数字化城市管理系统建设工程项目设计方案.doc

数字化城市管理系统建设工程项目设计方案基础业务系统设计2.2.1 无线数据采集子系统无线数据采集子系统（“城管通”）是专为城市管理监督员量身定做的城管子系统，该子系统应用于信息采集终端，主要用于实现信息采集员在自己的管理范围内巡查过程中向中心上报城市管理问题信息，接受中心的任务指令并反馈。用于收集各区监督员上报的城市部件、事件信息，记录信息并同步转发给相应区受理系统;提供城管通设备与网格化城市管理平台之间的数据交换与管理; 提供对城管通设备上报信息的统计分析、终端软件的下载与升级、参数配置、终端状态监测、终端序列号管理等功能。该系统依托移动设备，采用无线网络传输技术，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。用户端功能设计 问题信息采集上报监督员使用问题上报功能，将巡检区域中发现的问题通过城管通系统报告给监督科，在报送表单的同时，监督员还可以附带问题发生地的地图、照片和声音信息，使报送的问题更精确、直观。问题上报包括事（部）件类型选择、位置选择、照片选择和声音选择功能。 信息提示今日提示里显示监督中心发送给每个监督员的消息。系统会将消息发送到每个城管通，提醒用户进行哪些操作。监督员可以浏览监督中心发送的信息。 单键拨号能够接听及拨打电话。对监督员的城管通进行呼出限制，只允许拨打固定的几个电话号码，对于紧急电话（比如110、119、120、122等）则不进行限制,在城管通上实现语音群呼功能,具有一键拨号功能。 地图浏览地图浏览用于查询地图信息，确定某一事件发生位置，可以定位到某一网格区域内。能够根据城管通当前所处的位置，装载该地区的地图。对地图执行放大、缩小、漫游、全图显示等地图浏览基本操作。能够根据属性或位置查询城市部件和事件的信息，并自动进行定位。 位置定位实现GPS定位功能需要手机内置GPS模块。城管通具有GPS定位功能，可以实现每个监督员在地理信息图中的历史工作轨迹查询功能等相关功能；开发方需更具业主实际需求进行开发。 数据同步城管通手机终端登陆后会自动连接到数据服务平台，服务器能够自动检测城管通上的数据版本，当版本低于要求时，系统就会提醒用户需要进行数据同步，并自动检测同步所需要的时间。通过手机数据同步功能，远端实现对城管通软件的远端更新，使手机终端功能能够满足城管需求。 任务管理任务管理是保存监督中心下达给城管监督员的各项任务，分为问题核实、结案核查两种任务类型。监督员可以浏览任务详情，根据任务类型的不同，到现场进行实地的检查，并通过数据采集器和信息确认的方式，回复监督中心。 考勤管理系统基于数字城市管理支撑平台，能够对用户的权限、角色进行分配和设置。系统能对城市管理监督员进行身份验证、安全管理和考勤管理。城管通应在用户登录和打卡下班时将信息传递给无线数据服务平台。 历史记录历史记录里记载最近提交的上报问题和最近回复的核查或核实任务。历史记录里的记录分为问题上报、问题核实和结案核查,系统用不同颜色标记发送成功和发送失败的记录，用户可以浏览这些记录或者发送这些记录。 系统设置城管监督员登陆系统后，可以通过系统设置修改登陆密码，保证手机城管数据的安全。 使用帮助显示城管通软件的使用步骤，便于城管员正确操作手机软件终端。 属性查询通过地图浏览，选中某一部件，直接查询属性信息，主要包括部件的名称、类型和编码。 参数设置终端软件可预置以下参数：终端软件唯一标识：终端管理平台的短信接入号；终端管理平台参数：URL（含端口）；相关业务参数的预置。但是考虑到系统的安全稳定，系统参数采用底层设置，无法通过页面修改。管理端功能设计无线数据采集服务端软件是无线数据采集器的后台服务程序，主要功能应包括：l 为无线数据采集系统提供各种信息查询服务的支撑；l 为无线数据采集系统提供地理编码查询服务；l 为无线数据采集系统提供数据同步服务；l 为无线数据采集系统提供无线定位服务；l 为无线数据采集系统提供数据协同管理和交换服务；l 为无线数据采集系统提供通知服务。2.2.2 业务受理子系统该子系统的主要功能是实现与呼叫中心的数据交互，受理来自监督员通过城管通上报的城市管理部件、事件问题、社会公众通过拨打服务热线反映的问题以及政府公开邮箱等途径上报的城市管理问题。接线员对他们所反映的事件或所举报情况进行核实，并对事件发生地点进行地图定位，经登记立案后传递给指挥中心派遣办理。因此，“监督中心受理子系统”的主要功能就是为监督中心座席人员提供城市管理问题的受理、登记、立案、定位和转发等。监督中心受理子系统的主要工作流程图如下：功能设计 问题受理对于信息采集员上报的城市管理问题，实现自动受理，并且能根据信息采集员上报城市管理问题信息中包括的坐标信息，在地图中自动标识出问题发生位置；监督中心根据公众举报信息在监督中心受理子系统中填写任务受理单，产生任务号并将任务信息发送给城市管理监督员，监督员根据任务信息对问题进行核实。 查询定位为了辅助接线员快速定位，应当具备基础地理信息、地理编码信息、单元网格信息和部件信息等地图显示、查询功能；能够根据用户输入的地理信息数据进行人工智能查询，可以根据用户的描述自动定位到地图上。此外还具有以下功能： 核实 立案及案卷审批 问题派遣 核查 结束与回复 结案归档管理2.2.3 协同工作子系统协同工作子系统提供给各专业部门以及各级领导使用。系统提供了基于工作流的面向GIS的工作处理等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理，查看部门任务列表，及时受理并反馈指挥中心派遣的任务，打印问题处理工作表单并对部门人员处理效率进行统计考核。功能设计使用Internet Explore浏览器,就可以进入任务受理子系统。不同类型用户登录后，具有的权限不同，可以操作的内容也不同。l 工作表单填写、查询、打印功能l 案卷、工作表单、地图访问权限控制功能l 可处理除城市管理问题外的其他社会管理问题信息l 消息提示l 案卷处理2.2.4 监督指挥子系统大屏幕监督指挥子系统实现信息实时监控，便于指挥中心和各级领导更加清楚地了解城市管理的状况。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询。功能设计（1）具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏幕管理显示要求；（2）能够实时定位问题和监督员的地理位置；（3）能够实时显示监督员的在岗情况及位置信息；（4）能够实时分类显示问题的当前状态信息；（5）具有查询监督员详细信息功能；（6）具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能；（7）实现地图与属性信息的互动查询；（8）实现图文一体化的综合评价结果大屏幕展示功能；（9）显示摄像头位置、管网分布图等；（10）具备危险源监控功能。2.2.5 基础数据资源管理子系统基础数据资源管理子系统主要由系统管理员使用。使用基础数据资源管理子系统可以管理地理信息所需的地图数据，地图图层分类、地图图层及其所包含的各种地物要素均可定制，系统可提供缺省的适应城市管理需求的图层和要素名称，用户也可根据自己的需要对图层和要素进行定制和扩充，并可定制相应的属性信息。系统管理员可以使用基础数据资源管理子系统修改应用模型，避免了使用数据库系统本身工具进行系统维护，极大地提高了效率。系统管理人员无需了解系统数据库的具体结构和实现，就可以正确地使用基础数据资源管理子系统进行日常维护和系统数据扩展。2.2.5.1 功能设计数据建库与管理 符号库定义 要素定义 物理图层定义 图层定义 专题图定义 专题管理 数据字典定义 查询统计定义2.2.5.2 城市部件与事件管理城市部件是指城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政工程设施和市政公用设施，主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。根据住房和城乡建设部“城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码”标准，部件分类应按照城市管理功能体系划分为大类和小类。 部件与事件类型定义部件与事件类型定义为管理城市部件与事件提供了一个便捷的、人性化的操作平台。通过该模块，管理人员可以对城市部件与事件类型进行增、删和修改等一系列操作。结合要素定义，管理人员通过该模块可以实现修改已有部件或事件类型对应的编码、表现样式及其属性结构。 部件与事件数据管理通过该模块，管理员可以分别以图形方式或者数据列表方式预览全部部件数据，可以查看相应部件的符号是否合理，检查其数据是否正确。该模块还提供了地理编码定位查询功能。利用该功能，管理员可以快速定位到某个地址并对该地址处的部件或者事件数据进行检查、排错。2.2.6 应用维护子系统通过应用维护子系统可以设置每个办公人员的各种权限；可以方便地对网络进行监控；可以定义业务常用查询；可以设置统计类型、定义统计方法、可定制统计表格样式； 该子系统可以建立各业务应用系统的计算机模型。系统管理员可以通过应用维护子系统修改应用模型，避免了使用数据库系统本身工具及命令进行系统维护，从而保证了数据库安全，并大大地提高了维护效率。系统管理人员无需了解系统数据库的具体结构和实现，就可以正确地使用该子系统进行日常维护和系统与数据扩展。1) 组织机构管理机构设置模块实现了对整个机构内各部门、人员、岗位的定义。所有部门、人员、岗位均由系统自动生成系统内部的唯一标识，确保信息的唯一性。部门、人员和岗位均可以作为参与者出现在业务的工作流过程定义中，真正实现业务和岗位之间多对多的关系。2) 业务管理 业务惯用语定义 工作表单定义 输出表单定义 工作流定义 公用字段定义 字典表定义 人员权限管理 处理时限设置3) 查询统计管理 查询模板定义 统计类型定义2.2.7 地理编码子系统地理编码子系统是数字城市管理最重要的支撑系统之一，数字城市地理编码技术提供了一种把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标、进而可以为计算机所计算的方式。通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。为建立城市管理地理编码子系统，真正实现地址编码和地址比对、地址匹配，需要做如下工作：l 建立标准城市管理地址编码库：制订地址编码规范标准，基于城市管理万米单元网格和城市部件库的建设，进行标准地址编码的整理，建立标准地址编码库；l 建立地址匹配服务系统：实现对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自动和标准地址库匹配，比对出精确的地理坐标；l 建立批量处理城市管理地理编码数据库的地址比对系统：实现对城市管理相关的地理编码数据和空间坐标的处理，并生成相应的GIS图层；l 对地理编码数据库的地址信息进行标准化处理和规范化录入，提高地址比对成功率；l 基于地址编码数据库和地址匹配服务系统，提供城市管理地理编码搜索引擎，为数字化城市管理平台提供地理编码服务；l 对地址编码数据库进行维护管理，并不断对变化的数据进行更新，保持地理编码数据库的现势性和有效性。主要包括如下功能：（1）搜索引擎功能，提供地理编码查询服务的功能；（2）解析自然语言描述的地址信息，进行语法分析和词法分析，并将其转换为标准地址的功能；（3）根据地址字符串，模糊查询地址信息的功能；（4）根据地址字符串，精确查询地址信息的功能；（5）根据地理位置（X, Y）坐标以及搜索半径，查询地址信息的功能；（6）根据部件编号，精确定位部件的（X,Y）坐标及其标准地址信息的功能。地理编码系统与GIS系统相结合，则可以将地理编码查询结果在地图上进行定位。2.2.8 数据交换子系统数据交换内容和方式设计：1) 城管系统与呼叫中心接口架构公众电话举报时，自动将来电号码、机主信息、语音信息通过接口传入数字城管系统。城管系统利用数据交换子系统，通过业务网络实现数据交互，实现对语音数据的高效利用，数据交互应符合移动业务接口要求。2) 实现单点登录单点登录的前提条件是要同步各个系统间的人员数据。人员信息同步之后，城管系统提供单点登录链接，访问该链接，并传递人员名称（考虑到安全性，双方可约定一个规则的加密算法，将人员名称加密后再传递），城管系统解密后，根据人员名称验证并自动登录。3) 市级与区级城管平台业务数据交换构架双方在数据交换上包括问题信息、业务办理信息、GIS地理信息、综合评价信息等。2.2.9 综合评价子系统“综合评价子系统”基于业务受理子系统、协同工作子系统和城市管理地理信息系统，运用综合评价模型，实时或定期统计技术，将信息化技术、监督评价的工作模式应用到数字城市管理中，建设城市管理综合评价系统。通过基于“数字化城市管理系统”的信息存储和信息查询，实现对历史数据按期或实时的统计，并通过城市管理评价体系数学建模运算品评等级，将其以图形化或表格化的方式显示出来。通过系统建设，推进城市管理监督达到主动、精确、快速、直观和统一的目标，从而实现完善的城市管理评价体系，可以形成良好的城市管理监督机制。具体目标是：建立“区域评价”体系，通过对历史数据按单元区域运算统计，生成单元区域城市管理效