幼儿教育法规(园长班)

幼儿教育政策和法规,主讲：孙雯,汉代许慎说文解字中说：“，刑也，平之如水，故从水。（zh），所以触不直者去之，故从去。”,从法制到法治,法制与法治的含义法制是指人类社会进入阶级社会以来所建立起来的法律、制度、秩序的简称。法治是指统治阶级治理国家的一种方式,提倡树立法律的权威,主张以保证人权为价值目标。其中心环节是依法办事。,中华人民共和国宪法第五条：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”,依法治国的含义依法治国是广大人民群众在中国共产党的领导下，努力实现国家各项工作的法制化和规范化，保证人民能够按照宪法和法律的规定，通过各种形式和途径参与治理国家、管理经济文化事业、管理社会事务的基本方略。,法律意识,人们对于法（特别是现行法）和有关法律现象的观点、知识和心理态度的总称。,现在公民的法律意识在不断提高，尤其是维护自身权利的意识不断加强，已成为了一种直觉，但是，守法意识、义务意识、责任意识还很弱，还有所欠缺，不太平衡。,专家解答,提高法律意识需普及法律知识,幼儿园园长用“三不”政策孤立教师不和她讲话-不听她讲话-不跟她一起进餐,金华兰溪市区某幼儿园，把班里每个孩子的体检结果公布在教室门口，上面除了身高、体重等项目外，还包括鸡胸、包茎等内容。,依法治园,古希腊亚里士多德政治学(公元前375年)法治至少应当包括两层意义：已成立的法律获得人们的普遍服从；(法律的权威)被人们普遍服从的法律本身应当是制定的良好的法律。(良法之治),一、依法治园的关键第一首先是应当依法接受行政机关的依法管理;第二必须依照章程和规章制度自主管理;第三要依法维护教职工和幼儿的合法权益。,国十条学前教育发展的方向标1把发展学前教育摆在更重要的位置2多种形式扩大学前教育资源3多种途径加强幼儿教师队伍建设4多种渠道加大学前教育投入5加强幼儿园准入管理6强化幼儿园安全管理7规范幼儿园收费管理8坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展9完善工作机制，加强组织领导10统筹规划，实施学前教育三年行动计划,鼓励和扶持民办园的措施：1通过保证合理用地、减免税费等方式支持2创新支持方式，扶持普惠性民办幼儿园3公办民办一视同仁,1学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费(以下简称“保教费”)，对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。2公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。3民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照民办教育促进法及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。4保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。,5幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一收取。6幼儿园不得收取书本费。7幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。8幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。,园长在依法治园中最重要的作为是建立健全幼儿园的规章制度，并保证其在管理中得以实施。,依法治园中应当注意的问题,1、制定幼儿园相关管理规定要符合国家相关法律规定主要包括：宪法教育法未成年人保护法幼儿园管理规定幼儿园工作规程等注意：各种规章制度要健全，切实可行语言表述规范,2.幼儿园的管理必须注重程序3.教育法律救济的重要途径之一-教育申诉教师申诉：教师法第39条有关教育的行政复议4.依法治园不等于以罚治园甚至以罚代教,幼儿园和园长在管理中的主要法律权利,(一)幼儿园的法人地位幼儿园具有权利能力、行为能力和责任能力园长的职务行为单位承担责任,（二）幼儿园的权利和义务权利：1按照章程自主管理幼儿园2组织实施保育教育活动3招收新生4学籍管理5聘任并管理教师及其他职工6对本单位设施和经费的管理与使用7拒绝对保教活动的非法干涉8法律法规规定的其他合法权益,义务：1遵守法律、法规2贯彻国家的教育方针，执行国家保育教育标准，保证保育教育质量3维护受教育者、教师及其他职工的合法权益4以适当方式为幼儿监护人了解幼儿的发展状况及其他有关情况提供便利5遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目6依法接受监督,幼儿园园长负责幼儿园的全面工作，主要职责：（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定；（二）领导教育、卫生保健、安全保卫工作；（三）负责建立并组织执行各种规章制度；（四）负责聘任、调配工作人员。指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩；（五）负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治和文化、业务进修创造必要的条件；关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益。（六）组织管理园舍、设备和经费；（七）组织和指导家长工作；（八）负责与社区的联系和合作。,保护儿童权利与依法治园,儿童有权享受特别照料和协助世界人权宣言儿童权利保护取决于国家法律进程,为什么要强调保护儿童儿童是人儿童是特殊阶段的人弱小，更容易受到伤害生理、心理处在发展阶段，需要外部提供一个良好的环境和条件。侵害儿童合法权利的现象还时有发生。,案例1,案例2,案例3,案例4,浙江温岭女教师虐童,儿童四大基本权利,生存权发展权参与权受保护权,生存权所有儿童有生命和存活的权利，以及获得基本生活保障的权利。每一个儿童都享有生命权，但有些儿童仍然面临生存的问题。这是由于威胁生存的因素还没有彻底消除，如疾病、战争、自然灾害、贫困、生活保障、歧视、传统观念、保健服务等。不仅政府有责任和义务，社会同样有义务消除威胁儿童生存的因素。,发展权儿童有获得使其潜能得以最大限度发展的权利。包括儿童在身体、智力、精神、道德和社会适应等方面的发展。具体表现在：教育、资讯和信息、娱乐和闲暇、参与文化活动、思想和宗教信仰自由、性格发展、身份和国籍、健康的身体、意见被接纳和和睦家庭等方面。儿童的发展不仅仅是儿童自身的事情，他们权利的实现在很大程度上依赖于他们的责任人。这些责任人包括家庭、学校、政府、社会。,参与权儿童参与家庭、文化和社会生活的权利。包括儿童有权对影响他/她的任何事情发表意见。成人对儿童的意见应按照他们的年龄和成熟程度给予适当的重视。参与权能够帮助儿童了解自身的处境，发展其社会技能，学会对社区发展负责任，并增强自我决策的能力。,受保护权是指儿童应该受到保护，免受任何形式的忽视和虐待的权利。具体表现在：保护儿童免受歧视;免受身体及性经济剥削和虐待;,免受战乱、遗弃、照料疏忽；当儿童有需要时，随时提供适当的照顾及/或康复服务。,儿童权利的保护,学校保护,相关案件,返回,1、促进未成年人的全面和谐发展2、尊重未成年人的受教育权3、保护未成年人的身心健康4、尊重未成年人的人格尊严5、保障未成年人的人身安全6、矫正未成年人的不良行为,没收的游戏机，丢了也得赔大班的张军一天上课时玩游戏机，被李丽老师发现后没收放至办公室。过了很长时间。张军找到李老师，要求归还游戏机。李老师说，已经没收了。就不再归还。几天后，办公室发生盗窃事件，游戏机丢失了。张军的父母得知后，要求幼儿园赔偿那台游戏机。但幼儿园的意见则是：张军上课玩时游戏机是错误的，李丽没收行为完全正确。至于游戏机被盗。完全属于意外事件，幼儿园不应为此承担赔偿责任。,园园画的画，稿酬该归她园园是一个颇有美术天赋的孩子。他自小喜欢画画，并常有作品获奖或发表，从中班到大班已有十多张儿童画见诸国内的报刊。有一次，该幼儿的家长收到一封来自一家刊物的批评信，希望他们不要把儿童画一稿多投。原来，园园有一张儿童画在两家刊物上几乎同时发表。其实家长仅投了一家，另一稿是幼儿园老师翻拍成照片后寄去的。家长和幼儿园没有通气。家长认为，幼儿园没有通过家长（监护人）的同意擅自将孩子的画稿投寄报刊，侵犯了幼儿的著作权，应承担相应的民事责任。双方经过协商，幼儿园在一次家长会上公开作了赔礼道歉，并表示要杜绝同类事件的发生。家长也表示能理解幼儿园的良好愿望，不再追究赔偿责任。,父母不同意，不能印她上广告某幼儿园在为中班幼儿过集体生日时，拍了一组照片，效果相当好。一家蛋糕店老板恰好有机会看到这些照片，选了两张准备做宣传广告用。幼儿园感到这样的宣传有益无损，故非常乐意地奉送了两张照片。宣传画贴出后，孩子的父母即向店老板提出侵权的问题。店老板认为是幼儿园同意自己使用这些照片的，故不存在侵权之嫌。孩子的父母又向幼儿园提出侵权的问题。幼儿园这才意识到自己的行为侵犯了幼儿的肖像权。最后通过调解，店老板把贴出的宣传画全部收回并销毁，给予了幼儿一定的经济补偿；幼儿园向幼儿家长做了赔礼道歉。,凡凡有秘密，老师应保密凡凡是个5岁男孩，他的爸爸因为盗窃而被捕入狱，凡凡很想念爸爸，但也知道爸爸进监狱是不光彩的事，因此不想让小朋友知道。有一天，老师与欢欢的妈妈聊天时说了凡凡爸爸的事。就这样凡凡的秘密在小朋友中传开了，差不多整个班级的小朋友都知道了。有一天，一位小朋友和凡凡玩的时候问道：“凡凡，你爸爸偷东西进监狱了吗？”凡凡愣了一下，随即愤怒地打了这个小朋友一拳，喊道：“你爸爸才进监狱了呢！”挨打的小朋友喊叫起来：“你爸爸进了监狱，你还打人！”周围的小朋友也跟着起哄。最后凡凡的妈妈不得不带着儿子转到其他幼儿园。,读幼儿园大班的晶晶跟奶奶住，他们家所在的胡同只住了两户人。两天前，领居家来的客人将一个装有手机和几千元现金的提包落在了停在门口的摩托车上，几分钟后想起来时，提包已经不见了。领居向派出所报了案，并提出可能是晶晶的奶奶拿走了提包。由于事发当天，晶晶因病没有去幼儿园，留在家里跟奶奶在一起，负责办案的警察便希望通过询问晶晶来获得线索。不过，警察来到幼儿园要求找晶晶了解情况时，幼儿园园长却拒绝了他们的要求。幼儿园园长的做法合法吗？,2001年4月的一天，小孩都已经吃饭了。只有一个小男孩因为把音乐区的挂花撕了被老师用胶条把他的左手粘在了暖气管上了。这时其他小孩都已经吃完了饭，他没能按时吃饭，只能在睡室里吃饭。当天夜晚，他发高烧，说胡话，导致他未能参加第二天园里组织的春游活动。4月18日下午5点，他奶奶来园反映了他的遭遇。园领导找这名老师和其他老师了解情况后，向小男孩的家长做出了解释和道歉，这名老师也表示了歉意。,教师权利维护与依法治园,教师的权利,作为普通公民应有的权利,作为人民教师应有的权利,我国公民的基本权利,1公民的政治权利和自由,2宗教信仰自由,3公民的人身自由,4公民的监督权利,5公民的社会经济权利：包括财产权、继承权、劳动权、休息权、物质帮助权。,6公民的教育、科学、文化权利和自由,7其他方面的基本权利,资料,教师的权利,1、教育教学权,2、科学研究权,3、管理学生权,4、获取报酬待遇权,5、民主管理权,6、进修培训权,资料,张越和王可在同一小区的幼儿园大班就读。由于幼儿园环境较小，为增加小朋友的户外活动时间，幼儿园经常组织幼儿在小区内的儿童游乐区进行户外活动。2004年1月15日下午，王老师带领该班小朋友在小区内的儿童游乐区参加户外活动时，张越由于鞋带没系好，在互相追逐打闹中被王可不小心踩到了鞋带，结果绊倒在地。磕存了下巴，共缝了四针，花去医药费800多元。事后，张越的家长以法定代理人身份起诉，要求王可父母赔偿医药费、误工费及精神赔偿费并追究幼儿园照顾不周的责任。伤害事故并不是发生在园内的，绊倒张越的又是王可，幼儿园要为此承担责任吗？,幼儿伤害事故责任,在幼儿园内，或在幼儿园组织的活动中发生的，导致幼儿人身受到伤害的事件。,处理幼儿伤害事故过程中的两个焦点和一个误区,两个焦点：(1)幼儿园对幼儿应承担什么责任?(2)如何认定事故的性质?一个误区在相当一部分幼儿园中，发生幼儿伤害事故后，宁愿接受家长高额索赔，也不愿意作为被告而对簿公堂。认为打官司一是影响幼儿园的声誉和生源，二是怕麻烦。,为此就应该事先从法理上弄清以下几个问题：,（一）幼儿园是否是在园幼儿的监护人？（二）幼儿的监护职责是不是随着幼儿入园转移到幼儿园？（三）在幼儿园生活的幼儿发生事故，究竟应该按什么原则承担民事责任?,无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。,专家解答,法律性质-民事侵权,人身损害赔偿,处理依据：1、民事基本法律民法通则2、最高人民法院关于贯彻执行“民法通则”若干问题的意见，关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释等3、教育部学生伤害事故处理办法中小学幼儿园安全管理办法4、各地的地方性法规,幼儿伤害事故的归责,过错责任原则以行为人的过错作为归责的根据和最终要件，加害行为人主观上具有故意或过失才能承担侵权责任。幼儿园承担有限责任：主要对自己的过错承担责任，而不承担无限风险。,构成要件：1过错-对义务的违反-主观心理状态故意：明知，希望或放任过失：应当预见，因疏忽大意而没有预见；或已经预见，因过于自信以为可以避免2过错与伤害事故之间有因果关系,幼儿园人身伤害事故的责任分析方法,“在这起事故中，幼儿园方面有无过错”“幼儿园方面”-幼儿园管理的过错(见后)-教职工的过错(体罚、变相体罚、违反操作规程、违反劳动纪律、看到危险行为没有及时制止等造成幼儿伤害的）,一天，某幼儿园下课后，小朋友们由老师带着上厕所，准备离园。幼儿高伟跑进厕所时，见金鑫正在小便，便一把将金鑫推开，不料金鑫没站稳，摔倒在厕所的墙角。这时老师因其他事离开，闻讯后，老师赶来把金鑫扶起，并对高伟进行了批评。金鑫当时只感到右腿很痛，待其父母把他接回家时，他的腿更痛，并肿起一个大包。金鑫的父亲连夜将其送到医院检查，诊断结果为右腿骨折。共住院20天，花去医疗费3000多元，金鑫的父母因照顾金鑫而误工减少收入1600元。这些责任、这些损失，到底该找谁呢？此案中，幼儿园应否承担民事责任？,过错推定举证责任倒置,民法通则第126条如果受害人能证明其所受的损害是由加害人所致，则由加害人负责举证证明其无过错，如加害人不能举证证明，则推定其有过错并应承担责任。,幼儿园或者学校中不满10周岁的未成年人遭受损害的，由于受害人年龄所限，往往难以就违法行为和因果关系进行举证，认定过错一般都适用过错推定原则。,幼儿园的安全管理责任,1.落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险；2.组织参加劳动和活动，应当符合幼儿的生理心理特点和身体健康状况；3.组织参加大型集体活动的安全要求；4.体育活动的安全管理；5.晚离园幼儿的管理；6.防止踩踏事故，加强晚间的管理；7.不得组织幼儿参加抢险等具有危险性的活动；,8.不得出租场地用于危险品的生产经营；不得出租幼儿园停放园外车辆；不得利用幼儿园用地建设对社会开放的停车场；9.幼儿园不得聘用患有不适宜担任保育教育工作的疾病的人员担任教职工；10.幼儿园对有特异体质、特定疾病和异常心理状态的幼儿，应当特别关注和照顾。,依据中小学幼儿园安全管理办法第三章,1）建立园内安全工作领导机构，实行园长负责制2）建立健全门卫制度3）建立幼儿园安全定期检查制度和危房报告制度4）落实消防安全制度和消防工作责任制5）建立水电气等设施设备的安全管理制度6）食品饮用水卫生制度7)建立有危险地点安全管理制度8)建立幼儿安全信息通报制度9)建立住宿幼儿安全管理制度10)接送幼儿的车辆安全制度11)建立安全工作档案,幼儿伤害事故中的免责事由,免责事由指幼儿园作为被告针对受伤害幼儿的诉讼请求而提出的证明其诉讼请求不成立或不完全成立的事实。抗辩事由：（1）客观事件：不可抗力和意外事件；（2）受害人或者第三人的过错；,办法第12条规定的免责事由,(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；(四)学生自杀、自伤的；(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；(六)其他意外因素造成的。,幼儿园不需承担责任的几种情况,1.自行来园及离园途中发生的事故；2.静园后、假期和节假日等非幼儿园工作时间，幼儿自行来园或滞留在幼儿园的；3.家长和外来者在园的行为造成的伤害。,幼儿园伤害事故