电场安全制度汇编安全生产篇.doc

第一章 安全生产篇 一、安全生产管理制度 （Q/GHMJ0112001） 1、编制目的 为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，确保电力生产过程中员工的人身安全健康、设备安全运行、电网安全可靠供电，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本制度。 2、适用范围 适用于国华河北分公司满井风电场的安全生产管理。 3、引用标准 3.1 安全生产工作规定（国家电力公司发布2000-5-1实施） 3.2 中华人民共和国安全生产法 4、专业术语 无 5、执行内容 5.1 确定目标 5.1.1风电场应按国家及电力行业标准要求，结合本风电场实际情况确定本风电场的安全生产目标。 5.1.2风电场按照安全生产目标三级控制的原则制定本风电场具体的三级控制目标和保证措施（可参照企业控制轻伤和事故，部门控制轻微受伤和障碍、班组控制未遂和异常制订）。 5.2 建立制度和体系 5.2.1风电场必须依据国家、行业及有关的法律、法规和标准，按上级公司要求，建立健全并持续完善本风电场的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。 5.2.2风电场内部必须建立有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，制定本风电场各级领导、各职能班组的安全生产责任制度并使其充分发挥作用。 5.2.3安全生产责任制度要有明确具体的安全生产管理要求，明确安全生产管理程序和安全生产管理人员职责，要有明确具体的安全生产培训要求和安全生产责任与考核。 5.2.4建立健全消防责任制和防火责任制，成立消防小组，组织消防培训及消防演练。 5.2.5风电场每月召开安全生产例会至少一次，运行分析会至少一次，班组每月至少组织安全活动达到四次，记录完整。 5.2.6 每年对所有安全生产制度进行修订。 5.3 制度执行与责任落实 5.3.1各级行政正职是所在风电场安全第一责任人，对风电场的安全生产工作和安全生产目标实现负全面责任。 5.3.2各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内安全生产工作负领导责任，向行政正职负责。 5.3.3 各班组、各岗位安全职责要明确，下级对上级的安全生产实行逐级负责制。 5.3.4风电场实行安全生产责任追究制度，包括对经营者责任追究，风电场的安 - 3 - 全生产管理工作向上级公司负责。 5.3.5对国家或上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施的贯彻执行中可以依据实际情况制定细则或补充规定。 5.3.6应建立健全保障安全生产的各项规章制度并定期修订，及时复查（必要时修订）现场规程、制度。 5.3.7每年公布一次本风电场现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关规程、制度。 5.3.8在生产工作中必须严格执行三票（工作票、操作票、风电机检修工作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备缺陷管理制度，施工作业必须严格执行安全工作规程和安全技术交底规定。 5.3.9必须严格执行各项技术监督规程、标准、充分发挥技术监督专责人的技术管理作用，保证设备和电网安全运行可靠。 5.4 安全生产监督管理 5.4.1风电场实行内部安全监督制度，风电场对国华河北分公司，企业内部上级对下级，发电公司对关联企业及各承包商实行安全生产监督。 5.4.2风电场或班组设兼职安全员，风电场安全员、班组安全员组成二级安全网。 5.4.3任何班组或个人对事故隐患或者安全生产违法、违章行为有权向安全生产监督管理人员报告。对有功人员应给予适当奖励。 5.4.4安全生产监督主要内容 5.4.4.1对被监督对象执行国家和上级安全生产的有关法律、法规、标准、规范、规定、规程、制度等情况及被监督对象的协议、合同中安全生产方面的内容实行监督。 5.4.4.2对被监督对象发生的事故在规定的职权范围内进行调查并提出处理意见。 5.4.4.3按规定向上级安全生产监督机构报告情况。 5.5 安全生产的教育培训 5.5.1新上岗或新任命的生产人员、各级生产领导必须接受有关安全生产的方针、法规、规章制度和岗位安全责任制的培训，并由培训管理部门和安全管理部门组织考试，合格后方可上岗。 5.5.2对特种作业人员，必须进行专业操作技术的培训和安全规程的学习，经有关部门考试合格并取证。 5.5.3每年应对申请的工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单，严禁其他人员担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人。 5.5.4对违反规程、制度造成事故及一、二类障碍和严重未遂责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后方可上岗。 5.6 安全生产管理例行工作 5.6.1 风电场每月应组织召开一次安全例会。 5.6.2各生产班组在正常工作日应每天召开班前、班后会；每周或每个轮值进行一次安全日活动，并对活动情况进行监督检查。 5.6.3安全检查一般分为日常性安全检查、定期性安全检查、阶段性安全检查、专业性和季节性检查等，春季（二月四月间）、秋季（九月十一月间）必须进行全面的安全生产大检查，具体时间可根据本风电场所处的地区气候特点略有变动，春、秋季安全生产大检查时应利用安全性评价方法对设备及系统进行规范、系统查评。 - 4 - 6、职责 6.1 制度负责人 风电场的场长或其授权人是本制度的负责人，负责全面管理本制度并监督下属各班组执行该制度。 6.2 制度执行人 风电场安全监督组织是该制度执行人，负责检查本制度的执行和落实情况，对存在的问题及时予以解决，及时提出完善本制度的建议，反馈给制度负责人。 6.3 班组负责人 负责定期监督检查本班组制度的执行情况，向安全生产主管人员提出改进或完善本制度的建议。 7、检查与评价 安全生产监督组织负责监督检查安全生产工作制度的执行情况，每月对各班组上报的“安全生产工作制度检查评价表”进行评价，每季度汇总“安全生产工作制度检查评价表”问题交风电场安全生产主管领导审核。 8、附则 8.1 本制度最终解释权归国华河北分公司满井风电场。 8.2 本制度根据实际情况进行修订、调整。 8.3 本制度自下发之日起执行。 - 5 - 二、安全生产责任制管理办法 （Q/GHMJ0112002） 1、编制目的 为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确风电场安全管理各级岗位人员应当负有的安全责任，确保风电场运营工作安全稳定发展，保证员工在生产活动中的人身安全，保证公司财产免遭损失，特制定本制度。 2、适用范围 适用于国华河北分公司满井风电场的安全生产管理。 3、引用标准 3.1 中华人民共和国安全生产法 3.2 电力企业各级领导人员安全生产职责规定（电力部电安生1996640号） 3.3 风电安全生产管理制度汇编（国华能源投资有限公司2009版） 3.4 安全生产工作规定（国家电力公司发布2000-5-1实施） 3.5 安全生产管理制度汇编（国华河北分公司2011版） 4、安全职责 4.1 风电场安全职责 4.1.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令及上级文件精神。 4.1.2在副总经理、生产部的直接领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，做好本风电场生产人员的安全教育工作。 4.1.3负责组织编制本风电场现场运行规程，及各生产岗位员工的安全生产责任制，并报送公司生产部。 4.1.4 负责做好新入场员工的安全教育和上岗前的培训考核工作。 4.1.5负责现场和外出生产准备人员的安全教育和安全监督工作，确保公司安全目标的实现。 4.2 风电场场长安全职责 4.2.1风电场场长是风电场安全生产的第一责任者，对风电场安全生产负直接领导责任。 4.2.2认真贯彻上级各项有关规定及规章制度，确保人身及设备安全，全面完成各项生产任务。 4.2.3认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定；并根据本公司的年度安全目标计划的具体措施，按本场控制轻伤和障碍、班组控制异常和安全目标，层层落实安全责任，确保风电场安全目标的实现。 4.2.4对重要检修（操作）项目，参加或组织制定安全技术措施，并对措施的正确性、完备性承担相应的责任。 4.2.5负责组织建立风电场二级安全网络，领导、支持风电场安全员的工作，每月定期召开风电场安全分析会，每月参加一次班组的安全日活动，抽查班组安全活动记录，并做出批示。 4.2.6领导全场的定期安全大检查活动，经常深入生产现场，检查、指导安全生产工作，严肃查处违章、违纪行为。 4.2.7负责组织本场安全工作规程的学习，定期考试，加强入场人员的安全教育工作，协调各班组之间的安全协作配合关系，保证安全生产顺利进行。 - 6 - 4.2.8做好岗位安全技术培训、安全教育和全班人员经常性的安全思想教育；积极组织班组人员参加急救培训，做到人人能进行现场急救。 4.2.9开展好风电场的定期“安全检查活动”、“安全生产月”活动，落实上级下达的反事故措施。 4.2.10经常检查风电场工作场所的工作环境、安全实施、设备工器具的安全状况。对发现的隐患做到及时登记上报，能处理的应及时处理。对风电场值班员正确使用劳动防范用品进行监督检查。 4.2.11对风电场发生的异常、障碍和不安全活动，要会同安全员组织全场人员进行认真分析，保护好事故现场，查明原因，分清责任，并总结经验教训，落实改进措施。 4.2.12参加或主持有关事故的调查处理工作，对本场事故报告的及时性、准确性、安全性负责。 4.3 风电场副场长安全职责 4.3.1负责配合场长完成风电场各项安全生产管理工作。协助场长工作，负责分管工作，完成场长指定的工作，场长不在时履行场长职责。 4.3.2协助场长执行风电场发布的技术、管理、工作和考核标准及上级指示和规定。 4.3.3根据工作需要，协助场长组织制定和编写年、季、月实施计划和工作总结，向主管领导和职能部门报告部门的工作情况。 4.3.4协助场长组织进行班组建设、技术培训，定员、定岗和管理。督促班组建立健全图纸资料、原始记录的收集和管理。 4.3.5协助场长负责对部门管理人员工作的检查与考核。 4.3.6协助场长按各职能部门的要求，组织编写本风电场的年工作计划，并组织落实，并按风电场要求及时做出年度工作总结。 4.3.7协助场长做好风电场的安全生产、文明生产、班组建设，坚持全面质量管理，提高现代化管理水平，确保风电场各项工作的全面完成。 4.4 风电场主管安全职责 4.4.1主管是当值期间班上安全第一责任人，对本班组人员在生产劳动过程中的安全和健康负责，对所管辖设备的安全运行负责，在当值期间负有当值班次的全部安全责任。 4.4.2主管是在生产部负责人和风电场负责人的领导下行使职权，负责制订和组织实施控制异常和未遂的安全目标，按施工程序，设备系统，进行安全技术分析预测，做到及时发现问题和异常，进行安全控制。值班时受值班调度的指挥，是当值生产领导者。 4.4.3坚持原则，以身作则，带头学习和执行安全工作规程、三票三制，上级和风电场制定的安全管理规章制度，以及上级有关安全的指示，努力提高自身的业务水平。 4.4.4严格执行风电场各项规章、制度，制止当值内危及安全运行的违章行为，对已发现违章行为未加制止造成后果应负有当值的直接责任。 4.4.5负责接受当值调度发布的一切倒闸操作命令，监护和指导值班员正确完成操作项目，对危及人身和设备安全的情况有权组织当值人员先作处理，然后向上级报告。 4.4.6审查本班签发的工作票、操作票，认真做好各项技术记录（运行日志、各种工作票登记、设备缺陷处理记录、反事故演习）。负责和督促工作负责人做好 - 7 - 每项工作任务，（操作、检修、施工等）事先的技术交底和安全措施交底工作，并做好记录。 4.4.7根据运行方式、季节特点、负荷变化对电气设备进行必要的检查和监视。发生事故及不安全运行情况，应立即向生产部负责人及主管领导汇报，组织全班人员正确处理事故及异常。 4.4.8发现设备缺陷、异常情况或已处理的事故、开关跳闸等情况应做好记录并及时向上级报告。 4.4.9认真审理一切停电作业施工工作票的正确性，并到现场组织落实安全措施，检修完毕后，组织现场的验收检查工作。 4.4.10认真主持召开好班前、班后会和每周一次的安全日活动，在布置工作任务的同时，要布置安全注意事项，并做好安全活动记录和工作记事，对本班发生的事故或其他不安全情况组织分析，查找原因，制定措施，做到“四不放过”。 4.4.11支持班组安全员履行自己的职责。对本班组发生的异常、障碍、未遂及事故，要及时登记上报，保护好事故现场，并组织分析原因，总结教训，落实改进措施。 4.4.12带领本班组人员认真贯彻执行安全规程制度，及时制止违章违纪行为，及时学习事故通报，吸取教训，采取措施，“举一反三”，防止同类事故重复发生。 4.4.13经常检查本班组工作，施工现场的工作环境、安全设施、设备工器具安全状况（每天不少一次）。对本班组人员正确使用劳动保护用品进行监督检查。开展好本班组的定期安全检查活动及安全生产周等活动，认真落实上级和总公司及分公司下达的反事故措施。 4.4.14负责做好岗位安全技术培训，对新入场工人（包括临时工）的第三级安全教育和全班人员经常性的安全思想教育；积极组织班组人员参加急救培训，做到人人能进行现场急救。 4.4.15场长、副场长不在时应代理场长职责，所处理的问题，事后应向场长报告。 4.5 风电场班组长安全职责 4.5.1负责协助风电场主管完成分管范围内安全生产工作的开展，对分管范围内各项工作的完成负主要责任。主管不在时履行主管职责。 4.5.2协助主管完成相关报表及资料的制作和统计。 4.5.3协助主管组织进行班组建设、技术培训，定员、定岗和管理。 4.5.4根据工作需要，协助场长组织制定和编写年、季、月实施计划和工作总结，向主管领导和职能部门报告部门的工作情况。 4.5.5协助主管做好风电场的安全生产、文明生产、班组建设，坚持全面质量管理，提高现代化管理水平，确保风电场各项工作的全面完成。 4.6 风电场运行人员安全职责 4.6.1在主管领导下负责上岗期间的各项工作，协助运行主管搞好本班组运行管理工作。 4.6.2负责监视设备正常运行，掌握运行方式和负荷变化情况，在运行主管的指令下正确迅速地进行倒闸操作和事故处理。 4.6.3正确执行“三票三制”，并保证“三票”合格率100%。 4.6.4对威胁人身和设备安全的调度令有权拒绝执行。 4.6.5做好本值文明生产，做到场容整洁。 4.6.6风场值班员担负风场运行值班、倒闸操作、事故处理、巡视检查、设备维护、文明生产等各项工作，确保风场安全、稳定、经济运行。 - 8 - 4.6.7接受调度命令，正确填写操作票，担当全部操作中的监护人和操作人。 4.6.8按规定正确办理工作票，布置安全措施，负责开工、收工。 4.6.9负责抄录电度，正确计算电量，发现问题及时汇报。 4.6.10按时巡视检查设备。巡视到位率100%，发现问题及时汇报。 4.6.11协助主管做好运行技术管理工作，使风场各种记录准确清楚。 4.6.12保管好工具材料、用具、钥匙等，爱护公用工器具。 4.6.13 团结协作，互帮互学，认真完成场长和主管交给的各项任务。 4.6.14根据负荷情况及母线电压决定补偿电容器的投切，降低损耗，提高供电质量。 4.6.15做好设备巡视检查工作，对风场内发现的缺陷要认真做好记录，及时上报。 4.6.16填写风场各种记录、报表，内容要准确，字迹清晰，按时抄录各种运行数据。 4.7 风电场检修人员安全职责 4.7.1定时、按计划完成设备的维护、消缺工作。 4.7.2做好设备巡视工作，做到缺陷早发现，早消除。 4.7.3完成相关资料的统计及编制。 4.7.4及时处理设备故障，增加设备可利用小时。 4.7.5协助主管领导搞好部门的安全生产、文明生产、班组建设，坚持全面质量管理，提高现代化管理水平，确保全部门各项工作的全面完成。 4.8 风电场安全员安全职责 4.8.1安全员是风电场场长在安全生产工作方面的助手，协助生产部负责人全面做好安全工作，对安全工作负有重要的管理责任。 4.8.2认真贯彻执行上级安全生产方针、命令、批示、安全文件及规章制度。 4.8.3认真做好值班员安全思想教育，对上级领导颁发的安全规程、规章制度、事故通报等要及时向值班人员传达并检查执行。 4.8.4在风电场场长的领导下做好风电场安全生产管理方面的工作，认真贯彻执行公司有关安全生产规定和布置有关安全生产事宜。 4.8.5带头模范执行安全工作规程和各项安全制度，积极组织参加安全活动。 4.8.6负责拟写风电场新人的安规学习和人工急救法学习的计划。负责本风电场的安全技术培训，规程制度的学习和考试工作。 4.8.7经常深入现场、班组，监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况、指导班组做好安全技术管理工作。根据工作任务中出现的安全技术问题，及时提出修改意见，经审批后监督实施。 4.8.8对事故、障碍、异常、未遂做到四不放过，认真组织分析、调查并采取相应对策。 4.8.9参与编制设备大修（施工）生产项目安全技术措施，经批准后对工作班组、外委风电场进行技术交底和安全措施交底，认真履行验收职责。 4.8.10参加安全大检查和专业性安全检查，审阅风电场的安全技术台帐，并做好本风电场的安全技术资料、台帐、图纸等管理工作。 4.8.11负责全场的安全工器具的检查和维护管理，掌握各安全工器具的试验周期，并做好定置管理和台帐工作，对照周期和不合格的安全工器具应停止使用，立即报告风电场场长。 4.8.12督促检查风电场值班员正确使用劳动保护用品。 4.8.13组织每周一次的安全日活动，分析一周的安全情况，布置一周的安全工作 - 9 - 重点。 4.9 风电场技术员安全职责 4.9.1协助主管做好值内安全技术管理和员工安全技术培训工作。 4.9.2协助主管制订值内年度安全目标和实现目标的安全技术组织措施。 4.9.3大修、更改、维护工作开工前，协助班组长查明危险点，落实安全技术措施，保证作业质量和安全。 4.9.4协助主管搞好运行（检修）分析，根据分析的结果，制订防范措施，保证安全生产。 4.9.5参加本值的安全大检查，对查出的问题协助班组长及时制订消除措施。 4.9.6协助主管对本值发生的异常、未遂、障碍、事故和其它不安全事件及时分析，吸取教训，制订对策，督促执行。 4.10 政治宣传员安全职责 4.10.1在风电场领导和主管的领导下，负责本值的政治宣传工作。 4.10.2 认真学习领会并组织本值人员宣传落实上级有关方面的方针、政策、法令、规程、制度和指令，使职工政治学习制度化，并负责政治宣传活动的记录。 4.10.3 了解职工思想动态，及时解决职工中的思想问题，及时制止违法违纪行为。 4.10.4 负责开展丰富多彩的文化活动，增强集体凝聚力和向心力，搞好团结，树立职工爱岗敬业的奉献精神。 4.10.5 组织对风力发电的宣传，展示风电的良好形象，扩大社会影响，通过新闻媒体，向社会宣传身边的先进人物和先进事迹，对好人好事大力宣传和表扬，对后进职工要热情帮助。 4.10.6 负责在职工中经常开展遵纪守法和政治思想教育工作。 4.11 库房管理员安全职责 4.11.1在风电场领导和主管的领导下，负责库房管理工作。 4.11.2建立库房管理台帐，对备件、工器具等物品进行分类管理。物品实行定置摆放，做到账、卡、物一致。 4.11.3对各种物品的入库、出库的保管数目、状况及使用情况，及时准确地登记，按期统计并汇报。 4.11.4经风电场领导和主管的批准，对已借出的工具进行管理，并在返还时负责检查验收。 4.11.5安全工具、小工具、仪表、备品件应放在专用的器具内或指定的固定场所。 4.11.6对不符合要求的备件、工器具等，要向有关人员说明情况，及时退回、更换，避免错误备件的使用和库存。 4.12 资料管理员安全职责 4.12.1在风电场领导和主管的领导下，负责当值期间资料管理方面的工作。 4.12.2负责对各种资料档案的收进、移出、整理、鉴定和保管数量、状况及利用情况进行准确地登记和按期进行统计。 4.12.3建立本风电场资料清册，经风电场领导和主管批准，对已借阅的资料进行登记，并在返还时负责检查，保证无误。 4.12.4重要设备货物开箱验收时，到现场负责检查收集设备说明书等技术资料。 4.12.5负责将上级部门文件资料，公出人员、专业会议人员带回的资料文件等进行分类、整理和归档。 4.12.6负责将资料档案放在专用柜内，并且存放整齐，标志醒目。 4.12.7负责检查当值运行期间的各种台帐、记录、表格、试验报告，使技术档案 - 10 - 准确、完整、工整，并按期归档。 4.12.8负责文件的收、发，及时把文件交给相关人员处理后并归档。 4.13 风电场生活委员安全职责 4.13.1在风电场领导和主管的领导下，负责生活管理工作。 4.13.2组织安排内容健康向上，丰富多彩的文化娱乐活动，丰富职工的文化生活。有责任制止赌博、酗酒等各类不健康的活动。 4.13.3负责协调安排好职工的伙食。监督食物的存放，保证食物的清洁、卫生，使各种食物有固定的存放地点或用专用器具存放，防止食物中毒等。 4.13.4监督厨房的卫生和饮食器具的卫生。 4.13.5定期检查并督促有关人员搞好院内外的卫生，场内各房间大件物品定置摆放，保持各房间清洁，被褥整洁。 4.13.6督促职工遵守工作作息时间，监督主管和当值值班人员不能饮酒，监督检查值班人员是否穿工作服、佩带工作标志，以达到文明生产的目的。 4.14 后勤主管安全职责 4.14.1严格遵守各项安全生产规章、制度和安全技术操作规程，努力完成本职工作； 4.14.2负责拟定完善后勤相关管理制度，并监督检查各项制度的执行情况 4.14.3负责后勤人员安全教育培训工作的组织实施。 4.14.4负责对风电场公用设施的使用、维修、养护和管理工作。 4.14.5负责风电场清洁卫生的管理、监督和检查工作。 4.14.6负责风电场安全保卫工作的管理、监督和检查工作 4.14.7负责后勤生活保障服务管理：如员工食堂监督和食品安全管理；员工集体宿舍管理；综合楼的其他设施管理。 4.14.8负责后勤财产管理工作：建立后勤固定资产帐册编制、上报后勤物资采购计划，负责对后勤物资采购、领用和消耗的监督审核工作 4.14.9负责组织人员开展车辆及特种设备安全检查、定检，提出定检计划并组织落实。 4.15后勤人员安全职责 4.15.1严格遵守各项安全生产规章、制度和安全技术操作规程，努力完成本职工作。 4.15.2在后勤主管的领导下，完成后勤保障、食品采购与安全检查、风电场保安、公共设施安全检查、车辆安全检查与定检、车辆维修、财产安全管理等各项工作。 4.15.3完成后勤主管交办的其他工作。 4.16 机动车驾驶员安全职责 4.16.1严格执行行车“六不准”，自觉遵守交通法规和操作规程，服从交通民警和公路管理人员的检查和指挥。 4.16.2服从领导，听从指挥，保质保量地完成运输任务。 4.16.3坚持“三检”制度，出车前，行驶中，收车后，细心地检查，发现问题及时处理，确保行车安全。 4.16.4积极参加安全活动，认真学习有关交通安全文件，遵章守纪，养成良好的驾驶作风。 4.16.5严禁酒后驾车和违章驾驶，不出私车和把车交给无“两证”的人员驾驶。 5、检查与评价 5.1 本制度由风电场场长负责对安全生产责任制的管理情况进行检查与评价。 - 11 - 5.2 春、秋季安全大检查期间对安全生产责任制执行情况进行检查评价。检查评价结果列入春、秋季安全大检查整改计划中。 5.3 每年应对安全生产责任制管理情况进行一次全面评价，写入年度安全生产总结报告中。 5.4 事故调查分析时应对安全生产责任制的执行情况进行检讨。 5.5 各级生产人员安全规程或安全知识考试时，应将安全生产责任制方面内容列入考试范围。 6、附则 6.1 本制度最终解释权归国华河北分公司满井风电场。 6.2 本制度根据实际情况进行修订、调整。 6.3 本制度自下发之日起执行。 - 1 - 三、安全生产事故报告调查制度 （Q/GHMJ0112003） 1、目的 通过对事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，开展反事故斗争，促进电力生产全过程安全管理，并通过反馈事故信息，为提高规划、设计、施工安装、调试、运行和检修水平以及设备制造质量的可靠性提高依据。 2、内容与要求 2.1 总的要求 2.1.1 各单位发生事故应立即进行调查分析。调查分析事故必须实事求是，尊重科学，严肃认真。要做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者未受到处罚不放过。（以下简称：“四不放过”）。 2.2.2 公司各级领导应负责贯彻执行本制度，并积极支持安全监察人员和其他安全员监督本制度的实施，不得擅自修改和违反。各有关部门应按本规程的规定，各自做好相应的工作。 2.2.3 安监人员应认真做好生产全过程的安全监督和监察，并有权利、有责任直接向总公司安全管理部门反映本制度的贯彻执行情况和问题。 2.2.4 发、变电生产中发生事故，凡涉及电力规划、设计、制造、施工安装、调试和委托检修等有关企业和个人，均应通过事故调查和原因分析，分清其事故责任。 2.2.5 本制度所称员工是指由企业支付工资的各种形式的用工，包括固定员工、合同制员工、临时用工等。 2.2.6 本制度所称与电力生产有关的工作系指发电、变电、输电、电力建设工作。 2.2.7 本制度所称与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡包括劳动过程中违反劳动纪律而发生的人身伤亡。 2.2.8 本制度所称电力生产区域系指与风电生产有关的运行、检修、维护、施工安装、试验、修理场所，以及生产仓库、汽车库、线路及电力通信设施的走廊、风电场内道路等。 2.2 事故（障碍、异常）定义 2.2.1 人身事故 2.2.1.1 发生以下情况之一者定为电力生产人身伤亡事故。 2.2.1.1.1 员工从事与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡。 2.2.1.1.2 本企业聘用人员、本企业雇佣或借用外企业职工、民工和代训工、实习生、短期参加劳动的其他人员。在本企业的作业现场，从事电力生产有关的工作过程中发生的人身伤亡。 2.2.1.1.3 员工在电力生产区域内，由于企业的劳动条件或作业环境不良，企业管理不善，设备或设施不安全，导致设备爆炸、水灾、生产建（构）筑物倒塌、交通事故等造成人身伤亡。 2.2.1.1.4 员工在电力生产区域内，由于他人（指本企业的其他职工以及参加本企业工作的非本企业人员）从事电力生产工作中的不安全行为造成人身伤亡。 2.2.1.1.5 员工从事与电力生产有关的工作时，发生由本企业负有同等及以上 - 2 - 责任的交通事故而造成的人身伤亡。 2.2.1.1.6 员工或非本企业的人员在事故抢险过程中发生的人身伤亡。 2.2.1.1.7 两个及以上企业在同一生产区域从事与电力生产有关工作时，发生由本企业负有同等及以上责任的“本企业”或“非本企业”人员的人身伤亡。 2.2.1.1.8 非本企业领导的具备法人资格企业（不论其经济形式如何）承包与电力生产有关的工作中，发生本企业负以下之一责任的人身伤亡： 1） 资质审查不严，承包方不符合要求； 2） 开工前未对承包方进行全面安全技术交底； 3） 对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全交底，未对承包方的安全措施进行审核以及审查合格后未监督实施。 2.2.1.1.9 政府机关、上级管理部门组织有关人员进行检查或劳动时，在生产区域内发生本企业负有责任的上述人员的人身伤亡。 2.2.1.2.电力生产人身事故等级 2.2.1.2.1 特别重大事故 是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。 2.2.1.2.2 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤。 2.2.1.2.3 较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。 2.2.1.2.4 一般事故 是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤。 2.2.1.3 电力生产经济损失事故 2.2.1.3.1 特别重大事故 事故直接经济损失在1亿元以上的事故。 2.2.1.3.2 重大事故 事故直接经济损失在5000万元以上，1亿元以下的事故。 发生火灾，直接经济损失达到100万元者。 2.2.1.3.3 较大事故 事故直接经济损失在500万元以上，2500万元以下的事故。 2.2.1.3.4 一般事故 2.2.1.3.4.1事故直接经济损失在250万元以上，500万元以下的事故。 2.2.1.3.4.2发生火灾，直接经济损失达到50万元者 2.2.1.3.4.3生产车辆和运输工具发生主要责任性交通事故等，造成直接经济损失达到5万元 2.2.2 设备事故 根据风电场事故性质的严重程度分为重大设备事故和一般设备事故。 2.2.2.1 重大设备事故 2.2.2.1.1由于设备故障或火灾造成风电场（容量在20MW以上）对外全部停电时间超过一周的。 2.2.2.1.2风电场30%以上停运(不含全场停电），并连续停运时间超过15天的。 2.2.2.1.3单台风电机的机舱坠落或塔筒倒塌的。 2.2.2.1.4风电机机舱引发火灾造成发电机或变速箱不能进行恢复性修理的。 2.2.2.1.5变电站主变压器烧毁需返厂修理的。 - 3 - 2.2.2.1.6其他性质的严重事故，经投资公司认定为重大事故者。 2.2.2.2 一般设备事故 未构成特、重大设备事故，符合下列条件之一者定为一般设备事故： 2.2.2.2.1风电场升压站输变电主设备或送出线停运，时间超过24h（48h）。虽然提前提出申请并得到调度批准，停运时间超过120h。 2.2.2.2.2风电场全场停电，时间超过12小时。 2.2.2.3.3单台风电机故障停运，时间超过20天。 2.2.2.3.4风电场内部故障引起三台及以上发电机组同时停运，并且持续时间超过10天。 2.2.2.3.5由于人员的过失误操作（包括人员误动、误碰、继电保护误动等）引起主变压器被迫停止运行。 2.2.2.3.6发生带负荷拉、合隔离开关，带电挂（合）接地线（接地刀闸），带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。 2.2.2.3.7继电保护及安全自动保护装置、风电机保护装置、自动装置的误整定、误（漏）接线、误（漏）投或误停（包括压板），导致误动或拒动的。 2.2.2.3.8其他经投资公司或本单位认定为事故者。 2.2.2.4 设备障碍 未构成设备事故，符合下列条件之一者定为设备障碍： 2.2.2.4.1 风电场输变电主设备或送出线路被迫停运、非计划检修或停止备用，停运时间超过12小时。 2.2.2.4.2风电场断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器、电容器、电抗器等附属设备爆炸或损坏达到无法修复的程度。如送出停运时间达到一般事故规定时间应按一般事故统计。 2.2.2.4.3由于设备故障引起单台发电机组停运，时间超过48小时。 2.2.2.4.4由于同一故障引起三台及以上发电机同时停运，并且持续时间超过24小时。 2.2.2.4.5由于人员的过失误操作（包括人员误动、误碰）引起风电机组被迫停止运行。 2.2.2.4.6风电场集中监控系统失灵24小时内未恢复者。 2.2.2.4.7风电场输变电设备继电保护及自动装置出现误动或拒动的。 2.2.2.4.8风电场发生设备损坏，直接经济损失超过10万元。 2.2.2.4.9车辆和运输工具损坏造成直接经济损失超过1（含保险赔偿费用）万元。 2.2.2.4.10生产区域失火，直接经济损失超过1万元。 2.2.2.4.11经投资公司或本单位认定为设备障碍的。 2.2.2.5.设备异常 未构成设备事故和障碍的，符合下列条件之一者定为设备异常： 2.2.2.5.1因故障导致风电场输变电设备强迫停运的。 2.2.2.5.2因故障导致风电机组强迫停运达1小时以上的。 2.2.2.5.3主设备主保护因故障被迫退出运行的。 2.2.2.5.4出现继电保护及自动装置定值调整错误、投退错误情况的。 2.2.2.5.5个别设备及部分系统发生异常情况，在查找及消除过程中不对设备及系统正常运行构成重大影响的，但时间超过下列规定的，计异常一次。 2.2.2.5.5.1站用直流系统（110V或220V）发生接地：从发出接地信号开始 - 4 - 至消除接地。连续超过4小时，计异常一次。 2.2.2.5.5.2 35kV或10kV小电流接地系统（非中阻柜接地方式），发生单相接地：从发出接地信号开始至接地元件停电隔离。连续超过2小时，计异常一次。 2.2.2.5.5.3主变及有载调压装置、充油电抗器的重瓦斯保护，因带电补充油位及其他消缺原因需退出重瓦斯掉闸压板，连续超过4小时，计异常一次。 2.2.2.5.5.4直流220V母线电压因故超出200V240V范围；直流110V母线电压因故超出100V120V范围；连续超过4小时，计异常一次。 2.2.2.5.5.5直流蓄电池因消缺退出运行，直流母线靠硅整流模块维持母线电压运行，连续超过4小时，计异常一次。 2.2.2.5.6经投资公司或本单位认定为设备异常的。 2.3 事故调查 2.3.1 及时报告 2.3.1.1 发生人身死亡事故和重伤事故，应立即用电话、电传或电报等向投资公司主管领导和企业所在地的政府安全主管部门、公安部门、工会报告。 投资公司接到人身死亡和3人及以上重伤事故报告后，安健环部应在12小时内向神华集团公司安监局报告，并由安健环部安全专员填写事故快报报集团安监局。 2.3.1.2发生一般设备事故应在24小时内用电话向投资公司安健环部报告，并由事故发生单位安监人员填写事故快报报投资公司安健环部。 2.3.1.3发生事故上报事故报告的期限：发生重大设备以上事故应在15天之内； 发生人身死亡和重伤应在10天之内；发生重大设备事故和一般设备事故应在7天之内。 其中重大及以上设备事故发生后应立即报告投资公司主管领导，安健环部应在2小时内向神华集团公司安监局报告。 2.3.1.4 即时报告应包括以下内容: 1）事故发生的时间、地点、单位； 2）事故的简要经过，死亡人数，直接经济损失的初步估计；设备损坏和对电网影响的初步情况； 3） 事故发生原因的初步判断； 4）事故发生后采取的措施及事故控制情况； 2.3.2 调查组织 2.3.2.1 人身事故 2.3.2.1.1 特大人身事故 特大人身事故的查询，执行国务院特别重大事故查询程序暂行规定及其他相关规定。由国务院电力归口管理部门或省、自治区、直辖市人民政府组织调查。 2.3.2.1.2 重大人身事故 重大人身事故调查，执行国务院企业职工死亡事故报告和处理规定及其他相关规定。 2.3.2.1.3 一般人身事故 死亡事故的调查执行国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定及其他相关规定。由地方安监部门介入并成立事故调查组组织事故调查，投资公司安监人员和责任单位相关人员参与。 重伤事故由投资公司生产部成立事故调查组进行调查。事故报告由事故发生 - 5 - 单位安监人员填写。 轻伤事故由事故发生企业组织有关人员进行调查。性质严重的，投资公司生产部、工会等部门派人参加。事故报告由事故发生单位安监人员填写。 2.3.2.2 设备事故 2.3.2.2.1 特大设备事故 特大设备事故的调查执行国务院特别重大事故调查程序暂行规定及其他相关规定。 神华集团公司认定的特大设备事故，由集团公司或其授权部门进行调查。 事故调查组可以聘请有关专家进行技术鉴定和损失评估。 2.3.2.2.2重大设备事故 重大设备事故由投资公司安健环部组织调查组进行调查。 特别严重的事故由集团公司组织或授权有关部门组织调查。 2.3.2.2.3一般设备事故 一般设备事故由发生事故的单位组织调查组进行调查。 产权与运行管理分离的，以运行管理单位为主组织调查，产权单位参加调查。 事故报告由事故调查组织单位的安监人员填写。 2.3.2.2.4设备障碍 设备障碍由发生事故的单位生产部门组织调查。安监人员和有关人员参加。性质严重者，由企业的领导组织调查。 障碍报告由事故单位生产部指定或专、兼职安监人员填写。（障碍分析报告留事故发生单位执存，不需向投资公司上报） 异常不需填写分析报告，但应建立异常统计台账，台账基本内容应包括发生时间、现象、原因概述、处理情况等。 2.3.2.2.5设备异常 设备由各单位参照异常标准进行统计，各单位应建立“设备异常统计分析台账”，内容应涵盖异常发生时间、地点或位置、异常现象、处理过程和时间等，确实形成闭环机制的可控范围内管理。 2.3.3 调查程序 2.3.3.1 保护事故现场 2.3.3.1.1 事故发生后，事故单位必须派专人严格保护事故现场并迅速抢救伤员。未经调查和记录的事故，不得任意变动。 发生国务院特别重大事故调查程序暂行规定所规定的特大事故，事故单位应立即通知当地政府和公安部门，并要求派人保护现场。 2.3.3.1.2 事故发生后，事故单位应立即对事故现场和损坏的设备进行照相，录像，绘制草图，收集资料。 2.3.3.1.3 因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需要变动现场的，必须经企业有关领导同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要痕迹、物证。 2.3.3.1.4 各单位安监主管都应配备事故调查所需照相、摄像、录音器材等设备。 2.3.3.1.5 特大和重大火灾事故现场勘察按公安消防部门规定进行，事故单位的安监主管应配合。 特大和重大交通事故现场勘察按公安交通管理部门规定进行，事故单位的安监主管配合。 - 6 - 2.3.3.2 收集原始资料 2.3.3.2.1 事故发生后，安监主管应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班离开事故现场前分别如实提供现场情况并写出事故的原始材料。专、兼职安监人员要及时收集有关资料。 2.3.3.2.2 事故调查组成立后，专、兼职安监人员及时将有关材料移交事故调查组。事故调查组应根据事故情况查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录等，必要时尚应查阅设计、制造、施工安装、调试的资料，事故调查组还应检查有关规程和上级指示的执行情况以及做必要的模拟试验和计算等。 事故调查组在调查以后应及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必须的各种资料和数据。、 2.3.3.3 事故调查组及其成员的职责 2.3.3.3.1 查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、设备损坏、经济损失情况。 2.3.3.3.2 确定事故的性质和责任者。 2.3.3.3.3 确定事故处理意见和防范措施的建议。 2.3.3.3.4 按时写出事故调查报告书。 2.3.3.4 调查事故情况 2.3.3.4.1 人身事故应查明伤亡人员和有关人员单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等。应查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况，作业程序、作业时的行为及位置、事故发生的经过、现场急救情况。应查明事故发生前伤亡人员和相关人员的技术水平、安全教育记录、健康情况，过去的事故记录，违章违纪情况等。应查明事故场所周围的环境（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作方面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录）安全防护和个人防护用品的使用情况（了解汽油效性、质量及使用时是否符合规定）。 2.3.3.4.2 设备事故查明发生的时间、地点、气象情况；查明事故发生前，设备和系统的运行的情况。查明设备事故发生经过、扩大及处理情况。查明与电网或设备事故有关的仪表