2017年人民检察院专项资金绩效自评报告.doc

2017年人民检察院专项资金绩效自评报告一、项目基本情况（一）项目概况本院现有编制数共56名，在编人员50人，临聘人员18人，退休人员21人。实有车辆编制9辆，在编实有车辆9辆。内设办公室、政工科、纪检监察室、侦监科、公诉科、反贪局、反渎局、控申科、预防局、监所科、民行科、林检科、法警大队、案管中心及技术科，共15个职能部门。主要职能1、受理单位和个人的报案、控告、申诉、举报以及犯罪嫌疑人的自首。2、依法对贪污贿赂犯罪案件、国家工作人员渎职犯罪案件和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利与侵犯公民民主权利的犯罪案件进行侦查。3、依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督工作。4、依法对执行机关执行罪罚的活动是否合法实行监督。5、对法院已经发生法律效力、确有错误的判决和裁定，依法提请抗诉。（二）项目绩效目标。依法对职务犯罪进行侦查，对刑事案件审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉，依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行监督，依法对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督，服务全县中心工作，维护全县经济运行的良好环境。（三）项目资金到位、资金使用情况。我院项目资金来源为中央及省级转移支付专项经费及办案罚没收入拨款。经费支出范围为院内开展办案业务及相关工作，为持续性、常年性项目。通过此项项目资金来保障各业务部门工作的开展，全面推进法制建设，实现全县检察工作的持续安全稳定，服务全县中心工作，维护全县经济运行的良好环境。2017年预计全年中央及省级转移支付专项经费收入为196万元，办案罚没收入拨款为120万元，共计316万元。预计全年项目支出总数为254158404元，其中工资福利支出311208元，商品服务支出223037604元。本年度工资福利支出主要为全国司法体制改革员额检察官增补工资，商品服务支出主要为各部门办案开支及全院网络建设开支等。（四）项目资金管理、项目组织和项目管理情况。1、加强部门预算管理,合理安排财政资金。增强行政成本意识，保证单位基本运转的同时，严格按预算控制专项支出。2、重视对项目支出的管理。牢固树立“先预算，后支出“的观念，项目支出严格纳入经费预算，统筹安排使用专项资金。3、规范大宗商品的购置管理。大宗商品购置执行预算管理制度，达到政府采购标准的商品购置，依照省财政厅每年公布的湖南省政府集中采购目录及政府采购限额标准，按照县财政政府采购的要求和程序，依法实行政府采购。我院的政府采购项目均编制了政府采购预算，2017年政府采购执行率达100执行情况良好。4、规范资金结算管理。经费报批实行“一支笔“审批制度，各项支出按照批准的预算和有关规定审核办理，各项费用严格按照经费审批程序审批后才能报销，杜绝不合理的开支。资金支付执行国库集中支付制度和公务卡结算有关规定，尽量采用银行转账或者公务卡结算方式，规范公务支出中的现金提取和使用，保证资金支付的安全、透明、规范，提高财政资金支付效率。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的。为加强资金管理，推进部门预算管理改革，优化支出结构，提高资金使用效益和服务水平，运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效评价原则，对部门整体支出行为过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。（二）绩效评价组织过程1、前期准备组织召开专题办公会议，明确了由办公室（财务室）牵头、相关业务科室具体负责绩效评价，并及时按照绩效评价相关要求，制定绩效管理办法和绩效评价工作方案等。2、组织实施相关业务科室对各科室涉及的项目进行自评，财务室结合业务科室提交的自评情况，采集相关数据、查阅财务资料、核查资金使用情况和相关资料，在整个评价工作过程中与相关业务科室进行反复沟通，根据业务科室提交的自评资料进行汇总分析，形成评价结论，撰写2017年XX县人民检察院专项资金绩效自评报告。三、综合评价情况及评价结论（前附相关评分表）我院组织相关人员，对照绩效评价指标体系对本单位2017年整体支出进行了综合评价，其中部门整体支出绩效评价得分为97分；县直部门专项资金绩效自评得分为100分。四、项目主要绩效情况分析（一）坚决维护社会平安稳定。今年来，我院共受理侦查机关提请批准逮捕刑事案件113件136人，移送审查起诉135件173人，经审查，决定批准逮捕66件82人，提起公诉84件114人。切实维护社会秩序稳定，严厉打击黑恶势力、严重暴力、多发性侵财和毒品犯罪，共办理49件67人。认真履行控告申诉检察职能，接待群众信访153件217人次，依法办理14件，妥善处置集体访、告急访5件32余人。（二）积极查办、预防职务犯罪。积极应对司法体制改革对职务犯罪侦查工作带来的新要求，坚持办案力度不减、节奏不变，共立案查办职务犯罪7件7人，其中，贪污贿赂类案件4件4人，渎职侵权类案件3件3人。坚持惩防并举，继续构建多层次动态化预防职务犯罪工作体系，开展预防调查和犯罪分析5件，发出预防检察建议1件，接受行贿档案查询243次547人。不断扩大职务犯罪预防工作辐射面，建立“菜单式”工作模式，为近1000人举办预防宣讲6场。今年是村居两委换届之年，我院预防局积极与县委组织部联系，针对选举过程中存在的买官卖官、贿选等情况，积极提供预防咨询，并深入珠泉、晋屏等乡镇开展职务犯罪预防教育培训，引导党员、群众对换届选举进行有效监督。5月在中国银行XX支行、XX县委党校警示教育课上，我院预防局将微电影引进了预防宣讲的课堂，增强了预防宣传教育的直观性和生动性。（三）不断强化诉讼活动监督。强化刑事立案和侦查监督，开展刑事拘留未报捕案件等专项监督行动，监督立案和撤案1件6人，纠正漏捕、漏诉1人，书面纠正侦查活动违法26件。强化审判监督，提出、提请抗诉3件。强化刑事执行监督，发现并纠正监管活动违法6件；深入开展财产刑执行专项检察活动，核查涉财产刑判决38人次。（四）主动服务生态文明建设。组织开展破坏环境资源犯罪专项监督行动，监督公安机关立案1件。将修复和促进生态作为打击生态领域犯罪的最终目的，依托“两法衔接”平台，推动形成环境资源领域司法执法合力，打造专业防控治理体系，通过查办渎职犯罪、发出检察建议等方式，督促职能部门依法履职。（五）积极推进机制改革创新。全面深化司法责任制改革。全面开展司法责任制改革，如期完成员额检察官遴选工作，坚持公开公平公正原则，遴选出第1批员额检察官16人，已全部配置到办案业务岗位。有序推进检察人员分类管理改革，落实符合检察职业特点、突出检察官主体地位的要求，县检察院现有员额检察官16人，检察辅助人员16人，司法行政人员9人。全面实施新的检察权运行机制，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则，结合专业化要求科学设置独任检察官和检察官办案组等办案组织。按照专人办理、分案起诉、回访帮教等适合未成年人身心特点办案机制的要求，我院年初成立未检工作机构，全面涉罪保障未成年人合法权益。积极推动以审判为中心的诉讼制度改革。严格贯彻证据裁判原则，坚持协作与监督并重，维护司法公正和法治权威。进一步发挥诉前主导和审前过滤功能，构建以证据为核心的刑事指控体系，强化亲历性办案，提前介入案件8件，及时提出完善证据意见引导侦查。严防冤假错案，强化对侦查取证的合法性审查。全面加强司法鉴定工作，充分发挥技术性证据和司法鉴定在证明案件事实中的支撑作用，严把审核审查关。不断完善办案流程和法律文书，办案质效显著提升，宽严相济刑事司法政策得到有效落实。扎实推进公益诉讼工作。（六）不断加强检察队伍建设。坚决落实全面从严治党、全面从严治检新要求，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。坚持正确政治方向。始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上始终与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚守忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于法律的政治品格和检察职业道德。严格落实“两个责任”。自觉把全面从严治党、全面从严治检要求贯彻落实到检察工作各方面，始终对检察人员违纪违法案件保持“零容忍”，对举报线索件件调查落实，铁腕执纪。强化“一岗双责”，把带队伍的责任落实到每位领导干部。狠抓纪律禁令的贯彻执行，重点对工作秩序、会风会纪、公务用车开展检务督察，真正让铁规发力、禁令生威。突出加强人才队伍建设。以正规化专业化职业化为方向，大力加强队伍素能建设和人才培养，大力培养选拔高素质专业人才。在2017年全省检察机关预防职务犯罪业务练兵和知识竞赛中，我院预防局局长李琴以总分排名第一的成绩获得“优秀预防局长”称号。完善司法规范化体系。积极构建与新的检察权运行机制相匹配的内部监督制约体系，制定专门实施办法，扎实开展常态化案件流程监管，实现案件办理全程留痕、动态监控、实时反馈。着力构建新型检律关系，更加自觉依法保障律师执业权利，进一步规范律师接待流程，设置专门接待窗口，重点加大对检察环节阻碍律师会见、阅卷、了解核实证据等行为的监督力度。主动破解阅卷难问题，建成电子卷宗库，律师阅卷时，只需到案件管理中心提供相关资料，通过审核并办理相关阅卷手续后，即可得到一张不可编辑的刻录着相关案件材料的光盘，提升了阅卷效率。五、存在的问题（一）基本支出经费保障水平偏低。综合近几年我院批复预算看，预算执行基本围绕保人员经费、保正常运转进行。从决算情况看，基本支出比重比较大。（二）预算编制仍需进一步精确细化。随着财务工作日益细化，各项资金需要完全按照所下指标用途分类来使用，我院目前还需要进一步提升对预算的细化工作，加强对资金使用的前瞻性预估。（三）资产管理资料更新速度较慢。我院虽然按照各级部门资产管理要求，对院内各项资产都进行了登记及建立台账。但由于人员短缺，无资产专门管理人员，资产的登记及台账都存在更新滞后的情况。（四）财务人员业务水平仍需提高。六、有关建议（一）针对预算批复，多与县财政相关部门沟通汇报预算工作。（二）科学合理编制预算，严格执行