福建省泰宁县旅游产业发展五年行动规划

福建省泰宁县旅游产业发展五年（2009-2013）行动规划北京大衍致用旅游规划设计院二0一0年三月福建省泰宁县旅游产业发展五年行动规划编制机构委托单位：福建省泰宁县旅游管理委员会编制单位：北京大衍致用旅游规划设计院领导小组 顾 问：曾祥辉（三明市委常委、泰宁县委书记）廖小华（泰宁县委副书记、县长） 组 长：郑剑波（泰宁县委常委、常务副县长、旅游管委会主任） 副组长：黄子兴（泰宁县人大副主任） 廖晶波（泰宁旅游管委会党委书记）成 员：黎辉平（泰宁县委办主任）江东斌（泰宁县政府办主任）邹新会（泰宁县委宣传部副部长）江中健（泰宁县国土资源局局长）肖九明（泰宁县城乡规划建设局局长）张建英（泰宁县财政局副局长）饶秀健（泰宁县发改局副局长）江常汉（泰宁县环保局局长）周雄鹰（泰宁县水利局局长）肖九进（泰宁县农业局局长、畜牧水产局局长）陈增华（泰宁县林业局局长）李秋辉（泰宁县交通局局长）黄月花（泰宁县质监局局长）孟闽乐（泰宁县文体局局长）肖绍平（泰宁旅游管委会副主任、旅游事业局局长）廖应生（泰宁旅游管委会副主任、古城管理处主任、古城公司总经理）江茂求（泰宁旅游管委会副主任）.翟 权（泰宁旅游管委会党委副书记、经济发展局局长）黄宜贵（泰宁旅游管委会党委副书记、监察室主任）曾凡人（泰宁旅游管委会规划建设局局长）叶德松（泰宁旅游管委会党政办主任）陈宁璋（泰宁旅游管委会经济发展局副局攻）李 彬（泰宁旅游管委会旅游局副局长）吴良聪（泰宁旅游管委会党政办副主任）韩智贤（福建省金泰旅游实业公司常务副总经理）连小琴（泰宁县博物馆馆长）吴赞忠（泰宁县大金湖航运发展有恨公司董事长）黄晓东（泰宁县九龙潭旅游发展公司总经理）【项目主持人】王衍用 北京大衍致用旅游规划设计院 院长北京交通大学旅游发展与规划研究中心 主任 教授 【项目组成员】 郑培昕 北京大衍致用旅游规划设计院 副总规划师青岛大学旅游学院 教授王旭科 北京大衍致用旅游规划设计院 副院长北京交通大学 博士后肖江南 北京大衍致用旅游规划设计院 营销总监 青岛大学旅游学院 教授陈秀杰 北京大衍致用旅游规划设计院 景观设计师冯书春 北京大衍致用旅游规划设计院 规划师方晓勤 北京大衍致用旅游规划设计院 规划师目 录第一章 旅游产业发展中急需解决的问题1 一、旅游资源观 二、旅游形象推广 三、旅游产品开发 四、旅游营销方法 五、旅游产业要素建设 六、旅游管理体制 七、旅游支持保障措施第二章 近期旅游产业发展思路4 一、发展目标 二、开发思路第三章 近期旅游产业行动措施6 一、实现旅游形象更新 二、开发多种类型旅游产品 三、加大旅游市场营销力度 四、推进旅游产业要素升级与优化 五、配置与升级旅游支持系统 六、城市旅游及其他基础设施建设第四章 近期重大项目概念性规划16 一、重大项目建设的依据与分类 二、重大项目规划方案第五章 构筑“海峡旅游”（泰宁）产业园一、建设“海峡旅游”（泰宁）产业园的优势条件二、基本定位三、“海峡旅游”（泰宁）产业园规划思路 第六章 近期旅游产业行动保障措施4749一、旅游行政管理二、旅游项目投入计划三、旅游人才行动四、旅游环境营造第一章 旅游产业发展中急需解决的问题一、旅游资源观泰宁县旅游资源体现出一种大分散、小聚集的布局特点。总体上看，目前泰宁对旅游资源的认识存在以下误区：重视地质景观资源，不重视环境资源；重视观光资源，不重视体验资源和参与性资源。（一）重视地质景观资源，不重视环境资源目前，泰宁将侧重点都放在地质景观资源的开发上，这从这几年泰宁将主要的精力放在申请世界地质公园，对外宣传的口号主推“水上丹霞，灵秀泰宁”等可以看出。丹霞地貌确实是泰宁最具有特色的资源，目前泰宁主推的这些景区的旅游资源在立体空间上组合度也较高：金湖以平面游览为主，上清溪移步易景，寨下大峡谷有地下游览之感，猫儿山、状元岩等爬到山顶竟有“风景这边独好”的感叹。在旅游资源的空间组合上，可以通过线路设计达到动静搭配合理、资源特色互补的效果。但是，泰宁开发这些景观资源在全国很难取得垄断性优势。丹霞地貌是泰宁最有特色的资源，但是丹霞地貌在国内外并不罕见，虽然泰宁的丹霞地貌是青年期丹霞地貌的代表，但是由于处在广东丹霞山和福建武夷山的阴影区下。提到中国的丹霞地貌，很少有人会想到泰宁。广东丹霞山由于名称缘起之故占尽优势，而武夷山凭借“双遗产”的招牌占尽知名度。泰宁丹霞处于这些景区的阴影区中。其实，泰宁除了拥有独特的丹霞地貌外，还拥有很好的环境资源。以前的旅游资源认定观念已经不能满足这个追求多元化、特色化、差异化的新旅游时代了。可以说旅游资源的范围很广泛，只要能产生旅游吸引力的都可以是资源。泰宁县地处亚热带季风性湿润气候，四季分明，光照充足，雨量充沛。这里植被覆盖率高，水资源丰富。空气清新湿润，绿树茂密葱茏，视线所及之处都是郁郁葱葱的景象。对于北方游客来说，泰宁环境与客源地的环境反差极大，具有很强的吸引力；对于南方游客来说，安静的古城、小镇景观，闲适的生活节奏，也是难得的休闲放松的好去处。现在，有许多旅游者渴望摆脱城市的喧嚣和浑浊的空气，希望在空闲时间能找到一个环境优美，空气质量高的地方放松心情，享受宁静等。而泰宁由于其比较独特的地理环境，正好可以满足游客这样的心理需求。泰宁是闽江的上游地区，承担着生态保护的功能，同时工业文明对泰宁的侵蚀也很少，这也就保证了空气质量，同时泰宁又拥有高达80%以上的森林覆盖率，拥有很好的生态环境，这些都为泰宁的旅游业提供了很好的自然环境支持。除了拥有良好的自然环境，泰宁的文化底蕴也很深厚，这为其旅游开发增加了历史厚重感和良好的人文环境资源。泰宁拥有举世罕见的“岩穴文化”奇观，迄今尚余70多座寺庙盖在千奇百怪的岩穴中，其中，最负盛名的甘露寺乃是日本世界文化遗产奈良东大佛殿的“模板”。与此同时，泰宁的丹霞胜景中也蕴含了深厚的人文精神，其独特的岩寺文化、读隐文化、家居文化、寇变文化至今魅力依然。古朴的傩舞、质朴的梅林戏赋予了泰宁难得的质朴灵秀。泰宁不能只将注意力放在对景观资源的开发上，不能只看到景区景点，要看到良好的自然环境，社会环境及人文环境等都可以成为旅游吸引物。因此，在进行开发时，泰宁要注重景观资源和环境资源的有机结合，寻找突破点，全方位地打造泰宁的旅游吸引物，满足消费者的个性化需求。（二）重视观光资源，不重视体验资源和参与性资源从景观的美感度来看，泰宁的“碧水丹山”名副其实。丹霞地貌，取名自“色如渥丹，灿若明霞”，历来以“赤壁丹霞”为美景。在这幅美景之中，再加上碧水“环流”，则更是美上加美。山的巍峨，加上水的婉约，形成一幅真正的“碧水丹山”的多彩画卷。泰宁丹霞的大金湖水面更加浩瀚开阔，山水的色彩与高度的对比更加强烈。可以说，泰宁拥有优良的观光资源。而泰宁在旅游产品开发中也走了一条由观光旅游起步的道路。目前泰宁主推的旅游产品仍是以观光为主，金湖、寨下大峡谷、猫儿山、状元岩等都是观光产品的主要组成部分。与观光资源不同，泰宁的体验资源和参与性资源并没有得到足够的重视。泰宁拥有较为丰富的体验资源，如原生态戏剧（梅林戏，傩戏），原生态饮食（擂茶，金湖鱼，地方食品等），原生态泰宁古城和原生态山乡；泰宁参与性资源非常丰富，具有开展攀岩、穿越、溯溪、野营、探险、山地自行车等户外运动的上等资源，专项旅游有极为广阔的前景、潜力。二、旅游形象推广目前，泰宁对外的所推的旅游形象是“水上丹霞，灵秀泰宁”。这个口号基本能够总结泰宁的资源特色，但是不够震撼，不能让人一看就留下深刻的印象，应该寻求一个更具震撼性的口号，以此来扩大其影响力。同时，泰宁几乎所有的景区都只是根据泰宁的旅游总体形象进行宣传，极少有提出同泰宁总体形象一致，但同时又能够突出自身特点的宣传口号。 近期五年为获得游客数量与旅游效益的迅速增长，必须寻求旅游形象与现实产品品牌的一体性。改变传统的旅游形象推广模式（即过于追求导源于所有资源与地脉文脉基础上的总体形象与市场效益性产品具体形象的一致），以核心景点形象形成泰宁旅游品牌形象，以核心产品品牌旅游形象促进市场效益的增加，并带动泰宁旅游形象系统的塑造和传播。建立泰宁的主体旅游产品形象，并取得主体目标市场认可。从一定程度上说，如果将“丹霞”作为泰宁的主要竞争点，会对泰宁的旅游造成比较大的阻碍，有可能使泰宁永远处在广东丹霞山和武夷山的阴影下。为了泰宁旅游更好的跨越式发展，泰宁应该寻求一个与众不同的亮点。三、旅游产品开发目前团体游客通过旅行社主推到泰宁的旅游线路，基本都是将泰宁作为闽西北旅游线路上的一环，在主线路日期中分出一天时间给泰宁。主要游览景点为大金湖、上清溪、寨下大峡谷和古城。对于散客来说，大多选择在周末或公共假期期间，以两日游为主。泰宁提供给这些游客的旅游产品主要是以观光旅游产品为主，同时，泰宁还开发了一些地质旅游产品，主要是通过地质公园的室内、室外、景观、标牌的演示方法使游客感受大自然的神奇与博大。此外，泰宁利用其传统文化，开发了部分的文化观光产品，如尚书第、甘露岩寺等。我国休闲度假和参与性体验旅游已经异军突起，但泰宁在旅游观念上尚未实现观光旅游产品到休闲运动与度假旅游产品的转变；在旅游产品的开发上，没能够体现出自己的特色，对历史文化等旅游产品挖掘的深度不够；对休闲运动产品、深度体验产品和运动参与产品的开发力度不够，造成高端度假市场有客源，泰宁无有效供给，低端度假泰宁有产品供给，周边消费能力低，不能对接。四、旅游营销方法泰宁旅游市场营销目前最为突出的问题一是营销传播工具和媒体缺乏有效整合，同质化竞争严重。从发放传统的旅游宣传册、DVD等宣传品到启用旅游大篷车、投放电视旅游形象广告、参加各种旅游交易会、建设旅游目的地网站，各地旅游营销传播手段大同小异。如最近几年，泰宁在营销方面的投入主要集中在上海地区，江西的南昌以及省内几个城市进行广告宣传，同时也在央视1套、4套和9套进行电视广告营销，收到了一定的成效，所采用的宣传方式基本都是一样的，形成与其他地区的同质化竞争。二是营销渠道扁平化，泰宁缺乏利用了解各地市场情况的营销机构来进行系统营销，总是立足于组建营销队伍，造成有些营销属于短期操作，耗费精力，缺乏效率；三是没有根据不同市场的需求进行不同侧重点的定位营销，营销传播信息分散，缺乏连贯性。四是营销经费短缺，利用效率较低。如所用的宣传手段和方式没有达到预期的效果，因为现在做旅游广告的地方很多，消费者对电视广告已经没有敏感性。五、旅游产业要素建设近年来，泰宁旅游产业要素，即食住行游购娱方面有了很大发展，基本能满足接待游客的要求，但是泰宁存在硬件不高、软件缺乏、人文内涵欠缺等问题，一是硬件不高。缺乏高星级饭店，现有饭店接待设施、信息服务设施档次不高，难以与未来打造国际一流的山地休闲度假旅游胜地匹配。二是软件缺乏。泰宁众多旅游服务设施，如泰宁星级宾馆人性化服务不到位，从游客角度着想的信息服务设施较少；城区的软性服务设施也相对较为缺乏。三是人文内涵欠缺。泰宁的住宿条件基本覆盖了高中低不同档次，基本能够满足游客的需求，但问题是各个宾馆饭店的风格和经营模式都差不多一样，没有形成自己的人文特色；如餐饮方面缺乏地方文化浓郁的主题餐馆与品牌等。四是集团化落伍。泰宁缺乏大的能够实行企业化、品牌化经营乃至于上市旅游集团，“满天星斗，独缺月亮”，大企业集团的整合和品牌拉动作用难以发挥出来。六、旅游管理体制泰宁县旅游管理机构是泰宁旅游管委会，下设党政办公室、旅游局、古城管理处、经济发展局、纪检监察室、规划建设局、资源保护管理局等相关职能部门，都将本职工作与旅游发展直接挂钩，积极探索促进旅游发展的相关措施。在世界地质公园挂牌之后，泰宁世界地质公园管委会与泰宁旅游管委会、风景名胜区管委会、旅游经济开发区管委会、旅游度假区管委会是一套人马多块牌子的办公模式。旅游主管部门在经营理念上的与时俱进在泰宁表现的非常明显，是泰宁旅游的一大优势。然而目前泰宁在旅游管理尚属“资源管理”模式，资源的保护、管理痕迹还较为明显，“门票经济”的意识较为突出。七、旅游支持保障措施旅游的保障措施包括基础设施建设，政府保障，政策与法规保障，人力资源保障等等。（一）基础设施方面交通是泰宁旅游业最主要的瓶颈。泰宁偏隅闽西北，与江西交界。丘陵地区地貌复杂，交通不是很便利。虽然京福高速公路穿境而过，但至今没有铁路连接，从我国主要客源地和国外客源地到达泰宁的空中交通和陆地交通仍然需要仰仗周边城市如南昌、福州、厦门、武夷山等地的交通支持。旅游者都追求最小的旅游时间比，如果在“旅”上花费的时间和费用过多，则会影响他们对旅游目的地的环境感知结果。由此看，泰宁对外的交通已经成为旅游发展的一个重要瓶颈问题。（二）政府保障方面目前泰宁政府在主导和推动旅游产业方面发挥了重大作用，做得比较到位，但同时也存在一些问题，有些景区由于缺乏监督和管理，存在着服务质量比较差等问题。（三）人力资源保障方面目前，泰宁缺乏比较优秀的旅游从业人员，例如，现在泰宁的导游分为状元级、进士级和举人级，状元级导游极少，在旅游从业人员的队伍中，人员的流动性比较大，由于各种原因不能长久留住优秀人才。引进人才缺乏力度与措施。从长远的角度看，泰宁在提高旅游从业人员的素质方面，要提出更有效，更合理的留住人才和人才引进机制。第二章 近期旅游产业发展思路一、发展目标（一）总目标一方面实现地质公园的旅游产品转换，结合申报世界自然遗产契机，打造中国丹霞遗产旅游胜地；另一方面整合旅游资源优势，丰富旅游产品体系，在传统地质观光产品的基础上，推动各种形式的社区体验旅游与休闲运动产品开发，启动高品质度假旅游产品开发，建设一批有巨大影响力和长久生命力的旅游项目，逐步实现旅游产业的转型与升级，由观光旅游目的地向休闲运动旅游目的地转变。初步提升旅游服务和旅游管理的国际化水平，提高旅游产业发展质量，形成布局合理、要素齐全、功能配套的现代旅游产业体系；利用海峡西岸旅游区建设契机，拓宽旅游发展空间，提高区域旅游竞争能力；创新旅游发展机制，营造旅游氛围，完善旅游基础设施建设，形成支持旅游发展的大环境。初步建成为国际一流水准的风情古城体验地和东南地区山水休闲运动旅游目的地。（二）经济目标推动旅游接待规模和旅游经济效益的快速持续增长，提高旅游开发对欠发达地区经济加速发展的带动力，增加旅游产业在全县国民经济发展和旅游产业中的贡献度，牢固夯实旅游产业的支柱产业地位，并逐步向主导产业迈进，开创旅游的强县富民新时代。到2013年，旅游接待人数年均增长率达到11以上，国内游客接待总量达到 110万人次左右；旅游收入年均增长率达到13以上，旅游总收入接近13亿元。表2-1 2009-2013年泰宁县旅游产业发展预测指标200820092010201120122013旅游接待规 模人 次（万）64.4570.9077.9887.3497.82109.56增 速（）1010121212旅游总收 入收 入（亿元）7.037.738.519.7811.2512.94增 速（）14.81010151515说明：美元与人民币按1：7换算；未来5年奋斗目标的制定，既参考了旅游产业发展的历史轨迹，又充分考虑了实现飞跃式发展的既定目标和内外部条件。（三）社会目标进一步提高旅游产业对农民增收和社会就业的贡献率，创建与推出泰宁社会主义新农村建设的旅游模式，使旅游业真正成为上青乡、梅口乡等重点旅游乡镇农民增收致富、改善生活品质的重要渠道。（四）文化目标挖掘利用与保护传承优秀传统文化，提炼与整理丹霞精神，在全县形成弘扬丹霞精神、以丹霞精神凝聚旅游产业发展的局面；形成更多特色鲜明、品位高尚的文化旅游精品，初步建设为福建省文化产业大县。（五）生态目标配合泰宁古城旅游开发，加强城区特色绿地系统绿化，促进生态环境面貌和社区面貌的改善，倡导建设环境友好型社会。加大旅游景区与主要交通干线的特色绿化，形成与游览景点相协调的生态环境。（六）旅游地目标1、丹霞地貌联合申报为世界自然遗产2、杉城镇申报为中国历史文化名镇-3、福建省休闲运动旅游基地4、5处以上旅游景区进入国家A级旅游区行列表2-2 泰宁县近五年旅游景区发展目标旅游景区名称目 标金湖AAAAA旅游区寨下大峡谷AAAAA旅游区泰宁古城AAAAA旅游区上清溪AAAAA旅游区二、开发思路（一）遗产借势思路结合目前南方六省丹霞地联合申报世界自然遗产契机，加强丹霞地之间的区域协作，共同申报成功世界自然遗产后，围绕申报世界遗产和后续的丹霞遗产旅游开发，营造泰宁世界地质公园新形象，加大遗产旅游营销力度，共同开发自然遗产旅游市场，将泰宁打造成中国丹霞遗产旅游胜地。（二）旅游目的地塑造思路从丹霞观光地向旅游目的地转变，围绕泰宁旅游的“二次创业”，近期在国内市场塑造出崭新的旅游目的地形象，一方面通过形象宣传、申报遗产、专题营销等，另一方面泰宁县政府各个部门要形成合力，旅游局主抓旅游营销和旅行社联络，商务局围绕商务交往突出旅游目的地特征，宣传部突出县域旅游形象宣传，建设局围绕古城建设，突出古城的个性化特征，等等。（三）产品升级思路结合80后、时尚一族、高端商务人士的需求特征，以现代旅游产业和现代旅游者的需求为目标，提升旅游产品的品位和质量，由单一地质观光产品向地质旅游产品升级，增强地质产品的大众特性与可亲性；逐步实现旅游产品开发理念的转变与开发类型的升级换代，大力开发社区体验与运动时尚旅游产品，力推度假旅游产品和旅游度假区的精品开发。逐步引导旅游产业向做深、做细、做精旅游产品转变，逐步引领旅游产业向满足现代游客的个性化、体验化、高端化的趋势转变。（三）营销转型思路在营销策略上，突破传统营销的框架模式，强化旅游目标市场定位，启动政府营销和商对商营销，实现旅游营销渠道纵深化；在营销手段上，要与时尚接轨，借助多元时尚手段，实现营销手段的初步转变，初步建立旅游目的地营销系统。（四）国际化导入思路未来五年全面导入国际化发展理念，为打造国际一流水准的山水休闲运动旅游目的地奠定基础。整合社会资源与社会力量，培育多种形式的新型旅游业态，培育旅游产业的新增长点与经营服务范围；整合外部资源，开放市场，引入国际化模式，构建旅游产业发展的市场经济环境，整合做大企业集团，培育企业品牌；采取各种新颖的投资与融资方式，引入外部资金与民间资金，推出几个重点旅游项目，培育旅游精品。 （五）管理创新思路近五年在旅游管理上实施“资源管理”到“产业管理”的初步转型，强化旅游部门的产业管理属性，扩大升级旅游部门成为政府的第一部门；在导游分级评定基础上，启动对农家乐、度假旅游、时尚运动项目（攀岩、漂流、速降、越野、野营、山地自行车、野外拓展等）、旅行社的评定与管理等实施标准化管理；在旅游交通建设、旅游信息化服务、城镇建设方面根据游客需求状况推广人本化管理与建设。第三章 近期旅游产业行动措施一、实现旅游形象的更新（一）确立“海西丽江动感丹霞”旅游形象综合分析泰宁旅游地脉和文脉，并结合核心旅游资源的吸引范围、开发潜力以及竞争对手的形象，确定泰宁旅游总体形象为：“海西丽江，动感丹霞”。全力实现泰宁旅游形象由丹霞地质形象向塑造山水休闲运动旅游地形象转变，以形象塑造带动产品建设，以产品建设落实形象推广，形成形象、产品、市场互动的有机机制，从根本上扭转泰宁旅游形象落入丹霞阴影，被武夷山遮蔽的困境之中，获得形象的提升，从而有效促进旅游者对泰宁旅游的决策，扭转游客量下降的颓势，获得旅游地发展的新机。形象转变的过渡时期，以“水上丹霞、动感丹霞”的形象实现过渡，逐步转移到“海西丽江动感丹霞”形象。（二）围绕主题形象建设与实施旅游地形象系统1、建设城市形象区1）第一印象区重点建设个性化收费站，高速公路收费站可采取个性化设计，园林绿化采用红色砂岩和花岗石的组合，立面可突出丹霞岩石特征。2）城市地标区重点建设水城标志点，在城区三水交汇处辟建大型水上标志景观，展示泰宁丹霞水城的原点景观。其次是城区的游客中心。游客中心建设己成规模，通过建设旅游公园、演出大厅、展示大厅、购物中心等突出为城市地标区域。2、应用主题形象到旅游形象系统之中1）旅游标徽选取两种方案尽快设计泰宁的旅游标徽，加以形象推广。一是以“丹山碧水的生态轮廓像”配以运动的人剪影图案进行系统设计，蓝天白云做背景，体现“动感丹霞”的特色。二是为“古城民居街巷+溪流+丹山”的组合轮廓，体现“海西丽江”的本色特征。2）象征性吉祥物以红色运动娃作为象征性吉祥物，进行系统化设计。3）旅游形象代言人聘请中国知名户外运动健将担任泰宁旅游形象代言人，出席泰宁的重大节庆活动和旅游营销活动。4）广泛应用由旅游局提出方案，挑选专业人员精心设计一套泰宁县的LOGO标识，将旅游标徽、旅游标准字体和旅游标准色等融入其中。大力加强应用力度，广泛用于旅游和政府公共关系，公务员名片图案、政府馈赠的礼品、高档旅游纪念品等。（三）强化新旅游形象的传播与推广充分利用电视广播报纸、网络、通讯、道路交通及公关活动加强各个领域里旅游形象的传播与推广，使得泰宁新旅游形象在主要目标客源市场得到良好的认可。表4-1 2009泰宁旅游形象传播与推广计划（2010-2013年根据此进行增补）媒 体频道/版面传播时机频 次宣传方式价格（参考价）电视中央电视台2套、4套“朝闻天下”栏目311月根据旅游季节而定5形象广告50万东方卫视都市生活频道311月每月2次5形象广告30万南昌电视台都市生活与经济频道全年每周一次5形象广告与专题报道20万福建电视台都市生活频道全年每周一次5形象广告与专题报道20万福州电视台都市生活频道全年每周一次5形象广告与专题报道20万厦门电视台都市生活频道全年每周一次5形象广告与专题报道20万三明电视台都市生活频道全年每周一次5形象广告与专题报道10万旅游卫视（天气预报景观窗口）旅游专题节目311月每月2次专题报道20万广东卫视都市生活频道311月每月2次5形象广告20万深圳电视台都市生活频道311月每月2次5形象广告20万铁路TV全国铁路有线电视网全年旅游宣传广告10万车载楼宇电视全年旅游宣传广告10万网络中国旅游网专栏介绍全年视具体情况而定固定旅游栏目10万新浪旅游频道、旗帜广告、专题311月每月3次旅游栏目飘浮旗帜10万搜狐旅游频道、专题、广告311月每月3次旅游专栏5万Tom弹出式广告311月每月3次10*10cm10万博客网旅游游记311月每月3次游记10万泰宁旅游网主页面和下拉菜单全年全日旅游形象字母与专题建设泰宁旅游网繁体版主页面和下拉菜单全年全日旅游形象字母与专题15万报纸中国旅游报旅游地介绍专栏和旅游发展经验推广专栏311月每月2次形象广告与文字介绍和说明10万海峡旅游旅游宣传广告311月每月1次形象广告与文字介绍和说明5万每周文摘旅游宣传广告311月每月3次形象广告与文字介绍和说明5万南昌晚报第2或第3版311月每周周末1次新闻方式10万福州晚报第2或第3版311月每周周末1次新闻方式10万厦门晚报第2或第3版311月每周周末1次新闻方式10万广播南昌、福州、厦门等地的交通、音乐广播电台节目广告311月每日一次形象口号10万交通泰宁段高速路广告牌全年全年形象口号5万形象传播费用总计每年大约300万，占整个营销经费的2025左右二、开发多种类型旅游产品（一）旅游产品结构按照由观光向休闲运动、深度体验、休闲度假的升级需要，推出五大类旅游产品，架构近期五年泰宁旅游产品开发格局。1、观光旅游产品丹霞遗产观光旅游产品2、体验旅游产品泰宁古城社区体验旅游产品水上丹霞漂游体验旅游产品3、度假旅游产品大金湖休闲度假旅游产品丹霞山乡度假旅游产品4、户外运动旅游产品山地自行车旅游产品丹霞绝壁攀岩旅游产品水上丹霞运动旅游产品峡谷高尔夫旅游产品野外拓展旅游产品户外探险旅游产品越野速降旅游产品5、三大专项旅游产品泰宁路径学习考察旅游产品地质科考专项旅游产品宗教朝圣旅游产品（二）旅游产品开发1、丹霞山水观光旅游产品1）项目支撑金湖景区、猫儿山景区、寨上大峡谷景区、上清溪景区、状元岩景区、龙凤潭（九龙潭）景区、将溪水库景区2）面对市场大众休闲观光市场 3）活动内容金湖景区水上游线观赏船岩、野趣园、尚书墓、甘露岩寺诸景点猫儿山山顶观景寨下大峡谷丹霞山地观光上清溪大峡谷水上漂游龙凤潭（九龙潭）大峡谷水上漂游状元岩丹霞山崖观光将溪水库丹霞画境水上观光。2、泰宁古城社区体验旅游产品1）项目支撑泰宁古城、尚书第、红军街、状元文化广场、杉阳水上风情游览线等2）面对市场大众客源市场3）活动内容泰宁古城游览尚书第古建筑与名人文化观光邹应龙故宅杉阳水上游览旅游公司（游客中心）地方戏曲观赏其它景点游览。住宿：泰宁人家或主题宾馆。3、水上丹霞漂游体验旅游产品1）项目支撑寨下大峡谷、上清溪大峡谷、龙凤潭（九龙潭）、将溪湖（水库）等。2）面对市场大众休闲市场、摄影绘画专项市场3）活动内容大峡谷水上漂游体验、水岸休闲游憩4、大金湖休闲度假旅游产品1）项目支撑金湖度假区、李家岩丹霞山乡度假以及地质公园各景区等2）面对市场中高消费市场。3）活动内容度假休闲、大金湖水上丹霞游赏、地质景观观光。5、丹霞山乡度假旅游产品1）项目支撑李家岩旅游名村2）面对市场大众度假市场3）活动内容山乡度假田园休闲生态观光农趣体验6、丹霞绝壁攀岩旅游产品1）项目支撑金湖景区大赤壁水上绝壁攀岩场、寨下大峡谷山崩地裂百米大绝壁攀岩场、状元岩景区丹霞回音壁攀岩场。2）面对市场攀岩体育休闲市场3）活动内容大赤壁绝壁攀岩、金湖景区水上丹霞观光、野外宿营寨下大峡谷绝壁攀岩场、大峡谷观光状元岩壁攀岩场、状元岩山地观光。7、水上丹霞运动旅游产品1）项目支撑大金湖水上运动区、上清溪等。2）面对市场现代高端市场，旅游发烧友，青少年游客等。3）活动内容水上摩托艇、皮划艇、舢板帆船等体育竞技运动。8、丹霞峡谷高尔夫旅游产品1）项目支撑红石峡景区2）面对市场现代高端商务市场。3）活动内容峡谷高尔夫，峡谷休闲等。9、丹霞户外探险旅游产品1）项目支撑丰岩、金湖、寨下大峡谷、红石岩、状元岩、上清溪、金铙山等。2）面对市场现代高端市场，旅游发烧友，特殊驴友等。3）活动内容负重、定向越野、野外生存、滑索、速降、溯溪、穿越、趣味技能等。10、泰宁路径学习考察旅游产品1）项目支撑金湖（成熟景区）、寨下大峡谷（地质公园样板景区）、上清溪等。2）面对市场各地地方政府和旅游机构。3）活动内容泰宁成功景区游览，各种旅游报告研讨和学习班以及演讲活动。11、地质科考专项旅游产品1）项目支撑世界地质公园博物馆、金湖景区、猫儿山景区、李家岩景区、寨上大峡谷景区、上清溪景区、将溪水库景区、状元岩景区、龙凤潭（九龙潭）景区2）面对市场地质公园科考市场、大众观光市场3）活动内容世界地质公园博物馆观光与科普学习金湖景区水上丹霞观光猫儿山山顶登高观景李家岩水平凹槽与岩穴观光寨上大峡谷丹霞山地观光上清溪大峡谷地质观光龙凤潭（九龙潭）大峡谷地质观光状元岩丹霞山地质观光。12、宗教朝圣旅游产品1）项目支撑甘露寺、庆云寺、天台寺、醴泉寺2）面对市场香客市场、佛教文化观光市场、大众休闲市场3）活动内容寺庙朝圣、禅修养心、佛教文化观光、庙会等。三、加大旅游市场营销力度（一）旅游市场营销方向泰宁旅游市场的发育极端不平衡，突出地表现在国际市场小（几乎没有）、省内市场大、高端市场弱、潜在市场大，就现有的产品和规模来讲，市场开辟和扩大是推动旅游产业快速发展的重点。近五年，泰宁旅游市场重点在于扩大省外市场、发展省内市场、占领高端市场、启动国际市场。泰宁旅游市场营销走“品牌化发展”道路，面向不同目标市场的需求，逐步淡化丹霞，突出“休闲运动、生态养生”。（二）旅游市场营销1、国内市场泰宁国内旅游市场构成中，以省内游客为主。这种内向性的市场，严重影响了旅游收入和对财政的贡献，不改变这种状况，泰宁旅游就很难以突出重围，必须把扩大市场、提高国内市场的竞争力作为发展质量型旅游的突破口，保证旅游人次和旅游收入的稳定增长。旅游市场开发实施“跨越式、中心城市市场”开发策略，近期优先开发江西、福建南部及其周边区域的最实际、务实的市场，同时，注意这些中心城市连接泰宁高速公路沿线线路城市市场的开发（如三泉公路通车后的旅游市场）。突出南昌、福州、厦门、上海、杭州、宁波、广州、深圳和东南沿海发达地区中心城市的游客市场开发。 2、高端市场：对旅游的贡献度大，关联效应强，示范效果明显，必须重点培育和挖掘，如度假会议、时尚运动、康体健身等。3、国际市场：在国际市场开发上，重点加强与港澳台的合作，扩大入境旅游规模。四、推进旅游产业要素升级与优化（一）旅行社1、建设特色旅行社随着新型休闲度假和时尚运动旅游项目的开发，鼓励小旅行社突出特色经营，开发和推销多类型、多档次、多元化的旅游产品，逐步从单一的观光旅游向观光旅游、休闲度假旅游、专项旅游并重转变，逐步向时尚运动旅行社、度假旅行社等转变，提高专业化服务质量，避免同一产品领域内的过度竞争、恶性价格竞争。2、培养多类型导游培养一批专业的地质导游、闽南语导游、英语导游和兼职导游，实施“实习导游证”制度。3、导游专业化把旅行社的持证导游员从旅行社中分离出来，加上社会兼职导游，归入泰宁旅游局导游服务中心统一管理，让导游走专业化道路，从而提高专业化水平，适应游客对产品服务的专业化要求，并能达到规范市场秩序的作用。4、建设旅游超市在城区游客集散中心或火车站、汽车站选址建设旅游超市，促进产品销售与散客成团，提高散客成团的能力。（二）饭店1、建设高星级饭店五年内根据市场需求状况建设1-2座四、五星级的高星级酒店，引进1家国内外著名品牌饭店的管理模式与多名职业经理人，提高泰宁接待档次和发展水平。2、建设经济型酒店五年内引入经济型酒店经营模式，试点建设1-2家经济型酒店，满足大众旅游游客需求。3、提高商务酒店服务增加城区商务酒店的现代商务办公设施，配套有商务中心、会议中心、宽带网络、健身服务中心、夜间歌舞剧场等设施，提高服务档次，增加细微服务。4、建设主题酒店建设1家代表性的主题酒店丹霞主题酒店或状元文化主题酒店，可新建或对现有酒店进行改造。5、提升度假酒店对大金湖的度假酒店进行改造，提升度假酒店的品位，营造优良的度假环境，适时引入分时度假的理念，以有效解决酒店淡旺季不均的问题。6、建设特色酒店试点建设面向青年背包旅游者的青年旅舍，主要分布与泰宁古城内；在泰宁城区民居建设富有社区体验特色的家庭宾馆，命名为“泰宁人家”。7、建设饭店国内销售网络系统借助国内成功的饭店销售网络系统，并利用泰宁旅游商务网，构建泰宁饭店国内销售网络系统，增强预订、网上营销和网上结算等综合服务功能。（三）旅游餐饮1、建设特色餐馆针对现代游客需求建设，在泰宁古城核心地段建设特色旅游餐饮街，设计系列特色餐馆，规划期内重点建设丹霞餐馆、状元酒楼，融入泰宁地域文化。2、推出特色餐饮以泰宁县的餐饮资源与特色菜肴为依托，规划期内重点创新并扶持开发四大特色餐饮：丹霞文化宴： 如可将丹霞景观通过红、绿菜品的搭配展示在餐桌上）；状元宴：有状元猪蹄，状元点心，状元糍，状元糕，即仙草糕，闻鸡起舞，即金湖乌凤鸡；进士及第宴：包括李春烨喜食的“金包银”、“银镶金”豆腐，即游浆豆腐、魔芋豆腐；金湖鱼宴：以大金湖特产的生态鱼为原料，精心烹制，并融入鱼文化。3、打造餐饮品牌以金湖鱼宴为核心，成立“金湖鱼馆”品牌餐饮企业，先在本地做出名，再推动泰宁特色美食品牌跨地区连锁经营，五年内形成地方旅游餐饮品牌。4、建设餐饮剧场在金湖大赤壁周边建设边欣赏文艺演出、边品尝地方风味餐饮，格调高雅，服务上乘的旅游餐饮剧场。船上摆上三国宴，提供三分天下（拼盘）、火烧赤壁（铁板烧）、草船借箭（羊肉串）、舌战群儒（鸭舌蘸豆腐乳）等文化餐饮。5、引入高档休闲餐饮城区加快特色小吃街、美食城的规划建设，逐步引进各种西式快餐，麦当劳、肯德基等知名洋快餐；设置酒吧、茶馆，引进知名咖啡店（可在古城内开发少量小型咖啡店，与时尚对接）。（四）旅游购物品1、设计推出主题购物品一是丹霞石系列。利用丹霞红色岩石和自然风化脱落的泥料制作各种特色丹霞盆景、丹霞陶艺，将泰宁的丹霞山水（形态各异的孤峰、峰林、峰丛、石堡、石柱、石墙，似人状物的石蛋、石柱、石堡、石笋、风动石）用盆景的形式进行缩微，也可将丹霞陶艺与泰宁人物结合起来制作丹霞陶艺人物，有各种尺寸的。二是状元文化系列。将两状元、众多进士特征性的用品进行小规格复制，作为旅游购物品，并进行特色包装。如尚书第建筑模型。同时将笋竹、果品等与状元文化对接，开发取材本地土特产品、富有文化内涵的状元旅游购物品，如状元果、状元书简、状元笔筒、状元毛笔、状元书签、状元石等。三是民俗系列。以朱口花灯为主，如家禽家畜造型的鸡灯、羊灯、兔灯、马灯、猴灯、鱼灯，摹仿花草蔬果的南瓜灯、莲花灯、桔子灯、茄子灯以及仿照民居建筑、日用器皿的亭子灯、游船灯、花轿灯、花鼓灯、花瓶灯等工艺品。有些可缩微成小型纪念品。2、扶持旅游购物品开发加强旅游购物品的调研，摸透旅游购物品市场信息，制定旅游购物品信息库。设立旅游购物品发展基金，每年遴选一批旅游购物品开发项目，给予一定的资金支持。成立泰宁旅游购物品行业协会，统一协调、指导、组织旅游购物品开发。出台泰宁旅游购物品管理条例，对旅游购物品质量实施有效管理与监督。3、品牌整合推广要统一使用“大金湖”商标和“状元”品牌，整合旅行社和旅游购物品生产厂家，进行广泛推广。4、旅游购物品设计聘请专业的旅游纪念品开发设计人员，进行创新设计，推陈出新，丰富旅游购物品的种类，提高产品档次；开展“评选审定旅游标志商品活动。5、建设旅游购物品特色街在泰宁古城内尚书巷附近街区，依托现有购物优势条件，建设旅游购物品特色街，改善购物环境，方便外地游客购物消费。6、培育旅游购物品定点生产经营企业重点培育旅游购物品定点生产经营企业；五年内创建3家以上产销一体化的旅游购物品定点生产厂家，包括泰宁县茶品开发公司、泰宁地质旅游购物品开发公司、泰宁水产旅游食品加工公司等。对国内外旅游购物品生产商、经销商进行招商，争取在泰宁建设1家以上的旅游购物品生产基地。（五）旅游娱乐1、推出旅游文娱表演主要开发泰宁古城状元荣归故里和夜间大型文娱演出，突出泰宁旅游文娱表演特色。2、举办重大节庆活动 试办“中国泰宁丹霞文化旅游节”、“泰宁原生态旅游节”、“中华状元庆”等节庆活动，并邀请国家级领导人、海内外企业集团和名人参与，加大节庆活动中的招商引资力度。3、建设高档休闲娱乐设施引进容纳“大桶水”、“良子”等大型足浴项目，利用泰宁优质的水源和中草药开发特色中草药足疗和足浴项目，打出地方洗浴品牌。力争五年内年使全县高档次、高品质的洗浴中心发展到5-6家。在泰宁城区建设大型舞厅、卡拉OK、保龄馆等现代休闲娱乐设施，以及保龄球馆、健身馆、养生馆、商务会所、民俗演艺馆等休闲场所，进行生态化建设与装修，开展多种休闲服务。4、成立泰宁演出团体设置晚间旅游娱乐中心，建立一支专门的策划创意和表演队伍；开放娱乐市场，规范和鼓励民间资本和外资进入，进一步加强文化娱乐活动的商业化运作。5、开发景区娱乐活动在部分旅游景区开发特色诸如攀岩、滑水、高尔夫、山地自行车、水上自行车、热气球等时尚运动旅游娱乐活动，展现景区特色。（六）旅游车船1、组建特色旅游车队组建1支古色古香具有传统民俗特色的古城旅游车队，以传统交通工具为特色。2、成立旅游租赁公司成立1-2家特色租赁公司，可出租汽车、船只、自行车、帐篷、野营器具等。3、开辟旅游专线争取多开辟几条通往主要目标客源市场的新客运线路，开通城区至景区的旅游客运公交专线，提高旅游车辆的档次和营运能力。4、发展旅游电瓶车各景区要按照建设生态示范县的要求，根据游客增长情况发展环保型电瓶游船。（七）旅游集团1、旅游通票一体化重点做好“一票制”工作，自2009年起，根据一至三日游行程安排，逐步将金湖、上清溪、寨下大峡谷、泰宁古城（尚书第）等优势景区进行资源整合和线路组合, 推行日程旅游通票或精华线路游通票，并对购买通票者实行优惠让利。为旅游集团化建设奠定基础。2、旅游集团建设以古城旅游公司为基础，鼓励外地大型公司以各种形式组建跨行业、多元组合的大型旅游集团公司，经营饭店、餐饮、旅行社、旅游车队，打造泰宁旅游集团，逐步组建旅游上市公司。表3-1 近期泰宁县旅游产业要素建设要点产业要素内容执行时间20092010201120122013旅行社建设特色旅行社，实现专业化经营培养多类型导游导游实现导游服务中心统一管理扩充外联旅行社数量推出时尚运动旅游产品建设旅游超市饭店建设四、五星级饭店建设经济型酒店引入国际、国内著名饭店管理公司和职业经理人提高商务酒店服务建设主题酒店提升度假酒店建设饭店国内销售网络系统试点建设新型特色宾馆餐饮建设特色旅游餐馆推出地方特色餐饮打造餐饮品牌引入高档休闲餐饮旅游购物品推出主题购物品制定旅游购物品信息库成立旅游购物品行业协会出台泰宁旅游购物品管理条例地方品牌整合推广每年定期举办旅游购物品设计大赛建设旅游购物品特色街培育旅游购物品定点生产经营企业娱乐开发泰宁古城夜间大型文娱演出启动举办“国际户外邀请赛”启动举办“中华状元庆”建设高档休闲娱乐设施组建地方娱乐团体围绕旅游景区主题，设计参与演出活动旅游车船组建特色旅游车队成立旅游租赁公司开辟旅游专线旅游集团重点做好金湖、上清溪、寨下大峡谷、泰宁古城“一票制”工作以金湖旅游公司基础，鼓励外地大型集团以各种形式组建大型旅游集团，逐步组建旅游上市公司。五、配置与升级旅游支持系统旅游支持系统的配置与升级指的是近期五年内泰宁县在旅游交通、旅游服务、旅游项目、旅游信息化建设等方面的行动措施，为旅游产业发展提供强有力的支持。（