浅论公司社会责任(瘳).doc

浅论公司社会责任廖毅丹【摘 要】：经济的迅猛发展，引发出资源和环保、安全和体面的劳动、消费者权益等问题，科学界定公司社会责任,是新公司法生效后亟需解决的一个理论问题。为此,笔者在考察公司社会责任的历史渊源,梳理立法目的以及学界研究成果的基础上,结合实证分析,认为公司社会责任是指公司不能仅仅以最大限度地为股东们营利作为唯一的存在目的,而应当最大限度增进股东利益之外的其他所有社会利益。实现公司社会责任的关键在于强化企业的守法责任，对其“做好自己”和道德责任。可行的具体途径包括：完善与公司社会责任相关的法律法规，加大执法和司法的力度；建立企业履行社会责任的有效激励机制；引导企业参与有关社会责任的国际性活动，等等。【关键词】：公司；社会责任；守法责任；“做好自己”；道德责任经济的迅猛发展，引发出资源和环保、安全和体面的劳动、消费者权益等问题，人们对企业从中所起的作用毁誉参半，加之中华人民共和国公司法（简称公司法）于2005年修订后将公司社会责任写进法条，在中国引发了公司社会责任研究的热潮。然而，冷静地分析有关公司社会责任的理论和实践，则不难发现，在表面的繁华背后，存在着认识的模糊和混乱。为此,笔者将对公司社会责任作一探讨。笔者认为,要实现公司社会责任,关键在于强化企业的守法责任，对其“做好自己”和道德责任。这些应通过提倡、鼓励和引导来实现，可行的具体途径包括：完善与公司社会责任相关的法律法规，加大执法和司法的力度；建立企业履行社会责任的有效激励机制；引导企业参与有关社会责任的国际性活动，等等。一、完善与公司社会责任相关的法律法规，加大执法和司法的力度在中国，实现公司社会责任首先要紧扣企业的守法责任，以落实业已入法的社会对公司的最低或基本的要求。这就需要完善与公司社会责任相关的法律法规，加大执法与司法的力度。如完善公司治理和监管制度，强化对公司管理层决策及企业行为的制衡，消除诸如中石油、中石化、国电公司等的垄断福利、在国际油价上涨国内成品油调价机制启动之前助长“油荒”等对社会不负责任的行为；在劳动和环保方面，明确市场准入的具体条件，同时对违法用工、损害职工权益、违反环保法规的企业，该依法纠正、处罚或令其退出市场的，决不心慈手软，等等。二、建立公司履行社会责任的激励机制企业以追逐利益最大化为行动纲领是无可厚非的，这是企业创新的重要激励因素，也是经济和社会发展的根本驱动力。只有鼓励和保障企业的逐利动机和行为，社会经济才能持续发展，社会福祉的“蛋糕”才能越做越大。因此，加强公司利益与公司社会责任的一致性，是促使公司履行社会责任的根本途径和方向。应当通过法律和政府的引导，完善公司履行社会责任的有效激励措施，而不是放任自流或流于形式。而对企业来说，履行社会责任，更多地应该是适应外界环境的变化而调整企业的短期和长期战略，包括企业的文化和价值取向，以消弭企业行为与社会伦理道德的磨擦和冲突。这样，社会责任就与企业的经营目标有效地结合在一起，成为企业发展的持久动力。如对公益捐赠和使用新能源予以税收优惠；对注重改善员工工作和生活条件、保护环境的企业给予表彰和奖励；政府采购拒买“血汗工厂”的产品，拒绝对不履行基本守法责任的企业给予税费减免等政策优惠；不准有“欠薪”记录的企业进入建筑市场，等等。事实上，中国已经开始了这方面的积极尝试。如深圳通过政府推动“企业社会责任认证”来促使公司承担社会责任，帮助企业建立和谐劳动关系以提升国际竞争力 ；商务部也推出了若干举措，如在六类资源型产品出口配额招标时引入了企业社会责任审查程序，如果一家企业没有为职工按时足额交纳养老、失业、医疗和工伤等各项社会保险，或没有达到国家的环保标准，或存在明显的违法违规行为，则该企业就不具备投标资格。公司社会责任运动不是外国人的专利。在建设和谐社会的条件下，它也是众多中国企业的内在需要，越来越多的企业和社会组织已投身于推动公司社会责任建设。当前的一项重要任务，是通过“善有善报”的宣传，让更多的企业认识到承担社会责任、做一个优秀的企业公民，与企业营利并不矛盾，反而有助于企业长期、稳定、可持续地营利。美国的一家非营利组织Business for Social Responsibility（BSR）总结企业参与社会活动的实际利益包括：市场份额和销售额增长；品牌和企业的形象得以提升；吸引、留住员工；降低运营成本；增大对投资者和财务分析师的吸引力，等等。 当然，也要通过社会责任运动警示企业，如果它们不尊重以至损害利害关系方和社区、社会的利益，做不好自己，就会受到公众的指责、产品不为消费者接受，最终遭遇衰落、倒闭的厄运。让企业明白“恶有恶报”的道理，无疑可从相反的方向激励其承担、履行社会责任。三、引导企业参与社会责任标准认证企业社会责任的推展离不开相关社会责任标准的认证活动。一般而言，这类认证是在政府的指导和监督下，由非政府组织出面建立独立的第三方认证和审核机构，从社会、经济、环境和可持续发展等各个方面，对企业履行社会责任的情况给予客观的评估和审核，并定期公布评估结果，使之成为权威的参考依据。社会责任标准认证客观上形成了一种约束机制，可以促使企业更好地履行社会责任，因此政府应当引导企业参与社会责任标准的认证。然而，也应当认识到，公司社会责任运动是经济全球化条件下各种矛盾聚焦的产物，必须对西方国家倡导的公司社会责任运动及其各类认证标准保持清醒的认识。它经常被用作贸易保护和人权斗争的工具，对于被动接受的发展中国家来说，公司社会责任是一把“双刃剑”。一方面，提倡公司社会责任运动，借助相应的法律及市场约束机制，有助于改善环境和劳工状况等，提高公司经营者在社会责任问题上的法律意识和管理水平；另一方面，推行与发达国家相同的公司社会责任标准，有些情况下可能并不符合中国经济、社会发展的现状，譬如要求工厂都要有高标准的卫生间和常年有热水洗手，可能不合理地削弱企业的低成本劳动力竞争优势。入世以后，中国企业受到欧美等主要贸易伙伴国更多、更强的掣肘，SA8000、“生产守则”的实施就反映了欧美等国的跨国公司对发展中国家的供应企业施加的直接影响。跨国公司面对消费者的强大压力，一方面不得不冒着放弃低成本采购的风险，将SA8000标准带给跨国公司的压力部分转嫁到发展中国家的供应商身上，要求包括中国在内的发展中国家接受其要求的SA8000认证，从而取悦发达国家的消费者以争取市场份额；另一方面，跨国公司也从自身利益出发，不断寻找新的劳动密集型贸易合作伙伴。跨国公司还运用“生产守则”，迫使加工制作其品牌产品的发展中国家的工厂遵守一定的劳动标准和环保标准，成为其本身承担社会责任的标志。但是，一旦中国的企业提升档次、提高了成本之后，跨国公司又会不惜将订单转向其他国家的低成本生产商乃至不人道的“血汗工厂”，而不可能指望其善意地照顾中国的利益。就在本文将完稿之时，英国观察家报又揭露了一起不道德转包案，美国零售商Gap公司将其著名童装品牌Gap Kids外包给印度的一个使用童工的工厂生产，而估计在印度有5500万年龄不到14岁的童工！ 可以肯定，只要西方消费者对廉价商品有需求，就不可能杜绝西方的公司利用社会发展水平低、法制不健全的国家的“血汗工厂”为其制造产品。正如美国的一个NGONational Labor Committee在一份针对中国玩具业的调查报告中指出：“如果有一天中国开始认真实施其劳动法与环保法，沃尔玛就会撤离中国而转向孟加拉国和洪都拉斯”。另一方面，在引导企业参与社会责任的国际标准认证过程中，还要注意避免社会责任认证的商业化所带来的负面效应。以SAI的“社会责任8000”认证为例，获得SA8000证书不仅要承担改善工厂条件、提高工人待遇等带来的成本，还要支付一笔数目不菲的认证审核监察费。据统计，截至2007年7月，全球取得SA8000认证的公司共1200家，其中有156家分布在中国。 一些参加过社会责任审核的审核员坦言，他们到工厂审核首先是一种商业行为，工厂对他们的到来要支付高昂的报酬，还要好好招待，当然最后提供的审核意见一般也会令客户和厂家皆大欢喜。在调查中，有工厂管理者和工人告诉调查人员，工厂在每次审核前都要做好充分的准备，工人则被告知不可“乱说话”。因此，审核员在现场检查中，大体上不会出现无法通过的事情，有个别问题也能经解释而予放行。在美国，职业的会计师行尚且可以为了一己私利而作假，既然成了商业行为，则中国的企业要造出一些满足社会责任要求的表象和数据，就更是小菜一碟了。因此，越来越多的劳工组织和NGO团体提出，社会责任标准认证和财务审核、质量认证的性质是完全不同的，它应当是排斥商业性的行为，没有商业利益才能确保审核监督的客观和公正。因此，政府应重点针对SA8000和生产守则认证中的商业化问题，加强舆论引导，客观地介绍公司社会责任运动，防止片面宣传和商业炒作，并且要对国际上的认证机构及其行为进行监督，杜绝它们借机在中国进行不法商业活动。最后，公司履行社会责任需要一个社会基础，那就是公众的权利意识、企业的责任意识，以及整个社会的公平正义意识。这不仅需要通过法律去规范，通过监督和批评施加压力，使企业履行应有的社会责任，还需要通过培训、教育和宣传等各种方式，培育公众对他人和社会的责任意识，鼓励公众参与和支持企业履行社会责任的各项行动。对于中国的企业来说，社会责任是一个新颖的课题，既意味着挑战，也蕴涵着机遇。从时代的发展趋势来看，随着市场经济的发展、社会化程度不断提高和公共管理改革的深化，政府、社会与企业三者的联系越来越紧密，企业所处的社会关系和相应扮演的角色呈多样化态势，因此公司社会责任乃是一股不可逆转的潮流。但同时，也应当注意公司社会责任在法律化和商业运作中出现的认识偏差，以确保中国的企业能够在社会责任的指引和约束下健康地运行、发展。参考文献：1公司法教程，中国政法大学出版社2007年版。2物权法草案中征收征用制度的完善，载于中国法学