2019遵义市经贸委关于进一步推进治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作实施方案

遵 义 市 经 贸 委关于进一步推进治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作实施方案按照关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见（中治贿发20063号）、关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知（中治贿发20071号）、关于印发贵州省治理商业贿赂专项工作自查自纠评估标准的通知（黔治贿发20065号）及遵义市治贿办关于进一步推进治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作的通知（遵治贿通20073号）文件要求，为全面贯彻落实中央、省和市各项部署，进一步推进我市经贸系统治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作，确保治理商业贿赂专项工作取得实效，结合我市经贸系统各单位实际，制定本实施方案。一、总体要求我市经贸系统各单位在开展治理商业贿赂专项工作以来，认真贯彻落实中央、省和市治理商业贿赂领导小组的部署和要求，切实推进不正当交易行为自查自纠工作，在对国有产权交易中专项治理商业贿赂工作取得了一定成效。今年，中央治贿领导小组强调要求更加扎实有效地开展自查自纠工作，确保中央的各项要求落到实处，要坚持时间服从质量，进度服从效果的原则，根据实际情况，适当延长自查自纠的时限，省治贿领导小组现已提出将全省自查自纠工作时限延至6月30日。我市经贸系统各单位应按照省的安排，延长治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作，确保治理国有产权转让中商业贿赂专项工作取得实效。二、工作要求（一）继续深化认识，扎实有效地开展自查自纠工作对不正当交易行为进行自查自纠是治理商业贿赂的一项重要举措，是推进反腐倡廉工作、维护公平和正义、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，关系到查办商业贿赂案件工作和防治商业贿赂长效机制建设的进展，关系到整个专项治理工作的成效。各单位要进一步深化认识，把思想和行动真正统一到中央的决策和部署上来，从政治和大局的高度认识和搞好自查自纠工作，采取更有力的措施，对在公务、办事、国有产权转让等活动中违反法律法规、商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠，依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件，确保自查自纠工作取得实效。（二）突出重点，狠抓落实，坚持自查自纠不走过场1、查找问题方面：各单位要结合本部门实际，组织对可能产生问题的主要环节、岗位、人员和存在的突出问题进行重点监督检查；弄清本单位商业贿赂的表现形式及特点、产生环节和原因，对不正当交易行为的主要表现形式、发生规律和特点等作分析研究；同时，对照国有产权转让的有关法律法规，对企业国有产权交易行为进行检查、分析，摸清国有产权交易中存在的主要问题，一是检查国有产权转让进场交易情况，包括企业国有产权转让是否在指定的产权交易机构中进行，符合竞价条件的产权转让项目是否通过竞价方式进行交易，直接采取协议转让方式转让国有产权是否符合企业国有产权转让管理暂行办法的相关规定；二是检查国有产权转让过程的规范情况，包括内部决策、转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、信息披露、交易方式、价格确定、合同签署、价款支付以及产权变更登记等环节操作是否规范，各部门、各机构出具的材料是否齐全、有效,是否有收受、给予回扣和自卖自买、逃避监管、串通中介机构做假，违反职业道德和市场规则，影响国有产权转让公平竞争的不正当交易行为；三是检查国有产权转让中管理层受让情况的合规性；四是检查在产权转让过程中维护企业职工合法权益的情况。通过认真查找，找准本单位在制度建设上存在的漏洞，监管手段和方法等方面存在的问题。2、分类处理方面：各单位应对自查自纠中发现的问题认真进行归纳梳理，分析原因，找准问题症结，及时纠正。针对自查中发现的突出问题、薄弱环节和漏洞，研究提出处理措施和解决办法；对涉及的人员，根据事实、情节、后果，以及认错态度等，依法依纪分类处理；对发现的商业贿赂案件线索及时进行认真调查核实；涉嫌犯罪的，按规定及时移送司法机关。依法依纪查处违反国有产权转让管理有关规定、规避监管、违背产权交易规则的问题，严肃查办在国有产权交易中收受贿赂、弄虚作假、暗箱操作造成国有资产流失,以及借机隐匿、转移、侵占国有资产的案件。同时，注重发挥群众监督和社会监督作用，畅通发现商业贿赂问题的渠道，做好举报、投诉受理工作。3、整改问题方面：各单位要针对自查自纠中发现的突出问题、薄弱环节及漏洞，明确落实整改责任，对整改效果提出明确质量要求；研究提出解决办法和整改措施；对整改情况进行督促检查。通过对自查自纠发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，督促和引导各单位进一步强化管理，完善单位内部控制机制，自觉抵制商业贿赂，推进行业自律；通过深化改革，建立健全相关的制度体系，从源头上堵住漏洞，创造公平竞争的产权交易市场环境，规范国有产权转让交易中各方主体行为，防范商业贿赂；通过加强精神文明和廉政文化建设，制定从业人员行为准则和职业道德规范，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，积极推行反商业贿赂承诺制，严格遵循产权转让公平竞争规则，并建立健全相关制度和长效机制。（三）紧密结合实际，坚持以查促纠、以纠促建专项治理工作是一项长期的、系统的工程。各单位要在开展自查自纠工作中，紧密结合实际，坚持以查促纠、以纠促建，建立健全长效机制。1、要把自查自纠与查办商业贿赂案件结合起来。查办商业贿赂案件和自查自纠工作要同步进行，相互促进。既要通过自查自纠，发现案件线索，及时移送行政执法部门和司法机关查处，推动查办案件工作；又要通过严肃查办商业贿赂案件，形成对违法犯罪分子的高压态势，促进自查自纠工作。2、要把自查自纠与长效机制建设结合起来。针对查找出来的突出问题，找准工作中的薄弱环节和漏洞，结合贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要，坚持用发展的思路和改革的办法，完善体制、机制、制度，加快构建防治商业贿赂的长效机制。3、要把自查自纠与纠风工作和作风建设结合起来。要结合当前的纠风工作和作风建设的实际，充分发挥各方面力量，坚持查、纠、建并举，对普遍存在的突出问题，进行综合治理。要把自查自纠与机关作风建设和队伍建设结合起来，加强政府自身建设，深化行政审批制度改革，推进政府管理创新，进一步转变政府职能，加强对领导干部从政行为的监督和制约，减少行政权力对微观经济活动的干预，积极构建完善、有效监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。（四）加强领导和督促检查，确保各项工作落到实处1、各单位要把治理商业贿赂专项工作作为2007年党风廉政建设的重点，做到认识到位、领导到位和工作到位。我委治贿办将于近期对