大方县建筑业2011年安全生产管理工作方案.doc

大方县建筑业2011年安全生产管理实施意见为深入贯彻落实省委、省政府及“三个建设年”和“四帮四促”活动的要求，进一步加强建筑施工安全生产管理，确保人民群众的生命和财产安全，促进我县建筑业又好又快发展，现就2011年全县建筑业安全生产管理工作提出如下意见：一、2011年全县建筑业安全生产管理总体要求加强安全管理工作，保障广大人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。今年是深入贯彻落实“三个建设年”和“四帮四促”活动，为我县承办2011年毕节地区第五届旅游发展大会做出充分准备的关键时期。今年将有大批重点项目、基础设施和产业基地建设项目、民生工程将全面开工建设，安全生产的任务艰巨、形势严峻。 我县要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和“安全发展”的指导原则统领建筑施工安全生产工作，服从服务于加快构建社会主义和谐社会大局；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻建设工程安全生产管理条例等为主线，明确思路，落实责任，建立建筑施工企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，推动建筑工程安全生产工作，确保人民生命和财产安全，坚决遏制重特大事故，继续减少事故总量；推动和实现全县建筑业健康持续发展，迎接毕节地区第五届旅游发展大会的召开。二、2O11年全县建筑业安全生产管理主要目标任务：杜绝三级以上重特大生产安全事故，减少一般事故。全县建筑业生产安全事故死亡人数保持去年的零记录。强化工程项目安全监管，全面开展建筑施工安全标准化活动，推动建筑施工现场长效管理工作，加强工地围挡标准化建设，大力推进文明工地建设，减少工地的扬尘、噪音等环境污染。三、2011年全县建筑业安全生产管理主要工作措施：1、认真落实各级安全生产责任制，严格履行各方安全职责。把安全生产责任制作为考核管理人员的重要指标，真正使管理人员树立安全责任意识，严格履行各自的安全职责。一是建立安全生产目标管理落实的安全生产责任制。将安全生产目标、任务、责任分解量化，建立安全生产控制指标体系。二是落实企业法人是安全生产第一责任人制度。从落实“以人为本”的高度，切实增强抓好安全生产的责任感、紧迫感、使命感，始终把安全生产作为企业各项工作的重中之重，采取切实可行的措施，抓好安全生产；三是落实工程项目部经理是施工现场安全生产第一责任人制度。项目经理应坚持在岗在位在现场，切实履行现场安全管理第一责任人的职责；四是加强对安全生产责任目标落实情况的督促、检查和考核，继续实行目标考核制度和项目经理安全生产行为考核办法，与项目经理信用评定挂钩，督促项目经理从维护自身信用角度做好安全生产管理工作；五是进一步落实监理单位安全责任，充分发挥安全监理机构作用。加强监理安全责任落实的监督检查，施工过程中安全监理职责的履行等方面的监督检查，切实提高监理企业依法履行监理安全责任的能力和水平，充分发挥监理机构在安全监管方面的作用，强化监理安全意识，进一步推进安全监理工作，落实监理安全责任。 2、强化建筑安全生产管理，建立长效机制。一是严格建筑安全生产条件，各房开公司、施工企业、监理单位要经常开展自评工作，使安全生产条件始终符合要求，使安全生产始终处于受控状态。二是继续深入开展建筑安全专项治理。各单位应结合本单位的具体实际，有计划、有步骤、有重点的确定专项治理的重点、难点，有针对性地确定专项治理课题，明确治理目标，解决实际难题。专项治理实行一把手负责制，确保资金投入到位，加强督促和巡查，把专项治理和解决实际难题结合起来，以取得实效；抓建筑工程专项施工方案的编制、审核、审批以及专家论证制度的落实，着重解决无方案施工或没有制定方案、方案未经审批及专家论证先施工的问题；强化建筑施工起重机械设备使用登记管理制度，着重解决起重设备的进场检查验收手续、安装队伍资质的梳理、拆卸人员的持证上岗、拆除前的报审等重要环节存在的问题，减少机械设备事故或者因机械设备而引起的其他生产安全事故的发生。三是继续实施企业法人安全问责和项目经理安全不良行为的考核。我局将加大问责力度，扩大问责范围，逐步使问责制程序化、规范化；同时，加大项目经理安全行为的考核力度，真正发挥这两项制度的保证作用。四是进一步强化施工现场安全管理资料。各单位要根据有关法律法规的要求，建立健全施工现场安全管理资料的台账，规范建筑施工过程中施工现场的安全生产管理行为。五是严格实施三类人员安全生产任职考核制度。工程项目开工时，严格审查分包单位三类人员考核情况，严禁使用未经安全生产考核合格的人员；施工过程中，加强建筑施工企业管理人员履行安全生产管理职责情况的监督检查，严格三类人员安全生产行为考核，对于违反安全生产法律法规、未履行安全生产管理职责、发生死亡事故的，我局将建议发证机关暂扣或吊销安全生产考核合格证书。3、强化宣传教育培训，不断提高从业人员的安全生产意识和素质。一是加大安全生产宣传力度，广泛普及安全生产的法律法规、规范标准和基本知识，大力营造安全生产的浓厚氛围。二是加强对一线作业人员特别是农民工、新工人的安全教育培训。重点讲授岗位安全操作规程、事故预防、救护等基本安全知识，全面提升其安全意识、基本操作技能和安全防护能力。4、创建文明施工现场，全面开展建筑施工企业安全标准化活动。培育施工安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”，树立典型，总结推广先进经验；二是各级安全监督管理人员应严格把关，加强文明（平安）工地全程检查，全面提升施工现场安全防护、文明施工管理水平；三是通过开展建筑施工安全标准化和创建文明（平安）工地活动，增强建筑施工单位的创优意识，逐步实现建筑施工安全的标准化、规范化。四是落实安全防护、文明施工措施费用，采取有效措施，加强安全文明施工措施费的计取、支付、使用情况的监督管理，确保安全文明施工措施费落实到位。以经济政策为杠杆，落实安全生产专项费用，保证安全生产投入，加强安全生产管理。5、实施“科技兴安”战略，推进安全生产科技进步。及时发现施工现场存在的突出问题，确保施工全过程处于受控状态；二是使用标准电箱及施工安全设施设备，为促进建筑施工防护用具工具化、定型化做出努力，防止和减少生产安全事故的发生；三是发挥相关部门以及中介、检测、专家的作用，整合安全生产的科技力量，构建安全生产技术支撑体系，推动安全生产技术支撑体系建设。四是开展资源节约和环保型工地的创建活动，大力推广智能与绿色建筑，在工程项目施工期内，最大限度地实现建筑节能、节水、节材，保护环境和减少污染，创建一批资源节约和环保型建筑工地。6、加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾难的能力。一是健全完善安全生产调度和信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，提高应急能力和事故处置效率。二是健全完善应急预案，增强系统性和针对性，落实预案责任和防范措施。三是加强与各部门、各地区应急管理机构的联系，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应急救援能力和效果。7、加强监管机制建设，全面提高建筑安全依法行政能力。一是加强安全监管机构自身建设。加强学习培训，掌握开展安全监管和行业管理工作所必须的业务知识，提高履职能力。强化忧患、实干、执行、自律“四个意识”。认真解决安全监管监察队伍中存在的突出问题，维护好工地的安全工作。二是认真做好建设工程安全监督工作方案交底、开工前安全生产条件复（审）查、安全生产监督备案、施工过程巡查和竣工评定等工作。三是建立发生建筑施工安全生产事故后的监督岗位内部督查机制，不断完善安全监管的内容，进一步提高工地监管队伍的自身安全监督管理水平。8、各工程必须先进行安全备案后才可以进行质量验收备案。工程安全竣工验收备案所需文件如下：（1）、工程竣工验收报告。（2）、工程施工许可证（复印件）。（3）、工程安全综合验收评价意见，包括：3.1施工现场管理情况。3.2阶段验收文件：地基、主体、外装饰分部工程。3.3专项验收文件：塔吊基础、脚手架基础、施工临时用电、深基坑及高大模板支撑、塔吊安装等工程。3.4安全隐患处理资料、含有关单位对安全隐患的整改、抽查和整改结果回复报告。3.5公司、项目部、班组对该