共享，以及向省级进行数据汇总上报。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。韶关市不动产登记统一平台采用集中式部署管理，县级不动产数据存储及平台系统均部署在市级单位，各县区依据相应权限进行业务办理。方便市局对县级不动产数据的管理。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。建设目标通过建设韶关市不动产登记统一平台，建立起韶关市标准统一、内容全面、分布合理、数据关联、更新及时、互通共享的不动产登记数据体系，实现不动产登记业务流程的网上运行和监管，实现不动产登记信息与审批和交易信息网上实时互通共享，实现不动产登记信息国家、省、市、县四级互联互通，面向各级公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的信息共享完备、准确、可靠；面向社会公众的依法信息查询服务便捷、高效。不动产统一登记信息平台成为各级不动产登记机构履行职责的重要手段，在保障不动产交易安全、维护公众不动产权益、完善社会征信体系中发挥重要作用。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現。建设任务围绕建设目标，当前，不动产统一登记信息平台建设的主要任务如下：建立平台应用服务体系建立平台应用服务体系，为不动产统一登记制度的全面实施提供信息化支撑。围绕各级不动产登记机构全面履行统一登记业务办理全流程、信息互通共享、信息依法查询服务、登记政策与制度研究等职责，利用已有的各类不动产登记信息化建设基础，建立相关的信息系统，提供信息化、网络化支撑，形成纵向上各级不动产登记机构之间、横向上与相关部门之间的信息互联互通。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸。建立不动产登记数据资源体系建立不动产登记数据资源体系，为不动产登记业务和服务提供信息保障。依据国土资源部和广东省国土资源厅制定的不动产统一登记相关技术标准和规范（包括已经发布、试行和正在制定的标准）等，逐步汇集全市不动产登记数据，建立全市各级互联互通的不动产登记数据资源体系，全市实现对各级不动产登记结果的信息化管理，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供信息保障。建立数据动态更新机制，保证全市不动产登记信息的完备、准确、及时，通过与相关部门信息的互联互通，服务于征信体系建设。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛。建立平台基础保障体系建立平台基础保障体系，为不动产统一登记信息平台的安全、平稳运行提供保障。依托各级不动产登记所需要的服务器、存储等组成的基础支撑环境，为不动产统一登记信息平台运行和数据存储管理提供基本环境。依托现有的国土资源业务网建立纵向互通的网络体系，为各级不动产登记机构之间的信息互通和数据报送，提供畅通的网络渠道。保障部署在各级的不动产统一登记信息平台的信息安全、应用安全。建立运维制度，实现各级不动产统一登记信息平台运维管理的制度化、规范化，满足市、县不动产登记机构安全上报登记成果的需要。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳。建设依据法律法规中华人民共和国物权法；贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰。不动产登记暂行条例（国务院令第号）；不动产登记暂行条例实施细则。指导性文件国土资源部关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知（国土资发号）；国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知（国土资发号）；国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知（国土资发号）；不动产登记信息管理基础平台建设总体方案；广东省不动产登记信息管理基础平台建设方案。业务规范不动产登记数据库标准（试行）；不动产登记数据整合建库技术规范（试行）；国土资源电子政务建设指南（国土资信办发号）；房地产市场信息系统技术规范（ ）。需求分析用户需求按照不动产统一登记业务的需求，信息平台主要面向四类用户，提供登记业务办理、信息监管、信息实时互通共享、信息公开查询等服务。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦。（）不动产登记机构不动产登记管理机构进行登记业务的申请、受理、审核、登簿、缮证、归档的全流程办理；纵向上要实现不动产登记信息向省不动产管理机构的上报；横向上要建立不动产登记信息面向不动产审批和交易主管部门、不动产信息共享部门和社会公众的共享应用服务。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁。（）不动产审批和交易主管部门国土、住建、农业、林业等部门要依据不动产登记管理机构提供的各类登记信息进行交易活动，防范违规交易行为的发生，确保交易安全。不动产登记信息和审批交易信息要互通共享，推动部门间的业务联动。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖。（）公安、民政、财政、税务等信息共享部门公安、民政、财政、税务、法院和纪检监察等部门存在不动产信息交换和共享的需求，如房管部门需要了解土地权利情况进行房屋建设审核，国土部门需要了解土地产权信息进行土地使用权审核；金融机构在土地抵押贷款过程中，需要对抵押物进行核实，确定抵押物状况，做出准确的贷款决定，避免高风险贷款造成金融机构的损失。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘。（）社会公众社会公众作为不动产登记的权利人、利害关系人，享有到不动产登记管理机构申请登记业务办理和依法查询相关信息，保障维护自己的合法权益的需求。不动产登记管理机构需要面向社会公众提供便捷高效的业务办理服务，提供不动产登记信息依法公开查询服务，消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，建立健全社会征信体系，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵。随着社会的发展，全民知识文化水平和利用信息的意识不断提高，对政府信息的需求也越来越多，这就要求各级政府逐步向“服务型政府”转变，所以各级政府部门只有通过不断提高内部信息化水平，才能满足服务社会民众的需要。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样。流程再造需求流程再造是实现不动产统一登记的关键环节。因情况不同，基础不同，面临的环境也不同，应充分结合自身实际，按照分类借鉴、分步推广、创新提升的思路，对现行的行政审批事项进行全面认真梳理，制定切合实际的工作方案，确保按照“四全”服务模式的要求，实现不动产统一登记。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵。系统建设需求系统建设是不动产统一登记“四统一”的一项内容，也是不动产登记制度建设的核心内容，建设完成的不动产统一登记信息平台将取代原有的房地产权登记信息系统，系统功能要满足不动产权利人、利害关系人对于集体土地所有权、房屋等建筑物和构筑物所有权、森林和林木所有权、土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、抵押权等的登记需求，登记业务要涵盖首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记和法律、行政法规规定的其它登记需求。系统除了满足不动产登记管理需求外，还需要和公安、民政、税务、银行等系统连接起来，打破“信息孤岛”，在地方各部门间实现信息共享，发挥不动产统一登记的更广泛作用。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝。不动产登记权籍管理系统不动产权籍管理系统实现不动产权籍调查成果的统一管理，并建立与不动产权籍调查测绘软件和不动产登记业务管理系统之间的关系，系统按照广东省不动产登记数据库标准（试行）和广东省不动产登记数据整合建库方案（试行）的要求进行建设，提供数据整理工具、权籍调查、楼盘表管理、图形管理和成果输出等功能。各级测绘单位利用不动产权籍管理系统实现土地、房屋、林木等定着物的权属调查和测量，不动产登记管理机构利用不动产权籍管理系统进行调查成果入库，编制不动产单元编码，并检查不动产单元编码的完整性和唯一性，建立和维护空间数据和非空间数据一体化存储的权籍调查数据库。不动产权籍管理系统功能模块如图所示。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃邊鲫釓。图 不动产权籍管理系统（）数据整理工具提供数据导入（包含、坐标串、文件数据库等数据格式）、质量检查、数据规整、信息完善、附件管理等功能，实现对原来分散在各部门的不动产登记数据的规范化整理建库。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换。（）权籍调查模块提供不动产权属图形数据和属性数据的采集录入功能模块，能够按照不动产权籍调查技术方案标准和要求，形成规范的权属调查成果。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙苏鲨运。（）调查成果质检模块提供不动产权籍调查成果质检功能模块，实现对调查程序的规范性检查、调查成果的有效性检查、调查成果的规范性检查、调查成果的完整性检查。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗骥鲧戲。（）成果管理模块提供调查成果管理和成果制作功能，支持数据下载、数据上传、数据检查、成果报告生成、数据入库和对不动产权籍图等表单、图件的编辑制作，实现对不动产权籍调查数据日常更新和维护。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐燈鲦軫。（）不动产单元管理模块提供不动产单元编码功能模块，对不动产单元进行编号管理，确保编码的完整性和唯一性。（）楼盘表管理模块提供可视化的楼幢管理功能模块，能够通过宗地查看楼栋信息，以及带有分户信息的分层分户图，并能够通过楼盘查看具体登记单元信息，提供楼盘表的编辑、更新等功能。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗釷鲤怃。（）综合查询模块提供空间数据和属性数据查询功能模块，提供宗地、自然幢等空间要素与权利及权利人等属性要素的互查功能。 不动产登记业务管理系统不动产登记业务管理系统以图形驱动业务为设计思路，以不动产权籍调查建立的具有唯一编码的不动产单元为基础，满足不动产登记管理机构对于不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、抵押登记、查封登记和法律、行政法规规定的其它登记类型的登记业务办理需求。系统需要采用模块化设计，满足登记业务和登记流程可再造、系统灵活搭建配置的需求。具有业务流程与图形信息一体化管理功能，以图形化的形式显示不动产单元的登记状态。不动产登记数据库和权籍调查数据库之间要建立数据同步机制，实现图形与登记业务案件挂接，并应用空间数据引擎来管理所有不动产相关数据，在案件办理过程中可实时查看案卷涉及的不动产单元，为不动产登记实现以图形驱动业务办理提供支撑。不动产登记信息管理系统功能模块如图所示。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据实鲣赢。图 不动产登记业务管理系统系统技术性要求：（）系统开发和部署、运行环境要求在满足功能、性能要求的前提条件下，优先采用自主可控的基础软件。系统支持在云服务模式下部署、运行。系统功能对客户端配置无特殊要求。（）系统业务功能要求系统功能在业务上覆盖不动产登记暂行条例等规定的不动产类型及不动产登记类型。在流程上覆盖登记业务全过程。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜蔹鲢幟。系统作为不动产登记信息管理基础平台的组成部分，与平台其他部分紧密衔接。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧鳌鲡貼。系统应在支撑不动产登记业务办理过程中，与不动产登记信息数据库紧密衔接，实时更新不动产登记数据库内容，保障不动产登记数据现势性和一致性。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞瑋鲟将。系统能按国家颁布标准样式自动生成不动产登记簿册、证书等簿、卡、册、表功能。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟鉍鲞谣。（）系统性能要求系统运行高效，满足个并发用户需要。对空间数据和栅格数据调用、浏览、比对等操作，响应时间小于，对属性数据调用、处理响应时间小于。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾帧鲜奧。系统运行稳定、安全，能对异常进行自动检测、报警，能对故障进行自我恢复。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹见鲛請。系统功能性要求：（）图形调阅模块以国土资源“一张图”数据为基础，提供各类图形数据调阅和浏览功能，能够基于图形办理业务、查询业务办理信息，实现图文关联、图属互查等功能。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄鹗鲚圆。地图浏览支持地图浏览，包括图层控制、地图拖拽、放大、缩小等常用工具。地图定位支持在业务办理环节可以通过地图浏览可定位到该不动产在地图上的空间位置。图文互查支持通过图形数据可查看到该图形当前业务办理信息。（）网上预约模块提供网上预约功能模块，能通过网站、自主预约机、微信公众号等多种途径进行业务预约，实现各类不动产登记业务网上预约办理，为社会公众提供便民、利民的服务通道。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择睜鲔诌。网站预约支持通过不动产登记机构门户网站进行业务办理预约。自主预约机支持通过不动产登记机构办公场所设立的自主预约终端机进行业务办理预约。微信公众号预约支持通过不动产登记机构微信公众号进行业务办理预约。（）图文一体审批管理模块提供图文一体审批管理功能模块，在业务审核中可即时浏览不动产单元空间信息和附件信息，能够根据业务实际需求灵活调整各类不动产登记业务的审批环节，实现审批流程、审批表、登记簿的灵活调整以及证书或证明的打印功能。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛鋅鲒嗚。工作箱支持新建工作、待办工作、已办工作、工作挂起等工作箱对不同状态的业务进行分类查看。业务表单支持申请书、审批表、登记簿、证书和证明等不同表单的打开、填写、保存等操作。附件管理支持附件材料等扫描件的上传、查看、下载管理。地图浏览支持图形定位操作。流程操作支持业务发送、退回、重办、会签等常用业务办理流程操作。表单打印支持业务表单打印、证书和证明套打。（）登记簿管理模块提供登记薄管理功能模块，能够在业务审核完成后自动生成电子介质的不动产登记簿，并对电子薄册内容进行锁定，提供浏览查看和输出等功能，实现不动产登记簿电子化管理。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這恻鲑觶。（）业务逻辑监控模块提供不动产登记业务逻辑监控功能模块，实现对县级不动产登记管理机构业务办理的监管。业务逻辑监控模型设置支持各种业务类型、业务环节、监控阀值等监控模型设置。退办重办监控支持对业务流程退办率和重办率进行监控。业务环节监控支持业务环节办文时限监控。业务逻辑监控支持业务办理流向逻辑监控。（）不动产信息查询提供不动产信息查询功能模块，实现对整幢办证状况、权属登记状况、审批进度等各类数据的查询，对于较为复杂的查询，也可以自定义查询条件进行查询。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜诉鲐卺。（）工作流管理模块基于完善的工作流设计实现登记业务流程和登记业务规则的自定义，能够进行灵活的工作流配置管理。文件操作支持工作流新建、打开、关闭、保存、另存为、检查、发布、删除等操作。工具箱提供操作环节、同步器、连接线、多点连接线、注释等常用工具。环节属性支持环节标题、环节描述、自动接办、当前表页、办理时限、提交前检查、可查看后续处理、可结档、会签环节、部分会签、处理者等流程环节功能设置。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報嚴鲍蝇。布局支持横向、纵向同距、同高设置。导出导入支持流程数据导出和导入。（）知识库管理模块提供知识库管理功能模块，实现对不动产登记相关法律法规、登记工作经验、疑难问题处理方法等知识库内容的分类组织管理，每一类组成一个知识集；知识发布人可以对知识内容进行更新；不同的用户要提供相应的知识库访问查阅权限。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨竇鲋鑿。文件类型管理支持文件类型新增、修改、删除操作，文件类型例如“法律法规”、“技术规范”和“业务经验”等。文件管理支持、和压缩文件格式的文件上传、更新、删除操作。文件查询支持通过文件名和文件类型进行查询。全文检索支持类似“百度”搜索一样的全文检索。文件下载支持从系统下载文件。（）外接设备支持模块在窗口收件的时候，系统提供外机设备支持功能模块，支持摄像头、身份证识别器、条形码识别设备、二维码识别设备、高拍仪设备等常用辅助设备的接入，实现对各种收件材料的电子化扫描，为后续流程环节提供电子化影像材料。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫鏢鲈蕆。（）统计分析模块提供统计分析功能模块，实现自定义统计指标及输出格式，根据统计的内容以图、表、文形式展示。（）字典管理模块提供灵活的字典管理功能模块，能够支持各业务类型、常用语、权利类型、土地用途、行政区划等字典可视化配置和修改。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲挝鲅偬。字典管理支持证书编码公式、业务类型、常用语、权利类型、土地用途和行政区划等代码字典新增、删除操作，支持多级展开的代码字典设置。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰谂鲂茎。字典关联支持通过表单管理模块实现表单字段值与对应的代码字典进行关联。（）证书信息采集提供证书信息采集功能模块，通过印制企业提供的表单，审核市县网上填报证书预定的数量、印制企业、证书编号范围等信息，对于市县的发证、废证、劣质证书等信息需实时报市，及时完成备案。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧俁鱿親。（）表单管理模块能自定义业务表单，依托基础支撑平台的应用搭建功能，实现具体业务办理表单的搭建和管理维护。文件操作支持表单新建、打开、关闭、保存、另存为、发布、删除。工具箱提供文字、文本框、下拉列表、复选框、单选按钮、按钮、日期、印章、上传、会签、级联列表、条形码、图像表单设计控件。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅紗鱼臚。布局支持向上对齐、向下对齐、向左对齐、向右对齐、居中水平对齐、居中垂直对齐设置。表格支持单元格合并、拆分、删除操作。文本样式支持文字字体大小、粗细、颜色设置。属性设置支持字段名、绑定表项名、字段标题、数据类型、是否隐藏字段、是否标识字段、是否摘要字段、验证定义、字号、字体、字体宽度、对齐方式、允许回车、自动换行、计算式等字段属性设置。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈閶魉齠。不动产登记档案管理系统不动产登记档案管理系统依托于档案管理数据库，提供档案录入、档案管理、信息查询等功能，满足档案数字化扫描、数字化存储、数字化管理和便捷查询输出的需求，实现对不动产登记工作中的存量和新增档案的电子化管理。不动产登记档案管理系统功能模块如图所示。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧晋魇缫。图 不动产登记档案管理系统（）档案整理模块提供档案整理功能模块，实现对不动产登记关键信息和档案基本信息的著录，并建立档案目录。（）档案上传模块提供档案上传功能模块，实现扫描仪或数码相机等数码设备对纸质不动产登记申请材料、待归档资料以及已归档的档案等进行数字化加工。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓责髌鹊。自动生成图像文件名可以根据档案号自动生成图像文件名，例如：“”。图像处理在实体纸质档案文件扫描生成图像后或对前期已生产的图像可进行图像去污、纠偏等处理，保证图像显示端正、清晰、具有良好的视觉感观。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊刪髋綠。图像另存为支持扫描生成的图像另存为本地文件，并支持“”、“”、“”等多种图像格式选择。上传覆盖支持处于未归档状态下的档案，并且该档案已上传了图像数据的进行图像数据覆盖。文字识别在图像扫描的同时进行图像上文字识别，形成全文检索信息。生成系统在所有图像扫描上传完成后自动生产文件。（）档案借阅模块提供档案借阅功能模块，实现对纸质档案的借阅记录管理和对电子档案的线上查阅，支持通过流程审批的方式，建立档案借阅、查阅机制。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞綽髅鱉。借阅权限设置档案借阅权限设置只对电子档案起作用，可设置档案借阅的权限有查看、借阅期限。借阅审批通过流程审批方式对档案借阅进行审批、档案借阅过程信息记录、档案借阅监控。借阅查询支持对所有档案借阅申请记录的查询，包括已借和未借记录。借阅记录管理对纸质档案借阅和电子档案借阅记录进行详细信息登记管理，包括档案名称、借阅人、借阅时间、归还时间等信息。纸质档案借阅可通过人工录入方式进行信息登记，电子档案借阅可以在借阅审批流程完结后系统自动登记。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦頇骧经。（）档案管理模块提供档案管理功能模块，能够将数字化成果以、等通用格式存储于不动产登记档案数据库，存储时可压缩；能够对不动产登记档案的资料类型进行命名，实现对已完成不动产登记的材料信息或纸质已经归档的办件的电子归档操作。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍椟骥鲚。图像质量设定对上传图像数据的图像大小或分辨率进行设置。数据压缩对上传的档案图像按系统设定的图像大小或分辨率进行自动或选择性图像压缩，在保证不影响图像有效观看的情况下是图像最小程度的占用存储空间。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅赞骣紆。资料类型命名支持对不动产登记档案的资料类型进行命名。自动归档不动产登记档案管理系统自动可获取不动产登记业务管理系统已办结待归档的不动产登记业务材料信息，根据档案类型进行档案信息著录。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞敘骢驗。（）档案统计模块提供档案统计功能模块，能够根据用户需求自行设计报表；支持对档案业务进行不同角度或类型的统计。（）档案查询模块提供档案查询功能模块，实现单条件查询、多条件查询、图文一体查询、业务关联查询、模糊查询、一键查询等多途径的档案查询。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘纈骡窥。（）结果打印输出模块提供结果打印输出功能模块，能够通过权限控制管理电子档案的查询、输出，提供查询结果打印输出，能足权利人、法院、地税等查询需求，并针对查询结果打印输出有针对性的纸质文件。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳飫骠馁。打印设置支持档案全部打印和部分打印。部分打印支持对封面、卷内目录、页数等参数进行设置。打印日期在电子档案材料打印时自动赋值服务器当前日期。打印对选择的档案信息进行打印。打印日志支持对档案打印的信息，包括打印人员信息、档案信息等。不动产登记信息交换系统不动产登记信息交换系统的接入对象为各级不动产登记管理机构。在登簿环节生成的业务报文数据，通过不动产登记信息交换系统内置的数据校核模块完成数据的完整性、规范性和一致性检查。不动产登记信息交换系统功能模块如图所示。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸沩骞硨。图 不动产登记信息交换系统（）数据汇交模块提供在线实时上报功能模块。全市采用“市级汇总上报”模式进行部署，即市汇总县级数据上报省厅、省厅上报国家。可以根据上级部门的特殊要求，实现在线实时上报、定时上报及批量上报等多种数据上报方式，在内容上支持属性图形数据上报、全部内容统一上报等多种形式。对上报数据采用文件智能锁的方式进行加密。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋较骝額。汇交方式支持实时上报、定时上报及批量上报等多种数据上报方式选择。数据内容支持权属信息、空间数据上报和全部内容（图、文、档）统一上报等多种方式选择。数据加密使用统一加密算法，在上报过程中对数据进行加密。数据查询支持上报数据查询，包括已上报和未上报的数据记录、权属信息查看。数据统计支持上报数据统计，包括以上报和未上报的数据记录，并支持打印。（）数据校核模块提供数据校核功能模块，不动产登记业务管理系统在登簿环节生成业务报文数据，并实时汇交到交换数据库，报文数据在网络传输过程中进行加密传输，不动产登记信息交换系统通过汇交数据校核模块，对业务报文数据依照广东省不动产登记数据汇交规范进行检查。通过校核的业务报文数据，则交换到不动产空间信息数据库，同时自动删除交换数据库中对应的业务报文数据，交换到不动产空间信息数据库的数据汇总后再采用“市级汇总上报”模式上报到省厅；未通过校核的业务报文数据，则直接生成问题响应报文，反馈给对应的不动产登记业务管理系统，同时删除交换数据库对应的业务报文数据，不动产登记业务管理系统根据问题响应报文中的问题提示信息，对数据进行处理后，重新生成业务报文数据汇交到交换数据库，再次依照上述校验流程进行流转，直到业务报文数据达到广东省不动产登记数据汇交规范的要求。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽囂骜疯。（）数据调阅模块提供数据调阅功能模块，实现上报数据的空间信息和属性信息调阅查看功能。（）综合查询模块提供综合查询功能模块，能够满足数据上报情况查询、证书印制企业信用查询，证书监管反馈信息查询等需求。（）交换应急处置模块提供交换应急处置模块，在网络发生故障的情况下，系统有多方方式来提供交换文件，在网络恢复后，可以自动检测网络连接状况并重新上传数据。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊臘骛韦。不动产登记信息监管分析系统不动产登记信息监管分析系统为构建“事中防范、事后监管、综合分析”的立体监管分析模式提供辅助支持。不动产登记信息监管分析系统可以分为信息监管和综合分析两个主要模块。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪駭骚獅。不动产登记信息监管模块利用不动产空间信息数据库的资源，以业务监管、证书监管、登记簿核查等为手段，重点辅助解决登记业务办理中审批逻辑规则、登簿成果完整性等不动产登记管理中出现的问题，强化政府综合监管职能，同时实现对地方各节点的网络与应用系统运行状态的集中统一监管。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練溅骗閻。不动产登记信息综合分析模块通过大数据处理技术，实现数据的清洗、融合和挖掘，建立数据之间的逻辑关联，提供数据抽取、转换与加载()、数据综合查询、基础数据报表分析、自定义报表分析、多维即席分析、指标提取与评价、模型预测、分析报告制作与输出等功能，对不动产登记数据开展综合应用分析，构建不动产相关的指数体系，通过指数的周期变化反映不动产发展的趋势，对指数的运行区间进行监控，为管理部门提供决策支持依据。不动产登记信息监管分析系统功能模块如图所示。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀邻骖灏。图 不动产登记信息监管分析系统（）信息展现模块提供信息展现功能，依托基础支撑平台，实现电子地图浏览、专题图表、报表展示等信息的多样化展现，分别嵌入对应的统计透视图，并可以切换四种透视图展示方式：饼状图、柱状图、曲线图、雷达图。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟嫗骓镭。（）综合查询模块提供综合查询功能，基于图形和文流，根据不同的业务类型，通过项目名称、项目地址、行政区划、权利人等条件进行模糊查询，能够直接定位到不动产单元的图形和文流，灵活展示不动产单元信息基础和登记信息。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜萵骒潤。（）证书监管模块提供证书监管功能，按省厅分配的不动产权证书和证明的编号为依据，以证书编号为基础，全程跟踪监管市县网上填报证书预定的数量、印制企业以及服务态度质量、证书编号范围等信息；对于市县的发证、废证、劣质证书等信息需及时完成备案，并且能够生成并导出统计结果表、证书使用图等，实现对证书备案信息和登记簿信息的核对和展现。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸鯉骐鍔。（）业务监管模块提供业务流程监管功能，可以根据需要在线调用、查阅每宗不动产登记业务流程，包括对收件、受理、初审、复审、核定、登簿、缮证、收费、发证和归档等环节的全程监控，利用警示性功能对违反行政审批条件、不按程序、超过行政审批期限、违规收费等情况进行自动预警和提醒警示。提供业务执行分析监管功能，对不动产案件办结情况进行梳理、汇总统计，以图形和报表的形式输出案件办结率等结果信息，为可能存在的不规范办事、不规范操作问题提供分析报告。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃牺骏沣。（）登记簿核查模块提供登记簿核查模块，能够定期定时主动抓取县级不动产电子登记簿数据，并与省级平台交换信息进行查验核对，确保县级平台登记簿数据与其汇交上报数据保持一致，同时，防止登记簿信息可能出现的违法篡改操作,确保省、市、县电子登记簿数据的一致性、唯一性。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭钱验锁。（）运行状态监管模块建立状态监管模块，实时采集各节点网络接入、数据交换、共享协同与应用系统运行等状态信息，通过开发图形化界面，集中展示全省信息平台纵横向所有节点的运行状况，为各级不动产登记管理与运维部门提供宏观决策、安全运行、故障诊断等工具手段。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤島骋檻。（）数据标准化监管模块提供数据标准化监管模块，能够按区县汇总分析数据成果规范性，得出成果规范合格率结果。（）统计模块提供统计模块，按照区域、时间以及自定义条件，实现对登记类型、发证量、业务办理总数、发证面积和数据汇交等类型的统计，并支持统计结果的多样性展示和输出。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純蠅骊銬。（）分析模块提供分析模块，从不动产登记单元图形、登记业务和登记项目等不同的角度去分析不动产信息，展示未来不动产趋势走向，生成分析报表，也可自定义报表，为制定决策提供数据和信息支持。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑鴕骇枪。（）绩效考核模块提供绩效考核模块，能够依据绩效评估体系，对各市、县、登记机构的工作效能自动进行打分和考核，比如业务办理时间，对不同评估对象、同一评估对象不同时间段的效能进行纵横比较和综合评价。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿痨骆钤。不动产登记信息协同系统(接口)不动产登记信息协同系统通过协同共享数据库，依照广东省不动产登记数据协同共享规范和广东省不动产登记信息安全共享控制平台建设规范，面向不动产登记管理机构和不动产审批和交易主管部门，提供业务办理协同共享需求，防范违规业务行为的发生，确保业务办理安全。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄铲骅擷。在实现技术上遵循广东省不动产登记信息安全共享控制平台建设规范，在网络传输过程中进行加密传输。可以采用以下两种技术，一是实时交互共享，不动产登记业务管理系统在登簿环节，记载登记数据于登记薄的同时，将登记薄数据同步到协同共享数据库，供不动产审批和交易主管部门调用。二是前置机协同共享，不动产登记管理机构部署前置交换机，将登记薄数据存放在前置机中，住建、农业、林业等部门访问前置机抓取数据。住建、林业、农业等部门也可采用前置机方式提供数据共享。不动产登记信息协同系统功能模块如图所示。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥徑骄鄰。图 不动产登记信息协同系统（）协同共享模块提供协同共享功能模块，根据住建、农业、林业等部门的业务协同需求，将需要共享的数据同步到协同数据库或者存放到前置机中，实现不动产登记数据与住建、农业、林业等部间的数据协同共享；同时，接收住建、农业、林业等部门推送至本级不动产登记部门的审批和交易等数据。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯議骂拧。（）协同规则管理模块提供协同规则管理功能模块，根据不动产登记管理机构与同级的住建、农业、林业等不动产审批和交易部门之间开展数据协同共享，制定和管理业务协同的规则和内容。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤齔骀输。 不动产登记信息共享系统(接口)不动产登记信息共享系统通过共享服务数据库，依照广东省不动产登记数据协同共享规范和广东省不动产登记信息安全共享控制平台建设规范面向公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计、检察院、法院和纪检监察等部门，提供不动产登记数据共享服务，满足上述部门日常管理工作对不动产登记数据的查验需求。同时，向上述部门提出数据共享请求，满足不动产登记业务办理对部门间共享数据的需求。不动产登记信息共享系统功能模块如图所示。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏祷驿懼。图 不动产登记信息共享系统（）数据共享服务模块以服务接口的方式提供数据共享服务功能模块，根据公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计、检察院、法院和纪检监察等部门对特定不动产单元登记数据的共享需求，提取不动产登记数据到共享服务数据库，以服务的方式共享给上述部门，满足上述部门对不动产登记数据的查验需求；同时接收上述部门的共享数据。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝锷驾躦。（）信息查询服务模块提供查询服务功能模块，以“一张图”数据为基础，基于图形展示不动产共享数据，公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计、检察院、法院和纪检监察等部门能对共享数据进行查询、打印。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢擴驽弯。（）结果输出模块提供结果输出功能模块，能够对查询的空间数据和属性数据结果进行打印输出。（）共享规则模块提供共享规则管理功能模块，根据不同部门的信息共享需求，对不动产登记信息共享规则进行统一管理。不动产登记信息公开、查询系统不动产登记信息公开、查询系统实现面向社会公众的主动信息公开和面向属地权利人、利害人的被动信息查询等功能。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝詡驻赌。不动产登记登记管理机构通过不动产登记信息公开、查询系统面向社会公众主动公开不动产单元登记位置、登记状态等相关信息；面向属地权利人、利害关系人提供不动产信息查询服务，系统可以查询登记业务办理进度、办理状态登记信息，保障不动产权利人、利害关系人的合法利益。不动产登记信息公开、查询系统功能模块如图所示。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘众驺嶠。图 不动产登记信息公开、查询系统（）数据抽取模块提供数据抽取功能模块，提取相关的数据，通过人工摆渡的方式，存储到公开查询数据库中。（）信息公示模块提供信息公示功能模块，以国土资源“一张图”数据为基础，展示各级不动产登记登记管理机构主动公示的数据。数据查询支持不动产权利信息相关字段内容作为查询条件，例如不动产类型、座落等作为查询条件，选中查询记录后，可在地图上显示详细空间地理位置。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖粜驹責。公开信息公开信息包含不动产权利、不动产单元编号、座落、面积、不动产权利状态。（）查询中心模块提供综合查询功能模块，向权利人、利害关系人提供不动产信息依法查询服务，保障不动产权利人、利害关系人的合法权益，查询内容包含不动产单元坐落、登记情况、建筑结构、面积、使用期限等情况。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广闰驸孙。（）政民互动模块提供政民互动功能模块，能够对不动产登记相关办事流程、政策、法规等方面进行咨询和相关文件的下载；能够对违规事项进行举报和投诉。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍擯驷谑。 不动产登记自动取号系统自动取号机一种能够有效避免排长队的机器，为顾客在办理业务时提供了方便。同时顾客在办理业务时只需要在排队取号机的触摸屏上取票，票上面有号码、等候人数、时间、办理的业务类型等。这时顾客就可以在休息区去等候了，在此期间顾客只需注意显示屏音箱叫号就行。当顾客听到叫到他的号码时前去办理即可。但是传统取号机存在一人取多个小票的不足，例如在每天放号总数有限的情况下，容易产生浪费和多次取号倒卖的现象发生。为了防止普通取号机的不足而采取的刷身份证取号的模式。在普通取号机的基础上增设身份证采集区，业务办理人刷身份证的同时，计算机获取办理业务人的相关信息并于打印的挂号号码相关联。在办理业务的同时业务受理人员核实挂号号码与办理人信息的一致性，如果出现不一致的情况，挂号号码无效。为了更好的吸收互联网时代的优势，加入了微信预约的功能，普通用户只需要关注公众号，即可进行网上预约，来到业务办理中心相应的柜台办理业务。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭謗驵墮。不动产登记业务自助查询系统为使业务办理更加便捷，将在办事大厅部署自助业务查询系统，通过使用者的身份信息，查询相关的不动产信息并出具相关的证明文件。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜军驴該。主要功能包括：自动识别身份证功能，将身份证放在身份证识别器，系统能够快速的识别相关信息。查询系统,在进入自助查询系统后，用户通过相关关键字查询相关信息。打印相关证明文件，在使用人选择好相关文件可以自动打印成相关证明文件。不动产登记自动缴费系统在办理相关业务过程中，经常会涉及到收费功能。所以将在办事大厅设立自动缴费系统，自动缴费系统能够很好的节约办理人和受理人的工作效率。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳结驳喷。主要的功能包括：通过相关技术引导使用人进入相关收费界面：可以通过办理业务类型，引导使用人进入相关收费界面；支持银联卡刷卡、电子支付等相关等收费功能：在收费过程中，支持银行卡刷卡、电子支付等支付模式；完成相关缴费后出具相关证明：使用人完成相关缴费工作后，缴费系统同时出具相关证明。项目要求 技术要求（）平台要求平台可采用多编程语言的混合开发，充分发挥编程语言在各领域的优势，以数据驱动为导向，构建面向服务的架构。利用现有信息化成果基础，集成、整合数据资源，采用大型关系型数据库实现多源、多类型数据的统一管理，实现空间数据与非空间数据的一体化存储。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆隶驱讹。（）数据存储不动产登记系统的数据格式多样，根据不同的数据内容和采用的存储和应用方式，形成不同的格式：空间数据库：对于基础地理、行政区划、宗地图、房屋等空间矢量数据通过的方式保存在数据库中；惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃棧驯嘆。属性数据库：不动产登记信息、权属信息、附件资料等保存在关系型数据库中；文件服务器：电子档案等资料以文件方式保存，根据最终的应用形式所采用的管理软件的格式保存。（）系统要求系统具有健壮性、可扩展性、安全性，在系统性能无明显降低情况能满足最大量用户同步在线请求；优化存储策略，优化空间数据索引，提高数据存储和访问效率；系统采用面向服务的体系架构()，空间服务接口应满足规范的要求，