新农村形势下道路交通安全存在的问题及其对策

1/8新农村形势下道路交通安全存在的问题及其对策新农村形势下道路交通安全存在的问题及其对策近年来，随着建设新农村口号的提出,农村道路交通建设飞速发展，基本上达到了镇镇相连，村村互通,为山区村民的出行提供了舒适快捷的道路交通条件。但就湖北省荆门市来说，由于山区地域广、交通不发达、道路基础差、经费困难，各项交通安全设施不能及时配套，加上山区农民与外界接触不多，村民的交通安全和交通法律意识比较淡薄，这些都为新农村道路交通安全管理埋下不少隐患。一、当前新农村道路交通安全存在的主要问题一、中小学校道路交通安全管理教育工作依然存在薄弱环节1、接送学生车辆状况令人堪忧。随着农村体制的变革，大部分农村小学都集中到镇中心学校，这样一来，中、小学校，幼儿上学放学都由机动车辆接送。但是，部分学校为了节省开支，临时雇用部分面的车、三轮摩托车用来接送幼儿。这些接送的车辆中除少数是新车外，大都已行驶多年。另外，这些车辆有很大部分未投保第三者责任险和车上人员险，一旦发生事故，后果将不堪设想。、学生搭乘超载车、货运机动车现象较为普遍。近年来公安交通管理机关虽然加大了集中整治力度，路面秩序有了很大的改变。但是，由于票价和运力的影响，超载问题始终没有从根本2/8上得到解决。据笔者调查，一个乡镇至少有上万名学生，而客运车辆就那么几辆，不超载是不可能的，所以，超载就成了无法根治的“老顽疾”。LOCALHOST另外，中小学校的道路交通安全教育因受课时的影响，有部分学校忽视安全教育，中小学生的交通安全意识淡薄。学生三五成群在公路上追逐玩耍，目中无车，临车横路，搭乘无牌车、超载车、货运机动车。更有甚者，有个别中小学生无视法律，无证驾驶二轮摩托车上路行驶，导致交通事故的发生，为世人留下惨痛教训。二、部分货运车辆违法载人现象屡禁不绝1、偏远乡村后三轮摩托车违法载客现象依然存在。后三轮摩托车一般不受路况的限制，驾驶人多为偏远乡村村民，平时忙完农活，挤出时间赚几个零花钱，以弥补家用。这些“三无”车辆，严重扰乱正常的客运秩序，影响合法车辆的生存环境,引起了正规客运车辆群体的强烈不满。而这些“三无”车辆由于车辆技术状况差，驾驶人员素质低，承担风险能力弱，一旦发生事故，赔偿费用很难到位，给事故处理增加了很大难度。、“三无”车混迹于偏远乡村，使管理防不胜防。这几年，经过公安交通管理部门的不懈打击，有一大批不符合客运手续的机动车已退出了客运市场，但一些地方仍然还存在“黑车”从事违法客运活动。为了躲避打击，他们或隐蔽在乡村“打游击”，或乘人口流动旺季时捞一把。虽然说不是很普3/8遍，但其隐患确实不可小视，可以说是一颗颗流动的“炸弹”，一旦发生事故，往往是群死群伤的恶性事故。三、无牌无证、报废车上路行驶形势依然严峻1、随着各地重点工程的上马，这些单位常常临时雇请一些“黑车”，如公路硬化工程建设中运送水泥砂石的车辆，个别企业运送成品的车辆等等，他们打着重点工程建设的旗号横行于街道路面，给交通管理带来很大难度，同时，对群众的生命也构成严重威胁。暂扣后，又涉及优化地方经济环境问题，给处理工作增添了人为困难。、摩托车事故居高不下。近年来，由于山区人们群众生活水平的不断提高，购买摩托车的人数越来越多，加之路面质量的不断改善，为此而引发的交通事故也越来越触目惊心。虽然我们对此不断开展专项整治行动和大会战,但是涉及摩托车的交通事故仍然占到事故总数的70。由于摩托车发生的事故中又以无牌无证的居多，所以有些摩托车驾驶人一旦发生事故，往往一逃了之，为事故的及时处理和结案增添了极大的难度，给当地社会带来了不稳定因素。四、占路为市，违章作业现象难以取缔马路市场、违法占道作业隐患多。广大乡村沿袭多年赶集习惯，一到赶集场日，各个村民画地为牢、占道为市，不仅造成交通堵塞，而且不时酿成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路边门面开办汽车修理业务等，不仅影响了4/8道路交通的畅通和车辆行驶安全，还不时引发交通事故。除此之外，农村道路的硬化和兴起的“乡村游”也给农村道路交通管理带来了前所未有的挑战。具体表现在一、由于受资金等因素制约,农村道路硬化后路面等级不高。据调查，农村道路路面硬化的资金来源基本上是以每公里省里拨款15至20万元，市里补助3至5万元，县、乡、村自筹一部分的形式筹措的，特别是一些经济不发达的乡村，资金缺口很大，受其客观条件限制，大多是在原有的路面基础上直接铺设泥青路面，路面普遍狭窄，且弯多、坡陡、视距差，极易引发交通事故。二、农村道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上。调查发现荆门全市道路硬化工作基本上达到了镇镇相连，村村互通。但是道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上，许多急弯、陡坡路段、交叉路口缺乏标志、标线等安全设施，有的因公路列养问题，导致公路管理权限不明，路政与乡村相互推诿；有的是边筹资金边修路，公路两边的房屋没有按规定进行撤迁，等到公路修成了，房屋撤迁也就成了一句空话，成为交通安全一大隐患，这些农村道路与主干道交叉的路口大多未设减速让行标志及修建必要的减速带等设施，导致交通事故频发。三、农村群众的道路交通安全意识普遍淡薄。虽然各级公安交警部门按照公安部的部署，加大了交通安全宣传“五进”工作力度，但受警力少等客观5/8条件的限制，安全宣传工作仍不够到位，农村道路交通安全综合治理的态势尚未形成，广大农民群众的交通安全意识仍普遍不高。道路硬化虽然改变了农村路面凹凸不平的状况，使长期在差路上驾驶的农民群众感受到了在泥青路面上驾车的愉悦，但他们往往忽视了好路面存在的危险性，安全意识差导致超速、超载、无证驾驶、酒后驾驶等违法现象十分突出，交通事故频繁发生。四、“乡村游”的兴起促进了机动车辆的运行率，客观上给道路交通安全管理工作带来难度。近年以来，荆门市旅游热不断升温，吸引了大量外地车辆进入，一些新开发的旅游景点为了在短期内获取效益，采取土法上马的办法修建简易公路，同样给交通安全管理工作埋下不少隐患，比较突出的例如京山从绿林寨往鸳鸯溪源头全程5公里的路段上，大部分路面不仅路窄、而且弯急，路外侧全部为悬崖,在其中的8个弯道处,由于路基全部是用风化石垒起来的，经过雨水的侵蚀和石头的风化，路面已开裂和滑坡，虽然路沿设有防撞墩，但都是直接用水泥砌在路面上，根本就起不到防撞作用。尽管公安交通管理部门多次下达隐患整改通知书，因为是投资商修的路，存在着路权和资金缺口等问题，当地交通部门想整改也无能为力；东宝区仙居乡的一些旅游景点如捉马洞，仙姑岩，地6/8处偏僻，根本不具备通车条件，但一些摩托车和小型客车却乐此不疲的专门从事载客营运，一旦发生事故，后果同样严重。二、加强新农村道路交通安全管理的对策道路交通安全涉及“人、车、路、环境”诸多要素，综合反映在交通管理与宣传教育、运输管理与安全监督、道路建设与设施维护、车辆生产检验与驾驶人管理等方方面面，其本身就是一项系统的、综合的、社会性工作。要切实扭转道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控软弱的现状，消除存在的安全隐患，彻底改变公安交通管理部门唱“独角戏”的被动局面，笔者认为，首先应从以下三个方面进行整改。一、确立政府主导地位，实行部门协作配合建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的大格局。首先，要确立政府主导，将道路交通安全工作列入政府经济和社会发展的总体布局，纳入可持续发展战略的重要组成部分。其次，要从县到乡到村，一级抓一级，一级对一级负责，县级人民政府主导全县道路交通安全管理工作，实行行政首长负责制，对交通安全统一领导、统一部署、统一考核；乡、村组以块为主，定人、定责、包村、包车、包路段，建立以农村乡镇村组、学校为主干的前沿阵地。第三，大力推进道路交通安全宣传“五进”工作，构筑道路交通安全宣传网络，全方位落实道路交通安全管理责任。二、建7/8立健全长效管理机制，加大监控管理力度要建立长效管理机制，从制度建设入手，着眼规范管理，形成一套完整的管理机制。一是要建立和坚持经常性的道路交通安全联席会议制度，将道路交通安全管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，层层成立交通安全委员会，定期分析形势，研究预防对策。二是要制定交通安全防控措施强化路面管控力度，加强对交通安全矛盾最尖锐、问题最突出、最关键的时间内的防控力度。三是要强化安全宣传教育制度，提高广大人民群众的自我保护能力，突出对驾驶人、中小学生的教育宣传，以“交通安全学校”、“交通安全村”和“文化中心户”为创建载体，多形式多渠道加强道路交通安全宣传，营造道路交通安全氛围。四是要健全道路交通建设与安全设施建设同步制度，将交通安全设施纳入新农村总体建设规划，杜绝新的事故黑点，彻底改变过去重修路、轻管理，重形象、轻安全等现象。三、严格责任追究问责制，明确各部门监管职能要严格责任倒查追究，按照“谁主管、谁负责”的原则，对疏于管理引发重、特大交通安全事故的当地党委、政府主要领导和主抓领导，进行严肃查处，促使道路交通安全目标管理和责任管理真正落到实处。要落实部门主管责任，强化依法监管，依法依规履行职责，突出管理重点，把住安全环节。首先，公安交警重点抓源头，严把机动车注册登记和8/8驾驶人考核关，加强路面控管和秩序维护，严厉打击各类交通违法行为。其次，工商、质检部门要加强对机动车生产企业的监管，严把车辆生产准入关，大力清理整顿车辆非法改装和报废回收拆解企业，防止非法拼装、报废车上路。公路、交通、建设等部门要将道路安全设施建设作为重点，