监理规划书作业指导书

监理规划书编制作业指导书目录1. 总则2. 依据标准3. 监理规划编制的依据4. 监理规划编制的原则5. 监理规划的内容监理规划书编制作业指导书1总 则1.0.1 监理规划是在总监理工程师组织下编制，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。1.0.2监理规划是针对一个具体的工程项目编制的，主要是说明在特定项目中监理工作做什么，谁来做，什么时候做，怎样做，即具体的监理工作制度、程序、方法和措施的问题，从而把监理工作纳入到规范化、标准化的轨道，避免监理工作中的随意性。1.0.3它的基本作用是：指导监理单位的项目监理机构全面开展监理工作，为实现工程项目建设目标规划安排好监理合同委托的监理工作内容，是监理公司派驻现场的监理机构对工程项目实施监督管理的重要依据，也是业主确认监理机构是否全面履行工程建设监理合同的主要依据。1.0.4本作业指导书是指导公司范围内监理部规范化编制监理规划书的文件。1.0.5本作业指导书由总工程师负责编制、发布并解释，经公司总经理批准后正式实施。2.依据标准（1）中华人民共和国建筑法（2）中华人民共和国建筑工程质量管理条例（4）中华人民共和国建设工程安全生产管理条例（5）建设工程监理规范GB503192000（9）中华人民共和国建设部关于印发建筑工程安全生产监督管理工作导则的通知3 监理规划编制的依据3.1工程项目环境资料3.1.1自然条件，工程水文地质条件、历年气象、地域地形、自然灾害等资料。3.1.2 工程地质报告。3.1.3社会和经济条件，如政治局势稳定性、社会治安状况、建筑市场状况、材料和设备厂家的供货能力、勘察设计单位、施工单位、交通、通讯公用设施、能源和后勤供应等。3.1.4工程项目相邻建筑、公用设施的情况。3.2工程建设方面的法律、法规3.2.1中央、地方和部门及工程所在地的法律、法规和规定，工程建设的各种规范和标准。监理规划必须依法编制，要具有合法性。监理单位跨地区、跨部门进行监理时，监理规划尤其要充分反映工程所在地区或部门的政策、法律、法规和规定的要求。 3.2.2 施工监理必须依据的法律、法规和规定。3.3工程建设文件3.3.1施工阶段的监理规划书须依据如下工程建设文件：（1） 当地政府发布的环境保护文件、文明施工文件、质量监督和关于消防、安全、人防、防雷等方面的文件。（2） 施工许可和专项审查的文件。3.4 工程设计文件工程设计文件主要有：（1）项目初步设计及审查文件；（2）项目技术设计及审查文件；（3）工程施工图设计、设计说明；（4）选用标准图集等文件。 3.5 合同文件3.5.1工程项目监理合同(含监理招标文件、监理大纲)。监理单位与建设单位签订的工程项目监理合同所明确的监理单位和监理工程师的权利和义务、监理工作的范围和内容、有关监理规划方面的要求等。3.5.2与工程有关的施工承包合同、设备采购合同等文件（含招投标文件）。工程项目建设的设计、施工、材料、设备等合同中明确的建设单位和承包单位的权利和义务。3.5.3工程项目监理大纲。监理大纲是监理单位在建设单位委托监理的过程中为承揽监理业务而编制的监理方案性文件。监理大纲是项目监理规划编写的直接依据。监理规划要在监理大纲的基础上，进一步深化和细化。4监理规划编制的原则4.0.1监理规划是指导监理机构全面工作的指导性文件。监理规划的编制要坚持一切从实际出发，根据工程的具体情况、合同的具体要求、各种规范的要求等进行编制。4.0.2监理规划编制的原则如下： （1）可操作性原则 监理规划要实事求是地反映监理单位的监理能力，体现监理合同对监理工作的要求，充分考虑所监理工程的特点，它的具体内容要适用于被监理的工程。 （2）全局性原则 是围绕着整个项目监理组织机构所开展的监理工作来编写的。应该综合考虑监理过程中的各种因素与各项工作。尤其在监理规划中对监理工作的基本制度、程序、方法和措施要做出具体明确的规定。（3）预见性原则在编制监理规划时，监理机构要详细研究工程项目的特点、承包单位的施工技术、管理能力，以及工程环境、社会经济条件等因素，对工程项目质量控制、进度控制和投资控制中可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑，从而在控制的方法和措施中采取相应的对策加以防范。（4）动态性原则在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化，应由总监理工程师组织专业监理工程师评估这种变化对监理工作的影响程度，判断是否需要调整监理规划；在需要对监理规划进行调整时，要充分反映变化后的情况和条件的要求。（5）针对性原则要结合工程项目的具体情况及业主的要求，有针对性地编写，以真正起到指导监理工作的作用。（6）格式化与标准化监理规划要充分反映建设工程监理规范，GB 503192000的要求，在监理内容、权利、方法上，要力求与建设工程监理规范GB 503192000描述保持一致。在监理规划的内容表达上，要尽可能采用表格、图表的形式，做到明确、简洁、直观，一目了然。5监理规划的内容5.1工程项目概况5.1.1工程项目简况（1）建设单位的名称、项目名称、工程项目的地点、工程项目设计单位和施工承包单位、分包单位情况(列表表示)。（2）项目功能(建设的目的)、项目的基本数据。（3）项目的环境状况(相邻建筑情况、交通情况等)。5.1.2 水文地质情况（1）当地气候主要特征值(施工季节雨雪及极限温度、最大风力、最大暴雨量等)，可从设计说明中获得或查阅当地气象资料。（2）地质状况。土层分布、相关土层土的物理特征、地下水的分布等。（3） 地下管道、缆线情况。5.1.3 设计情况（1）建筑设计。根据建筑设计说明简要描速建筑等级、建筑特征、装饰设计、主要房间功能等。可采用列表的方式表达。（2）结构设计。结构体系、结构设计等级、主要材料的选用、结构标高、安装和施工工艺的大构件或特殊构件的尺寸、最大单重等。可采用列表的方式表达。（3）机电安装设计。给排水、强弱电、通风空调、电梯等的设计情况。主要设备、材料的选用、主要设备的选型等。（4）设计情况的描述内容须紧密结合将采取的监理措施和控制要点，有针对性的选录，如设计对施工有着重要要求的也可在设计情况中选录。5.1.4 合同情况（1） 监理合同情况。监理服务期、监理范围、主要授权情况。（2）施工合同情况。合同承包范围、施工工期、合同造价，监理须特别注意的条款，因为，这些条款会引起监理采取不同的监理措施和方法(如计量支付、经济签证、工程变更、处理索赔等)。5.1.5 工程监理控制的重点和难点。基于对工程项目特征的了解、预计可能采用的施工工艺，结合业主项目、承包商的项目管理工作的进展，有针对性地提出工程监理控制的重点和难点，以警示监理工程师重视，提醒业主和承包商工作安排时注意。5.2监理工作范围和内容5.2.1根据监理合同中给定的监理阶段、所承担的监理任务，确定监理范围和目标。施工阶段监理进行的质量控制、进度控制、和投资控制。5.2.2施工阶段监理进行的质量控制、进度控制和投资控制 (严格按监理合同内容写)。一般有：(1)督促检查承包单位严格依照工程承包合同和工程技术标准的要求进行施工。 (2)检查进场的材料、构件和设备的质量，验看有关质量证明和质量保证书等文件。 (3)检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，并根据工程计量情况签署工程付款凭证。 (4)确认工程延期的客观事实，做出延期批准。 (5)调解建设单位和承包单位间的合同争议，对有关的费用索赔进行取证和确认。 (6)督促整理合同文件和技术资料档案。 (7)组织设计与承包单位进行工程竣工初步验收，提出竣工验收报告。 (8)审查工程决算。5.2.3监理进行施工阶段的合同管理 (按监理合同、建设监理规范内容写) (1）拟订监理工程项目的合同体系及管理制度，包括合同的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程。 (2)协助业主拟订项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈。 (3)合同执行情况的跟踪管理。 (4)协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。5.2.3监理工程师受业主委托，承担的其他管理和技术服务方面的工作。监理合同委托内容及 5.2.2、5.2.3的内容。5.3监理工作目标5.3.1质量目标：工程项目质量等级要求；主要单项工程质量等级要求 ；重要分部工程质量等级要求。5.3.2投资目标以 年预算为基价，合同承包价为 万元，对合同履行过程中发生经批准的工程增价。5.3.3工期目标：合同工期为 个月或自 年 月 日至 年 月 日。及合同履行过程中发生经批准的工程延期。 5.4监理工作依据5.4.1.建设工程监理合同(写全称。如：监理公司与签订的监理委托合同(合同号)； 5.4.2.建筑工程施工合同(写全称。如：公司与签订的施工(总)承包合同(合同号)； 5.4.3.相关法律、法规、规范。按法律、法规、规范、标准的顺序写全称。5.4.4.设计文件。采用列表的方式开列图纸和其他设计文件的名称、图号。5.4.5.政府批准的工程建设文件等。5.4.6.其他依据性文件。5.5. 项目监理机构的组织形式及人员配备5.5.1合理选择项目监理机构的组织结构，是直线制模式，还是职能制模式。总监理工程师的姓名、地址、电话及任务与责任，专业监理工程师的相关情况。5.5.2监理机构的组织结构形式采用结构框图表达。5.5.3 项目监理机构的人员配备计划应在项目监理机构的组织结构图中一道表示。对于关键人员，应说明它们的工作经历，从事监理工作的情况等；5.5.4 项目监理机构的人员配备采用列表的方式进入规划书。5.6. 项目监理机构的设施5.6.1项目监理机构的设施包括满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。这些设施可由建设单位提供，也可由公司配置，由何方配置、配置数量在监理合同中约定。5.6.2项目监理机构的设施按监理合同约定由建设单位提供的，总监理工程师须办理接收手续，项目监理机构应妥善保管和使用，并应在完成监理工作后移交建设单位。 5.6.3 项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。 5.6.4 项目监理机构的设施应在监理规划书中进行安排。5.7项目监理机构的人员岗位职责根据监理合同的要求，结合建设工程监理规范GB 503192000的规定确定总监理工程师、专业监理工程师的岗位职责。5.8 监理工作程序5.8.1监理规划中结合监理合同和施工合同的相关规定，明确监理工作的程序。5.8.2如监理合同和施工合同对涉及监理工作的程序无别类要求，按建设工程监理规范的规定画出程序图。5.9监理工作方法及措施5.9.1 质量控制 (1)依据工程项目建设质量的总目标，制订工程建设分阶段和按项目、单位工程及关键工程的质量目标规划，并监督实施。 (2)质量控制措施： 1)组织措施：落实监理组织中负责质量控制的专业监理人员，完善职责分工及质量监督制度，落实质量控制的责任。 2)技术措施：严格事前、事中和事后的质量控制措施。采取巡查、观察、和旁站的方法对施工过程和操作工艺进行控制；通过核查、量测、见证取样对施工成果进行控制。 3)经济及合同措施：严格实施过程中的质量检查制度和中间验收签证制度，不符合合同规定质量要求的拒付工程款，达到优良的，支付质量补偿金和奖金等。 4)质量信息管理：及时收集有关工程建设质量资料，进行动态分析，纠正偏差，以实现工程项目建设质量总目标。操作中多采用表格形式。（3）质量控制点的设置。（4）见证取样计划。5.9.2投资控制 (1)依据投资总额制定投资目标分解计划和控制流程图，并严格监督实施。(2)投资控制措施： 1)组织措施：落实监理组织专门负责投资控制的专业监理工程师，完善职责分工及有关制度，落实投资控制责任。 2)技术措施：通过审核施工组织设计，避免不必要的赶工费；协助业主在招标文件及合同谈判中，采取有利于业主方的计价方法。3)经济措施：及时进行合同价款实现的分析比较，按施工合同的相关规定，适时提出反索赔的意见。 4)合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量地现金支付；控制工程变更，减少合同价款的增加；全面履约减少索赔和正确处理索赔。5.9.3进度控制 (1)依据工程项目的进度总自标，详细地制定总进度目标分解计划和控制工作流程，并监督实施。 (2)进度控制措施： 1)技术措施：建立多级网络计划和施工作业体系；增加平行作业的工作面；力争多采用机械化施工；利用新技术、新工艺，缩短工艺过程间的技术间歇时间等。2)组织措施：落实进度控制责任制，建立进度控制协调制度。 3)经济措施：对工期提前者实行奖励；对应急工程实行较高的计件价；确保资金及时到位等。 4)合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，确保项目进度；及时向业主提醒可能违约的事件，并提出避免损失或减少损失的措施。 5.9.4 安全监理安全监理的内容如下：（1）将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。（2）审查施工企业和现场各项安全生产条件是否符合开工要求。审查的主要内容是：施工企业资质和安全生产许可证，施工企业和工程项目安全生产责任体系、制度、机构建立情况，安全监管人员配备情况，各项安全施工措施与项目施工特点结合情况，现场文明施工、安全防护和临时设施等情况。其他有关事项。（3）审查三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。（4）审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。（5）审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况。（6）复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。（7）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。（8）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。（9）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。5.9.5合同管理(1)合同目录一览表(可列表表示)。(2)合同管理流程图。(3)合同管理具体措施。制订合同管理制度，加强合同保管；加强合同执行情况的分析和跟踪管理；协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。5.9.6信息管理(1)制订信息流程图和信息流通系统，辅助计算机管理；(2)统一信息管理格式，各层次设立信息管理人员，及时收集信息资料，供各级领导决策之用。5.9.7 旁站监理（1）旁站监理项目（2） 旁站监理程序和方法（3） 旁站监理记录5.10监理工作制度5.10.1项目监理机构应根据合同的要求、监理机构组织的状况以及工程的实际情况制定有关制度。这些制度应体现有利于控制和信息沟通的特点