行政公文概述.ppt

,公文写作,一、什么是公文？,公务文书、行政公文红头文件党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织在进行公务活动时使用的文书。国家行政机关的公文,行政与行政事务,行政职能是国家职能中除了立法和司法以外的全部职能的总称。日常管理与各项服务。收发文档、办文办会、接待来宾、收支买办、车辆、安全、福利、卫生,公文的特点：具有特定效力和规范格式,1.作者的法定性。2.强烈的权威性。3.作用的时间性。4.处理的程序性。5.体式的规范性。,公文的作用,（一）领导指挥作用:统一行动，步调一致。（二）行为规范作用:颁布法规,传达指示。（三）联系纽带作用:反映情况，请示工作。（四）依据凭证作用:法律依据，办事凭证。,二、公文的种类,国家行政机关公文处理办法,国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知国发200023号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现发布国家行政机关公文处理办法，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法同时废止。中华人民共和国国务院二年八月二十四日,二、公文的种类,行政机关公文种类：13种,命令、决定、公告、通告、通报、通知、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。,公文的行文方向,1.上行文：下级机关向直属上级机关行文。如：报告、请示2.下行文：上级机关向直属下级机关行文。如：命令、决定、通知、通报、批复3.平行文：平级机关或不相隶属机关之间行文。如：函、议案注意：公告、意见没有绝对行文关系。,三、公文的格式（P.2225）,公文书面格式及构成要素,公文的格式图,（一）眉首：包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。,需标识签发人姓名时，发文字号居左侧。,鲁办200320号,国发20044号,机关代字,年号,序号,机关代字,年号,序号,公文格式重点一：发文字号,（）府办2005十五号（）府办字2005第15号（）府办0515号（）府办字二五15号（）2005府办字15号（）府办字200515,试指出下列各发文字号的毛病，并予改正。,代字应当反映发文机关或部门的性质,浙江省人力资源和社会保障厅关于启用公文发文字号的通知浙人社发20091号,拟写发文字号的要点,掌握本单位的规范化简称六角括号年份写全不编虚号,（二）主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。,中国银行关于发现伪造人民币的通报,发文机关,主要内容,文种,关于召开教师节表彰大会的通知,省略发文机关,通告,仅用文种,公文格式难点二：公文标题,拟写公文标题的注意事项,简明扼要除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。,（二）主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。,公文格式重点三：主送机关,主送机关：文件的行文对象。直属上级直属下级不相隶属直接面向社会发布的普发性公文无主送机关,国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知国发200023号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现发布国家行政机关公文处理办法，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法同时废止。中华人民共和国国务院二年八月二十四日,国务院常用的主送机关,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院机构设置各级人民政府的机构设置,企事业单位常用主送机关,各学院，各直属机构：各单位：各部门：各有关单位（部门）：,政府机构主送机关排列原则,1.“先外后内”。同是下一级的各地方政府放在前，本机关的职能部门放在后。2.党政军群。如中共中央办公厅、国务院办公厅联合行文的文件，其主送机关排列是：各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：,（二）主体：成文日期、公文生效标识。,行政公文格式重点四：成文日期,用汉字而不用阿拉伯数字。用汉字的小写数字而不用大写数字。年、月、日要标全，不能省略年份，也不能用简写。如“二二年”不能简写为“二年”。4.不能将“”写为“”，如将“二二年”误写为“二二年”。,公文中的数字形式,“公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用词、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。”,加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。,联合行文注意事项,联合下行文，主办机关排列在前，发文机关都应加盖印章。联合上行文，由主办机关加盖印章。,（三）版记包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、版记中的反线、版记的位置等。,公文格式重点五：主题词,要使用主题词表国务院办公厅秘书局：国务院公文主题词表（1997年12月修订）由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分。主表有13类715个主题词，附表有2类298个主题词。,国务院关于加强水土保持工作的通知,主题词：水利水土保持通知先标类别词：“水利”，再标类属词：“水土保持”，最后标文种：“通知”。,听取全国税务工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况的汇报,会议纪要第一个内容的类别累述：财政税务第二个内容的类别类属：公安缉私两个内容共有的文种：会议纪要,小结：行政公文格式重点,（一）发文字号（二）公文标题（三）主送机关（四）印章与成文日期（五）主题词,行政公文格式训练,2012年1月12日，安徽