HSE专项方案.doc

30万吨级油码头工程工艺安装施工项目 HSE专项方案30万吨级油码头工程工艺安装施工项目HSE专项方案 为加强30万吨级油码头工程工艺安装施工项目施工现场HSE管理，防止和减少事故发生，保障工程施工顺利进行，制定本HSE组织实施措施。一、HSE目标：项目HSE管理工作原则：贯彻执行国家相关法律法规，按石化HSE文件要求始终将安全工作放在首位；通过危害辨识，风险控制，将项目实施过程的安全风险因素削减到可接受程度；推行HSE一体化管理工作，保护员工健康，将环境保护措施落实到项目实施全过程；致力于全体员工HSE培训，通过持续改进，根据国家工程建设的有关规定和业主对项目实施的要求，制定符合现场施工开展的各项施工管理制度和具体实施计划，确保项目实施工作正常有序的开展。HSE目标如下：1、健康(H)目标：无疾病流传，无职业病发生，不损害人身健康；2、安全（S）目标：杜绝重大伤亡、火灾、爆炸、设备事故，减少一般轻微事故，百万工时负伤率0.5；3、环境文明（E）目标：最大限限度减少施工污染，保护生态环境，满足环评报告批复对施工期间环境保护的要求。二、HSE管理方针以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理，环保创优。三、HSE管理体系HSE管理小组技术负责人 乐伟船项目经理 李建强HSE技术负责人 张鑫灵灵 HSE检查负责人 林昌伦项目部兼职HSE检查员 姚国庆施工班组兼职HSE检查员 寿飞兵四、HSE总则1、凡30万吨级油码头工程工艺安装施工项目从事与HSE活动有关的单位和个人，必须遵守本制度。2、HSE贯穿于工程项目施工的全过程，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，我公司按区域（专业）管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则。3、严格遵守国家有关安全的法律、法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，努力改善劳动条件，确保安全。4、从业人员有依法获得HSE保障的权利，并应依法履行HSE方面的义务。5、我公司应积极参与HSE的管理和监督工作。6、我公司应采取各种形式，加强对有关安全的法律、法规和HSE知识的宣传，提高职工的HSE意识。7、我公司、业主、监理等单位应建立以经理（主要负责人）为首的各级HSE决策、HSE管理保证体系；建立以分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、HSE技术经费保证体系；建立以HSE管理部门为主的专业HSE管理、HSE检查保证体系。8、我公司、业主、监理等单位成立以经理为主的HSE组织，研究、统筹、协调、指导本单位重大的HS，组织重要HSE活动。9、我公司对本单位HSE进行分析，预测本单位的HSE形势，综合管理本单位的HSE工作，指导、协调和监督本单位环境及职业健康HSE管理体系的运行。10、项目部成立以项目经理为组长的HSE领导小组，对本单位的HSE工作实施监督，组织HSE检查，协调相关事故处理，负责劳动防护用品管理。11、我公司班组应设专（兼）职HSE员，负责对班组违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为进行查处和纠正，负责班组HSE设施和劳动防护用品的落实与检查。12、专职HSE管理人员必须懂得工程施工的基本理论和知识，熟知党和政府有关HSE工作的方针、政策，熟知国家有关HSE的法律、法规，能够熟练应用现行建筑施工安全技术规范、规程、标准，经培训合格后持证上岗。13、我公司必须按照“只能加强，不能削弱”的原则，健全和充实HSE管理机构，足额配置专职HSE管理人员。五、HSE职责（一）、项目部职责1、项目部必须高度重视HSE工作，项目部对其合同范围内HSE工作负责，并且必须保证执行项目的HSE要求。2、项目部在工作中必须遵守业主项目HSE要求；必须严格遵守国家和地方的相关 法律法规、标准规范。3、项目部必须建立自己的HSE体系和HSE程序，项目部的HSE 体系和HSE程序必须满足业主的HSE要求，保证与业主的HSE体系和HSE程序保持一致。4、项目部必须提供足够的资源、采取足够的措施保证HSE工作的执行与落实。5、项目部应确保其员工具有完成工作所需的HSE技能和知识。6、项目部应根据情况变化不断修正其HSE程序，并提交业主审核批准。7、项目部必须贯彻执行“谁主管，谁负责”的原则，项目部项目经理是安全施工、治安保卫工作的第一责任人，把安全施工、治安保卫工作纳入议事日程，做到安保工作与施工工作同计划、同部署、同检查、同总结、同评比，积极开展安全施工、治安保卫工作。8、认真落实HSE管理计划、安全管理制度，严格执行有关劳动保护法律法规、标准；加强对所辖人员的法制和安全教育，预防案件或安全事故的发生。9、入场前应接受业主的安全教育，了解业主对工地外来人员的相关安全管理规定。同时，必须认真对工程施工人员进行施工安全专项教育，增强施工人员的法制观念，提高安全思想意识和自我保护能力，规范全体施工人员的行为，杜绝各类违章现象。10、健全安全保卫组织，做到人员落实，活动正常，作用明显，广泛收集信息，掌握治安动态，并与业主安保部门保持联系，及时有效地反映和处置各种治安事件或案件。11、认真开展日常和定期、不定期的安全及治安保卫工作检查，及时发现隐患，落实整改措施，不断提高安全防范能力。12、做好重点要害部位的治安管理工作，达到制度全、管理严、设施齐，岗位人员责任性强。13、严格执行浙江省暂住人口管理条例，外地施工人员进驻现场必须按规定办理暂住证；人员管理必须要做到：底数清、情况明、证件齐、登记申报及时。14、确保必要的安全投入，保证各种施工设备完好，各项防护装置齐备，个人劳动保护用品齐全等，进入现场人员至少应配备安全帽、安全鞋和反光衣，并根据实际需要各相关规定配备其它劳保用品。15、特种作业操作人员必须持有有关部门颁发的操作证书，施工车辆须具备交通部门审发的行使证件，施工车辆还须符合有关防火防爆要求。16、项目部的所有设备、车辆、机具必须经自检合格并粘贴标志后方可进入现场，在使用过程中做好维护、保养和检查工作，确保设备处于完好状态。17、按本工程项目的不同施工内容，在开工前进行HSE风险识别与评价并将安全风险评价报告书送交业主审核批准。18、积极参加业主和政府有关部门组织开展的安保检查和各项治安专项整治，并完成业主交办的各项任务。19、自觉接受地方政府主管部门、甲方及其上级单位有关安全生产、治安保卫方面的检查、指导和管理。对于业主查处的隐患，项目部必须限期整改。20、当项目部出现安全、文明施工严重失控情况下，在业主认为确定有必要暂停施工并提出要求项目部暂停施工的书面意见后，项目部应当按业主要求停止施工。项目部实施整改意见后，以书面形式向业主提出复工要求。在业主组织验收并签字同意后，项目部重新施工。21、项目部必须坚持文明施工，不得出现扰民和有损附近居民利益的行为，对所承担工程区域的文明施工负责，做到工完料尽场地清。22、项目部人员在施工期间造成伤亡、电气、机械等重大事故(包括造成业主人员、他方人员伤亡)和发生不安全情况应及时向业主通报，并积极组织事故调查，落实整改措施。事故的损失和善后处理费用，由项目部全部负责。（二）、项目经理职责1、对现场作业班组、所有施工现场或接近施工现场、营房人员的健康与安全负责；作为紧急情况下应急指挥人和协调员，应确保施工现场所有人员，包括甲方人员执行健康、安全、环境方针、政策、计划及规定；监督检查健康、安全、环境管理现状；组织召开健康、安全、环境管理会议，解决现场健康、安全、环境管理中存在的问题；与现场健康、安全、环境监督及当地相应机构紧密合作，强化现场健康、安全、环境管理。2、负责本单位项目HSE计划和应急预案的审批。3、根据项目HSE计划和现场管理程序的要求，明确本单位在此项目上的HSE管理工作目标并组织实施。4、为本单位项目HSE计划的实施提供强有力的领导和必要的资源保证。5、参与业主组织的联合HSE工作检查。6、最大限度的满足本单位员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，树立一流的我公司形象。7、确保本单位所有人员遵循项目HSE计划和程序的规定。（三）、工程班组长职责1、负责本单位工作范围区域内所有员工的生命与财产HSE。2、确保在工作操作中遵循HSE规章制度与程序要求。3、确保在施工期间本单位员工对HSE要求全面了解并加以贯彻执行。4、确保特种作业操作人员持证上岗。（四）、HSE技术负责人职责1、负责内部HSE计划和现场应急预案的制定，确保项目HSE计划程序的执行。2、负责项目有关HSE管理精神、指示的传达。3、负责本单位现场医疗应急服务。4、负责本单位各种特种作业上岗操作证上报监理公司审查。5、负责本单位HSE施工日、周、月报向监理公司的上报。6、负责主持本单位HSE专题会议，并把会议纪要上报监理公司。7、参加业主或监理公司组织的现场联合HSE检查。8、参加业主、监理公司组织召开的HSE专题会议。9、负责本单位施工范围内危险区域的识别和控制措施的落实。10、负责组织编制HSE作业指导书，参加HSE评价分析会，提出HSE问题整改措施。（五）、HSE员职责1、现场监督本单位施工范围内HSE的活动并确保本单位所有人员遵循HSE要求。2、记录现场日常发生的HSE不规范行为并采取措施控制。3、组织召开班组HSE专题会议，总结、分析和评价日常发生的HSE行为。4、负责工作开始前的内部HSE计划交底。5、负责每日工作开始前组织班前会，并与员工一起进行风险预测。（六）、项目经理部HSE管理小组职责1、执行公司健康、安全、环境管理委员会和业主的有关健康、安全、环境的执行计划和措施，检查落实健康、安全、环境计划和措施的执行情况；2、组织整改影响健康、安全、环境管理的隐患，批评和纠正违章行为；3、负责事故调查、分析和统计上报工作；及时向公司管理机构汇报本项目部健康、安全、环境管理现状，提出合理化建议，改进健康、安全、环境管理水平。（七）、HSE检查负责人职责1、检查落实健康、安全、环境、计划和措施的执行情况；2、检查、组织整改影响健康、安全、环境管理的隐患，批语和纠正违章行为；3、负责组织事故调查、分析，召开HSE评价分析会。六、施工HSE 要求1、根据业主项目HSE管理要求和合同工作范围，项目部在入场之前应提交项目施工HSE管理执行总体方案，并获得业主的批准。2、项目部必须建立HSE组织机构，配备专职HSE人员，明确所有人员的HSE职责，项目主要负责人（至少包括项目经理和施工经理）和HSE人员的资质必须符合国家法规要求，入场前必须获得 业主 的批准。当项目部员工少于50人时，应配备一名专职HSE人员； 50100人时，应配备2名专职HSE人员；101150人时，应配备3名专职HSE人员，以此类推。3、本项目按照国家有关规定保证安全措施费用的投入，由乙方在合同中明确报价。本项目另增HSE费用10万元，包含在合同总价内，新增HSE费用由业主控制，用于HSE 激励及其它改善或提高现场HSE管理状况施工员）必须接受业主项目HSE入场培训和相应的专门HSE培训；项目部也应建立自己的HSE培训程序和培训计划，提供相应的培训设施，对其员工进行相应的HSE 培训，所有培训应有记录，项目部组织现场施工人员HSE培训应邀请监理和业主派人参加。4、项目部必须建立HSE例会制度，项目部每周应组织施工人员现场HSE交底和培训，并准。5、项目部应采取多种措施加强HSE工作交流与沟通，做好HSE宣传工作。项目部应按要求张贴安全标志。6、项目部应做好施工现场的文明施工工作，保持现场整洁有序、通道平整畅通，施工机按要求参加业主组织的HSE会议，项目部入场前应提交HSE会议制度并获得业主的批具 和材料摆放整齐、施工废物和生活垃圾按要求收集和保存并及时清运、施工现场和工作场所应有足够的照明、做好防尘工作。7、所有车辆、设备和工具入场前应检验合格并贴有合格标志，项目部应做好所有车辆、设备和工具的维护、保养和检查等工作，确保其处于完好状态。项目部应建立车辆、设备和工具的安全操作规程，在使用过程中严格遵守安全操作规程和业主相关要求，所有操作人员必须合格。8、项目部应根据工作范围和业主项目要求配备个人防护用品，并正确使用和维护保养，按要求定期更新，项目部进入现场人员至少配备安全帽、安全鞋和工作服。项目部应按规定着装。项目部入场前必须提交个人劳动防护用品的配备、使用和更新程序并获得业主的批准。9、所有高处作业，项目部必须严格执行100%坠落保护政策，严格执行业主项目坠落程序要求，采取有效的防坠落措施和配备有效的防坠落装备，防止坠落和物体打击事故的发生。10、项目部必须按照国家规定使用合格的脚手架材料并正确安装、使用和维护；有架子工人员资质必须合格，脚手架主管人员资质应合格、有足够的经验并获得业主的批准。项目部应建立书面的脚手架管理程序。11、对于危险工作区域，项目部必须正确设立围护并按要求检查和修理。除非获得业主的授权，所有围护不应影响其他项目部的正常工作。在围护上应悬挂正确的标识，标明危险情况和联系人。在围护附近有人员或车辆通行时，夜间应安装警示灯。对围护的修改和拆除，必须获得批准。 12、所有在受限空间内的作业必须获得书面批准的许可证，与有限空间内作业有关的主管、监护人员和作业人员必须经培训合格；发放许可证之前，必须严格检查有限空间作业环境；必须保证有限空间被安全隔离；在有限空间作业场所，必须设立有限空间作业标志；项目部应建立有限空间作业的营救措施。13、项目部应对土方开挖作业实行许可证管理，严格遵守业主项目的土方开挖要求，对土方开挖作业严格检查，落实各项安全措施。14、项目部应制定挂牌/上锁程序，对危险能量进行有效的控制，以防止阀门、开关等的意外操作。 15、项目部必须严格遵守起重吊装相关规定，所有起重设备和工具应检验合格并按要求保养和维护，所有起重人员资质必须合格，起重主管必须获得业主的批准。对于50吨以上的吊装作业或同时使用两台以上吊车吊同一物体，必须有吊装方案并实行许可证管理。项目部应制定吊装管理程序。16、项目部必须做好焊接、切割和热加工作业过程中的安全工作，严格遵守对焊接、切割和热加工作业的安全要求。项目部应制定焊接、切割和热加工作业安全程序17、项目部必须做好梯子的安全管理，不准自制梯子。项目部应制定梯子安全管理程序。18、项目部必须保证所有电气线路、元件、设备处于完好状态，落实电气安全保护措施，对电气系统按要求检查和标识，电气操作人员必须有合格的资质。项目部应建立用电安全管理程序。19、项目部必须做好呼吸保护工作，对相关员工进行培训，配备相应的呼吸器材并按规定清洁和维护。20、项目部应建立防火责任制，对所有员工进行防火培训，按要求配备灭火器材，定期进行消防检查和演习。项目部应制定项目消防管理程序。21、在交通道口和临近电线的起重作业中，项目部应设置信号员。22、项目部应建立现场HSE应急体系，配备相关应急设施，加强处理突发事件的能力。23、项目部必须配备足够的医疗急救设施和合格的急救人员，建立急救程序，急救人员的配备比例为1/50。 24、项目部应做好预防危险化学品泄漏工作，防止泄漏事故发生。25、项目部应对施工废物进行分类、收集、储存、清运、处理和记录，项目部应制定项目废物管理程序。26、在高温天气和高温场所工作，项目部应做好防暑降温工作，采取有效措施预防和避免中暑事故的发生。27、项目部必须提供合格的饮用水和饮用水设施，所有饮用水和非饮用水应正确标识，饮用水设施应按要求定期清洁、定期保养维护。28、项目部应做好工作场所的噪音控制和听力保护工作，测量工作场所的噪音水平，对噪音危害进行评估，采取有效措施降低噪音危害。在噪音超标场所，给员工提供合格的、适当的听力保护设备。29、危险化学品的购买、运输、储存、分发、使用、回收及处理必须符合要求，所有危险化学品必须有MSDS、必须有正确的包装或容器盛装、正确的标识。项目部应对与危险化学品有关的人员进行培训，建立应急程序。30、项目部应建立HSE检查程序，包括每日巡查、定期检查、专项检查、联合大检查和审计等，以保证HSE规章制度在现场的执行;所有违章、隐患和不符合项都应按要求记录、追踪、整改和关闭。项目部应提交HSE检查程序32、项目部必须按业主项目下达的安全违章通知书进行整改。33、项目部应每月对HSE工作进行总结，发布HSE执行情况报告，持续改进HSE工作；并提交给业主。 34、项目部应建立事故管理制度，按要求报告、调查和处理事故。项目部必须每月提交事故统计报表。项目部应提交事故管理程序。35、项目部应建立HSE考核和奖惩制度，监督检查管理层和员工履行HSE职责情况，对不遵守HSE要求的人员进行处罚，对优秀员工进行表彰和奖励。项目部入场前应提交其HSE考核和奖惩程序。36、项目部应按业主项目要求建立和保存HSE工作记录。37、项目部必须按要求提供业主项目要求的有关HSE文件。38、对于所有与政府有关的HSE检查，项目部应在检查前向业主报告，并把检查结果通报给业主。七、 一般HSE要求 项目部除遵守以上要求以外，还必须遵守下列现场一般HSE要求：1、报告危险 员工发现不安全状况或安全隐患，应立即向其主管人员或安全人员报告。2、工具箱会议 项目部与其人员每周必须召开一次工具箱安全会议，及时传达HSE要求，解决现场的HSE问题。3、任务指导 每天开始各项工作之前以及在开展任何新的工作之前，主管、工长和工人必须一起进行工作安全分析，并做好记录。4、 打架斗殴 严禁在现场打架斗殴，打架斗殴者将被驱除现场。5、取闹 严禁在现场包括停车场追跑、取闹等。6、赌博 不许在现场赌博。7、酒精和药物 严禁在现场饮酒，吸食或拥有违禁毒品。8、武器 在现场严禁携带武器。9、吸烟 现场严禁吸烟，除非在项目批准的吸烟区。项目部应在批准的吸烟区贴出“指定吸烟区”的标识。10、自制工具 不得使用手工或现场制作的工具。如果在做某种特殊的工作时要使用特殊工具，而又没有厂家生产时，项目部可以制作该工具，但在制造这种特殊工具前必须有正规的设计和规格书，在制作前要经业项目批准。11、 珠宝首饰 在现场工作时不准佩带戒指、松的项链、摇晃的耳饰和手镯。12、头发 任何在现场工作的人，如果他/她的头发过肩，必须将头发盘起并放在安全帽内或工作服、衬衫或夹克领子内。13、着装 所有在现场工作的人员必须穿长袖工作服和长裤。14、员工乘车 运送人员只允许使用客车，车内不允许有站立的乘客。15、移动设备 严禁人员乘坐无正式座位的移动设备，无人员指挥时严禁倒车，非移动设备司机严禁操作设备，如挖土机、吊车等。16、限速 车辆在现场行驶不得超过限速。17、电气设备 只有具有相应资质和经授权的人员才能操作电气设备。18、所有电气工具必须由指定的人员每月进行检查和贴色标。在受限空间作业，照明电压 不得超过12伏。19、射钉枪 只有经过培训并持证的人员才准使用射钉枪。射钉枪装料的储存、发放和使用必须严格控制。20、压缩空气 任何人员不准用压缩空气吹扫手、头发或衣服上的灰尘。不准向别人吹压缩空气。21、应急设备 非紧急情况时任何人不准动用紧急设备，例如消防报警设备、灭火器等。22、机动设备 发动机排气系统必须进行尾气检测。所有固定设备必须配备接油盘。在压缩机和发动机周围必须设置隔音屏障。23、卫生设施 项目部必须为员工提供饮用水设施并做好维护。不准使用公共水杯。24、害虫和有害动物的控制 - 项目部必须制定害虫、啮齿动物和蛇的控制程序和潜在传染病的控制计划。25、新员工要求 新雇员在初到现场的30天里，其主管和同事应对这些人进行指导，不得安排新员工到独立的岗位。来访者不准在现场从事体力工作，必须听从现场管理人员的指导。上述现场HSE规则应作为“最低的HSE要求”，项目部HSE体系和HSE程序应包含和满足以上要求并在现场严格执行。八、HSE管理制度（一）、HSE目标管理制度1、HSE实行目标管理。以一定时期内（如每年度、每个单项工程）预定的、可以实现的、最优的HSE工作成效作为公司HSE管理目标。业主各级相关部门以及有关我公司工作都必须围绕这一目标统筹运作，保证目标的最终实现。2、HSE实行目标管理。以一定时期内（如每年度、每个单项工程）预定的、可以实现的、最优的HSE工作成效作为公司HSE管理目标。业主各级相关部门以及有关我公司工作都必须围绕这一目标统筹运作，保证目标的最终实现。3、HSE管理目标包括安全伤亡事故指标；文明施工目标；综合治理等，以及实现目标须采取的相应措施。4、以HSE目标责任书形式，将公司HSE管理目标按各职责逐级分解，做到责任落实、分解到岗、考核到人。5、逐级分解的HSE管理目标。6、在签订项目合同的同时签订HSE责任书，明确公司项目部与施工班组的HSE责任与保证，并相互督促执行。7、HSE目标责任书应明确HSE管理目标、双方的责任与保证、工作措施、有效日期以及考核奖罚措施等内容。8、对HSE目标责任实行定期考核。（二）、HSE教育管理制度1、教育内容（1）、安全、消防、环保的法律、法规教育：通过学习使各单位人员解和掌握一定的HSE法律、法规知识，了解不安全行为的危害以及预防措施。（2）、HSE知识教育：使各单位人员掌握专业HSE技术方面的知识，提高HSE业务素质和预防事故的能力。（3）、HSE技能教育：使各单位人员既懂得理论又会实际操作，有良好的工作习惯，应急情况下能够快速正确地作出反映，果断予以处理。（4）、 HSE意识教育：使各单位人员增强HSE意识，克服麻痹大意、满不在乎的心理。2、教育形式（1）、HSE教育以“四全”（全员、全方位、全过程、全天候）为原则，具有针对性和科学性，做到多样化、制度化、经常化。（2）、做到二级HSE教育、日常HSE教育、特殊HSE教育。1）、凡新进入施工现场员工必须经过公司、部门的二级HSE教育，并经考试合格，方可进入岗位工作和学习。2）、二级HSE教育总学时不得少于30个小时，要建立个人HSE教育卡，记录HSE教育考核成绩。3）、一级（公司）HSE教育：新进入施工场地员工报到后，总学时不少于16小时，经一级HSE教育考试合格，方可分配到各部门。教育内容为：国家有关HSE的法律、法规和部门规章、地方规章等；公司性质、施工项目特点及HSE制度；HSE基本知识、一般消防知识及气体防护常识；典型事故及教训。4）、二级HSE教育：由各单位所在部门实施。教育内容为：本部门概况，岗位或部门工作特点；HSE设施、工具、个人防护用品、急救器材的性能和使用方法以及以往的事故教训。5）、二级HSE教育后要进行考试，考核成绩填入HSE教育卡，并交人事管理部门存档保管，经二级HSE教育考试合格，方可分配到岗位工作。3、外来人员HSE教育。（1）、凡属业主临时雇工和参观人员，必须接受HSE教育。（2）、对进入我公司办事和参观人员的HSE教育，由接待部门负责。教育内容：本公司的有关HSE规定及HSE注意事项，参观人员要有专人陪同。4、日常HSE教育。（1）、日常HSE活动要做到有领导、有计划、有内容、有记录，部门领导或HSE员要检查签字并写出评语，专职HSE员要定期抽查。（2）、业主全体员工必须参加定期HSE日活动。（3）、HSE日活动内容：学习HSE文件、上级指示和HSE规程及HSE技术知识；结合典型事故案例，讨论分析事故原因，总结吸取事故教训；开展应急预案练兵，组织各种HSE技术演示；检查HSE规章制度执行情况和消除HSE事故隐患；开展HSE技术座谈。（4）、利用各种会议、简报、标语、漫画、图片、HSE讲话、事故现场会等形式，开展经常性HSE教育活动。（5）、举行经常性的HSE培训，采用多样化、形象化的电化教育方法，经常对员工进行系统的HSE技术知识教育、HSE管理和HSE技能培训。5、特殊HSE教育。（1）、特种作业人员必须按国家规定接受专业HSE技术教育和培训，经考试合格取证后，方可从事作业。（2）、员工在公司内调动工作岗位时，接收部门应对其进行二级HSE教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。（3）、对脱离操作岗位（如产假、病假、学习、外借等）6个月以上重返岗位操作者，应由所在部门进行岗位复工教育。（4）、对严重违章违纪职工，由所在部门和公司办分别进行再教育，经考察认定合格后， 再返岗位工作。（5）、各级管理人员，在进行企业管理轮训时，必须有HSE管理的内容；新聘任的管理人员，应同时明确HSE职责，并组织进行一次重点HSE教育。（6）、公司办要（每年至少一次）组织全体员工进行HSE技术知识的学习考试，成绩要登记在HSE教育卡片上，并作为绩效考核的依据之一。（三）、HSE检查管理制度1、检查方式。（1）、日常施工检查。1）、专（兼）职HSE检查员每日对项目施工现场的HSE管理状况，进行动态控制性检查。2）、各专业主管对其分管的业务范围内，每日不少于一次到岗位、到现场进行HSE检查。（2）、定期工作检查。1）、水电、仓库等岗位主管，对本岗位每周进行一次HSE检查。2）、部门负责人对所管的范围，每月组织一次HSE检查。3）、每季度组织一次HSE大检查。4）、组织节日前的HSE检查。2、检查要求（1）、日常HSE检查由专职HSE检查员实施，实行现场巡检，填写HSE巡检记录。（2）、HSE周检、HSE月检由各部门自行组织开展，每次检查要填写HSE周检、月检记录；专职HSE管理员负责公司层面的HSE监督检查，每季度对HSE检查情况进行通报。（3）、组织开展HSE大检查时，要提出HSE大检查的组织实施办法，专职HSE员负责记录、汇总检查情况，编制HSE检查整改表，并负责整改情况的跟踪和复查。3、检查内容（1）、了解岗位员工是否熟悉HSE规程；通过现场观察，检查员工有无违章操作行为。（2）、员工执行各项HSE制度情况。（3）、员工是否参加了HSE管理，“二级教育”是否落实。（4）、HSE管理组织机构的人员，是否按责任制要求开展工作。（5）、是否将HSE列入议事日程。（6）、HSE责任制是否建立完善。（7）、是否按规定对操作人员进行HSE教育和HSE知识培训，特殊工种人员是否持证上岗。（8）、是否按规定开展HSE检查，对查出的问题是否及时进行了整改。（9）、设备设施的运行状态是否完好，HSE防护装置是否齐全完好。（10）、各施工现场环境是否存在不安全因素。 （四）、HSE技术管理制度1、起重吊装工程。主要危险是塔吊、施工井架、施工电梯、汽车吊作业（包括起重设备安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。2、机械作业工程。主要发生在垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机、木工机械等的伤害。3、高处作业工程。主要危险是在高处作业中（包括临边、洞口、脚手架、模板、井架）发生坠落造成人身伤亡。4、施工用电作业。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑轧钢筋或其中吊装过程中，碰触这些线路造成触电，使用各类电器设备触电；电线破皮、老化又无开关箱等漏电保护，引起触电。5、坑开挖。主要危险是土石塌方。6、脚手架。脚手架坍塌。7、根据国家有关法律法规和强制性行业标准要求，项目部应根据工程特点编制相应的施工组织设计，对专业性较强的分部(分项)工程，应编制专项施工方案。8、专业性较强的工程包括：脚手架、施工用电、起重吊装等。9、施工组织设计（方案）由承建单位技术部技术负责人编制。10、施工组织设计（方案）由工程技术部审核。11、施工组织设计（方案）由业主总经理批准、签字盖章后方可实施。（五）、事故管理制度1、事故分类、性质（1）、事故的分类。1）、火灾事故：在工程施工中由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或物资财产损失的事故。2）、爆炸事故：在工程施工中由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或物资财产损失的事故。3）、设备事故：由于设计、制造、施工等原因造成机械、动力、电器、仪器（表）、压力容器、运输设备、管道及建（构）筑物等损坏的事故。4）、交通事故：车辆在行驶航运中，由于违反交通规则及操作规程等造成人员伤亡、车辆损坏和物资财产损失的事故。5）、人身事故：在工程施工过程中，除上述四类事故外，公司在册员工发生的与工程施工有关的伤亡或急性中毒事故。2、事故的性质：按事故的严重程度，事故性质划分为四个等级。（1）、上报集团公司特大事故：指一次事故造成死亡10人及以上；直接经济损失在500万元及以上。（2）、上报集团公司重大事故：指一次事故造成重伤10人及以上， 死亡39人；直接经济损失在100万元及以上，500万元以下（不含500万元）。（3）、上报集团公司一般事故：指一次事故造成重伤59人，死亡12人；直接经济损失在10万元及以上，100万元以下（不含100万元）。 （4）、公司级事故：指一次事故造成重伤14人，无死亡；直接经济损失在10万元及以下（不含10万元）5万元以上。 3、重伤标准按劳动部关于重伤事故处理意见执行。4、事故经济损失包括直接经济损失和间接经济损失。（1）、 直接经济损失：人员伤亡后支出的费用、善后费用、及财产损失价值。职工因公负伤损失，按当地劳动部门规定损失统计标准方法计算；火灾损失按公安部关于火灾损失计算方法计算；车辆、船舶损失按当地保险公司损失补偿计算。设备损坏无法修复使用的，应按固定资产帐面净值减去残值计算；设备能修复使用的，应按实际损坏的修复费用计算；材料损失应按企业材料计划价格计算为准。（2）、 间接经济损失：停产损失价值（停产期限计算从事故发生起至完全恢复生产止）。5、报告与救援（1）、事故发生后，事故当事人或发现人应立即直接或逐级报告主管领导，火灾事故应先报火警，准确报告火灾地点及火灾性质。（2）、公司分管HSE副总经理接到事故报告后，及时报告总经理，根据事故的性质，凡属应上报的事故，应在事故发生后24小时内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成的后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、电报或传真方式用事故快报上报集团公司主管部门，涉及到人员伤亡等重大事故还应立即报所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会等。（3）、发生伤亡事故或中毒事故，应保护好事故现场，并迅速采取必要措施抢救受伤人员，防止事故扩大；发生重大火灾爆炸事故时，应以公司领导为首组成现场指挥部统一指挥处理，防止事故蔓延扩大。（4）、凡发生上报集团公司主管部门级事故，在事故发生后30天内，写出正式事故报告，报集团公司主管部门。（5）、报告内容包括：1）、发生事故的单位名称。2）、发生事故的下属部门名称。3）、发生事故的时间。4）、事故类别。5）、事故经过（附事故现场示意图、工艺流程图、设备图）。6）、事故伤亡人数：伤亡者姓名、性别、年龄、工种、级别、本工种工龄、文化程度，直接致害原因、伤害部位及程度。7）、事故直接经济损失和间接经济损失（附计算依据）。8）、事故原因。9）、事故发生后采取的措施及事故控制情况。10）、事故责任分析及处理（直接责任、主要责任、领导责任、管理者责任的分析及对事故责任者的处理意见）。11）、事故报告单位。6、事故调查（1）、发生公司级事故、上报集团公司主管部门一般事故，由公司组织调查；上报集团公司主管部门重大事故，由上级主管部门参与调查；上报集团公司主管部门恶性特大事故，由上级主管部门会同地方有关部门调查。（2）、调查组的职责：1）、查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失情况；2）、查明事故的性质、责任单位和主要责任者；3）、提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取的措施和建议；4）、查明事故发生后的应急措施及控制情况；5）、写出事故调查报告。7、责任人划分（1）、直接责任人员是指行为人的行为与事故有直接的因果关系，是事故的发生起决定性作用的人员。并根据对事故的因果关系大小，分主要责任人和次要责任人。（2）、间接责任人员是指行为人的行为与事故之间有着间接联系，是造成事故的条件，不是起决定作用的人员。（3）、领导责任是管理人员在管理工作中因管理、监督不严，而在所辖范围内造成事故，或因制度不完善而造成的事故。8、事故处理（1）、事故处理要坚持：事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。（2）、因忽视安全、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况不采取有效措施，不积极处理以致造成事故的，按照国家及集团公司有关规定，对领导责任者和事故责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（3）、在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（4）、下列情况，必须严肃处理：1）、对工作不负责任，违反劳动纪律，不严格执行规章制度，造成事故的主要责任者。2）、对已列入HSE技术措施项目，不按期实施，又不采取应急措施而造成事故的主要责任者。3）、对违章指挥，强令冒险作业，劝阻不听造成事故的主要责任者。4）、对忽视劳动条件，削减安全保护措施而造成事故的主要责任者。5）、对设备长期失修、带病运转，又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者。6）、发生事故后，不按“四不放过”原则处理，不认真吸取教训，不采取整改措施，造成事故重复发生的主要责任者。7）、经济方面事故的直接责任人员酌情扣除12个季度的绩效工资，间接责任人员扣除1个季度的绩效工资，所属有关领导扣除12个季度总经理奖。9、处理权限（1）、发生公司级事故及上报集团公司主管部门的一般事故，由公司处理，并报董事会备案。（2）、发生上报集团公司主管部门重大事故、特大事故，由公司提出处理意见，报集团公司主管部门处理。（3）、事故情节严重者，上级部门有权直接处理。10、事故结案归档（1）、事故登记表；（2）、事故报告书及批复；（3）、人证物证材料；（4）、直接经济损失计算资料；（5）、医疗部门对伤亡人员的第一诊断书（或复印件）；（6）、现场调查记录图纸照片；（7）、事故发生的工艺条件、操作情况和设计资料；（8）、处理决定和受处分人员的书面材料；（六）、奖惩管理制度1、业主对在HSE管理工作中成绩突出的单位和个人予以奖励，对违反有关HSE法律、法规、标准、规范及规定的单位和个人予以处罚，对事故有关责任人员的责任予以追究。2 业主按照日常HSE检查（包括单项事故）和年度HSE工作评比对各项HSE工作进行考核实施奖惩。3、全年无死亡、重伤事故，负伤频率不超标、无重大机械责任事故、无重大火灾事故，各项HSE管理全面达标，并且全面做到以下几点的，业主将对我公司予以奖励。（1）、认真贯彻落实HSE方针、政策和国家有关HSE的法律、法规、标准、制度及上级文件精神。（2）、领导重视HSE工作，关心、支持HSE部门的工作，HSE管理机构及HSE保证体系健全。（3）、HSE责任制、HSE教育、特种作业、HSE技术等各项HSE管理制度健全，责任明确，并逐级落实到位。（4）、施工现场安全、文明施工达标，HSE措施经费满足需要。（5）、劳务队伍的录用、管理及使用符合要求，并签定和落实了HSE合同（协议）。（6）、实现HSE责任状目标，实现年度创建安全、文明工地指标。（7）、上级安全、文明施工检查时，无重大事故隐患。（8）、未因安全、文明施工及环境管理工作存在问题被上级部门予以罚款、通报批评或责令停工整改，未被新闻媒体予以曝光。（9）、完成全年HSE目标。1）、奖我公司项目经理3000元、项目主管HSE的副经理、主管工程师各1500元、项目专职HSE管理人员10002000元。2）、奖监理主要负责人1000元。4、业主对在劳动保护、HSE方面有所发明、技术改进或提出重大合理化建议，对预防重大事故、排除险情有功及奋不顾身抢救人民生命和国家财产有功的单位或个人，经业主安全委员会审核后，将予以奖励，奖励单位（集体）40008000元，奖励个人20005000元。（1）、业主对发生责任事故的所在单位将予以罚款。（2）、因责任原因，死亡一人，罚事故所在单位30000元；因责任事故，重伤一人，罚事故所单位500010000元。（3）、因责任原因，死亡或重伤超过一人次的，对事故所在单位的罚款从第二人次起加倍。（4）、凡因责任原因，一次造成多人伤亡或构成重大安全事故的，对事故所在单位按每死亡一人罚款60000元，每重伤一人罚款10000元，每轻伤一人罚款2000元的标准予以处罚，罚款数额累计计算。5、业主对责任事故有关责任人员的责任予以追究，并进行罚款。（1）、因责任原因，造成一人重伤事故的1）、罚事故所在项目的项目经理500元、主管HSE的副经理、主管工程师各400元、专职HSE管理人员、施工员各300500元、事故直接责任人员5001000元。2）、罚事故所在单位主要负责人500元、HSE分管领导、总工程师（主任工程师）各400元、HSE管理负责人300500元。3）、罚监理主要负责人1000元。4）、业主有关人员的奖惩按业主HSE管理奖惩制度执行。（2）、因责任原因，造成一人死亡事故的： 1）、罚事故所在项目的项目经理2000元、主管HSE的副经理、主管工程师各1600元、专职HSE管理人员、施工员各10002000元、事故直接责任人员20004000元。2）、罚事故所在单位主要负责人2000元、HSE分管领导、总工程师（主任工程师）各1600元、HSE管理负责人10002000元。3）、罚监理主要负责人1000元。4）、业主有关人员的奖惩按出业主HSE管理奖惩制度执行。（3）、因责任原因，造成死亡和重伤事故超过一人次的，对事故有关责任人员的罚款，从第二人次起加倍。（4）、造成一起多人伤亡或构成重大安全事故的：1）、对事故所在项目，项目经理罚款按每死亡一人罚款4000元、每重伤一人罚款1000元、每轻伤一人罚款200元的标准处罚，罚款累计计算。2）、对事故所在项目专职HSE管理人员、施工员按每死亡一人罚款20004000元、每重伤一人罚款5001000元、每轻伤一人罚款100200元的标准处罚，罚款累计计算。3）、对事故直接责任人员的罚款按每死亡一人罚款40006000元、每重伤一人罚款10002000元、每轻伤一人罚款200400元的标准处罚，罚款累计计算。4）、罚监理主要负责人3000元。5）、业主有关人员的奖惩按业主HSE管理奖惩制度执行。6、根据检查手册扣分规定，每扣一分按100元计算。7、有关处罚、奖励定性判定由业主负责。（七）、施工、监理单位HSE管理制度1、项目部（1）、项目部应当切实保护施工临近区域，同时项目部有义务对相邻的建筑物、构筑物及库区的电力、通讯等设施进行HSE防护，切实做到文明施工。（2）、项目部在工程正式开工前，要与公司签订HSE责任书，并依据工程造价总额按一定的比例要求抵押安全和文明施工保证金，并在HSE责任书中明确双方的HSE职责，如果在施工过程的HSE检查中出现HSE违规现象，将根据情况给予经济处罚，并从HSE保证金中扣除，如果工程结束后，没有出现HSE违规行为，项目部将全额退还HSE保证抵押金，同时公司必须依法加强对施工工程施工HSE的管理，执行HSE责任制度，建立健全施工HSE保障体系，建立职工HSE教育培训制度，实行施工HSE岗位责任制。（3）、项目经理是本项目工程HSE施工生产管理的第一责任人，对本项目的施工HSE全面负责，施工现场的HSE由我公司分别负责，由项目部统一协调。（4）、HSE管理人员应当接受项目部相关部门组织的施工HSE教育培训，取得合格证书后方可上岗。（5）、特种作业人员按照规定取得职业证书后，还应当接受项目部HSE主管部门组织的施工HSE教育培训。（6）、对进入施工现场的作业人员进行HSE教育培训，未经HSE教育培训的人员不得进入施工岗位。（7）、建立施工HSE检查考核制度，定期组织全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。（8）、在施工工程开工前必须为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费。（9）、在施工工程开工前10日内，报请项目部HSE监督管理机构对施工现场进行HSE监督检查，经检查不合格的，不得开工。（10）、配备与施工规模相适应的专职HSE管理机构和HSE技术人员；我公司应当在施工现场设置专职HSE技术人员，专职HSE技术人员按照规定独立行使施工现场的HSE管理职责。（11）、根据施工工程特点编制施工组织设计，制定相应的HSE技术措施。1）、对于下列施工作业必须单独编制专项HSE施工组织设计，并采取HSE技术措施：2）、施工现场临时用电；3）、脚手架、起重吊装作业；4）、施工登高作业；5）、其他危险作业。（12）、施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合安装规范和HSE操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。（13）、施工现场的各类脚手架（含操作平台）应当采用符合规定的工具和器具，按专项HSE施工组织设计搭设。（14）、施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，应当设置围档、盖板和警示标志，夜间应当设置警示灯。（15）、施工现场的入口处应当设置工程平面布置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、HSE牌、消防保卫牌、文明施工管理制度牌，接受群众监督。（16）、施工现场各种设施和材料的存放应当符合安全卫生和施工总平面图的要求。（17）、按照规定为施工现场作业人