第十八章--职业健康安全保证体系及措施

第十八章 职业健康安全保证体系及措施（编写:陈怀均）18.1 概述本章阐述我公司在溧阳抽水蓄能电站尾水系统工程施工制定的安全目标，建立职业健康安全管理体系，设置安全管理组织机构，配备安全工程师和专/兼职安全员，制定和执行安全生产管理制度；根据本工程施工特点，制定和实施安全组织技术措施，加强施工安全管理，实现安全目标，保证工程施工顺利进行，保障施工人员的健康安全18.2 安全管理目标18.2.1 安全目标（1) 不发生人身死亡和重伤事故；（2) 不发生设备损坏事故（50万元及以上）；（3) 不发生火灾事故，不发生因本单位（人员）造成的一般及以上森林火灾；（4) 不发生负同等及以上责任的交通事故；（5) 不发生误操作事故；（6) 不发生工程质量事故；（7) 不发生重大垮（坍）塌事故；（8) 不发生环境污染事故及环保违规事件；（9) 不发生爆破安全事故；（10) 不发生群体性事件；（11) 不发生重大和特大刑事案件；（12) 不发生群体食物中毒事件。18.2.2 安全生产原则我公司在施工过程中，将始终坚持以下安全生产原则：18.2.2.1坚持依法管理、有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法制原则。18.2.2.2坚持“安全第一”的原则，即各级行政一把手是安全第一责任人；在施工生产任何时候“安全第一”的位置不变，当施工生产、进度、效益与安全发生矛盾时坚决服从安全；严格执行“安全生产一票否决权”。18.2.2.3坚持预防为主，实行隐患整改“三定四不推”的原则。18.2.2.4坚持“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。18.2.2.5坚持安全生产“五同时”的原则。即各级领导人员在管理生产的同时，负责管理安全工作；在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。18.2.2.6坚持事故处理“四不放过”的原则。即事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者没有受到处理不放过。18.2.3 法律法规及技术标准在施工过程中遵守以下安全法律法规及技术标准(不限于)：爆破安全规程（GB6722-2003）；水电水利工程施工安全防护设施技术规范（DL5162-2002）；水电水利工程通用施工安全技术规程DL/T5370-2007； 水电水利工程土建施工安全技术规程DL/T5371-2007；水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程DL/T5373-2007；施工现场临时用电安全技术规范JGJ462005；电力建设安全工作规程（变电所部分）DL5009.31997；职业健康安全管理体系 规范GB/T28001-2001；重大危险源辨识GB18218-2000；主席令 第70号 中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日公布）；主席令 第6号 中华人民共和国消防法（2008年10月28日公布）；主席令 第60号 中华人民共和国职业病防治法（2001年10月27日公布）；主席令 第3号 中华人民共和国森林法（1998年4月29日公布）；国务院令 第466号 民用爆炸物品安全管理条例；国务院令 第393号 建设工程安全生产管理条例；国务院令 第493号 生产安全事故报告和调查处理条例；国务院令 第541号 中华人民共和国森林防火条例；电监会令 第1号 国家电力监管委员会安全生产令；电监会令 第2号 电力安全生产监督办法；江苏省国信集团 电力项目工程管理目标考核办法；江苏省国信集团 电力建设工程安全文明施工考核管理办法；国家电网公司 抽水蓄能电站工程安全文明施工设施标准化规定。18.3 安全管理组织机构及主要职责在本工程施工中，我们根据GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范以及相关法律、法规、标准，结合我公司职业健康安全管理体系运行的实际，建立项目部职业健康安全管理体系(简称安全管理体系)。18.3.1 安全管理体系过程安全管理体系过程流程见图18.3-1。18.3.2 安全管理体系组织机构安全管理体系组织机构见图18.3-2。项目部建立从项目经理职能部门负责人施工队队长到作业班组长各级行政正职是本单位安全生产第一责任人的安全组织保证系统，见图18.3-2中的安全保证线；建立和健全项目部安全工程师/专职安全员、施工队专/兼职安全员、作业班组兼职安全员的安全监督/检查系统，见图18.3-2中的安全检查线。图18.3-1 安全管理体系过程工作流程图安全目标安全方针实现安全目标纠正和预防措施项目管理评审持续改进安全管理体系组织机构安全法律法规技术标准、规程规范合同要求安全控制因素安全生产委员会安全责任兼职安全员专职安全员队长、班（组）长部门主管项目副经理、总工项目经理环境方法料机人管理缺陷物的不安全状态人的不安全行为安全管理内容安全体系文件、规章制度“安全月”活动“安全日”活动安全竞赛活动安全会议安全技术交底“三工”活动安全活动班组建设报表、报告、记录基础工作月考核奖惩责任书考核奖惩违章处罚奖惩危害预知与控制应急预案、演练典型事例教育安全方针、政策法律法规、标准安全技能培训入场、岗前教育三级安全教育安全教育第三方审核发包人审核公司内审项目部内审政府部门安全监察发包人/监理人安全检查项目部安全检查安全检查体系审核队、班组安全检查注：安全保证线安全监察线图18.3-2 安全管理组织机构图作业班(组)长作业班(组)安全员安全第一责任人：项目经理工程管理部部长技术工程师机电物资部部长材料管理员质量保证部部长专职质检员经营管理部部长劳资管理员综合办公室主任资料管理员设备管理员钻爆队队长钻爆队安全员安全管理委员会施工管理员测量工程师专职试验员安全环保部部长专职安全员财务部部长财务人员机械队队长机械队安全员基础处理队队长基础处理队安全员混凝土施工队队长混凝土施工队安全员砌筑队队长砌筑队安全员综合队队长综合队安全员综合加工厂厂长综合加工厂安全员机械修配厂厂长机械修配厂安全员垫层料加工厂厂长垫层料加工厂安全员混凝土拌和队队长混凝土拌和队安全员金结施工队队长金结施工队安全员汽车队队长汽车队安全员安全分管责任人施工经理安全分管责任人项目总工程师安全主管责任人安全副经理安全分管责任人质保副经理安全分管责任人商务经理18.3.3 安全管理和监督检查机构18.3.3.1安全管理委员会为了加强安全施工工作的领导，项目部成立安全生产管理委员会(简称安委会)。安委会由项目经理为组长，安全副经理、施工经理、商务经理、总工程师、质保副经理为副组长，各职能部门负责人、项目部安全工程师/专职安全员、各施工队队长为成员组成，安委会办公室设在安全环保部。18.3.1.2安全管理和监督检查机构项目部设置专门的安全管理和监督检查部门安全环保部，（以下简称安全部），安全部配备经过专业培训取得安全人员资格证的部门主管/安全工程师、专职安全员。安全部有权在安全方面直接对人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷进行直接的安全控制，有权控制项目部内的任何一个部门、施工队和作业班组以及任何一个施工（工作）作业场所，并对这些机构/场所安全文明施工（工作）实行监督检查、协调和奖惩。有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。18.3.1.3安全人员配备（1）安全环保部配备部门负责人，由具有安全工程师资格的人员担任。按爆破、土建、交通、消防、金结等专业配备专职安全员。（2）钻爆、机械、汽车、基础处理、混凝土、金结、砌筑等各专业施工队，每个施工队各配备一名专职安全员，其他施工队每个施工队各配备一名兼职安全员，每个作业班组配备一名兼职安全员。18.3.4 主要岗位/人员安全职责18.3.4.1安委会(1)在整个合同履行过程中，严格执行国家和地方有关安全生产的法律法规，按法规和合同规定履行安全职责，严格执行业主/监理人的安全管理制度和文件；服从业主安全生产管理委员会的领导；服从和接受业主对全工地的施工安全、社会治安、消防、防汛和防灾、救灾等工作的统一管理和协调。服从业主/监理人和当地安全、公安部门的监督检查。(2)建立职业安全健康安全管理体系，按年度开展内部审核，接受业主及监理人的第二方审核，并保持有效运行和持续改进。开展危险源评价，严格重大危险源控制和管理，及时消除事故隐患。(3)建立健全安全保障和监管体系。项目经理为安全生产第一责任人，项目领导班子中设置1人为专职安全主管领导，并设置独立的安全部门，配备足够的、合格的专职安全管理人员和安全员，在各施工工作面配备专职安全员专管现场安全工作。建立项目部安全部安全工程师/专职安全员、施工队专/兼职安全员、作业班组兼职安全员三级安全监督检查工作网。(4)制定和完善安全管理制度、安全作业程序和安全操作规程，落实各级各类人员的安全责任，层层签订安全责任书，并根据责任书的落实情况实施奖惩。加强施工作业安全的管理(特别加强排架、高空、起重等危险作业管理)，加强易燃易爆和危险化学品的安全管理，加强开展各类安全大检查、加强“三违”和事故的查处。(5)加强应急救援管理，建立应急救援体系，制订应急救援预案并开展演练，进行应急救援人员培训，完善应急救援器材和设备，努力减少和避免事故损失。(6)未经业主同意，不将承包的工程以任何形式分包出去。保证所用协作队伍的安全资质和业绩符合要求，将项目部雇用的劳务人员(民工)纳入职工范畴进行统一管理。确保工资发放及时，经常进行施工安全培训与教育，按法规法令等配备合格的劳动保护用具，所有人员统一着装、佩戴工号牌。(7)使用、运输、贮存易爆物品或其它危险物品时，遵守有关的条例、法律和规定，事先采取必要的安排或预防措施，在使用民爆物品和进行爆破作业之前，与有关部门取得联系，获得必要的许可，并遵守有关的规定和指示，按时将有关危险物品的贮存、运输和使用的安排及预防措施报告监理人并得到监理人的批准，履行有关管理条例、法律和合同规定承担的责任和义务。(8)制订和落实安全措施、方案，完善施工区和营区的安全及防护设施(包括安全网、防护网、防护墙等)，做好安全宣传与警示。在施工作业区设置可靠的安全通道(包括排架、栈桥、护栏、警示标牌等)，采取规范的安全措施(包括安全网、防护网、防护墙等)，给作业人员配置标准的安全保护和防护器具。为所有人员(包括雇员)办理人身意外伤害险，并承担工伤事故责任。为在项目部所辖区域内的业主、监理人、设计单位人员提供完成其履行合同责任的安全工作条件，保证在所辖区域内人身安全和物品免于遭受损失。(9)配置专门的设备器材管理机构和人员负责施工设备(包括辖区内业主的施工设备)的安全管理工作。严格遵守各类设备的安全操作规程，确保设备所有安全保护装置、机构的齐备、完好、可靠。采取有效的预防控制措施，防止设备的碰撞、倾覆、失控。对合同工程以及项目部管辖范围内的人员、材料和设备(包括在其辖区内业主的人员、材料和设备)的安全负责。(10)做好所辖区域内(施工区、营区及指定区域)的安全文明生产和环保卫生，成立专门的文明施工队伍。所有临建设施经监理和业主批准。负责清理所辖区域内非施工人员和违章建筑。保护工地邻近建筑物和附近居民的安全，防止因施工措施不当使附近相关单位和居民的人身和财产遭受损失。(11)负责项目部管辖范围内的消防、防汛和防灾、救灾等工作，设置必要的消防水源和消防设施以及防汛器材和救助设施。建立消防管理机构，配备相应管理人员，成立义务消防及抢险队。(12)在需要的时间和地点，根据监理人及有关部门要求，对项目部施工区域及负责运行维护的区域提供和维持所有灯光、护板、栅栏、警告信号、安排值班人员，对工程进行保护或为公众提供安全和方便。(13)在编报施工组织设计时包含安全生产技术和组织措施，安全生产技术和组织措施内容满足合同规定要求。(14)定期编制安全文明生产技术措施计划，建立安全生产资金保障制度，设立安全专用资金，保证安全资金的投入，满足本工程安全生产工作的需要。18.3.4.2项目经理(1)是项目部的安全生产第一责任人，主持项目部安委会工作，对项目部安全生产工作负全面领导责任。(2)组织建立健全安全管理体系，设置专门的安全管理机构，配备符合要求的安全工程师、专/兼职安全员，支持安全人员履行其职责。保证施工队伍和人员资格符合发包人的要求，对项目部施工(包括劳务)队伍的安全实施统一管理，对施工队伍的安全向发包人负责。(3)负责组织制定项目部的安全管理制度，批准项目部安全管理体系文件，建立项目部的安全责任制和安全奖惩制度。(4)完善安全生产条件，保证现场安全生产条件所需的安全投入，保证安全资金投入满足安全文明施工的需要。(5)建立项目部应急与响应机制，组织制定并实施项目部的安全生产事故突发事件的应急救援预案，组织进行事故的调查与处理。(6)严格遵守国家有关安全生产的法律法规及安全技术标准、规程、规范，严格遵守发包人/监理工程师的有关安全生产规定；服从和接受发包人对全工地的施工安全、社会治安、消防、防汛和防灾、救灾等工作统一管理和协调；服从发包人/监理工程师和当地安全、公安部门的监督检查；代表公司总经理履行合同规定的安全责任。18.3.4.3施工经理(1)是项目部生产主管责任人，分管工程管理部。对项目部安全生产工作负分管领导责任。(2)协助项目经理建立和完善安全管理体系，建立和健全安全监督检查系统。(3)协助安全副经理组织编制安全工作计划和职业健康安全管理体系文件和规章制度，经项目经理批准后组织贯彻执行。(4)协助组织对所有员工(含劳务人员)进行安全教育培训、考核/考试工作，负责组织对员工和劳务组织与人员的资格考试、考核和鉴定工作。(5)协助与发包人/监理工程师的安全管理接口的协调，负责项目部内部安全生产的沟通与协调。(6)协助组织项目部内部月、周安全生产的监督检查，督促安全环保部做好经常性的安全生产检查工作，督促项目部各部门/施工队认真接受发包人/监理工程师的安全检查，对检查发现的问题，及时组织制定和实施纠正与预防措施，并组织跟踪验证。(7)协助组织制定安全生产工作与经济挂钩的管理办法、奖惩方案，经项目经理批准后，定期组织进行安全考核，实施奖惩。(8)协助组织开展“三工”(工前交待安全注意事项、工中检查安全措施落实、工后讲评当班安全生产情况)活动；负责按事故处理“四不放过”原则，组织对事故调查处理。(9)协助组织安排实施安全技术措施所需的劳动力、设备器材，协调和解决施工过程中发生的安全问题。(10)协助组织安全生产设施与主体工程同时施工、同时投产、同时使用。(11)按时参加发包人/监理工程师召开的安全会议，组织召开项目部安全工作会议，计划、布置、检查、总结、评比项目部安全工作，督促有关部门做好安全记录，按时编制和报送安全报表、资料。18.3.4.4总工程师(1)总工程师是项目部安全生产技术责任人，对项目部安全工作负技术领导责任。分管工程管理部和质量保证部工作。(2)负责在组织编制施工组织设计中，同时编制安全技术措施，并负责组织进行技术交底。(3)负责组织开展安全技术培训工作，负责“四新”推广应用中的安全技术工作。(4)参加安全检查，负责组织解决施工中存在的安全技术问题。(5)参加重伤以上的人身伤亡事故和设备等事故的调查处理工作，并负责组织技术鉴定，组织制定安全技术改进措施。(6)参加安全工作会议，提出安全技术管理工作意见。18.3.4.5商务经理(1)是分管商务和机械设备、物资材料工作范围的安全分管责任人，对分管工作范围的安全工作负分管领导责任，分管机电物资部、经营管理部工作。(2)负责把安全教育培训纳入到项目部职工教育培训工作中，并同时计划、布置、检查、总结、评比教育培训工作。(3)负责组织对劳务组织进行评审，对其资质证书和人员资格进行审核。(4)负责安全生产所需的人力资源、设备器材等资源配置的组织领导工作。(5)负责组织机电设备事故的原因分析、调查处理工作。(6)负责组织分管的机电物资和经营管理职责范围内的危险源辨识、风险评价与风险控制策划工作。(7)负责组织分管工作范围的安全管理制度的制定，并督促实施。18.3.4.6安全副经理（1）是项目部专管安全工作的主管责任人，对项目部安全施工负主管领导责任，分管安全环保部工作。（2）协助项目经理建立和完善安全管理体系，建立和健全安全监督检查机构。（3）负责组织编制安全工作计划和安全技术措施计划、职业健康安全管理体系文件和规章制度，经项目经理批准后组织贯彻执行。（4）组织对所有员工（含劳务人员）进行安全教育培训、考核/考试工作，负责组织对员工和劳务组织与人员的资格考试、考核和鉴定工作。（5）负责与发包人/监理人的安全管理接口的协调，负责与其他承包商安全协调，负责项目部内部安全施工的沟通与协调。（6）负责组织项目部内部月、周安全监督检查，督促安全环保部做好经常性的安全检查工作，督促项目部各部门/施工队认真接受发包人/监理人的安全检查，对检查发现的问题，及时组织制定和实施纠正与预防措施，并组织跟踪验证。（7）负责组织制定安全工作与经济挂钩的管理办法、奖惩方案，经项目经理批准后，定期组织进行安全考核，实施奖惩。（8）负责组织开展“三工”（工前交待安全注意事项、工中检查安全措施落实、工后讲评当班安全生产情况）活动；负责按事故处理“四不放过”原则，组织对事故调查处理。（9）按时参加发包人/监理人召开的安全会议，组织召开项目部安全工作会议，计划、布置、检查、总结、评比项目部安全施工工作，督促有关部门做好安全施工记录，按时编制和报送安全报表、资料。18.3.4.7质保副经理（1）质保副经理是项目部质量保证主管责任人，负责组织质检人员在质量检查验收工作中，同时检查有关安全工作。（2）分管质量保证部工作，负责组织质量事故的原因分析、调查处理工作。18.3.4.8工程管理部(1)负责按照国家和行业及合同有关规定，编制安全技术措施计划。(2)在编制施工方案/施工措施计划时，同时编制安全技术措施，并负责进行安全技术交底。(3)在施工总布置中进行安全生产设施的布置，在临时设施设计时，同时进行安全防护设施设计，并按合同规定按时报送监理工程师审批，按监理工程师审批的临时设施设计文件向施工作业人员进行安全技术交底。(4)对新工艺、新技术、新材料、新设备的应用制定相应的安全技术措施。(5)按合同规定要求，编制防洪度汛措施，负责突发事件的应急预案和响应计划的编制。(6)负责项目部临建工程和设施的设计，并对其设计标准和安全性能负责。(7)负责按发包人/监理工程师批准的施工总布置和安全技术措施计划进行施工现场布置和管理。(8)在安排和实施施工进度计划时，根据工程施工和季节特点及安全生产的要求，做好施工现场安全协调工作。(9)坚持安全措施不落实的项目不开工，当施工与安全发生矛盾时，坚持服从安全第一的原则。(10)具体负责突发事件的应急预案和响应计划的实施。当发生人身、设备及其它事故时，根据现场情况迅速通知有关单位和部门，并组织力量进行抢救。(11)按防洪度汛安全措施/方案做好工程防洪、度汛工作。(12)及时安排和落实安全隐患整改措施。(13)负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评价与风险控制策划工作。18.3.4.9安全环保部(1)认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、行业、发包人/监理工程师有关安全管理的规定，是项目部安全管理的主管部门，有权在安全管理方面直接监督/控制项目部内的任何一个部门、施工队和作业班组以及任何一个施工(工作)作业场所。(2)负责编制项目部的安全工作规划，经安委会批准后组织实施。(3)负责编制项目部的安全管理体系文件和安全管理规章制度。(4)负责对员工进行安全意识教育。配合经营部进行员工入场安全教育、新工人和调换工种人员的“三级”教育、特殊作业人员培训取证、换证复审工作。(5)具体负责建立和健全项目部安全监察体系，指导施工队、作业班组安全员工作；组织开展“三工”活动。(6)负责项目部危险源辨识、风险评价和风险控制策划，对重大危险源进行监控。(7)负责施工现场经常性安全的监督检查，深入施工现场纠“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)，负责督促落实隐患整改措施，并跟踪验证。(8)协助项目部领导，具体负责进行安全事故的调查、处理、结案工作。(9)负责编制安全生产与经济挂钩管理办法、奖惩方案，经施工经理审核，项目经理批准后实施。(10)收集安全信息，按时编制并报送安全报表、报告资料。18.3.4.10质量保证部(1)认真贯彻执行上级、发包人和监理工程师有关安全管理的规定、规程，协助有关部门做好本工程项目安全管理工作。(2)在检查工程施工质量的同时检查安全工作，确保施工质量符合工程技术标准、规程、规范和设计的要求。(3)协助实施对控制型相关方(劳务组织)的职业健康安全管理、沟通与协商。(4)加安全文明施工会议，参与本工程项目职业健康安全管理的监督检查，提出保证工程安全的措施和建议。(5)参与事故的调查处理工作，负责本工程项目质量管理体系的纠正和预防措施的监督落实。18.3.4.11机电物资部(1)贯彻执行上级、发包人和监理工程师有关机电设备和物资材料管理规定，负责做好设备器材的供、用、管、修过程中的安全管理工作。督促各类设备操作人员严格遵守设备的安全操作规程，确保设备所有安全保护装置、机构的齐备、完好、可靠。(2)负责制定施工机械、物资材料安全管理和用电安全管理制度，采取有效措施防止设备的碰撞、倾覆、失控。是项目部施工设备和物资材料安全管理与用电安全的主管部门。(3)负责组织机械设备和电力设施的定期检查工作，及时解决机械设备和电力设施存在的隐患问题。(4)组织对机电设备事故的调查分析、处理和统计上报工作。(5)执行物资材料及危险化学物品的安全管理规定，是危险化学品采购、运输、储存、发放的责任部门。(6)做好劳保用品的采购发放工作。(7)负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评价与风险控制策划工作。18.3.4.12经营管理部(1)负责组织新入场人员和变换工种人员的安全教育，特种作业人员的安全培训、取证及复审工作。(2)负责对劳务组织/劳务人员的资质/资格审查和管理。(3)在与劳务组织/劳务人员签订劳务合同时，有安全管理的明确要求和奖惩规定等条款。(4)制定劳动保护用品发放办法，负责做好劳动保护和员工职业健康体检工作。18.3.4.13财务部(1)负责按安全技术措施计划，及时安排资金，保证安全资金的投入满足安全生产的需要。(2)坚持工程款按安全考核情况结算的原则，执行安全奖惩规定，协助安全环保部做好安全奖惩兑现工作。18.3.4.14综合办公室(1)积极宣传国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级有关规定，做好安全宣传工作，协调各部门安全管理工作。(2)负责与相关方、各职能部门的安全信息交流、沟通与协商工作。(3)协助有关部门开展安全竞赛、创建安全岗位活动。(4)参与事故的调查处理。(5)负责办公和生活区的安全和卫生管理工作，参加安全监督检查工作，落实办公区、生活区安全隐患整改措施。(6)负责本部门职责范围的危险源辨识、风险评价和风险控制策划工作。18.3.4.15安全工程师/专职安全员(1)认真贯彻执行上级、发包人/监理工程师有关安全管理的规定、指令和要求，做好本工程的安全管理和监督检查工作。(2)参加施工组织设计、安全技术措施和作业指导书的审查，参加本工地重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，检查开工安全条件，监督安全技术措施的执行，协助施工经理做好安全管理的协调工作。(3)有权参加安全工作会议、施工计划会、生产调度会，有权查阅有关责任部门和施工作业单位安全文明施工各种资料和记录，及时提出检查、考核、奖惩建议和意见。(4)负责做好施工作业人员入场安全教育，新工人“三级安全教育”等安全教育和培训工作。督促施工作业层开展“三工”等安全活动，指导和帮助作业班组做好班组安全建设工作。(5)监督、检查工地施工场所的安全状况和员工的作业行为，有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。(6)对施工现场和安全生产、环境保护、成品保护措施执行情况进行监督、检查，深入现场纠“三违”，对查出的隐患，督促落实整改，并进行跟踪验证。(7)督促按规定发放和使用劳动防护用品，并协助有关部门和人员做好劳动防护用品、安全工器具的定期检验鉴定工作。(8)参加安全检查，事故调查处理工作，并负责做好和保存相关记录。(9)负责对施工队安全定期进行考核，提出奖惩意见。(10)按时编制和报送安全报表、报告资料，保存安全记录资料。18.3.4.16施工队队长(1)是本施工队安全生产的第一责任人，负责本队安全管理工作，做好本队施工作业人员在施工过程中的安全与健康和施工作业区域的安全工作。(2)负责组织本队人员学习与执行上级有关安全生产的规程、规定、制度，落实安全技术措施。(3)负责组织作业班组开展“三工”活动和班组安全建设，及时检查和布置本队安全生产工作，并做好活动和检查记录。(4)负责配备本队专/兼职安全员，经常检查施工场所的安全情况（包括人的安全行为，物的安全状态），督促本队人员正确使用安全防护用品和用具。(5)负责组织本队人员参加安全技术交底并签字，对未签字人员不安排参加施工。负责做好本队（施工范围）与其他施工队（施工范围）安全协调、协商工作。(6)负责本队施工前的安全条件的检查、确认，对危险作业点配备安全监护人员。(7)贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明。(8)督促本队专/兼职安全员向项目部安全管理部门报送有关安全记录资料。18.3.4.17施工队专/兼职安全员职责：(1)对本队施工场所的安全状况和员工的作业行为进行监督、检查。督促并有权制止本队违章作业及违章指挥行为。对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。(2)参加本队重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工前的安全条件，监督安全技术措施的执行。(3)参加本队安全工作例会和生产调度会，协助本队领导布置、检查、总结安全工作。(4)协助本队领导布置与检查每周的安全日活动，监督检查班组每天的“三交”（交任务、交安全、交技术）“三查”（查劳保着装、查“三宝”、查精神状态）、“三工”活动。(5)协助有关部门和人员做好职业健康安全防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。(6)组织开展安全生产宣传教育工作。负责对新入场人员进行第二级安全教育。(7)参加安全部门和本队安全员工作例会和安全检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改。按时向项目部安全管理部门报送有关安全记录资料。(8)负责对劳务人员的安全工作进行监督、检查与指导，负责对班组安全进行考核，提出奖惩意见。(9)协助本队领导组织人身轻伤事故、未遂事故的调查处理工作。18.3.4.18作业班组长(1)作业班组长是本作业班组的安全生产第一责任人，对其所在班组在施工作业过程中的人身和设备器材安全以及作业范围的安全负责。(2)负责本班组作业人员的安全教育与学习，执行上级有关安全管理的各项规章制度和安全措施，按图施工、按劳保着装、按章作业。(3)根据本班组人员的技术和身体状况做好劳动组合工作，并协助施工技术人员做好对本班组安全措施交底工作，配备班组兼职安全员进行班组安全工作。(4)完善本班组施工作业场所的安全防护设施，并经常进行检查。负责施工作业区域的作业环境、设施、设备及工器具的安全状况，发现隐患班组能处理的及时处理，不能处理的及时上报。(5)对危险作业项目、作业点，严格遵守危险作业审批制度，并负责派专人监护。对不按规定进行劳保着装和不进行安全防护人员，有权制止或停止其工作，有权对“三违”进行抵制和纠正。(6)认真开展“三工”、“创建安全岗位”活动，做好班组安全建设工作，填报安全记录资料。(7)及时向上级反映安全生产存在的问题，接受上级和安全员的监督和检查，及时进行隐患整改，对班组发生的未遂事故及时组织调查分析、查找原因、总结教训、按纠正和预防等改进措施落实整改。(8)积极完成上级交给的其它安全作业任务。18.3.4.19班组兼职安全员(1)协助班组长组织学习、执行安全工作技术规程、规定和上级有关安全生产的指示与要求。(2)协助班组长进行班组安全建设，开展各项安全活动。(3)协助班组长组织安全生产，有权制止和纠正违章作业行为。(4)检查作业场所的安全情况；检查和督促本班组人员做好安全措施及正确使用防护用品、用具。(5)协助班组长进行安全生产宣传教育。负责对新入场人员进行第三级安全教育。(6)协助班组长做好安全活动记录，保管好有关安全资料。(7)参加本班组事故的调查分析，预防措施的制定。18.3.4.20施工作业人员(1)认真学习并自觉执行安全生产的有关规定、规程和措施，不违章作业。(2)正确使用、维护和保管所使用的安全工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查，保证其安全可靠性。不操作非本专业和不熟悉的及未经允许的机械、设备及工器具。(3)积极参加安全活动和班组“三工”活动，提出改进安全生产的合理化建议，帮助新工人提高安全意识和操作水平。(4)施工项目开工前，认真接受安全技术措施交底，并在交底记录上签字。(5)积极主动做好安全防护工作，对无安全措施和未经交底的施工项目，有权拒绝施工，并可越级上告。(6)施工中发现不安全问题及时向上级报告。爱护安全设施，不乱拆乱动。(7)经常检查工作场所的安全情况，主动进行工序（工种）之间的协商与沟通，保证不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清理现场，不留隐患。(8)支持安全员的工作，服从安全员的监督和检查。(9)发生事故时立即抢救伤者，保护现场并及时报告，接受事故调查时如实反映情况，并提供真实的证明材料。(10)严格执行岗位安全标准，保证本岗位安全达标。18.3.5 资源配备和管理18.3.5.1人员配备(1)施工作业人员的基本素质保证按合同规定配置相应资格的管理和施工作业人员，施工作业人员的基本素质满足以下要求：思想素质满足当地政府/发包人的要求，无刑事案件牵连，无吸毒、赌博、嫖娼等违法行为，无危害社会和人民的活动和行为。身体素质满足其从事工作的相应身体要求，身体健康，无影响工作的残疾、禁忌症，无传染病和其它影响正常工作的严重疾病。工作经验(经历)与所从事的工作/工种相适应。文化程度(教育水平)与所从事的工作/工种相适应。接受入场安全教育和本岗位专业安全教育，具有与所从事的作业/工种相适应的安全知识和技能。(2)安全人员配备在项目部领导班子中配备一名项目副经理，主管安全文明施工及环境保护工作。安全环保部配备部长，由具有安全工程师资格的人员担任。按土建、交通、消防和金结机电等专业及工作面配备专职安全员。施工人员超过30人的施工队配备专职安全员，施工人员30人以下施工队配备兼职安全员，每个作业班组配备一名兼职安全员。18.3.5.2人员管理(1)项目经理通过建设/安全主管部门安全生产考核合格，并取得企业领导管理干部安全生产考核合格证书。(2)安全环保部专职安监人员具备三年以上的施工现场经历，具有较高的业务管理素质和工程系列技术职务任职资格，工作认真，作风正派，忠于职守。专职安监人员经建设/安全主管部门培训、考核，持证上岗。施工队和作业班组专/兼职安全员由项目部安全部门组织专门培训、考核合格后，由项目部聘任。(3)建立项目部安全环保部安全工程师/专职安全员、施工队专/兼职安全员、作业班组兼职安全员三级安全监督检查系统。三级安监人员保持基本稳定，随缺随补。(4)技术岗位和特殊工种的员工均持有通过国家或有关部门统一考试或考核的资格证明，接受监理人认为有必要时进行的考核，合格者才准上岗。(5)所有进入施工现场人员必须经过入场安全教育、进行安全操作的考试/考核合格后，才能上岗作业。(6)劳务人员的管理 对劳务人员的管理由经营管理部制定相关制度，安排专人进行管理。对劳务人员进行注册登记，并签订劳动合同，明确双方的权利义务，并报监理人备案。对劳务人员实行“准入”和“清退”制度。 为劳务人员提供必要的食宿条件以及符合安全、环境保护和卫生要求的生活环境，并配置必要劳动保护用品，保护其健康和安全。 对劳务人员进行岗前培训和安全教育。(7)保障项目部人员的合法权益遵守有关法律、法规和规章的规定，充分保障项目部人员(包括劳务人员)的合法权益。保证做到(但不限于)： 保证项目部人员有享受休息和休假的权利，项目部按劳动法的规定安排其人员的工作时间。因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间，不超过规定的限度，并按规定给予补休或付酬。 为其人员提供必要的食宿条件以及符合环境保护和卫生要求的生活环境，配备必要的伤病预防、治疗和急救的医务人员和医疗设施。 按有关劳动保护的规定采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等措施。若其人员在施工中受到伤害，项目部立即采取有效措施进行抢救和治疗。 按有关法律、法规和规章的规定，项目部为员工办理养老保险。 负责处理项目部管辖人员伤亡事故的全部善后事宜。(8) 在工程开工后的28天内，向发包人和监理人报送一份内容包括安全管理机构的组织和岗位职责及安全人员的组成，安全工作程序和实施细则等的施工安全保证措施报告。项目部认真接受监理人和发包人对施工作业人员安全素质、特殊工种作业人员和安全管理人员的资格监督检查，若安全管理机构设置及专职安全管理人员不称职，项目部按监理人和发包人要求及时进行整改和更换。18.3.6 职业健康安全管理体系文件根据职业健康安全管理体系 规范(GB/T28001-2001)和相关法律、法规、标准和发包人以及监理人的有关安全管理规定，编制项目部职业健康安全管理体系文件。体系文件包括：职业健康安全管理手册、程序文件、作业指导书三个层次，为工程施工提供充分的职业健康安全保证。18.3.6.1第一层次的文件职业健康安全管理手册职业健康安全管理手册内容包括：危险源辨识、风险评价与风险控制的策划；法律法规和其它要求；目标、指标和管理方案；职责和权限；培训、意识和能力；协商和沟通；文件；文件和资料控制；运行控制；突发事件的应急准备和响应；绩效测量和监测；事故、事件、不符合、纠正和预防措施；记录和记录管理；审核；管理评审等体系要素。管理手册是项目部安全管理活动的准则和纲领性文件，所有部门及全体员工按照管理手册的要求对其所承担的工作负责。安全环保部通过经常性的安全监督和检查，对发现的问题及时采取纠正和预防措施；由项目副经理组织、安全环保部实施对全体员工进行安全管理体系文件的培训，提高职工的职业健康安全意识和水平；通过体系审核、项目管理评审，纠正和预防措施等体系要素的应用，持续改进管理体系的适宜性和有效性。18.3.6.2第二层次的文件职业健康安全管理体系程序文件职业健康安全管理体系程序文件是职业健康安全管理手册的支持性文件，在本工程施工中，执行职业健康安全管理体系程序文件见表18.3-1。表18.3-1 职业健康安全管理体系程序文件表序号名 称编号1危险源辨识、风险评价与风险控制策划管理程序AQCX4312法律、法规及其他要求控制程序HACX4323方针、目标、指标和管理方案控制程序HACX4344安全责任制管理程序AQCX446.15施工现场职业健康安全管理控制程序AQCX446.26劳动保护用品管理程序AQCX446.37消防安全管理程序AQCX446.48交通安全管理程序AQCX446.59安全与卫生管理程序AQCX446.610员工健康与女工保护程序AQCX446.711生产制造环境与职业健康安全管理程序HACX446.112危险化学品和易燃易爆品管理程序HACX446.213相关方管理程序HACX446.314应急预案与响应控制程序HACX44715监测和测量控制程序HACX45116事故、事件和不符合调查与处理程序HACX45217文件控制程序ZHACX42318记录控制程序ZHACX42419职责管理程序ZHACX55120信息交流、协商与沟通程序ZHACX44321管理评审控制程序ZHACX56022人力资源管理控制程序ZHACX62123培训实施程序ZHACX62224设施设备控制程序ZHACX63025项目信息与合同评审控制程序ZHACX63026物资管理程序ZHACX740.127劳务管理程序ZHACX740.228运输过程控制程序ZHACX75529监视和测量装置控制程序ZHACX76030内部审核控制程序ZHACX82231纠正与预防措施控制程序ZHACX850注：AQCX为职业健康安全管理体系程序文件，HACX为职业健康安全及环境管理体系共用程序文件，ZHACX为质量、职业健康安全与环境管理体系共用程序文件。18.3.6.3第三层次的文件作业文件(1)作业文件是程序文件的支持性文件，包括：安全管理制度、安全措施计划、安全措施和作业指导书、安全防护手册、突发事件的应急预案、安全报告、报表和安全记录等。(2)向发包人/监理人提交的主要安全文件(不限于)：安全操作规程与制度；安全培训计划；劳动安全和工业卫生设施的实施报告生产安全事故应急救援预案和现场演练、计划、措施；月安全简报及年度总结；安全事故处理记录；安全防护手册；安全措施计划；监理人要求的其它安全记录和资料。18.3.7 安全防护手册编制适合本工程需要的安全防护手册，其内容包括遵守国家颁布的各种安全规程。在收到开工通知后28天内将手册的复制清样提交监理人，安全防护手册除发给项目部全体职工外，还发给发包人、监理人。安全防护手册的基本内容包括(但不限于)：(1) 防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；(2) 升降机和起重机的使用；(3) 各种施工机械的使用；(4) 炸药的储存、运输和使用；(5) 汽车驾驶安全；(6) 用电安全；(7) 地下工程开挖作业的安全；(8) 高边坡开挖与支护作业的安全；(9) 灌浆作业的安全；(10) 模板、脚手架作业的安全；(11) 皮带运输机使用的安全；(12) 混凝土生产、浇筑作业的安全；(13) 钢结构制造和安装作业的安全；(14) 机修作业的安全；(15) 压缩空气作业的安全；(16) 高空作业的安全；(17) 焊接作业的安全和防护；(18) 油漆作业的安全和防护；(19) 意外事故和火灾的救护程序；(20) 防洪和防气象灾害措施；(21) 信号和告警知识；(22) 其它有关规定。18.4 安全管理制度及办法18.4.1 安全生产责任制 18.4.1.1项目部建立和健全安全生产责任制度，从项目经理项目部领导成员部门负责人施工队队长班组长到施工作业人员（包括劳务人员）各级各类人员都有明确的安全职责。18.4.1.2建立安全控制指标体系，将安全目标指标，从项目经理部门主管安全工程师/专职安全员、施工队队长施工队专/兼职安全员作业班组长班组兼职安全员作业（工作）人员直至每个员工层层分解，责任到人。18.4.1.3实行安全目标指标三级监控(1)项目部通过危害因素识别、风险分析与风险评价，对识别出的重大危害因素制定安全管理方案以及有针对性的事故预防措施，控制重伤及以上责任事故、重伤及以上交通事故、火灾、集体食物中毒事件、流行性传染病、重大环境污染事件、治安保卫事件、因人为失误造成的重大设施、设备等财产损失。各项安全监控指标在国家法律、法规、行业标准、发包人和我公司规定的安全监控指标以内。(2)施工队通过开展危害因素告知和对事故预控，以及对未遂事故制定纠正和预防措施，控制轻伤和未遂事故、事件。(3)作业班组通过“三工”