防洪、防汛应急预案(改).docx

南京划子河船闸建设工程防汛、防洪应急预案1、事故类型和危害程度分析新修建的划子河船闸，距离原有划子河右岸大堤较近，且堤身在-1.0以下为粉细砂层，地下水较丰富，极易发生管涌，以致引起大堤坍塌事故。目前上闸首基坑已经开挖至设计标高（-5.7米），1-6号闸室基坑已平均开挖至-3米，根据船闸施工进度计划安排，船闸主体工程需跨汛期施工。大堤一旦出现危险，可能会导致人员、设备、材料被掩埋，现场施工人员受伤甚至死亡。同时将会危及周边地区人民的人生、财产的安全，因此，要高度重视防汛渡洪工作，采取必要的措施确保划子河大堤安全渡洪。2、应急处理基本原则项目部贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针和“预防为主，防、抗、救相结合”的减灾方针，健全项目经理对本项目安全生产总负责制，真正做到思想、组织、措施、队伍、物资五落实，实行统一领导，分工明确，确保措施到位、队伍得力、物资齐备，促进防洪、防汛工作的规范化、制度化，提高防洪、防汛工作能力，切实做好划子河船闸防洪、防汛的各项工作。本预案适用于划子河船闸土建工程中发生的防汛、防洪事故。3、组织机构及职责3.1、应急组织体系（1）应急救援指挥部组成应急救援总指挥：孙宗祥副总指挥：郑敏现场执行指挥：陈建组员：顾斌 李斌 吴育林 孙书才 徐生辉 杨仲林 洪斌 高康 芮宁宝 卢德金联系电话： 孙宗祥敏建斌斌吴育林指挥部办公室：025-576288293.2、应急救援指挥部成员分工（1）孙宗祥为防洪、防汛总指挥。（2）郑敏为防洪、防汛副总指挥。（3）陈建为防洪、防汛现场执行指挥（4）顾斌分管现场防洪、防汛的生产总协调。（5）徐生辉调运供给抗洪抢险物资和所有机械、车辆汛期的防洪安全、防汛维护、动态安全。（6）李斌分管后勤、交通、通讯、医疗救护及卫生保障。组织好抗洪人员的食宿安排，做好宣传发动工作。（7）卢德金分管汛期平台的水位测量和汛期钻孔泥浆安全，为防洪、防汛决策和措施制订提供参考数据。（8）吴育林分管对外联系，必要时联系政府部门、兄弟单位及其他社会组织，请求支援；同时负责准备应急资金。（9）孙书才负责将各方面送交的材料收集整理后连同险情和抢险组织情况及时上报防洪、防汛应急救援指挥部；负责及时传达应急救援指挥部下达的防洪、防汛指令。（10）芮宁宝负责收集和掌握雨情、水情和天气变化情况，提出初步分析意见，为应急救援指挥部决策提供依据，以书面形式送交调度中心；负责落实项目部发出的汛情通报和汛情指令，组织抢险小分队完成各项临时防汛任务。3.3、应急救援指挥部职责（1）服从建设指挥部、地方政府和南京水利防汛部门对防汛工作的统一指挥和协调。（2）根据气象预报，负责洪汛期间工作指令的下达。（3）在进入汛期，负责组织对各防洪工点的检查。负责在紧急情况下对外联系工作。（4）应急救援指挥部下设各专业组（抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组），指挥部临时办公室设置在办公室。抢险救援组以所发生事故的作业队为主，项目部工程技术科、安全科、材料科、财务科及综合办公室等部门配合组成。对外联络组以项目部办公室为主，安全科等部门配合组成。事故调查组以项目安全科为主，工程技术科等部门参与。善后工作组以所发生事故的作业队为主，办公室等部门参与。4、预防与预警4.1、危险源监控汛期基坑左侧防洪大堤属于重大危险源，按照土方开挖、支护、降水专项施工方案及降水施工补充方案，我部已经完成了左侧大堤的双排双轴深搅桩的防渗处理及基坑已经开挖部位的灌注桩支护加固。1）防汛、防洪监控的主要内容 （1）划子河大堤右侧边坡（基坑左侧边坡）的渗水、管涌、滑坡及坡顶土体位移、裂缝； （2）基坑开挖的坑底回弹、隆起和突涌； （3）基坑左侧边坡土体及支护结构水平位移、沉降观测； （4）原划子河堤防道路结构物变形观测； （5）管井降水时地下水动态观测； （6）划子河水位及长江水位的观测； （6）土压力、空隙水压力监测（此须由第三方专业资质单位完成）； （7）支护结构受力状态监测（此须由第三方专业资质单位完成）；在原划子河大堤及支护结构上布设监测控制点，结合设计部门提供的预警值，及时监测、反馈信息，使之处于全过程受控状态。除施工方正常监测外，业主单位也须请第三方具有专业资质的单位参与防洪大堤稳定汛期的监测，并定期提供书面报告数据，为保证大堤安全度汛提供及时分析调整的数据依据。2）监测频率正常观测频率：汛期期间为2次/天，如遇雨天或划子河水位超过设计预警值，需加密观测频率。3）监控预防措施 （1）渗水、漏水处理跟踪观测原划子河大堤右侧边坡渗水情况，一旦发现渗水或漏水及时处理。对渗水量较小，不影响施工也不影响周边环境的情况，将水从坡面土工布上就近引致附近管井。对渗水量较大，但没有泥沙带出，造成施工困难，且对周围环境影响不大的情况，采用“引流修补”方法。即在渗水较严重的部位打入一根钢管，内径2030cm，由此将水从该管引出，而后将管边薄弱处用防水混凝土或砂浆修补封堵，待修补后的混凝土或砂浆达到一定强度后，再将钢管出水口封住。如封住管口后出现第二处渗漏时，按上面方法再进行“引流修补”。如果引流出的水是清水且出水量不大，则不作修补亦可，只需将引入基坑的水排出即可。对渗漏水量很大的情况，查明原因，采取相应的措施：如漏水位置离地面不深处，开挖至漏水位置下0.51m处，用密实混凝土进行封堵。如漏水位置埋深较大，则采用压密注浆方法，浆液中掺入水玻璃，使其尽早凝结。也可采用高压喷射注浆方法，待注浆达到止水效果后再重新开挖。（2）流砂及管涌的处理若坡面出现流砂或管涌，应及时向应急救援指挥部汇报，应急救援指挥部将组织防汛应急抢险队奔赴现场。采用盲沟导流法，清理洞口浮土，用木桩及粘土在管涌洞口下修筑一道挡水土埂，使土埂与坡面形成一道V型水槽。在水槽内铺先设土工布一层，在土工布上铺30cm粗砂，然后在砂层上铺30cm瓜子片，形成一道反滤层，使流砂或管涌水经过反滤层后从水槽的两端以清水排出。如排出的水仍然夹带泥砂，则加长V型水槽及填筑滤料量，增加滤径，直到出清水为止。处理完后，安排专人值班，观察出水量，及出水的含泥砂量。（3）防洪大堤右岸坡面雨水冲刷塌方的处理因汛期雨水较多，特别是大暴雨，雨水量大，坡面水流急。为防止雨水冲刷边坡，造成水土流失，导致边坡失稳。在粘土层坡面，当巡查人员发现坡面有可能被冲刷的部位，采用彩条布覆盖，并在彩条布上口与坡面交接处用水泥砂浆封口，使水流从彩条布上流入基坑。在砂层坡面，全部采用土工布覆盖，并用竹签固定于坡面上，土工布保证有足够的搭接长度。若坡面局部塌方，及时在塌方下打入木桩，并人工堆袋装土加固处理。并用彩条布覆盖全部塌方部位，使雨水从彩条布上流入基坑，避免塌方部位再受到雨水冲刷及浸泡。（4）汛期防洪应急处理汛期滁河流域雨水较丰富，上游、中游洪水来量大，当三汊湾开闸行洪时，滁河六合段水位一般在6.6m以上。1991年7月11日，滁河六合站水位高达8.5米，为滁河六合段历史最高洪水位。1954年2001年滁河六合站水位超过警戒水位5.9m共有30次。由于滁河六合段河床以及滁河入江口大河口淤积甚速，且三汊湾枢纽又能不实现有效的控制措施，在同等暴雨的情况下，滁河六合段洪水位将有抬高趋势，高水位出现的机率将会增多。项目部安排专人观测划子河水位，同时收集滁河流域行洪情况，并与水利部门保持联系。当划子河需要开闸行洪时时， 为保证基坑左岸大堤的稳定，减小大堤两侧水头差，我部将在已开挖的基坑内蓄水至+3.5m标高。基坑内施工机械设备、材料及人员及时疏导至基坑外。基坑内管井口用编织袋封紧，以防流砂或淤泥的淤积至井内，埋没水泵及管井。埋入水中的电缆要包扎好，并断电。待划子河行洪结束，水位降至6.0m以下后，架设4台泥浆泵，同时打开基坑内所有管井排除基坑内所有积水。4.2、预警行动气象部门发布大风、大雨、台风等恶劣天气时，应加强对大堤边坡防护，采取边坡部位覆盖土工布，加强观察，并禁止大堤上所有车辆行驶，以减少荷载。预警信息包括本工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有广播、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。5、信息报告程序1）报警系统及程序（1）生产安全事故发生以后，事故现场人员应当立即报告本单位负责人；（2）事故单位负责人接到事故报告后，应当立即迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并向应急救援总指挥或副总指挥报告，同时报告集团公司、监理项目部、现场指挥部，情形严重者应及时向水利堤防管理部门、地方政府、市交通局质检站汇报，人员受伤应立即与当地医院或卫生院取得联系，请求医疗救护。（3）应急救援指挥部总指挥、副总指挥、现场执行指挥接到生产安全事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织事故抢救。（4）应急救援指挥部办公室根据总指挥副总指挥或现场执行指挥的指示，立即启动本预案，按本预案的分工，迅速组织救援人员，抢险设备、物资器材等到达事故现场，听从总指挥统一指挥，立即开展应急抢险救援工作。同时，事故单位应按国家有关规定，立即将事故情况报告事故发生地政府主管部门，报告内容：事故发生时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况、现场救援所需专业人员和抢险设备等。2）应急救援联络方式及车辆驾驶员联系方式（1）救护单位六合区人民医院：（025）57759224（急诊） （025）57122105（门诊）龙袍镇卫生院：（025）57610181紧急医疗电话：120（2）现场业主单位主要负责人序号姓 名职务电话备注1陈凤来 指挥长139517053652薛艳中综合办主任139518803033何憬综合办副主任139517954404方明华工程部主任139519992705黄红兵工程部副主任138518617936童亮计划部主任137766818497刘小兵安全部主任138158669308陈珍水安全部138090207369张健安全部1377050186610徐敏安全3）监理项目部主要负责人序号姓 名职务电话备注1孙培声总监139696298652张永学总监代表151958278383陆雨勤安全监理工程4）项目经理部主要负责人序号姓 名职务电话备注1孙宗祥项目经急救援总指挥2郑敏项目副经总指挥3陈建项目副经场执行指挥4张永胜项目总 员5顾斌项目副总 员6孙书才安全科 员7顾丽君项目书 员（5）集团公司主要负责人序号姓 名职务电话备注1仲义正董事长139061063202万习春 总裁138151766883王春华 副总管安全领导4杨国俊工管部部全部门负责人5缪品柏工管部副部长136052883167陈如镇办值班电话8工程管理6）玉带镇政府机构：（025）57620722（7）、六合区长江堤防管理所：（025）57610219（8）、南京市交通工程质量监督管理站（025）83194572（025）83194565（传真）（9）抢险救助车辆及联系方式苏L22650 司机：黄建平 手机号码APG081 司机：李斌 手机号码：138158539066、应急处置6.1、响应程序汛期水位超出警界水位，大堤管涌，大堤边坡坍塌、边坡滑移及划子河行洪等事故一旦发生，立即启动本预案。（1）、情节较轻管涌出水量轻微，大堤局部出现坍塌险情，范围较小，无人员掩埋及受伤的可视为情节较轻。发生管涌、坍塌事故后，发现事故发生人员首先用手持对讲机呼救，通知现场事故应急救援指挥部总指挥、副总指挥，总指挥下达救援处理令；并要求联络员第一时间向现场指挥、监理项目部及集团公司报告，同时组织紧急救援小组进行现场抢救。抢险救援组组织有关人员处置管涌，对坍塌处进行清理土方或杂物，各组组员按职责采取有效措施，防止事故发展扩大，事故调查组负责监护，边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，研究制定管涌、坍塌技术处理方案，防止造成再次事故的发生。在30分钟内将管涌、坍塌事故起因迅速电话上报集团公司、监理项目部、现场指挥部。在1小时内将事故起因、处理结果以书面形式及时、准确地将现场信息上报集团公司、监理项目部、现场指挥部等相关部门。（2）、情节严重a）大堤管涌出水量大，大堤坍塌范围广，有人员掩埋及受伤的情况可视为严重。发生管涌、坍塌事故后，发现事故发生人员首先用手持对讲机呼救，通知现场事故应急救援指挥部总指挥、副总指挥，总指挥下达救援处理令；并指令联络员第一时间向现场指挥、监理项目部及集团公司报告，同时还向应长江堤防管理所，地方政府、市交通局质检站报告情况，并立即组织紧急救援小组进行现场抢救。如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他各组组员按职责采取有效措施，防止事故发展扩大，事故调查组负责监护，边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，研究制定管涌、坍塌技术处理方案，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对受伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场压胸、人口呼吸、包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由抢险救援组送外抢救，对外联络及保障组在大门口迎接来救护的车辆及维护现场，各组应有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。在30分钟内将管涌、坍塌事故起因、受伤或死亡人数迅速电话上报集团公司、监理项目部、现场指挥部以及相关部门。在1小时内将事故起因、受伤或死亡人数、处理结果以书面形式及时、准确地将现场信息上报集团公司、监理项目部、现场指挥部、市交通工程质量监督站等相关部门。b）滁河上游洪水，划子河必须高水位开闸行洪也可视为严重。当得知滁河水位已经达到警戒洪水位时，我部应与当地水利及堤防部门保持紧密联系。提前得知划子河开闸行洪的准确时间及行洪水位，并请示监理及业主指挥部采取基坑内蓄水保大堤的紧急应急方案。在行洪前基坑内蓄水到位，并做好一切防洪准备，以确保大堤安全度汛。启动预案后，项目经理部、监理项目部、现场指挥部要保证专用车辆随时调用，保证通信畅通，坚持24小时值班，随时应对各类意想不到的事情发生。6.2、处置措施（1）进入雨季、汛期后，项目部每天由专人负责收听当地气象台发布的天气预报，当气象预报有强降水、热带气旋或台风时，根据实际情况及时启动应急方案，同时将水情警报通过手机通知各作业队现场调度，并向领导组长汇报。（2）项目部成立具有快速反应能力的抢险小分队，项目部抢险小分队为总预备队，总预备队直属防洪、防汛副总指挥领导和指挥。项目部在洪汛到来之前认真组织好现场的防洪劳力，作业队在严密的防洪、防汛措施下做到合理安排留守。 （3）防洪、防汛物资全部到位，堆放在仓库，防洪、防汛机械设备停放在堆料场上，并保证能够正常使用；另外，机械设备维修组随时待命，机械一有故障立即修复。（4）指定防洪抢险救助车和司机；准备一定数量的应急药品。（5）防洪预案启动期间，所有人员不得外出，有事必须外出者需经主管领导批准。（6）防洪预案启动期间,所有人员手机24小时开机，保持通信通畅。（7）储备足生活用水及生活物资用品，确保员工的正常生活。（8）调度中心应24小时有人值班，根据施工