加强廉政文化建设__增强拒腐防变能力.doc

加强廉政文化建设 增强拒腐防变能力党风廉政建设是我们党历来都高度重视的一项重要工作，对于保持党的先进性、巩固党的执政地位、保证国家稳定繁荣都具有重大的现实意义和历史意义。进入新世纪，面对社会转型期党员干部尤其是领导干部廉政建设中出现的新情况、新问题，党中央不断加大党风廉政建设的力度。党的十六大以来，中央提出了廉政文化建设的重大任务，之后出台的建立惩防腐败体系规划纲要等重要文件、召开的一系列重要会议，都把廉政文化建设问题摆上了重要位置，作出了具体部署。最近中央把文化建设摆到空前的高度，又把廉政文化建设作为文化建设总体布局中非常重要的环节，这是我们党多年来在党风廉政建设中积极探索的重要成果，体现了党对党风廉政建设的在认识上的深化和内容上的拓展，对于进一步提升党风廉政建设的实效具有重大意义。一、廉政文化建设是文化建设的重要内容，在党风廉政建设中发挥根本性、长远性的作用。文化是人们在长期的共同生产生活中形成的价值观念、伦理道德、行为模式等，源于人们的共同创造、选择和积累，又对人们的生产生活产生重大影响。文化是某一个人类群众的共识与深刻印记，内化于人们的精神世界，外化于人们的生产生活和人际交往过程，对于一个群体的发展有着深刻的影响。党和国家把文化建设实实在在地摆到了与经济建设、政治建设、社会建设同等重要的位置，可以说是抓住了国家和民族可持续发展的一个根本性问题。同理，对于一个执政党来说，其文化建设尤其是廉政文化建设，对于保证党始终跟上时代步伐、得到人民拥护支持、巩固执政地位、有效治理和发展国家等，都是一个根本性、长远性的问题。其一，廉政文化体现了执政党的宗旨与信念。作为党风廉政建设的文化表现形态，廉政文化体现着党的立党宗旨、理想信念、价值取向、评价标准等核心思想，对于我们党来说，就是体现了“全心全意为人民服务”的宗旨和“立党为公、执政为民”的理念，是我们党的立党之本。其二，廉政文化是党实现执政目标的精神支撑。廉政文化建设，很重要的是要在各级党组织和全体党员中营造和形成以勤政廉洁为荣、以懈怠贪腐为耻的主流思想与行为模式。只有在党内打造这样的主流文化，才能为广大党员提供充足的精神养分，把党员的思想统一到立党宗旨上来，牢固树立理想信念；行动统一到立党宗旨上来，精诚团结，为国家发展和人民福祉积极献策出力，实现党的执政目标。其三，廉政文化是廉政制度得以有效执行的观念基础，也是不可或缺的保障。廉政制度建设对廉政文化的形成具有积极的促进作用，但是廉政文化又是廉政制度得以执行的根本保证。因为，廉政文化体现了在廉政方面的共识、理念和行为模式及其评判标准，如果没有党员对制度的普遍认同，再好的制度也难以得到有效执行。其四，廉政文化对提升全社会的廉政修养具有重大引导作用。文化具有强大的影响力和渗透力，对于执政党来说，其廉政文化必然外化于施政过程的各个具体环节，也必然深刻地影响人民群众的思想观念与行为模式。加强执政党的廉政文化建设，必将有效地教育和引导社会公众，在全社会树立正确的世界观、人生观、价值观，以及健康、理性、进取、和谐的社会主流观念。二、廉政文化建设具有长期性、阶段性，既要明确一个长期的目标，又要根据实际情况开展阶段性探索。文化是人们经过长期的创造、选择、积累而形成的，廉政文化的建设也需要经过这样一个长期的过程。进入21世纪，我们党面临着提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史课题，廉政文化在解决这两大历史课题的过程中扮演着重要角色。这是一个长期、艰巨的过程，不可能一蹴而就。为此，我们需要明确一个总体目标。我认为，廉政文化建设的目标包括形成“以勤政廉洁为荣、以懈怠贪腐为耻”的认同感和评价体系，养成廉洁、勤勉、自律、尽职的职业习惯，树立正确的人生观、权力观、利益观，以及为廉政制度机制和社会管理制度机制的建设提供健康的主流观念支持等方面。但是，廉政文化建设也具有明显的阶段性，各个时期的具体任务不同、工作重点不同，必须紧紧围绕反腐倡廉工作实际，加强实践探索，设定阶段性的目标。比如在当前的社会转型时期，社会各方面都发生了深刻的变化，原有的社会主流思想逐步被打破，新的、适应新形势发展的社会主流思想尚未构建完成，党员干部的思想观念和行为模式都出现了较大的变化，呈现出多样化、复杂化的趋势，对党风廉政建设带来了不少新的课题。我们在廉政文化建设中需要认真研究这些态势，立足于总体目标，紧密结合现阶段的实际情况，科学设定阶段性目标，采取切实可行的措施推进廉政文化建设。总体上讲，既要注重理论创新，又要注重实践探索，切合当前实际，坚持循序渐进；首先抓好党员领导干部，示范带动各级党组织和全体党员，再向社会各个领域和广大人民群众推进。三、廉政文化建设是一项系统工程，需要多领域、多层次努力。其一，要建立完善组织领导机制和联动机制。廉政文化建设从分工的角度来讲，主要职责在于纪检监察机关，但这项工作涉及全党乃至全社会各个领域，仅仅依靠纪检监察机关是远远不够的。建立这样的格局，主要目的就是要使廉政文化建设真正摆上党委的重要议事日程，突出纪检监察部门的主导作用使廉政文化建设在统筹安排、资源共享、紧密协作的良好格局中整体推进。其二，要创新思路、丰富内容、拓展形式。廉政文化建设中既要继承党风廉政教育和文化建设中行之有效的好传统、好做法，又要认真研究和借鉴国外的先进经验，更要从实际出发，不断研究新情况、发现新问题、总结新经验，与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族优良传统廉洁文化相承接。要注重在反腐倡廉的实践中提炼当代廉政文化，深化“立党为公、执政为民”理念。要以传统廉政文化教育、党纪政纪条规和国家法律法规教育为重点内容，避免脱离现实的抽象化口号。要充分运用现代信息技术和传媒手段，赋予廉政文化建设更加鲜明的时代特色，以适当的文化方式传递和表现廉洁、公平、公正、敬业、奉公、拒贿等内容，增强廉政文化的吸引力、渗透力和感召力。其三，要坚持廉政文化建设与政策形势教育相结合。要把廉政文化建设与党和国家、本行政区域的新形势、新任务和新目标融合在一体，提升时代气息和时代精神，引导教育党员干部正