加快防汛信息化建设--促进水利现代化发展

加快防汛信息化建设 促进水利现代化发展一、防汛信息化建设的必要性“二十一世纪是知识经济的时代，信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。我们要加快全区的现代化建设，就要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。”水利工作是国民经济和社会发展的重要保障，水利的现代化与信息化建设有着密不可分的必然联系。纵观古今中外，人类的治水活动都离不开信息。早在公元前20世纪，我国就已有洪水记录，16世纪，就有了干旱信息的记载。随着科学技术的迅猛发展，由计算机技术和通信技术相结合的信息技术，在水利行业逐步得到推广和应用，出现了信息化的发展趋势。在一些发达国家，运用地理信息系统、全球定位系统和遥感技术（即“3GPS”），建立了完善的防灾减灾网络。可以这样说，信息化建设已成为水利现代化的重要基础和前提。防汛信息化建设是实惠水利现代化的重要环节。它即是整个国民经济信息化建设的重要组成部分，同时也是水利事业自身发展的迫切需要。一方面水利部门要向各级政府和相关行业及时提供大量的水利信息，从而为增强国民经济和社会发展规划服务，为领导进行防洪抗旱决策提供服务。另一方面，水利建设本身也离不开相关行业的信息支持，包括流域区域社会经济信息、生态环境信息、气候气象信息、地球物理信息、地质灾害信息等等。这都需要通过建设先进的信息传输与处理系统，实现水利系统内部及水利部门与政府其它部门、行业之间信息的快速传输与共享。防汛信息化建设对于做好我区新时期的水利工作，包括防汛、抗旱、水资源优化配置等多个方面有着十分重要的意义，是资源水利提升的重要手段。由于我区近几年的持续干旱，上游地区现已修建许多大型拦截水库，水源已基本没有了，水的问题已成为制约我区经济发展的瓶颈，水资源的优化配置更日益成为关乎我区经济可持续发展的一项重要工作。实践表明，必须、也只有通过加速防汛信息化建设，才能更好地确保城市防汛防汛安全，科学合理地管理和优化调度好现有的水资源，实现水资源优化配置和可持续利用的实时调整，实现对洪水迅速而准确的预测、控制、处理与利用，促进我区雨、洪资源利用工作的深入开展。二、我区防汛信息化建设的现状及存在问题近年来，在防汛信息化建设方面，我局做了许多可喜也比较有成效的工作（其中包括水利信息化工程的在建工作），其中包括防汛计算机局域网系统、天津市宝坻区防汛信息保障系统、天津市宝坻区防汛抗旱会商系统，洪涝灾害信息统计报表系统等。总体而言，我局防汛信息化建设经历了一次从无到有、循序渐进的发展过程，取得了较大的成绩。但是由于经验不足、缺乏软件技术方面的完善、计算机技术的飞速发展等因素，目前有些系统存在着一些问题，和实际需求还是有一定的距离。目前系统存在的主要问题有：（一）缺乏整体规划。局局域网基本是由社会上的电脑部单独开发的，由于缺乏统一的设计、验收标准及他们有一定的计算机软硬件方面的技术但没有完全传授给我们的电脑操作人员，造成目前此系统几乎没有初始想象的那样为各个科室完成基本化的服务，难以解决数据共享，又回到了系统建设前的水平上来了。（二）对应用系统缺乏深入挖掘、不断完善的过程。信息化是一个不断提高的过程，必须根据实际工作需要，不断的对现有系统进行升级、改进。不能将信息化建设看作是阶段性的工作，否则就会造成系统应用一段时间后，由于不能满足实际工作的需要，变成华而不实的“花瓶项目”。（三）防汛信息化建设意识淡薄。由于多年来未来大水，人们普遍存在麻痹思想和侥幸心理，对可能发生的洪涝灾害认识不足，对防汛抗洪中的可能出现的困难和问题估计不足，不能充分认识防汛工作的长期性、复杂性和艰巨性；不能把更多的精力投入到信息化建设上来。要切实增强水患意识，切实提高我区防御水灾害的综合能力，改变信息化建设意识淡薄观念，从现在做起，结合“防灾减灾日”的活动，举办水灾害防治专题讲座，印发防汛知识手册，开展多种形式的防灾演练，推动水灾害防治知识和政策法规进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭，增强广大群众的防灾意识和防灾避险、应急自救、抗灾减损的能力。三、对我局防汛信息化建设工作的几点建议由于我局各级防汛部门的信息化水平参差不齐，我局防汛信息系统的建设任务相当繁重。防汛信息化建设的发展既受到人们的认识和应用水平的限制，又受到资金的限制。因此，必须将防汛信息化作为我局水利现代化建设的重要组成部分，有一个宏观而具体的构想，并逐步加以实施。1、 我局防汛信息化建设的原则我局防汛信息化建设的原则应该是总体布局、分步实施；统筹考虑，重点安排；综合利用，讲求效益。总体布局，分步实施：我局防汛信息化必须与全国、天津市局防汛指挥系统的建设方针相一致，制定全局统一的标准，保证网络的相容性及实效性；必须符合信息化技术的发展趋势，保证技术的先进性。考虑到我局经济条件和水利现阶段的自身条件，应把性质相近的需求归类研究，分轻重缓急逐步实施。统筹考虑，重点安排：基层防汛部门受各种因素困扰，难以迅速启动信息化建设，必须由我局来统筹安排，或克服困难列出专项，或结合防汛抗旱经费有重点地支持关键系统的建设，并有效地把种子系统联合集成，形成全区防汛信息化网络。综合利用，注重效益：根据我局的实际情况，要注重采用技术的实用性及适用性。应广泛吸纳市内各区乃至全国已建成的各类信息系统，加以归纳、改造、集成，学习、发挥我们的后发优势，在尽可能短的时间内，使我区防汛信息化水平迅速提高。2、 对推进我局防汛信息化建设的几点建议 （1）为进一步加强防汛信息化建设工作，应尽快成立局防汛信息化领导小组。负责组织拟定全局防汛信息化工作的各类方案；制定统一的数据接口标准；负责全局上下一致防汛信息网及各乡水利点防汛机构信息网的建设和管理工作；组织重点系统、应用软件的开发及推广工作。 （2）积极推进网上应用。随着互联网技术的成熟，各单位在进行信息化建设同时，应充分考虑目前的技术发展趋，大力推行网上办公，以提高办公效率，节约能源，跟上时代发展的步伐。 （3）软件开发的核心是对数据的处理问题，为适应分布式数据处理的技术发展趋势，应尽快开展断气的标准化工作，以利于今后各系统之间联合、集成的需要。尤其是对于信息采集处理系统及综合防治数据库系统等，在进行设计、开发时，更应当将数据的标准化工作放在重要位置。软件作为整个系统的灵魂，最终决定了一个系统的可用性如何。但是（5）加强培训，注重信息应用的技能提高。信息化系统建立的目的是得到切实的运用，以提高工作质量和工作效率。为此应充分利用多种途径、多种方式有计划、有针对地对操作人员进行计算机应用知识特别是信息知识和网络。总之，防汛信息化是水利科学发展建设的根基，是全面做好防汛工作的有力保证，是科学指挥、科学决策预警提供的支